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REPUBLICA DE PANAMAREPUBLICA DE PANAMAMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS
REPUBLICA DE PANAMAREPUBLICA DE PANAMAMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANASDIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS
Del 2 al 4 de agosto de 2006Del 2 al 4 de agosto de 2006Del 2 al 4 de agosto de 2006Del 2 al 4 de agosto de 2006
ADUANAS: ADUANAS:
UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y TRANSFORMATRANSFORMA
Presentado a: Taller de Trabajo RED-GEALCPresentado a: Taller de Trabajo RED-GEALC
ADUANAS: ADUANAS:
UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y TRANSFORMATRANSFORMA
Presentado a: Taller de Trabajo RED-GEALCPresentado a: Taller de Trabajo RED-GEALC
3333
Rápida Rápida expansión del comercio expansión del comercio globalglobal. .
Mayor Mayor enfoque a las amenazas a enfoque a las amenazas a la seguridadla seguridad
Integración de los procesos Integración de los procesos aduaneros a la aduaneros a la cadena logística cadena logística
globalglobal..
Mayor presión para Mayor presión para reducir la reducir la pérdida de inventarios y cargapérdida de inventarios y carga en en las Zonas Libres, depósitos y las Zonas Libres, depósitos y recintos aduaneros.recintos aduaneros.
Incremento de la Incremento de la administración administración de riesgosde riesgos para facilitar el para facilitar el comercio internacionalcomercio internacional
TENDENCIAS INTERNACIONALES TENDENCIAS INTERNACIONALES TENDENCIAS INTERNACIONALES TENDENCIAS INTERNACIONALES
4444
FACILITACIONFACILITACION
SEGURIDADSEGURIDAD
EFICIENCIAEFICIENCIA
ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO INTERNACIONALINTERNACIONAL
ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO INTERNACIONALINTERNACIONAL
COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
5555
80´s 80´s 90´s 90´s 00´s00´s
HURTOHURTO DROGAS DROGAS TERRORISMOTERRORISMO
DROGASDROGAS TRÁFICO DE TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS
TRÁFICO DE TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS
TRÁFICO DE TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS
HURTOHURTO DROGASDROGAS
TERRORISMOTERRORISMO TERRORISMOTERRORISMO HURTOHURTO
Fuente: Martin Sgut - CEPAL
EVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDADEVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDADEVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDADEVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDAD
6666
ALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDADALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDADALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDADALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ExportadorExportadorClienteCliente
Transporte Transporte TerrestreTerrestre
CentroCentroLogísticoLogístico
Puerto Puerto
Transporte Transporte TerrestreTerrestre
Puerto Puerto AduanaAduana AduanaAduana
Línea Línea MarítimaMarítima
ISPSISPS
INICINIC
BASCBASCOMCOMC OMAOMA
ORIGENORIGEN DESTINODESTINO
7777
Necesidad de responder a las Necesidad de responder a las
tendencias nacionales e tendencias nacionales e
internacionales en materia de internacionales en materia de
Comercio y Transporte Seguro.Comercio y Transporte Seguro. Mantener el equilibrio entre la Mantener el equilibrio entre la
facilitación del Comercio facilitación del Comercio
Internacional y la atención a los Internacional y la atención a los
aspectos de seguridad.aspectos de seguridad. Asegurar y reforzar las ventajas Asegurar y reforzar las ventajas
competitivas de Panamá.competitivas de Panamá. Evolucionar continuo hacia la Evolucionar continuo hacia la
innovación tecnológica y mejores innovación tecnológica y mejores
mecanismos de inspección y mecanismos de inspección y
control de mercancías.control de mercancías.
IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA ADUANA PANAMEÑADE LA ADUANA PANAMEÑA
IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA ADUANA PANAMEÑADE LA ADUANA PANAMEÑA
8888
Voluntad política de transformaciónVoluntad política de transformación
Responsabilidad y TransparenciaResponsabilidad y Transparencia
Liderazgo InformáticoLiderazgo Informático
Representación y participación Representación y participación
nacional e internacional en el diseño nacional e internacional en el diseño
de las políticas aduanerasde las políticas aduaneras
Lucha decidida contra la corrupciónLucha decidida contra la corrupción
ASPECTOS FAVORABLESASPECTOS FAVORABLESASPECTOS FAVORABLESASPECTOS FAVORABLES
9999
Objetivo:Objetivo:Mejorar la eficacia y eficiencia de la Mejorar la eficacia y eficiencia de la Administración Aduanera PanameñaAdministración Aduanera Panameña
Objetivo:Objetivo:Mejorar la eficacia y eficiencia de la Mejorar la eficacia y eficiencia de la Administración Aduanera PanameñaAdministración Aduanera Panameña
COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROCOMERCIO Y TRANSPORTE SEGURO
Bienestar económico y socialBienestar económico y social
Reingeniería Reingeniería Organizativa, Organizativa,
Administración y Administración y ControlControl
Legislación y Legislación y ReglamentaciónReglamentación
Tecnología e Tecnología e InnovaciónInnovación
PILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGAPILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGAPILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGAPILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGA
10101010
Función tradicional de la DGA:Función tradicional de la DGA:
Recaudación Fiscal y Combate al ContrabandoRecaudación Fiscal y Combate al Contrabando
Panamá: Centro Intermodal de Comercio Internacional
FUNCIONES DE LA DGAFUNCIONES DE LA DGAFUNCIONES DE LA DGAFUNCIONES DE LA DGA
Programa de Reforma y Modernización de la DGAPrograma de Reforma y Modernización de la DGA::
Facilitación del Comercio InternacionalFacilitación del Comercio Internacional
Promoción de la Seguridad en el Comercio y Promoción de la Seguridad en el Comercio y TransporteTransporte
Prevenir, neutralizar y combatir las amenazas Prevenir, neutralizar y combatir las amenazas que se derivan del Comercio Internacional.que se derivan del Comercio Internacional.
11111111
Ser una Ser una
institución de institución de
excelencia para excelencia para
la comunidad la comunidad
empresarial del empresarial del
comercio comercio
nacional e nacional e
internacional.internacional.
VISIÓNVISIÓNVISIÓNVISIÓN
12121212
MISIÓNMISIÓNMISIÓNMISIÓN
Garantizar la Garantizar la efectividad y efectividad y seguridad del seguridad del comercio global y comercio global y consolidar a consolidar a Panamá como Panamá como Centro Intermodal Centro Intermodal de Comercio y de Comercio y Transporte Transporte internacional.internacional.
13131313
IntegridadIntegridad CompromisoCompromiso TransparenciaTransparencia ResponsabilidadResponsabilidad Trabajo en equipoTrabajo en equipo ConfidencialidadConfidencialidad
VALORESVALORESVALORESVALORES
14141414
INICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROINICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROINICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGUROINICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGURO
15151515
I.I. Actualizar el Marco Legal y Reglamentario. Actualizar el Marco Legal y Reglamentario.
II.II. Realizar la Reingeniería Organizacional. Realizar la Reingeniería Organizacional.
III.III. Fortalecer los mFortalecer los mecanismos de ecanismos de
seguimiento, seguimiento, control y evaluación.control y evaluación.
IV.IV. Aumentar el PAumentar el Presupuesto resupuesto institucional y elinstitucional y el
salario de los funcionarios.salario de los funcionarios.
V.V. Institucionalizar la Cultura de la Institucionalizar la Cultura de la
transparencia y combate a la corrupción.transparencia y combate a la corrupción.VI.VI. Mejorar y modernizar la Infraestructura física Mejorar y modernizar la Infraestructura física
de la DGA.de la DGA.
VII.VII. Profundizar el Desarrollo Tecnológico.Profundizar el Desarrollo Tecnológico.
IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANASIMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANASIMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANASIMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANAS
16161616
Lograr el decidido apoyo al más alto nivel Lograr el decidido apoyo al más alto nivel
político y empresarial.político y empresarial. Fortalecer la política y gestión de Recursos Fortalecer la política y gestión de Recursos
Humanos.Humanos. Reducir progresivamente la Corrupción en Reducir progresivamente la Corrupción en
niveles operativos.niveles operativos. Implementar el Modelo de Gestión Implementar el Modelo de Gestión
Institucional con autonomía.Institucional con autonomía. Analizar el Impacto de los Proyectos en Analizar el Impacto de los Proyectos en
marcha. marcha. Garantizar los recursos para la sostenibilidad.Garantizar los recursos para la sostenibilidad.
PRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITOPRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITOPRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITOPRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITO
17171717
El Marco (Framework) Normativo de la OMAEl Marco (Framework) Normativo de la OMA El Código Internacional de Seguridad de Naves y El Código Internacional de Seguridad de Naves y
Puertos (ISPS)Puertos (ISPS) La Regla de las 24 HorasLa Regla de las 24 Horas Las Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI)Las Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI) La Asociación Aduanas – Comercio contra el La Asociación Aduanas – Comercio contra el
Terrorismo (Custom – Trade Partnership Against Terrorismo (Custom – Trade Partnership Against
Terrorism – C-TPAT - BASC)Terrorism – C-TPAT - BASC) La Ley de Transporte Marítimo Seguro (The La Ley de Transporte Marítimo Seguro (The
Maritime Transportation & Security Act – MTSA)Maritime Transportation & Security Act – MTSA) El Advance Targeting System – ATSEl Advance Targeting System – ATS
ESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALARESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALARESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALARESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALAR
18181818
GESTIONGESTIONRIESGOSRIESGOSGESTIONGESTIONRIESGOSRIESGOS
PILAR 2
COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-EMPRESAEMPRESA
COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-EMPRESAEMPRESA
PILAR 3
PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)
PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)
INFORMINFORMELECTRELECTR. . PREVIAPREVIA
INFORMINFORMELECTRELECTR. . PREVIAPREVIA
PILAR 1
COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-ADUANAADUANA
COOP.COOP.ADUANA-ADUANA-ADUANAADUANA
PILAR 4
GESTIÓN GESTIÓN ETICAETICA
GESTIÓN GESTIÓN ETICAETICA
PILAR 5
MARCO OMAMARCO OMAMARCO OMAMARCO OMA
19191919
Diagnóstico y Plan Estratégico InstitucionalDiagnóstico y Plan Estratégico Institucional AAnteproyecto de Ley (Autonomía nteproyecto de Ley (Autonomía
Administrativa y Financiera)Administrativa y Financiera) Comunicación y relaciones con los operadores
económicos y demás sectores empresariales: Protocolos de Cooperación
Mejora de la Imagen Institucional y lucha Mejora de la Imagen Institucional y lucha contra la corrupcióncontra la corrupción
Mejora de Infraestructuras físicasMejora de Infraestructuras físicas Diagnóstico OMA – Plan de AcciónDiagnóstico OMA – Plan de Acción
PRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGA
20202020
Desarrollo TecnológicoDesarrollo Tecnológico •Sistema Integrado de Comercio Sistema Integrado de Comercio ExteriorExterior•Video VigilanciaVideo Vigilancia•Oficina Interinstitucional de Análisis Oficina Interinstitucional de Análisis de Riesgode Riesgo•EscáneresEscáneres•Modernización del Laboratorio Modernización del Laboratorio QuímicoQuímico• Ventanilla Única ElectrónicaVentanilla Única Electrónica
PRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGAPRINCIPALES AVANCES DE LA DGA
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