Post on 28-Jan-2016
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XVIII CURSO INTERNACIONAL DE DEFENSA
EL CONFLICTO AFGANO
EL CONFLICTO AFGANO - ESQUEMA
GOBIERNO AFGANO
SE
GU
RID
AD
RE
CO
NS
TR
UC
CIO
ND
ES
AR
RO
LL
O
GO
BE
RN
AB
ILID
AD
INSURGENCIA
ORGANIZACIONES
GUBERNAMENTALES
OR
GA
NIZA
CIO
NES
INTER
NA
CIO
NA
LES
ONG.s
OTRASORGANIZACIONES
STRATCOM
STRATCOM
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EL CONFLICTO AFGANO
AGENDA
SITUACION ANTERIOR A MAYO 2009
RELEVO COMISAF
NUEVO CONCEPTO
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SITUATION ANTERIOR A MAYO 2009
EL CONFLICTO AFGANO
EL CONFLICTO AFGANO – RETO 2009
GOBIERNO AFGANO
SE
GU
RID
AD
RE
CO
NS
TR
UC
CIO
N
GO
BE
RN
AB
ILID
AD
INSURGENCIA
ORGANIZACIONES
GUBERNAMENTALES
OR
GA
NIZA
CIO
NES
INTER
NA
CIO
NA
LES
ONG.s
OTRASORGANIZACIONES
ELECCIONESPRESIDENCIALES
2009
STRATCOM
STRATCOM
CONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACIONCONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACION
UNAMA ISAF
NACIONALGOB.AFGANO
UNAMA ISAF
GOB.AFGANO
UNAMA ISAF
GOB.AFGANO
PROVINCIAL
DISTRITO
CONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACIONCONCEPTO DE AMPLIA INTEGRACION
UNAMA ISAF
NACIONALGOB.AFGANO
UNAMA ISAF
GOB.AFGANO
UNAMA ISAF
GOB.AFGANO
PROVINCIAL
DISTRITO
GOBERNABILIDAD
DESARROLLOSEGURID
AD
STRATCOM
STRATCOM
¿¿¿EL VASO ESTA MEDIO LLENO???
CAMBIOS EN ISAF ENERO 09CAMBIOS EN ISAF ENERO 09
COMISAFGEN MC KIERNAN
AREAOPERACIONES
AREAESTABILIDAD
COOPERACIONCIVICO-MILITAR
GOBERNABILIDAD
RECONSTRUCCIONDESARROLLO
RELACIONES CIVICO - MILITARES
INCREMENTO COORD + COOP AREAS NO SEGURIDAD
Comisión Provincial de Emergencia:Reunión de emergencia para organizar una rápida valoración y coordinar una respuesta,
Presidida por el Governador
UNAMAField Office
Coordinador de Emergencias en
Oficina Gobernador
RecursosMilitares
Recursosnacionales
OrganizacionesInternacionales
Recursos locales
pedidos
CentroNacional de
Emergencias
ANDMA
Si no es suficiente
Si no es suficiente
Si no es suficiente
pedidosANSF
ANAAC
UNOCHA/UNAMAWFP
UNHCRIOMGTZ
ISAFRWFW
Troops
ARCS
ISAF – ASISTENCIA HUMANITARIA
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RELEVO COMISAF
EL CONFLICTO AFGANO
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GEN MC KIERNANGEN MC CHRYSTAL
15JUN09NUEVO COMISAF: GEN McCHRYSTAL
GEN McKIERNAN CESA EN EL MANDO DE ISAF
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DIRECTIVA TÁCTICA DEL COMISAF – 02JUL2009
No ganaremos basándonos en el número de talibanes que matemos, sino en nuestra habilidad en separar a los insurgentes del centro de gravedad – las personas
Debemos evitar caer en la trampa de ganar victorias tácticas, aunque suframos derrotas estratégicas, para evitar víctimas y daños materiales
Los talibanes no pueden derrotarnos militarmente, pero sí nosotros mísmos
El uso de munición aire tierra y fuego contra áreas residenciales, será autorizado bajo condiciones muy limitadas.
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DIRECTIVA TÁCTICA DEL COMISAF- 02JUL2009
La fuerza ISAF no entrará ni disparará contra las mezquitas o cualquier lugar religioso o histórico, excepto en defensa propia. Todos los registros y accesos por otras razones serán dirigidos por las Fuerzas de Seguridad Afganas.
Cualquier acceso a un domicilio afgano será siempre llevado a cabo por ANSF con el apoyo de las autoridades locales y considerando la sensibilidad cultural de las mujeres.
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US Domestic
Cost/Benefit
Neutral/OnPopulation
Ins. StrategicCommun/IO
& Affiliation w/Population
Gov'tWorkforce
Skill & Avail
CoalitionDev.Ops-
Infrastructure,Services,
Econ.Advisory
& Aid
ANSFAppropriateUse of Force
Relative WOMMessage
AmplificationGov’t vs Ins
CoalitionAvg COINExperience
& Skill
Gov'tProfessionalismPolicy Quality
& Fairness
CoalitionStrategic
Commun./IO
Private SectorWorkforce
Skill & Avail
Likelihood of
for Payment
Ties toNarcotics &
Other CriminalFunding
InsurgentCapacity,
Priorities &Effectiveness
Strength ofReligious
Ideology &Tribal
Structures
Gov'tIntegration ofLocal TribalStructures
Gov't TrainingMentoring,Vetting, and
Hiring
Overall Gov'tReach,
ExecutionCapacity &Investment
Breadth ofCoalition &
Support
ResourceLevels
(Mil. & Civ.Forces,
Aid Levels)
CoalitionAdjustmentof Approachto Fit Afghan
CoalitionKnowledge& Underst.of Social
Structures
Coalition‘COIN
Support’Strategy &
Unity
Recognition/Engagement to
IntegrateTribal
Structures&Beliefs
ProvideHumanitarian
Relief
Infr, Services, Econ.Policy & Execution/Perceived Fairness
InfrastructureDev. Adequacy& Sustainment
Legit EconomicActivity,Trade &
Employment
CivilianServices(SWET,
Healthcare,Education)
Private SectorCapital Mgmt., Investment &
Spending
Expectationsfor Security,Services, &
Employment
Perception ofInsurgentStrength &
Intent
WesternAffiliationBacklash Perception of
Coalition Intent& Commitment
RelativeMessage
Impact Gov’tvs Ins
Fear of Ins.Attack/
Repercussions
Legit vs. IllegitRelative
EconomicOpportunity
PopulationBasic Needs
Service Levels& Employment
Fraction ofWorkforceAnd Agric.
Legit vsIllegit
IllegitAgricProduction,
Trade &Employment
Narcotics& Criminal
ActivityLevels
InsurgentRecruiting,Retention,Manpower
& ISR
Counter-Narcotics/Crime Ops
Ins.Leadership,
Training, Skill& Experience
Ins. ProvisionOf Gov’t &Services
Ins.Offensives &
Presence(Clear & Hold)
Fear ofGov’t/ANSF/
CoalitionRepercussions
Ins. Damages& Casualties
Gov't/ANSFStrategicCommun/
IO
PerceivedDamages &
Use of Forceby Ins.
RelativeMessageQuality
Gov’ ’t vs Ins.Coalition/Homeland
Acceptance ofAfghan Methods
Gov'tSecurityPolicy
Quality &Investment
R.O.L. Policy,Execution &PerceivedFairnessANSF
FundingAdequacy
CoalitionDev. Ops-
ANSFAdvisory
& Aid
ANSFInstitutional &
ExecutionCapacity
ANSFTraining &Mentoring
ANSF Avg.ProfessionalismSkill, Discipline,
& Morale
ANSFManpower
Recruiting &Retention
ANSF UnitLeadership& TacticalCapacity
TotalSecurity
ForceCapacity &
Focus
ISR / OpenSource Ops
CoalitionDev. Ops-
Gov’tAdvisory
& Aid
ANSFCorruption &
TribalFavoritism
ANSFCapacity,
Priorities & Effectiveness
ANSF &CoalitionDamages/Casualties
PopulationActively
SupportingGov’t & SF
Sympathizingw/ Gov’t
the FencePopulation
Sympathizingw/ Insurgents
PopulationActively
SupportingInsurgency
Ethnic/TribalRivalry
CoalitionExecutionCapacity &Priorities
TerrainHarshness& Breadth
Duration ofOperation
Perceived
& Support
CoalitionVisibility toPopulation
US Domestic/Int'l Strategic
Commun.& Diplomacy
US Gov'tSupport forOperation
CoalitionAppropriateBalance of
Effort &Force
Gov'tFunding
Adequacy
Central Gov'tInstitutional &
ExecutionCapacity
Gov't/Contractor
Corruption &Tribal Favoritism
TaxRevenues
OutsideSupport/
Enablementof Ins.
Policing &Security Ops
(Hold)
TargetedStrikes
CoordinationAmong Ins.
FactionsInsurgent
TerrainAdvantage
PerceivedDamages/Useof Force by
Gov’t & Coalition
PerceivedSecurity
AverageConnectednessof Population
PotentialAttractiveness
of Gov’t vs.Insurgent Path
Visible GainsIn Security,Services &
Employment
Satisfactionw/ Gains in
Security, Services& Employment
PerceptionOf Gov’tStrength& Intent
Ability toReconcileReligiousIdeology,
TribalStructuresw/ Gov’t
Path
Ins. TargetedAttacks onProgress/Supportfor Gov’t
Criminal/TraffickingCapability &
Coercion
Legit AgricProduction
Ability toMove
People& GoodsRapidly
Legit OtherProduction& ServicesNon-Agric
Transparencyof Gov’t
Processes &Investments
MediaSensationalism
Bias
Cultural Erosion/Displacement
Durationof
Operation
Sweep Ops(Clear)
RelativePopularSupport/ /Tolerance
Gov’t vsInsurgents
Funding &Material
Support to Insurgents
Territory NotUnder Gov’t
Control (Afghan & Pakistan)
Havens / Ability to Operate
Crime/Violence /Ins. Support
POPULARSUPPORT
INSURGENT CAPACITY
INFRASTRUCTURE,SERVICES &ECONOMY
NARCOTICS PRODUCTION & INCOME
POPULATIONVALUES & PERCEPTIONS
COALITIONDOMESTICSUPPORT
ANSFTACTICAL CAPACITY
ENGAGEMENT OF EXISTING LOCALGOVERNANCE
OVERALLGOVERNMENTCAPACITY
ANSFINSTITUTIONAL CAPACITY
COALITIONCAPACITY &PRIORITIES
OUTSIDE SUPPORT TO INSURGENTFACTIONS
CENTRAL GOV’T
GOV’T PROVIDED SECURITY
TOTAL SECURITY FORCE CAPACITY
ESTABILIDAD EN AFGANISTAN
DINAMICA DE CONTRAINSURGENCIA
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NUEVO CONCEPTO
EL CONFLICTO AFGANO
PARA UN AFGANO:¿QUÉ ES LA VICTORIA?
La sensación de La sensación de seguridad en casa y fuera seguridad en casa y fuera de ella.de ella.
Confianza en el gobierno. Confianza en el gobierno.
Espera progresos Espera progresos económicos y sociales.económicos y sociales.
KabulNuristan Baghlan NangarharKandaharOruzgan
VALORES & TRADICION
RuralTraditionalSabiduríaRecursos NaturalesTeconología localEconomía Regional
UrbanoConstitucional
Educación FormalBienes Manufacturados
Tecnología ImportadaEconomía Internacional
Características
PILLARS FOR PROSPERITY• Lucha por el futuro.
• Múltiples grupos étnicos, tribus y subtribus.• Gran variedad características.• Distintos desafíos en cada valle y comunidad.• Soluciones ad-hoc.
El Complicado Terreno HumanoEl Complicado Terreno Humano
LA INSURRECCIÓN IMPUSO REPRESIÓN Y RETROCESOLA INSURRECCIÓN IMPUSO REPRESIÓN Y RETROCESO
EDUCACIÓN Y SANIDAD – CRÍTICO Y LARGO PERIODO DE SOSTENIMIENTOEDUCACIÓN Y SANIDAD – CRÍTICO Y LARGO PERIODO DE SOSTENIMIENTO
Los Tres Enemigos de los AfganosLos Tres Enemigos de los Afganos
20
LA
S A
ME
NA
ZA
S D
E L
OS
BU
EN
OS
L
AS
AM
EN
AZ
AS
DE
LO
S B
UE
NO
S
AF
GA
NO
SA
FG
AN
OS
Insurgentes
Comunidad Internacional
Crisis de Confianza
La InsurgenciaLa Insurgencia
• Propagar ineficacia y corrupción del Gobierno.
• Crear vacio de poder a nivel de distrito.
• Colocar Gobiernos en la sombra.
• Derribar las estructuras tribales y tradicionales.
• Crear dudas sobre las intenciones de la coalición.
• Acentuar las carencias en seguridad.
• Intimidar – Particularmente de noche.
• Operaciones descentralizadas.
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Crisis De ConfianzaCrisis De Confianza
• La manifiesta corrupción parásita corroe la confianza de la gente.
•La debilidad de la policía nacional afgana mina la confianza.
• Los señores del dinero y de la guerra protegidos y promovidos por el gobierno central.
• La poca capacidad del gobierno de Kabul para las comunidades.
• Los funcionarios del gobierno que son egoístas en vez de desinteresados.
• Ayudando a los que apoyan al gobierno pero dañan a las personas.
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La Comunidad InternacionalLa Comunidad Internacional•Falta de entendimiento cultural.
• Mala administración de la ayuda internacional.
• Limpia, pero no mantiene.
• Alejada de la población.
• Falta de Unidad de Esfuerzo.
• Aplicar soluciones de Occidente o universales.
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•Procedimientos inadecuados en la práctica de alquileres y contratación.
• Causar víctimas civiles y daños culturales.
• Ayudar a los que nos ayudan pero dañan a los afganos.
• No se exigen responsabilidades.
Incrementando InsurgentesIncrementando Insurgentes
Una Unidad ISAF en un área relativamente tranquila tuvo dificultad de maniobrabilidad con los vehículos pesados en una carretera con árboles frutales.
Para mejorar la movilidad y aparentemente su capacidad y seguridad de movimientos, la unidad taló los árboles. A muchas personas en el pueblo le arruinaron su medio de vida.
Después de esto, los rebeldes empezaron a situar IEDs a lo largo de la carretera.
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Incrementando InsurgentesIncrementando Insurgentes
Una patrulla ISAF viajaba a través de una zona urbana a mucha velocidad conduciendo por el centro y forzando al tráfico a salirse de la misma. Algunos peatones y otros vehículos fueron empujados fuera del camino. Un vehículo se acercó desde un lado dentro de la rotonda. El artillero le disparó un cohete que penetró en el vehículo y causó un fuego en su interior. Tan pronto como la patrulla se marchó de forma rápida, los afganos se amontonaron alrededor del coche. ¿ Cuántos rebeldes creó la patrulla aquel día?
Líneas de Operación InterdependientesLíneas de Operación Interdependientes
SEGURIDADDESARROLLO
FUNCIONES MILITARESFUNCIONES CIVILES
• Ministro de Reconstrucción Rural y Desarrollo• Ministro de Agricultura, Irrigación y Ganadería• Ministro de Desarrollo Urbanístico• Ministro de Obras Públicas• Ministro de Salud• Ministro de Finanzas• Ministro de Educación• Ministro de Justicia• Ministro de Contra narcóticos• Ministro de Comunicación• Ministro de Energía• Ministro de Transporte• Ministro de Economía• Ministro de Educación Superior• Ministro de Asuntos Fronterizos• Corte Suprema• Oficina del Ministerio de Justicia
• Ministerio de Defensa
• Ministerio del Interior
• Dirección Nacional de Seguridad
INTERDEPENDENCIAINTERDEPENDENCIA
GOVERNABILIDADIndependent Directorate Local Governance
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“Lo esencial es que la acción militar es secundaria a la
política, el propósito primordial es permitir
un poder político suficientemente libre
que trabaje con seguridad con la
población “
Niveles de DesarrolloNiveles de Desarrollo
NATIONALNATIONAL
PROVINCIALPROVINCIAL
LOCALLOCAL
Carreteras, embalses, redes eléctricas, telecomunicación, puntos fronterizos.
Rutas comerciales, escuelas técnicas y de comercio, infraestructuras, comunicaciones, cuencas, agricultura.
Escuelas locales de niños y niñas, rutas rurales, pozos, clínicas.
$$$$
INICIO DE LAS INICIO DE LAS NECESIDADESNECESIDADES
GASTOS DE LOS GASTOS DE LOS FONDOSFONDOS
Consejo para el Plan de Consejo para el Plan de Desarrollo de la ComunidadDesarrollo de la Comunidad
Asamblea para el Plan del Asamblea para el Plan del Desarrollo del DistritoDesarrollo del Distrito
Plan Provincial de Plan Provincial de DesarrolloDesarrollo
Estrategia del desarrollo Estrategia del desarrollo Nacional AfganoNacional Afgano
CIVMIL PLAN CIVMIL PLAN
Misión Combinada
El Equipo Combinado – Las Fuerzas Nacionales Afganas de Seguridad, El Comandante de la ISAF, y organizaciones relevantes - en completa coordinación – conducen amplias operaciones centradas en terreno clave para neutralizar la insurgencia en áreas específicas en los próximos 12-18 meses y apoyar mejoras en Gobernabilidad y Desarrollo a fin de proteger a los afganos y proporcionarles un medio ambiente favorable para una paz sostenible
Intento Combinado
Propósito: Asentar condiciones para un progreso sostenible dentro de Afganistán, promover legitimidad y preservar su soberanía.
Método:
• Embedded Partnering.
• Proteger a los afganos.
• Gobernabilidad, Desarrollo y Seguridad en terrenos claves.
• Completa integración con los afganos, con los líderes locales y con la comunidad internacional a nivel sub-nacional.
• Ejecutar operaciones de información, acrecentar el buen gobierno y desacreditar las influencias negativas.
• Neutralizar la insurgencia y sus influencias
End State
• La Fuerza Conjunta y la Fuerza de Seguridad Afgana alcanzan un acuerdo y lo cumplen.
• Los afganos creen en su Gobierno y no en los insurgentes.
• La Fuerza de Seguridad Afgana apoyada por ISAF es capaz de dar un ambiente de seguridad en zonas claves.
• El desarrollo afgano es estable para un crecimiento económico.
DesafíosDesafíos
• Respuesta efectiva, rápida e imparcial a la corrupción.
• Cambio en la cultura ISAF.
• Predominio de la información.
• Unidad de Mando y Esfuerzo.
• Compromiso.
• Voluntad de tomar riesgos necesarios.
• Credibilidad.
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Nosotros tenemos los relojesEllos tienen el tiempo