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Puertos y LogísticaPuertos y LogísticaInteracción Público-PrivadaInteracción Público-Privada
Banco Interamericano de Desarrollo
2do. Congreso Latinoamericano de Ciudades-Puerto
1 de mayo de 2007
Punta del Este, Uruguay
Juan José Taccone
Representante en Uruguay
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¿Qué es la logística?¿Qué es la logística?
Actividades LogísticasActividades Logísticas
Compras y aprovisionamiento Almacenamiento e inventarios (nodos) TransporteTransporte y distribución (redes y nodos) Devoluciones (logística de retorno) y servicio post-venta
Consideración especial se hace respecto a la logística del comercio internacional
Es el proceso integral que busca anticiparanticipar los requerimientoslos requerimientos de los clientes, adoptando y administrando estratégicamente los recursos necesarios para asegurar la distribución de bienes, bienes,
información y serviciosinformación y servicios hasta el cliente final, de forma completa, oportuna y a un costo justocompleta, oportuna y a un costo justo
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Al intervenir directa o indirectamente en algunas de las actividades logísticas, el sector público busca promover el promover el surgimiento y desarrollo de actividades productivassurgimiento y desarrollo de actividades productivas
Al intervenir directa o indirectamente en algunas de las actividades logísticas, el sector público busca promover el promover el surgimiento y desarrollo de actividades productivassurgimiento y desarrollo de actividades productivas
De forma específica: Expandir las redes y nodos de infraestructura, y promover su uso óptimo
y racional
Reducir costos de transporte, con miras a:Mejorar la competitividad
Reducir costos al consumidor
Complementariamente busca asegurar: Seguridad a los usuarios
Cumplimiento de la normativa vigente (impositiva, laboral, ambiental, de transporte, seguridad industrial, acuerdos internacionales)
Objetivos del sector públicoObjetivos del sector público
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Reducir costos globales de producción
Obtener ventajas competitivas a través de la creación de valor
Objetivos del sector privadoObjetivos del sector privado
Por el contrario, para el sector privado la logística es parte de las actividades clave del negocio, el vínculo entre la el vínculo entre la producción y el mercadeoproducción y el mercadeo. Sus acciones se orientan a:
Por el contrario, para el sector privado la logística es parte de las actividades clave del negocio, el vínculo entre la el vínculo entre la producción y el mercadeoproducción y el mercadeo. Sus acciones se orientan a:
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Prioridades de los sectoresPrioridades de los sectores
Largo plazoLargo plazo
Visión general del sistema sistema económico y social nacionaleconómico y social nacional y sus interacciones, lo que le confiere baja reactividadbaja reactividad en el corto plazo
Enfoque MacroEnfoque Macro
Focalizado sobre el universo universo de agentes económicosde agentes económicos sin diferenciar las particularidades especificas de los mercados y necesidades empresariales
Sector PrivadoSector Privado
Sector PúblicoSector Público
Corto plazoCorto plazo
Visión limitada al entorno del entorno del negocionegocio, lo que le confiere alta reactividad en el corto plazo
Enfoque MicroEnfoque Micro
Decisiones tomadas en el contexto específico de la contexto específico de la empresaempresa y del mercado, eventualmente del gremio respectivo
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Mecanismos Mecanismos del sector públicodel sector público
Formulación de Formulación de política y foros de política y foros de discusióndiscusión
Planes de transportePlanes de transporte
Regulaciones y Regulaciones y normasnormas
Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en actuación pasiva y actuación pasiva y
regulaciónregulación
Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en actuación pasiva y actuación pasiva y
regulaciónregulación
Fase II: Fase II: Incentivos y y actuaciones actuaciones
directasdirectas
Fase II: Fase II: Incentivos y y actuaciones actuaciones
directasdirectas
IncentivosIncentivos
Acciones directas Acciones directas o mediante o mediante asociaciones asociaciones público - privadaspúblico - privadas
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Intervenir en logística desde el sector público implica un cambio de enfoque de las actuaciones tradicionales sobre el sector transporte e integrarlas a las del sector empresarial
Intervenir en logística desde el sector público implica un cambio de enfoque de las actuaciones tradicionales sobre el sector transporte e integrarlas a las del sector empresarial
¿Hacia donde orientar la ¿Hacia donde orientar la intervención pública?intervención pública?
Enfoque tradicional Desde la perspectiva de la oferta, perspectiva de la oferta, búsqueda de eficiencia de:
Redes y nodos de infraestructuraRedes y nodos de infraestructura que sirven a múltiples usuarios El análisis de procesosprocesos es complementario y generalmente posteriorcomplementario y generalmente posterior TICTIC: DeseableDeseable, más no crucial
Nuevo enfoque Desde la perspectiva del mercado o demanda:perspectiva del mercado o demanda:
La inversión en infraestructurainfraestructura resulta de agregar territorialmente necesidades a lo largo de la cadena logística de segmentos específicos
El análisis de procesosprocesos es fundamental y previo a la toma de decisiones fundamental y previo a la toma de decisiones sobre inversionessobre inversiones
TICTIC: Su existencia es crucial y determinantecrucial y determinante
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Mecanismos Mecanismos del sector privadodel sector privado
Reducción de Reducción de Almacenes e Almacenes e inventariosinventarios
Terciarización Terciarización del transportedel transporte
Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en reducción de reducción de
costoscostos
Fase I: Énfasis en Fase I: Énfasis en reducción de reducción de
costoscostos
Fase II: Logística Fase II: Logística como actividad que como actividad que
crea valorcrea valor
Fase II: Logística Fase II: Logística como actividad que como actividad que
crea valorcrea valor
Optimización de Optimización de la cadena de la cadena de producciónproducción3PL y 4PL3PL y 4PLGestión de Gestión de almacenesalmacenes
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Prácticas recientes y factores Prácticas recientes y factores de cambiode cambio
Globalización Globalización
Diversificación del productoDiversificación del productoCiclos de vida menores, alta estacionalidad
Líneas de producto más numerosas y más largas
Disminución de los inventarios
Cambios tecnológicos y productivosCambios tecnológicos y productivos
Mayor costo del suelo logístico (asociado a Mayor costo del suelo logístico (asociado a áreas urbanas)áreas urbanas)
Competencia crecienteCompetencia crecienteMayor calidad de servicio al cliente
Celeridad en la llegada al mercado
Redes de InformaciónRedes de Información Masificación/diversificación
Reducción de costos
Promoción de la competencia
Facilita la información al cliente
Regulación antimonopólicaRegulación antimonopólica
Factores que Factores que inciden en los inciden en los cambios de las cambios de las prácticas prácticas logísticas logísticas empresarialesempresariales
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Aspectos Clave para CompetirAspectos Clave para Competir
Calidad integral en los servicios logísticosCalidad integral en los servicios logísticosTiempos de entregaSeguridadServicios diversificadosInformación al cliente
Confiabilidad en los tiempos de entregaConfiabilidad en los tiempos de entrega Sistemas de gestión de inventarios, almacenes, compras, devoluciones, comandosSistemas de informaciónOrganizaciones empresariales innovadoras
Optimización de los costos logísticosOptimización de los costos logísticos Gestión de demandaIntegración de pasos finales de la cadena de producción a los servicios logísticos postponement
Minimización del impacto de las regulaciones sobre las Minimización del impacto de las regulaciones sobre las actividades logísticas en los costos de producciónactividades logísticas en los costos de producción
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Acciones requeridas Acciones requeridas de la otra partede la otra parte
Apoyo financieroApoyo financieroRedes de Redes de información información nacionalnacionalIncentivos y Incentivos y regulaciones regulaciones adecuadas a las adecuadas a las nuevas exigenciasnuevas exigenciasInvestigaciónInvestigaciónInversión en Inversión en infraestructurainfraestructuraSimplificación de Simplificación de trámitestrámites
Sector PúblicoSector PúblicoSector PúblicoSector PúblicoSector PrivadoSector PrivadoSector PrivadoSector Privado
Innovación de parte Innovación de parte del sector privadodel sector privadoCumplimiento de Cumplimiento de las regulacioneslas regulacionesOrganizaciones Organizaciones gremiales gremiales eficienteseficientes
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Demandas a atenderDemandas a atender
Factor crítico de éxitoFactor crítico de éxito Conformación de instancias multisectoriales instancias multisectoriales e instancias de concertación concertación público/empresaspúblico/empresas
Demanda meta en el corto plazo a atender Demanda meta en el corto plazo a atender Alcance
Mercado doméstico, principalmente servido por transporte carretero.
Mercado internacional, en la medida es que se considere la integración con los mercados domésticos
Estructura de la cadena: Énfasis en cadenas con escasa integración (v.g. Pymes)
Ámbito
Nivel nacional
Corredores de transporte seleccionados
Elemento fundamental: Inclusión de TICs en los proyectos
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Areas de Acción del BIDAreas de Acción del BID Concepto y productos tipoConcepto y productos tipo
Identificación/Evaluación de Identificación/Evaluación de procesos logísticosprocesos logísticos
Identificación/Evaluación de Identificación/Evaluación de procesos logísticosprocesos logísticos
Segmentos empresariales y agregación geográfica
(corredores)
TICTICTICTICNodos Nodos
LogísticosLogísticos
Nodos Nodos
LogísticosLogísticos
Servicios de valor agregadoServicios de valor agregado
RedesRedesRedesRedes
Alianzas público/privadasAlianzas público/privadas
Comités MultisectorialesComités Multisectoriales
Alianzas público/privadasAlianzas público/privadas
Comités MultisectorialesComités Multisectoriales
ProcesosProcesos
Infraestructura
y equipamiento
Infraestructura
y equipamiento
OrganizaciónOrganizaciónGobiernos nacionales y subnacionales, empresas de Gobiernos nacionales y subnacionales, empresas de servicios públicos, cámaras de industria y comercio, servicios públicos, cámaras de industria y comercio,
empresas productoras, etc.empresas productoras, etc.
Gobiernos nacionales y subnacionales, empresas de Gobiernos nacionales y subnacionales, empresas de servicios públicos, cámaras de industria y comercio, servicios públicos, cámaras de industria y comercio,
empresas productoras, etc.empresas productoras, etc.
Reglamentación
Financiamiento
Simplificación
de trámites
Innovación
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Áreas de trabajo prioritariasÁreas de trabajo prioritarias
Promoción del diálogo público/privado multisectorialPromoción del diálogo público/privado multisectorialApoyo a creación de consejos de transporte y logísticaObservatorios
Formulación y monitoreo de Política y apoyo a Formulación y monitoreo de Política y apoyo a planificación a LPplanificación a LP
Apoyo a planificación logística y de transporte a nivel nacionalEstudios de apoyo y foros de formulación de política
Desarrollo de Infraestructura LogísticaDesarrollo de Infraestructura LogísticaProyectos de infraestructura nodal: plataformas logísticas carreteras (bajo figura APP)Proyectos de infraestructura de red de apoyo a nodos críticos (puertos, aeropuertos, etc.)Mejoras logísticas integrales en corredores regionales
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Áreas de trabajo prioritariasÁreas de trabajo prioritarias
Mejoras operacionales en nodos críticos Mejoras operacionales en nodos críticos Puertos y seguridad portuariaAeropuertos y seguridad aeroportuariaPasos de frontera y simplificación de trámitesVentanilla única
Apoyo a la innovación y adaptación tecnológicaApoyo a la innovación y adaptación tecnológicaPrácticas empresarialesInfoestructuras: a lo largo de redes y nodos logísticosFortalecimiento de capacidades empresariales para diversificar servicios logísticos a Pymes (bolsas de carga)