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2do. INFORME DE ACTIVIDADES Septiembre 2013 – Febrero 2014
Instituto Ciudadano de Planeación Municipal
Mtro. Eduardo Flores Mendoza
Director
Lic. Nelson Eduardo Ruíz Ibarra
Coordinador del Laboratorio del Sistema de Información y Geografía.
Ing. Alejandro Mendoza Castañeda Coordinador de Medio Ambiente y Manejo de Energía. Arq. Clara Luz Martínez Ortega Coordinadora de Planeación Urbana Sustentable. Lic. Sofía Alejandra Yescas Núñez Coordinadora de Desarrollo Social Arq. Ramiro Antonio Soto Vives
Coordinador de Proyección e Imagen Urbana
H . Ayuntamiento Constitucional de Tuxtla Gutiérrez
Lic. Samuel Toledo Córdova Toledo.
Presidente Municipal Constitucional
Lic. Alexander Jovani Salazar Ruiz.
Secretario general del Ayuntamiento.
Ing. Mario Alfredo Rojas Román.
Secretario de Infraestructura.
Consejo Consultivo Ciudadano
C.P. Felipe de Jesús Granda Pastrana Presidente
DIRECTORIO
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MENSAJE
Desde el último informe de actividades en agosto pasado, en el ICIPLAM hemos venido trabajando con más impulso y mayor ímpetu. El escenario no ha sido sencillo, pero el ideal hacia contribuir a la mejora de vida de los que vivimos en Tuxtla nos ha llevado. Con este documento hacemos pretendemos constar el trabajo de estos últimos ocho meses con el que concluye mi gestión al frente del instituto. Estoy satisfecho y orgulloso del equipo y el trabajo logrado, y agradezco a todos lo que contribuyeron constructivamente a fortalecer nuestra visión.
Tuxtla es nuestra casa; tenemos el derecho a una mejor ciudad y Tuxtla merece mejores habitantes. Suerte a todos.
Eduardo Flores Mendoza
Director del ICIPLAM
MISION
Ser un instituto investigador y técnico que asesore al H. Ayuntamiento Constitucional y a organizaciones civiles en el diseño, planeación, ejecución y evaluación de los planes y programas calidad y participación ciudadana.
VISION
Hacer de Tuxtla Gutiérrez una ciudad modelo que reconozca e integre la
participación de todos los actores sociales dentro un esquema de desarrollo
urbano ordenado y eficiente, que propicie el desarrollo económico y la
conservación de los recursos naturales; una ciudad vivible orientada hacia el
desarrollo sustentable que ofrezca un alto nivel de seguridad y calidad de vida
de sus habitantes.
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CONTENIDO
ICIPLAM EL RETO ........................................................................... 3
INFORME DE TRABAJO .................................................................... 4
FORTALECIMIENTO INTERNO ...................................................................... 4
FORTALECIMIENTO EXTERNO ...................................................................... 6
AGENDA ESTRATEGICA TUXTLA 2030 .............................................................. 7
ICIPLAM COMO ORGANO DE CONSULTA ........................................................ 8
AVANCES DE PROYECTOS ESTRUCTURALES 2013 ................................ 9
AVANCES DE PROYECTOS 2013 ........................................................ 10
PROPUESTA DE PROYECTOS PEF 2014 .............................................. 19
CARTERA DE PROYECTOS 2014 ........................................................ 25 CODIGO URBANO: LINEAMIENTOS DEL MOBILIARIO URBANO DEL SISTEMA DE
GESTION DE RESIDUOS. ............................................................................................. 25 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION............................................ 27 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS VERDES ................................................................... 29 SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA .................... 31 ESTRATEGIAS URBANAS PARA LA DISMINUCION DE ESCORRENTIAS EN
MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS. ........................ 34 RECICLADORES A DOMICILIO. .................................................................................. 37 PROGRAMA DE ORDENACION DE LA ZONA METROPOLITANA. .................................. 42 PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE TUXTLA
GUTIERREZ. (ACTUALIZACION 2014). ........................................................................ 44 PLAN INTEGRAL DEL CORREDOR URBANIO DE TUXTLA GUTIERREZ – CHIAPA DE
CORZO. ...................................................................................................................... 46 IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA INTEGRAL DE REDENSIFICACION PARA EL
CENTRO DE POBLACION DE TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS. ...................................... 48 PROYECTO DE REORDENAMIENTO Y RESCATE DE UNIDADES HABITACIONALES. ..... 50 CODIGO DE DISEÑO URBANO. ................................................................................... 53 PLAN DE MOVILIDAD NO MOTORIZADA. .................................................................... 55 SISTEMA DE INFORMACION INTEGRAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
DE TUXTLA GUTIERREZ. ............................................................................................. 57 INSTAURACION DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN EL MUNICIPIO DE
TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS (ETAPA 1). .................................................................. 60 PROGRAMA VIA TUXTLA RECREATIVA ....................................................................... 64 PROGRAMA DE REVITALIZACIÓN DE LA ANTIGUA TRAZA URBANA DE TUXTLA
GUTIÉRREZ ................................................................................................................ 67 ICIPLAM A FUTURO ........................................................................ 73
FACTORES CRITICOS DE EXITO LIGADOS A LA IMPLEMENTACION DE LA AGENDA
ESTRATEGICA TUXTLA 2030 ....................................................................................... 73 LECCIONES APRENDIDAS .......................................................................................... 74 AGRADECIMIENTOS .................................................................................................. 75
3
ICIPLAM EL RETO
De acuerdo a la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de
Planeación (AMIMP) que es la encargada de representar y asumir los intereses
comunes de los IMPLANES ante las instancias relacionadas con la planeación
municipal, el IMPLAM en el país es una figura que se constituye como un
Organismo público descentralizado, es un órgano de consulta del municipio en
materia de planeación. Es autónomo en la toma de decisiones: cuenta con
patrimonio y personalidad jurídica propios y lo encabeza un Consejo con
participación mayoritaria de ciudadanos. Es un espacio destinado al
pensamiento estratégico permanente para lograr políticas públicas con visión
de largo plazo. Es un centro de reflexión e investigación con una orientación
científica que realiza estudios y prepara proyectos en temas esencialmente
municipales.
Derivado de lo anterior, la figura del ICIPLAM se basa en la definición de la
AMIMP pero incorpora la participación ciudadana como su principal elemento
para de este modo emprender y motivar la realización de procesos
participativos de la sociedad organizada y experta en diferentes tópicos
relacionados con el desarrollo de la ciudad, que legitimen las acciones de
Gobierno y generen un sentido de pertenencia de los proyectos.
De este modo, siendo el IMPLAN la institución responsable de promover
mecanismos más eficientes y eficaces en la utilización de recursos y tiempo,
entendiendo la importancia de la innovación en los medios, la apertura de los
agentes y la responsabilidad de los actores durante el proceso de
transformación de nuestra ciudad, la incorporación de la participación
ciudadana como en el caso del ICIPLAM, resulta clave y constituye el reto
mayúsculo para poder legitimar las acciones de gobierno y trazar así un
destino y una estructura de caminos definida que permita hacer de nuestro
municipio, el mejor que se ha visto y mantenerlo en un proceso de mejora
continua.
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INFORME DE TRABAJO
El ICIPLAM, concebido como el organismo público descentralizado
encargado de vincular sociedad y gobierno está comprometido con la
transparencia de sus acciones, motivo por el cual presenta a continuación de
manera narrativa el informe del trabajo realizado de Septiembre de 2013 a
Febrero de 2014 el cual, al igual que nuestro Primer Informe, se encuentra
estructurado con base en 4 objetivos claros que fueron establecidos desde el
Plan de Trabajo del ICIPLAM 2012-2013 y que determinan y rigen el quehacer
institucional para trabajar de manera interrelacionada. Estos objetivos son:
Fortalecimiento Interno, Fortalecimiento Externo, Agenda Estratégica y
convertir al ICIPLAM en un órgano de consulta para la sociedad y el H.
Ayuntamiento. En seguimiento a dichos objetivos, en seguida se presentan de
manera concreta y general las actividades realizadas por el ICIPLAM.
FORTALECIMIENTO INTERNO
Desde su creación en el año 2012, el ICIPLAM ha concebido la
consolidación interna del equipo de trabajo y la educación continua como una
estrategia principal para asegurar la profesionalización y calidad del trabajo de
sus miembros, así como para dar una estructura cada vez más definida y bien
articulada al interior que permita crear un ambiente de trabajo sano,
competitivo y de alta calidad. En este sentido, se ha determinado de suma
importancia capacitar al equipo de trabajo con herramientas de búsqueda de
información eficientes y fidedignas; acá las acciones realizadas.
Par efectos de regularizar la operación las cuestiones normativas,
técnicas, financieras y administrativas del Instituto, fue elaborada una
propuesta de modificación al Acuerdo de Creación del Instituto
Ciudadano de Planeación Municipal para el Desarrollo Sustentable y del
mismo modo, se modificó el Manual de Organización para adaptarlo a la
estructura orgánica actual del ICIPLAM.
En cuanto al Plan de Trabajo 2014, en un ejercicio colaborativo entre
ICIPLAM y la Red de Expertos, fue elaborado y consensuado el
documento rector para el ejercicio 2014 que se entregó al Tesorero y
Presidente Municipal mediante Oficio No. ICIPLAM/179/2013 con fecha 4
de Diciembre de 2013.
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Igualmente, para estar en condiciones de cumplir con las atribuciones y
funciones emanadas de nuestro ordenamiento legal en lo que se refiere
al patrimonio del Instituto, al interior del ICIPLAM fue elaborada una
propuesta de presupuesto para el ejercicio 2014, misma que se sometió a
consideración del Tesorero Municipal, Salvador Betanzos Solís mediante
oficio ICIPLAM/179/2013 con fecha 4 de Diciembre de 2013.
En seguimiento a los acuerdos emanados de la sesión del Consejo
Consultivo Ciudadano que tuvo lugar el jueves 31 de Octubre del 2013 y
después de un trabajo de consulta, se sometió a consideración del
Presidente Municipal, Samuel Toledo Córdova Toledo, mediante oficio
ICIPLAM/178/2013 de fecha 4 de Diciembre de 2013, la propuesta de
trabajo que el ICIPLAM estructuró con el fin de consolidarse y estar en
condiciones de cumplir con sus funciones y atribuciones.
En el oficio antes referido y sin que a la fecha hayamos recibido
respuesta alguna se solicitó respetuosamente lo siguiente:
Modificar el Acuerdo de Creación del ICIPLAM considerando como base la
propuesta que se anexó a dicho oficio a la que se hace mención en el apartado
anterior.
Modificar el Reglamento de la Administración Pública Municipal con el fin de
que el ICIPLAM se incorpore a la estructura del Ayuntamiento y en
consecuencia, pueda estar en condiciones de ejercer el presupuesto al que
hace mención el artículo 7o. del Acuerdo de Creación del Instituto.
Instalar la Junta de Gobierno de acuerdo a lo señalado en el artículo 10 del
referido Acuerdo de Creación.
Otorgar el nombramiento correspondiente al Director General del Instituto una
vez instalada la junta y
Analizar y en su caso, aprobar la propuesta de presupuesto 2014 misma que se
anexa al presente documento y que comprende los capítulos 1000, 2000 y 3000.
El día 20 de Diciembre de 2013 fue entregado al Presidente Municipal,
Samuel Toledo Córdova Toledo, mediante oficio ICIPLAM/189/2013, el
informe de trabajo anual 2013, mismo que detalla la cartera de los
proyectos hasta el momento considerados prioritarios para consolidar
los ejes, objetivos y estrategias de la Agenda Tuxtla 2030.
En lo que corresponde a actividades de capacitación, los integrantes del
ICIPLAM asistieron a un taller de Financiamiento Municipal organizado
por el Instituto de Administración Pública (IAP) como parte del
Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM 2014), lo
anterior con la finalidad de identificar fuentes de recursos para la
implementación de sus proyectos y dirigido a síndicos, regidores,
secretarios, tesoreros, directores, jefes de departamento, jefes de oficina
y/o sección.
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De igual forma, en el marco del Programa de Desarrollo Institucional
Municipal (PRODIM 2014), en el mes de febrero asistimos al IAP a un
curso taller sobre las reglas de operación del RAMO 33 y la integración
de expedientes técnicos dirigido a síndicos, regidores, secretarios,
tesoreros, directores, jefes de departamento, jefes de oficina y/o
sección.
Respecto a la profesionalización, cabe mencionar que 2 de los
integrantes del ICIPLAM continúan cursando la maestría en
Administración y Políticas Publicas impartida también por el Instituto de
Administración Pública (IAP).
FORTALECIMIENTO EXTERNO
Para el ICIPLAM resulta fundamental estrechar lazos y vínculos cada vez
más fuertes y efectivos de conocimiento y colaboración con todas las
dependencias del Gobierno Municipal, así como con las diversas
Organizaciones de la Sociedad Civil que influyen en la dinámica urbana para
fortalecer la imagen Institucional y contribuir de manera directa y efectiva al
objetivo que busca el ICIPLAM de ser un puente entre los diferentes actores de
la sociedad tuxtleca. En atención al propósito anterior se presentan las
siguientes acciones:
El día 12 de Septiembre del 2013 el ICIPLAM, entregó de manera oficial
al Secretario de Planeación para el Desarrollo Sustentable, Carlos
Rodrigo Esponda Velásquez, su Informe de Actividades 2012-2013
(No. de Oficio ICIPLAM/161/13).
De igual forma, el Informe de Actividades 2012-2013 fue enviado vía
correo electrónico a los integrantes del Consejo Consultivo Ciudadano
así como a nuestra Red de Expertos y demás colaboradores del ICIPLAM.
El ICIPLAM colaboró en la organización del Foro " La vivienda en zonas
segregadas y la nueva política nacional de desarrollo urbano y
vivienda", celebrado el día 7 de marzo del presente año, en la sala de
usos múltiples de la Biblioteca Central Universitaria "Carlos Maciel
Espinosa" lo anterior en el desarrollo de los compromisos adquiridos a
través de los Fondos Sectoriales CONACYT-CONAVI en la realización
del proyecto de investigación para identificar prácticas sociales
dirigidas al aumento del valor de uso de vivienda ocupada, a través del
mejoramiento habitacional y su análisis desde una visión integral y
sistémica de la problemática de vivienda y su entorno.
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De conformidad con nuestro Acuerdo de Creación y con el objetivo de
generar más alianzas y sinergias positivas con organismos civiles y
educativos, fueron elaboraron los Convenios Generales de Colaboración
entre el ICIPLAM y la Fundación Fernando Castañón Gamboa, Pro Museo
de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez A.C., así como ICIPLAM y la
Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH).
Al respecto, el 5 de febrero de 2014 se solicitó mediante Oficio No.
ICIPLAM/19/2014 el apoyo al entonces Secretario General del
Ayuntamiento, Lic. Roberto Baldomero Gutiérrez Dávila, para la revisión
de los referidos Convenios Generales de Colaboración, los cuales fueron
aprobados mediante oficio SG/DA/DCRyP/0087/2014.
Como parte de la vinculación del ICIPLAM con organismos
empresariales, el día 6 de marzo asistimos a un desayuno organizado por
la COPARMEX durante el cual se realizó una presentación sobre la
cartera de proyectos 2014 así como de los avances registrados en los
proyectos estructurales del Instituto.
AGENDA ESTRATEGICA TUXTLA 2030
Crear la agenda a largo plazo para la ciudad constituyó el principal
objetivo del ICIPLAM y sobre éste yacen concentrados los esfuerzos desde el
interior y hacia el exterior. La agenda se concibió como la herramienta de
navegación para las administraciones municipales hacia una ciudad
sustentable. La construcción de la agenda se basa en la participación activa y
dinámica de diversos actores de la sociedad para lograr el consenso y el
empoderamiento de las acciones a seguir
De esta forma y buscando consolidar los ejes, objetivos y estrategias de la
Agenda Tuxtla 2030, a continuación se podrán conocer a detalle las acciones
realizadas.
Con el fin de definir los proyectos clave para lograr la innovación y
mejora en la gestión administrativa municipal y urbana, y que
constituyen una herramienta generadora de desarrollo económico,
justicia social y armonía ambiental para los ciudadanos de Tuxtla
Gutiérrez y su Zona Metropolitana; lo anterior con el fin de construir
escenarios cada vez más propositivos, vanguardistas y funcionales
que fortalezcan la visión del Instituto, se convocó a las siguientes
reuniones:
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- El jueves 9 de enero se realizó una reunión de trabajo en donde se
plantearon e integraron las propuestas a desarrollar por la Coordinación de Medio Ambiente y Energía.
- El martes 14 de enero se realizó una reunión de trabajo en donde se
plantearon e integraron las propuestas a desarrollar por la
Coordinación de Planeación Urbana Sustentable.
- El jueves 23 de enero se realizó una reunión de trabajo en donde se
plantearon e integraron las propuestas a desarrollar por la
Coordinación de Desarrollo Socioeconómico
Al respecto cabe mencionar que durante las reuniones antes mencionadas
se recibieron, las propuestas que se consideraron apegadas a los objetivos de
la Agenda Tuxtla 2030 (disponible en www.iciplamtuxtla.org) en los temas
relacionados y que se acordó desarrollar de manera coordinada.
ICIPLAM COMO ORGANO DE CONSULTA
El Instituto tiene como misión propia ser un órgano de consulta que asesore
al Ayuntamiento y a la sociedad en general sobre los temas de interés y sea un
banco de información que sirva como catalizador para la toma de decisiones
más efectiva y ordenada en los temas referentes a la sociedad y la ciudad. En
seguimiento a este objetivo, las acciones realizadas son las siguientes:
Con el fin de dar respuesta a las problemáticas generadas por el
crecimiento desordenado de las ciudades chiapanecas el ICIPLAM
entregó en el mes de septiembre de 2013 mediante oficio dirigido al
Lic. José Luis Ruíz Rodríguez, Secretario de Servicios Parlamentarios
del H. Congreso del Estado, un documento que detalla la propuesta
de legislar sobre la creación de Institutos Ciudadanos de Planeación
Municipal en los municipios del Estado cuya población rebasa
actualmente los 100 mil habitantes.
Del mismo modo, en marzo del presente se le hizo llegar un
proyecto de iniciativa de ley para la creación de dichos Institutos a la
Secretaria Particular del Diputado, Fernando Castellanos Cal y
Mayor, por lo que aguardamos su respuesta.
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AVANCES DE PROYECTOS
ESTRUCTURALES 2013
1. PROGRAMA MUNICIPAL CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO RREZ, CHIAPAS.
El día 15 de noviembre del 2013 el Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez dio
a conocer el Programa Municipal ante el cambio Climático (PROMACC) que
sustituye en titulo al Plan de Acción Climática del Municipio de Tuxtla Gutiérrez
mas no en contenido ni objetivos; en esta presentación se dieron a conocer los
primeros diagnósticos de las emisiones de gases efecto invernadero; así
también el 22 y 23 de enero del 2014 se iniciaron los foros públicos de
presentación del PROMACC en donde se construyeron los distintos escenarios
y se propusieron acciones para mitigación de los efectos del cambio climático.
Este proyecto fue fondeado mediante recursos federales provenientes del
Presupuesto de Egresos de la Federación en las siguientes emisiones:
FONDO Monto
PEF 2013 $1,250,000.00
PEF 2014 $2,717,212.00
Al momento de redactar este documento el estudio presenta avances
significativos y serán dados a conocer en breve.
2. PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANO SUSTENTABLE DE LA ZONA METROPOLITANA DE TUXTLA GUTIÉRREZ (PIMUS)
Por la extensión y a petición de la Secretaria de Planeación para el
Desarrollo Sustentable en septiembre pasado, el proyecto se reformuló y
adapto para ser presentado por la Secretaria de Ecología para búsqueda de
financiamiento PEF 2014 en los siguientes montos y etapas:
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Nombre del Proyecto Monto
Plan integral de movilidad urbano sustentable de la zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez. Etapa 1: Estudios Previos.
$6,180,000.00
Plan integral de movilidad urbano sustentable de la zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez. Etapa 2: Pimus.
$6,180,000.00
AVANCES DE PROYECTOS 2013
1. PROYECTO RECICLADORES A DOMICILIO
Este proyecto ha sido gestionado desde diversos ámbitos, con el objeto de
obtener el apoyo a esta iniciativa por varias Secretarias, sin embargo la
propuesta debía ser desarrollada por una Asociación Civil que pudiera ofrecer
tanto la capacitación como la formación y capacitación del público objetivo, en
este caso, los pepenadores y los usuarios del servicio. Así, se obtuvo el
compromiso de parte de la Secretaria de Servicios Municipales de apoyar esta
iniciativa, siempre y cuando no contraviniera lo establecido en las leyes,
normas y reglamentos ambientales aplicables y en el Contrato de Prestación de
Servicios firmado en el 2007 con la empresa Proactiva Tuxtla S.A. de C.V. Así
también la Secretaria de Desarrollo Social otorgo la autorización para la
instalación y uso d centros de acopio comunitarios de los siguientes parques en
una primera etapa
NO C O L O N I A
1 XAMAIPAC
2 LAURELES
3 B. DEL PARQUE
4 LAS PALMAS
5 FRACC. SAN FERNANDO
6 MAGISTERIAL
Para una segunda etapa se propuso abarcar colonias que la Secretaria de
Ecología ha estado atendiendo con diversos proyectos ambientales y por las
cuales se ha fomentado la participación y organización por lo que podría
incluso diversificar el objetivo del proyecto, al volver a los pepenadores en
empleados directos de los comités ciudadanos, así, se propuso la ampliación en
las siguientes colonias en una segunda etapa:
NO C O L O N I A S
7 COLONIA EL JOBO 8 EJIDO COPOYA 9 COLONIA LOMAS DEL ORIENTE 10 FRACCIONAMIENTO LA MISIÓN
11
11 FRACCIONAMIENTO LAS TORRES 12 FRACCIONAMIENTO LA ILUSIÓN 13 FRACCIONAMIENTO PARAÍSO 14 FRACCIONAMIENTO HUAJINTLÁN 15 FRACCIONAMIENTO LA FLORES 16 COLONIA CAPULINES 17 COLONIA COLINAS DEL ORIENTE 18 COLONIA LA ESPERANZA 19 COLONIA EL CARMEN 20 COLONIA KILÓMETRO 4 21 COLONIA PEDREGAL TIZALTILLO 22 FRACCIONAMIENTO MONTEREAL 23 FRACCIONAMIENTO EL CAMPANARIO 24 COLONIA SAN JOSÉ TERÁN 25 FRACCIONAMIENTO REAL DEL BOSQUE 26 COLONIA MACTUMATZÁ
Ampliando la meta de 15,289 habitantes beneficiados a 51,773 habitantes
atendidos por un aproximado de 150 recolectores. Sin embargo aun no se
cuenta con fuente de financiamiento para este proyecto. Mismo que se presento
a dos asociaciones: “Red para la Sustentabilidad Social Asociación Civil“ y
“Red Chiapas A.C.”, mismas que se comprometieron a presentar las
propuestas económicas y de operación para la ejecución del proyecto.
Este proyecto se encuentra en espera
de recibir las propuestas económicas o, en
su caso, encontrar el fondeo por parte de la
Secretaria de Ecología.
2. MEJORAMIENTO DEL EJE CENTRAL Y SEGURIDAD VIAL DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ. (Fase 1 seguridad peatonal).
Este proyecto solo ha tenido avances
sustanciales en la Fase 1, a partir de
septiembre de 2013 se lanzo la
convocatoria del proyecto “La Calle Educa”
con el objeto de promover la participación
de los jóvenes en el diseño y creación de
pasos peatonales con inclusiones gráficas
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que promuevan el orientar a
los peatones a su uso.
En este sentido y con el
respaldo de la Secretaria de
Servicio Municipales y la
Dirección de Tránsito
Municipal dependiente de la
Secretaria de Seguridad
Publica Municipal se acordó
realizar la “prueba piloto”
con una adaptación del
diseño ganador del concurso
sobre las vialidades
circundantes al parque de la
marimba, siendo gestionados por la Secretaria de Servicios Municipales los
insumos requeridos para este proyecto.
El cartel ganador consistió en el diseño de teclas de marimba en un marco
de iconos gráficos característicos de los marimbas por lo que se decidió
cambiar el sitio de pintado en el lugar mas característico de la ciudad.
Este concurso fue realizado con el apoyo de la sociedad civil y colectivos
que han propuesto mejoras y a cambios a la ciudad.
3. REGLAMENTO DE ANUNCIOS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.
El proceso de construcción de este reglamento partió de una propuesta de
actualización elaborada previamente por parte de la Secretaria de
Infraestructura, misma propuesta que fue homologada a reglamentos de
ciudades que han tenido problemáticas en la atención de problemáticas de
imagen urbana, así; una vez elaborado el cuerpo principal se realizó un plan de
trabajo para, a través de 27 reuniones de revisión y retroalimentación
participativa realizadas entre el 30 de Julio del 2012 y el 13 de agosto pasado en
distintas sedes, donde representantes de 13 organizaciones colaboraron en la
construcción.
Siendo enviado en su versión final a la Secretaria de Infraestructura el 23 de
Octubre del 2013, y se encuentra en espera de ser enviado a comisiones y
revisado para su posterior aprobación por cabildo.
Ilustración 1 Cartel Ganador del concurso "La Calle Educa"
13
4. PROPUESTA DE REGLAMENTO DE ÁREAS VERDES Y ARBORIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.
Este propuesta fue entregada el 14 de agosto a la Secretaria de Servicios
Municipales y a la Secretaria de Ecología para su valorización, adecuación y en
su caso turno a la Secretaria General del Ayuntamiento para su aprobación,
provocado por la falta de una herramienta de control y planeación ante los
problemas de saturación de especies no nativas, la poda excesiva y deficiente
manejo del arbolado urbano, así como la promoción al uso a una gama variada
de especies nativas.
5. PROPUESTA DE REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.
Esta propuesta fue entregada a la Secretaria de Servicios Municipales y a la
Secretaria de Ecología para su valoración, adecuación y en caso turno a la
Secretaria General del Ayuntamiento para su aprobación. No obstante y
mediante acuerdo con las partes se procedió a realizar talleres en 7 ocasiones,
para la adecuación en coordinación con la Dirección de limpia y Aseo Público y
el Departamento Jurídico Ambiental de las Secretarias antes mencionadas
respectivamente, siendo entregada la versión final el día 09 de Octubre del
2013.
6. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE TUXTLA GUTIÉRREZ
Las tareas de planeación urbana, se han orientado fundamentalmente a la
organización de la ciudad, de tal manera que aporten los elementos necesarios
para el bienestar de la población, dentro de los cuales se encuentra la política
del mejoramiento de imagen urbana, sin embargo ésta se ha abordado desde
un punto de vista funcionalista y estético, sin considerar el aspecto social y
humano a partir de los cuales la imagen urbana y la Ciudad misma, toman
mayor significado e importancia para sus habitantes. Asimismo, se ha dirigido a
la conservación de la fisonomía de aquellos espacios en los que se presentan
edificaciones con valor histórico y/o cultural.
La imagen urbana engloba más elementos, que simplemente el estado
físico que deben tener las edificaciones como valor histórico o no, es la
concepción, disfrute e identificación de las personas con su colonia y/o barrio,
con los espacios en donde desarrolla sus actividades y se interrelaciona con el
resto de la comunidad y en donde expresa sus tradiciones, razón por la cual, la
imagen urbana de la ciudad se convierte en un elemento importante para la
población.
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La imagen urbana se refiere a la conjugación de los elementos naturales y
construidos que forman parte del marco visual de los habitantes de la ciudad,
(la presencia y predominio de determinados materiales y sistemas
constructivos, el tamaño de los lotes, la densidad de población, la cobertura y
calidad de los servicios urbanos básicos, como son el agua potable, drenaje,
energía eléctrica, alumbrado público y, el estado general de la vivienda), en
interrelación con las costumbres y usos de sus habitantes (densidad, acervo
cultural, fiestas, costumbres, así como la estructura familiar y social), así como
por el tipo de actividades económicas que se desarrollan en la ciudad.
En el caso de Tuxtla Gutiérrez es además producto del proceso histórico de
fundación y desarrollo, al ser capital del Estado de Chiapas. Es decir es la
relación sensible y lógica de lo artificial con lo natural, logrando un conjunto
visual agradable y armonioso, desarrollándose por tanto entre sus habitantes
una identificación con su ciudad, con su barrio, con su colonia.
A partir de la forma en que se apropia y usa el espacio que le brinda la
ciudad. La creación de la imagen de la ciudad se da a partir de lo que ve el
ciudadano y de cómo lo interpreta y organiza mentalmente a partir de caminar
e integrarse a la ciudad, razón por la cual se tienen imágenes diferentes entre sí
y con la misma realidad exterior. Un factor que influye directamente en la
definición de la imagen de la ciudad, es el nivel socioeconómico de la
población, por lo que la suma de todas estas imágenes da como resultado una
imagen pública de la ciudad.
El concepto de imagen urbana se encuentra estrechamente relacionado
con la calidad del ambiente urbano, mismo que se conforma principalmente a
través de la mezcla de elementos arquitectónicos, de diseño, arte y
comunicación. Mismo que depende en gran medida del equilibrio de las
fuerzas que interactúan en el espacio público y de las masas que lo componen,
es decir entre el espacio natural y el construido, equilibrio que finalmente
permite leer claramente a la ciudad y por tanto vivirla e identificarse con ella.
Para la ciudad de Tuxtla Gutiérrez se desarrollaron los proyectos:
Bajo Puentes.- Proyecto para la recuperación de espacios públicos
abandonados para que se conviertan en sitios seguros y bien iluminados para
la convivencia ciudadana. Parques Públicos de Bolsillo.- Ofrece a los habitantes de Tuxtla
Gutiérrez lugares de convivencia social, identidad y activación económica. Estructura Vial Primaria.- Modernizar las vialidades principales de
Tuxtla Gutiérrez, a partir de la revitalización con zonas arboladas, banquetas
universales y arroyos óptimos priorizando al transporte público y alternativo.
Para el circuito de la 5ª Avenida Norte, 9ª Avenida Sur y 11ª Calle Poniente y 11ª
Calle Oriente se propone la construcción de los camellones para que el circuito
funcione como boulevard y confinar al centro el transporte urbano masivo.
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OBJETIVOS
Ofrecer a los ciudadanos opciones de sano esparcimiento,
convivencia social y familiar.
Que todo ciudadano tenga un espacio público, seguro, activo y
accesible en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.
Definir la red vial estratégica urbana a partir de un modelo
armónico priorizando el paisaje natural.
RESULTADOS
Contar con espacios públicos seguros.
Reducción en la congestión del tráfico.
Crear cinturones verdes en la red vial principal.
Priorizar la accesibilidad universal.
PRODUCTOS ESPERADOS
Elaboración del expediente técnico que contenga: Proyecto ejecutivo,
presupuesto de obra, cronograma de actividades, explosión de insumos,
catalogo de conceptos, etc.
BENEFICIARIOS
553, 374 Habitantes del centro de población de Tuxtla Gutiérrez.
ESTATUS DEL PROYECTO
Se presentó ante el Consejo Consultivo Ciudadano así como a la Secretaría
de Infraestructura de Gobierno del Estado para que el modelo se aplique en
otros municipios.
ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030
Eje 5. Modelo Territorial Ordenado y Eficiente
Establecer un modelo de desarrollo que responda a la demanda de la ciudad
en términos de ordenamiento ecológico territorial, urbano, de movilidad y
cohesión social, que impulse la dinámica competitiva de la sociedad y brinde
una mejor calidad de vida. Objetivo General 5.4. Mejorar la imagen urbana conservando el espacio
público, el patrimonio cultural y natural que rescate y fomente su identidad. Estrategias:
construcción del espacio y equipamiento urbano.
del paisaje y la imagen urbana.
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Bajo Puentes
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Parques Públicos de Bolsillo
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Estructura Vial Primaria
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PROPUESTA DE PROYECTOS PEF 2014
1. Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
urante el a o el Ayunta iento de u tla uti rrez realizo cambios
importantes en el sistema de gestión integral de residuos, sin embargo y de
acuerdo al artículo 26 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos (LGPGIR), se presento , en cumplimiento a los requerimientos
de la auditoría ambiental a la que se so etió el Ayuntamiento, el Programa
Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (PMPGIR), sin
embargo este programa utilizaba datos básicos y referencias a estudios
anteriores al año 2000; aunado a esto el programa no fue socializado ni cumplía
a cabalidad con los puntos del citado articulo, no presentaba metas de
cumplimiento en materia ambiental de acciones contundentes de reducción en
la fuente, separación domiciliaria y demás estrategias emanadas de la Ley, su
Reglamento y el Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos (PNPGIR).
Aunado a esto, se han realizado múltiples actividades de fomento al
aprovechamiento de los residuos sin contar con información de referencia
básica que permita determinar los impactos de las mismas.
Así también, al aplicar estrategias que permitan reducir la generación de
residuos en las distintas fuentes, implicará un ahorro significativo de recursos
por parte del Ayuntamiento en el costo del servicio de gestión integral de
residuos, que actualmente va de $0.10 a $0.26 pesos por kilogramo dispuesto
en el relleno sanitario, aunado al beneficio social y ambiental que se estaría
generando por la valorización de los mismos (ICIPLAM, 2013).
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo se infiere que el crecimiento
económico del país está estrechamente ligado a causas de deterioro ambiental
en este caso en particular, a la excesiva generación de residuos sólidos y
considera un reto lograr la separación de estos para su aprovechamiento.
20
La SEMARNAT establece en el Plan Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2009 como objetivo "Contribuir al desarrollo
sustentable de México a través de una política ambiental de residuos basada en
la promoción de cambios en los modelos de producción, consumo, y manejo,
que fomenten la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos,
de manejo especial, peligrosos y minero-metalúrgicos; a través de acciones de
prevención y minimización de la generación, separación de residuos en la
fuente, reutilización y reciclado, la valorización material y energética, hasta la
disposición final restringida y apropiada de los residuos como última opción";
siendo a través del objetivo específico 1 "Prevenir y minimizar la generación de
residuos mediante la promoción de instrumentos jurídicos y económicos que
respondan a las necesidades, prioridades y circunstancias del país". En este
sentido propone como estrategia "Promover la creación, modificación y
aplicación de los instrumentos jurídicos y económicos que fortalezcan la
gestión integral de los residuos por los tres órdenes de gobierno; fomenten,
incentiven y protejan el mercado ambiental interno; fomenten la inversión en
infraestructura y capital humano, y faciliten el acceso a fuentes de
financiamiento". Siendo entonces el PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA
PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS (PMPGIRS) el
instrumento jurídico y de planeación señalado por lo que se estaría alineado de
igual forma a este Plan Nacional.
De acuerdo al Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos contemplaba que para el bienio 2011-2012 5 municipios contarían
con el PMPGIRS respectivo de acuerdo al Objetivo I Fortalecimiento de la
legislación Estatal y Municipal, en su estrategia I señala "Fomentar la
actualización o elaboración del marco legal en el Estado y los municipios,
relacionado con la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Urbanos, de Manejo Especial y micro generadores de Residuos Peligrosos"
mediante las siguientes líneas de acción: "1. Elaborar y/o actualizar la
legislación estatal y municipal en materia de prevención y Gestión integral de
los residuos sólidos." Y "2.- Impulsar el desarrollo de los Programas
Municipales para la Prevención y Gestión Integral de los residuos sólidos de
cada municipio." Por lo tanto con esta propuesta se estará en condiciones de
lograr lo establecido en el programa estatal.
OBJETIVO
Elaborar el Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos para fomentar la prevención, reducir la disposición final,
maximizar el aprovechamiento y se cumpla el marco legal vigente en la
materia.
21
RESULTADOS
Se espera generar beneficios sociales directos e indirectos, ya que se
promoverá el aprovechamiento de los residuos a partir del reciclaje y la
valorización de los desechos; promoviendo que las empresas
comercializadoras de subproductos oferten mejores precios pro el reciclaje de
los desechos. Esto a su vez reducirá la presencia de desechos en la vía pública,
aumentará el ingreso promedio de las familias que deseen reciclar sus
desechos y también disminuirán los focos de infección al disminuir el
acumulamiento de materiales reciclables en tiraderos clandestinos.
Así también al aumentar los desechos en la cadena de recuperación de
materiales, el ayuntamiento disminuirá el gasto por la gestión de los desechos
hasta la disposición final, en consecuencia generando ahorros en la
administración pública al disminuir estos costos, pudiendo dedicar estos
recursos a acciones sociales de mayor impacto.
En el sentido ambiental, se alargara la vida útil de los materiales, se
disminuirá la emisión de GEI y se contribuirá a la preservación de los recursos
naturales al alargar la vida útil de las celdas para la disposición final de los
residuos sólidos urbanos.
PRODUCTOS ESPERADOS
I. Documento del Programa Municipal para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos para el Municipio de Tuxtla Gutiérrez.
II. Un Comité interno y una Comisión Consultiva creados.
BENEFICIARIOS
Tuxtla Gutiérrez tiene 115 localidades con una población de 553,374
habitantes según los resultados del Censo General de Población y Vivienda
2010. Por lo tanto se espera que la población beneficiada sea el total de los
habitantes del municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
ESTATUS DEL PROYECTO
Entregado el 23 de Octubre del 2013 a la Secretaria de Ecología para ser
financiados por el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014.
22
ALINEACION ESTRATEGICA TUXTLA 2030
Eje 4 Medio Ambiente Sustentable
Objetivo General 4.4 Garantizar la gestión integral de residuos con la
participación activa y efectiva de la sociedad y la iniciativa privada.
Estrategias:
•Impulsar un programa municipal de gestión integral de residuos.
•Integrar al instru ento de Planeación A biental Municipal el progra a
municipal de gestión integral de residuos.
•I pulsar la difusión y el buen funciona iento del progra a de gestión de
los residuos con la sociedad.
•Vigilar el funciona iento del progra a de gestión integral de residuos.
2. CULTURA DEL AGUA Y LIMPIEZA DEL RIO SABINAL.
Los ríos a través de la historia han sido de vital importancia para el
asentamiento y desarrollo de las poblaciones humanas, debido a que aseguran
el suministro de agua para sus ocupantes. El Río Sabinal, con una longitud
aproximada de 13,445.82 metros, se denomina así por alojar a lo largo de su
cauce una población importante de Sabinos Taxodium mucronatum (conocido
en otros lugares de la República Mexicana como Ahuehuete, Ciprés calvo,
Ciprés mexicano y/o Ciprés de Moctezuma).
El aumento de los impactos de eventos meteorológicos extremos en
especial de la precipitación pluvial, la temperatura, el azolve de ríos, la erosión
y las inundaciones provocadas por el cambio de uso de suelo, la deforestación
en la Cuenca del Río Sabinal y la disposición no adecuada de residuos sólidos
urbanos han generado importantes impactos ambientales, así como pérdidas
económicas y tragedias como las vividas durante las inundaciones de 1996 y
1998 durante las cuales se afectaron más de 1,500 hogares, 300 comercios y la
lamentable pérdida de una vida humana y las posteriores de 2001 y 2003
dejaron un saldo de 25,000 afectados y 3,000 damnificados, entre otras
pérdidas cuantiosas, según datos oficiales proporcionados por la Dirección de
Protección Civil del Estado. A partir de 1996 no solamente se redujo a siete
23
años el período de recurrencia de las inundaciones, sino que se intensificó su
impacto en la población
En este sentido, es indispensable y fundamental desarrollar una estrategia
de atención integral para asegurar la conservación del afluente y se fomente la
cultura de conservación del recurso hídrico desde las casas, ya que, aún con las
obras de infraestructuras que actualmente se están desarrollando para el
saneamiento de las aguas residuales, el rio seguirá siendo un dren natural de
los escurrimientos pluviales y de las descargas ocasionales de aguas
residuales, por tanto, la responsabilidad de los ciudadanos es mantener limpio
el afluente y la de las autoridades, mantener y conservar la limpieza de este rio
y los ríos tributarios que lo alimentan; estas acciones garantizarán la limpieza
del mismo, disminuyendo los riesgos de inundación causados por la
acumulación de desechos ya sean naturales o antropogénicos.
Por tal otivo el desarrollo del proyecto “CUL URA EL A UA Y LIMPIEZA
EL RIO SABINAL” dependerán las acciones pertinentes que sean
recomendables desarrollar por los diversos actores municipales; en este caso,
se buscaran también las fuentes de financiamiento de proyectos y los modelos
de difusión que sean más aptos para hacer llegar el mensaje de conservación e
identidad con el Rio Sabinal.
OBJETIVO
Elaboración del proyecto “Cultura del agua y li pieza del rio Sabinal” y
ejecución de programas derivados.
RESULTADOS
I. Elaboración del proyecto “Cultura del agua y li pieza del rio Sabinal”;
II. Adquisición de equipamiento para la atención de las acciones de
limpieza y conservación de las márgenes del rio Sabinal y sus afluentes.
III. Adquisición de Maquinaria para la atención de las acciones de
limpieza y conservación del rio Sabinal y sus afluentes.
IV. Ejecución de la ca pa a “Cultura del agua y li pieza del rio
Sabinal” enfocada a la prevención y aprovecha iento del recurso.
PRODUCTOS ESPERADOS
I. Adquisición de vehículos y equipamiento para campaña de limpieza.
II. Elaboración de proyecto "Cultura del agua y limpieza del Rio Sabinal".
24
III. Ejecución de campaña "Cultura del agua y limpieza del Rio Sabinal".
ESTATUS DEL PROYECTO
Entregado a la Secretaria de Ecología en Octubre del 2013 para su
inclusión en la propuesta de proyectos a financiarse con fondos del
Presupuesto de Egresos de la Federación 2014
ALINEACION ESTRATEGICA TUXTLA 2030
EJE 1.- GOBIERNO EFICIENTE Y CIUDADANIA PARTICIPATIVA:
Buscar la aplicación de los principios de buen gobierno en la gestión
municipal, que aseguren la participación del ciudadano en las acciones
estratégicas de la administración pública. • Estrategia 1.4.
o “Orientar el dise o, ejecución y evaluación de las políticas públicas
hacia la participación ciudadana”.
EJE 4.- MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE:
Asegurar el manejo, conservación y restauración de los recursos naturales
para garantizar la disponibilidad de servicios ecosistémicos, los medios de vida
y su protección para acceder a un medio ambiente seguro y sano. • Estrategia 4.3.
o “Fo entar la visión de sustentabilidad en la sociedad e interiorizarla en
la ad inistración pública” • Estrategia 4.4.
o “ arantizar la gestión integral de residuos con la participación activa y
efectiva de la sociedad y la iniciativa privada”.
25
CARTERA DE PROYECTOS 2014
CODIGO URBANO: LINEAMIENTOS DEL MOBILIARIO URBANO DEL SISTEMA DE GESTION DE RESIDUOS.
Tipo de proyecto:
Criterios de construcción y diseño de los sistemas de acopio y recolección
de desechos zonificado en la Ciudad de Tuxtla de Gutiérrez.
Fuente de financiamiento:
PEF 2014, Gasto corriente, Hábitat modalidad Mejoramiento del entorno
urbano, Línea de acción V (Introducción de equipo y mobiliario para la
recolección de residuos sólidos en zonas de actuación para la instalación o
fortalecimiento de sistemas para la recolección, reciclaje y disposición final de
residuos sólidos y para el saneamiento del agua, en áreas externas que tengan
incidencia directa con ellas).
Calendario de ejecución:
Marzo a diciembre 2014
Año
Inversiones (pesos) CODIGO URBANO:
LINEAMIENTOS DEL MOBILIARIO URBANO DEL SISTEMA DE GESTION DE
RESIDUOS. Total
Fuente de recursos
PEF Otra (Indicar)
2014 $250,000.00 $250,000.00
Total $250,000.00 $250,000.00
Monto de Inversión:
La inversión requerida asciende a $250,000.00 por elaboración del
diagnóstico y el proyecto ejecutivo de inversión.
Horizonte de evaluación:
Semestral.
26
Localización geográfica:
En el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas, es la ciudad
más extensa y poblada del Estado con una población de 553,374 habitantes
(INEGI 2012). Los extremos del Municipio se ubican en las coordenadas 16°
38´y 16°51´de latitud Norte; y en las coordenadas 93° 02´ y 94° 15´de longitud
oeste.
En Municipio Tuxtla Gutiérrez colinda con los siguientes Municipios: Al
Norte con San Fernando, Usumacinta y Chiapa de Corzo. Al Este con Chiapa de
Corzo. Al Sur con Suchiapa y Ocozocoautla de Espinoza. Al Oeste con
Berriozábal y Ocozocuautla de Espinoza.
Aspectos relevantes:
La problemática de la imagen urbana atendida desde un código urbano
tiene múltiples capítulos de acuerdo a las necesidades y problemáticas por
atender; en este caso el manejo de residuos sólidos urbanos en la vía pública,
generados por los peatones, generalmente no son depositados en su lugar,
aunque hay un servicio regular y constante de aseo dependiente de la
dirección de limpia hay un déficit en el equipamiento urbano que, ya sea por
vandalismo u obsolescencia, deja de prestar el servicio requerido sin
reponerse, por tanto es indispensable realizar una selección adecuada de los
criterios del equipamiento, asi como de las zonas de instalación y de las
especificaciones del mismo para que del servicio requerido en el horizonte
esperado.
Análisis de la situación sin proyecto:
Los residuos sólidos seguirán dispersándose en la zona central de la ciudad
y en aquellas de mayor concentración humana. Faltará una identidad en el
mobiliario urbano debido a la falta de homogenización del citado
equipamiento.
Justificación del proyecto:
No se ha realizado una inversión considerable en el equipamiento urbano
en materia de recolección y acopio de residuos sólidos urbanos, hace falta
equipamiento y las zonas peatonales están claramente más afectadas por la
disposición inadecuada de residuos sólidos urbanos a pesar de los esfuerzos de
recolección durante 3 turnos por parte de la Dirección de limpia.
Identificación de los costos beneficios:
Se reducirá la dispersión de los residuos por las calles facilitando las
labores de recolección de los desechos sólidos en la vía pública, mejorando la
imagen urbana de la ciudad al homologarse el diseño del mobiliario ubicado
en la vía pública.
27
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION
Tipo de proyecto:
Ordenamiento para la disposición adecuada y manejo de residuos de la
construcción y demolición.
Fuente de financiamiento:
PEF 2014, Gasto corriente, HABITAT 2014 Modalidad Mejoramiento del
entorno urbano Línea V (Introducción de equipo y mobiliario para la
recolección de residuos sólidos en zonas de actuación para la instalación o
fortalecimiento de sistemas para la recolección, reciclaje y disposición final de
residuos sólidos y para el saneamiento del agua, en áreas externas que tengan
incidencia directa con ellas), VI (Obras y acciones que contribuyan a la
sustentabilidad y al mejoramiento del entorno natural de las zonas de actuación
del Programa), y Desarrollo Social Comunitario linea VII (Acciones de
sensibilización para el mejoramiento del medio ambiente y la sustentabilidad).
Calendario de ejecución: Marzo a diciembre 2014
Año
Inversiones (pesos)
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Total
Fuente de recursos
Gasto Corriente
Otra (Indicar)
2014 $250,000.00 $250,000.00
Total $250,000.00 $250,000.00
Monto de Inversión:
La inversión requerida asciende a $250,000.00 por elaboración de
diagnóstico, plan de manejo y proyecto ejecutivo.
Horizonte de evaluación: Semestral.
Localización geográfica:
28
En el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas, es la ciudad
más extensa y poblada del Estado con una población de 553,374 habitantes
(INEGI 2012). Los extremos del Municipio se ubican en las coordenadas 16°
38´y 16°51´de latitud Norte; y en las coordenadas 93° 02´ y 94° 15´de longitud
oeste.
En Municipio Tuxtla Gutiérrez colinda con los siguientes Municipios: Al
Norte con San Fernando, Usumacinta y Chiapa de Corzo. Al Este con Chiapa de
Corzo. Al Sur con Suchiapa y Ocozocoautla de Espinoza. Al Oeste con
Berriozábal y Ocozocuautla de Espinoza.
Aspectos relevantes:
El impacto a la imagen urbana por la incorrecta disposición de los
desechos provenientes de la industria de la construcción y demolición es cada
vez más notorio y evidente, hay una gran necesidad de relleno en ciertas partes
de la ciudad sin embargo mucho de este material se extrae de bancos de
materiales provocando daños ambientales irreversibles. Sin embargo el
material producto de la demolición tiene un gran potencial para ser reutilizado
si es adecuadamente tratado pudiéndose obtener los productos siguientes: Tipo Uso recomendado
Mezcla asfáltica Mezcla asfáltica en caliente empleando un 15% de fresado de carpeta asfáltica. Un 45% en mezclas templadas o tibia. Hasta un
85% para el caso de mezclas frías.
M t 3” Estabilización de suelos, rellenos, filtros o pedraplenes. Conformación terrenos, parques, jardines.
M t 3” f Subbase en vialidades, relleno en estacionamientos o jardines, construcción de terraplenes.
M t 1 ½ “ f Base en vialidades, construcciones de terraplenes o como material para plantillas, para recibir firmes o demás elementos de
concreto.
M t 1” Recibir y acostillar tuberías, rellenos, recibir firmes en banquetas o edificaciones pequeñas.
M t ¼” f Arena reciclada
Con propiedades equivalentes al tepetate (arcillas) y sin los inconvenientes de los índices plásticos, presenta valores soporte de California (CBR) superiores al 5%, de tal modo que puede ser empleado en subrasantes, terraplenes, cubierta en rellenos sanitarios, andadores y ciclo pistas.
Análisis de la situación sin proyecto: Se seguirá disponiendo de estos desechos en sitios inadecuados,
provocando alteraciones a los cauces y afectaciones a la imagen urbana.
Justificación del proyecto:
Dentro del desarrollo de la ciudad la industria de la construcción es un
pilar muy importante, por lo tanto hay una creciente necesidad de materiales
pétreos, sin embargo, estos son sustraídos en bancos cercanos a la capital,
algunos de ellos ubicados en las montañas del norte, provocando una imagen
negativa de deterioro de los recursos naturales que bordean a la ciudad.
Gran parte de los desechos de la industria de la construcción terminan en
cauces, áreas verdes e incluso vialidades de esta ciudad, por lo que se requiere
una alternativa que permita a aquellos que tengan la necesidad de construir o
remodelar pueden disponer en un sitio seguro los desechos de la construcción
ya que el Contrato de Prestación de servicios con la empresa PROACTIVA no
contempla la gestión de estos desechos por parte del Sistema Integral.
El material al estar compuesto de diversos componentes puede, mediante
un proceso de demolición, reincorporarse a una construcción ya sea como
relleno o como base, si es tratado, se incorpora hasta en ciertas proporciones.
Identificación de los costos beneficios:
29
Los constructores podrían tener disponible un banco de préstamo para la
disposición y extracción de material dependiendo las necesidades, por tanto
los bancos de materiales tradicionales reducirán el consumo de material virgen
y se destinaran volúmenes importantes de estos residuos en las construcciones
nuevas.
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS VERDES
Tipo de proyecto:
Estrategia para la gestión adecuada de los residuos provenientes de
jardinería y manejo de áreas verdes, buscando el aprovechamiento de los
mismos través del composteo y confinamiento especifico.
Fuente de financiamiento:
PEF 2014, Gasto corriente, HABITAT 2014 Modalidad Mejoramiento del
entorno urbano Líneas V (Introducción de equipo y mobiliario para la
recolección de residuos sólidos en zonas de actuación para la instalación o
fortalecimiento de sistemas para la recolección, reciclaje y disposición final de
residuos sólidos y para el saneamiento del agua, en áreas externas que tengan
incidencia directa con ellas), VI (Obras y acciones que contribuyan a la
sustentabilidad y al mejoramiento del entorno natural de las zonas de actuación
del Programa), y Desarrollo Social Comunitario línea VII (Acciones de
sensibilización para el mejoramiento del medio ambiente y la sustentabilidad).
Calendario de ejecución:
Marzo a diciembre 2014
Año
Inversiones (pesos)
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION
Total
Fuente de recursos
Gasto Corriente Otra (Indicar)
2014 $250,000.00 $250,000.00
Total $250,000.00 $250,000.00
Monto de Inversión:
30
La inversión requerida asciende a $250,000.00 por elaboración de plan de
manejo y proyecto ejecutivo de planta de compostaje.
Horizonte de evaluación:
Semestral.
Localización geográfica:
En el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas, es la ciudad
más extensa y poblada del Estado con una población de 553,374 habitantes
(INEGI 2012). Los extremos del Municipio se ubican en las coordenadas 16°
38´y 16°51´de latitud Norte; y en las coordenadas 93° 02´ y 94° 15´de longitud
oeste.
En Municipio Tuxtla Gutiérrez colinda con los siguientes Municipios: Al
Norte con San Fernando, Usumacinta y Chiapa de Corzo. Al Este con Chiapa de
Corzo. Al Sur con Suchiapa y Ocozocoautla de Espinoza. Al Oeste con
Berriozábal y Ocozocuautla de Espinoza.
Aspectos relevantes:
Los residuos verdes generados en el municipio por las actividades de poda
y mantenimiento de áreas verdes, son residuos que por su volumen, y de
acuerdo a la Ley para la Prevención y Gestión integral de los residuos, pueden
considerarse como residuos de manejo especial, ya que por sus características,
si son manejados bajo ciertos lineamientos podrían reincorporarse y
aprovecharse como abono e incluso como energético.
Se estima que cerca de 12 toneladas diarias de estos residuos se generan
únicamente por la Dirección de áreas verdes. Este volumen, en caso de
manejarse como un residuo solido urbano e incorporarse al relleno sanitario,
estaría costando por lo menos 230 por tonelada.
Adicional a esto, los jardines de la ciudad y las áreas verdes requieren de
una cantidad importante de nutrientes para mantenerse en condiciones
adecuadas. Así también, la falta de un sitio de disposición específica de los
mismos y la exclusión de la recolección de estos por parte del Contrato de
prestación de servicios con la empresa PROACTIVA hace que cualquier
persona, incluso las autoridades municipales y estatales, tenga que disponer de
forma inadecuada en cualquier sitio de la ciudad.
Además, dentro del Programa Municipal para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos señala que para este y otros residuos se tendrán que
desarrollar planes de manejo específicos a fin de ofrecer a los ciudadanos una
regla clara de la forma de manejar y disponer los mismos, además ofrece a los
empresarios información básica para desarrollar posibles alternativas de
aprovechamiento.
A su vez, el Programa Municipal de Acción Climática contempla la
inversión y desarrollo de alternativas que reduzcan las emisiones por la
descomposición de materia orgánica, previendo posibles financiamientos para
este tipo de actividades.
31
Análisis de la situación sin proyecto:
Se seguirán disponiendo los residuos de forma inadecuada, la Dirección de
Áreas Verdes y la Dirección de Limpia seguirán erogando recursos en atender,
en la medida de la capacidad técnica y financiera las peticiones ciudadanas
para la recolección de estos desechos.
Justificación del proyecto:
Independientemente de los beneficios que tendría el evitar las emisiones
de gases efecto invernadero, se requiere implementar una estrategia que
atienda la generación y manejo de estos desechos, reduciendo los costos por la
disposición de estos y aumentando las posibilidades de inversión privada en
este rubro e incluso la incorporación de toda la vertiente orgánica proveniente
del Sistema de Recolección Integral de Residuos Sólidos Urbano del municipio,
con fines de aprovechamiento.
Identificación de los costos beneficios:
Se reutilizaran los residuos verdes, disminuirá la presión por la disposición
final de los mismos, mejorará de forma significativa la imagen urbana.
SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA
Tipo de proyecto:
Es un manual de procedimientos que contiene estrategias, criterios
ambientales y de confort, para disminuir el impacto ambiental causado por las
actividades propias que mejorará el desempeño ambiental de la
administración, convirtiéndola en ejemplo del cuidado, conservación y
preservación de los recursos naturales.
Fuente de financiamiento:
PEF 2014, Gasto corriente, FIDE (Proyectos de Eficiencia Energética)
Calendario de ejecución:
Marzo a diciembre 2014
32
Año
Inversiones (pesos)
SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
ADMINISTRACION PUBLICA Total
Fuente de recursos
Gasto Corriente
Otra (Indicar)
2014 $250,000.00 $250,000.00
Total $250,000.00 $250,000.00
Monto de Inversión:
La inversión requerida asciende a $250,000.00 por elaboración de
diagnóstico, manual y proyectos de inversión.
Horizonte de evaluación:
Semestral.
Localización geográfica:
En el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas, es la ciudad
más extensa y poblada del Estado con una población de 553,374 habitantes
(INEGI 2012). Los extremos del Municipio se ubican en las coordenadas 16°
38´y 16°51´de latitud Norte; y en las coordenadas 93° 02´ y 94° 15´de longitud
oeste.
En Municipio Tuxtla Gutiérrez colinda con los siguientes Municipios: Al
Norte con San Fernando, Usumacinta y Chiapa de Corzo. Al Este con Chiapa de
Corzo. Al Sur con Suchiapa y Ocozocoautla de Espinoza. Al Oeste con
Berriozábal y Ocozocuautla de Espinoza.
Aspectos relevantes:
La administración pública municipal en su desempeño utiliza insumos y
recursos que, en materia ambiental, provocan un impacto significativo. Parte de
ellos se traducen en la erogación de gastos considerables en energéticos tales
como energía eléctrica y combustibles, además el consumo de agua potable,
papelería, equipo de computo, entre otros insumos.
La administración verde, las certificaciones de cumplimiento ambiental y
las regulaciones en materia de la administración pública eficiente, son un
marco de referencia (algunos de ellos obligatorios) que inducen a que
cualquier dependencia gubernamental se desempeñe con apego a criterios
que permitan minimizar el impacto ambiental de sus actividades.
Para tal efecto se requiere partir de un diagnóstico de la situación en la que
se encuentra la administración pública en esta materia, de ahí la importancia de
determinar las acciones a seguir y plasmarlas en un manual, mismo que podrá
ser retomado para implementar las acciones que ahí se indiquen a fin de llevar
el registro, medir y en consecuencia minimizar las emisiones de carbono
equivalentes con las medidas adoptadas.
33
Siendo este manual el modelo de referencia para todas las áreas de la
presidencia municipal, se espera que el producto final guie a las siguientes
administraciones a conducir el camino de estas hacia el modelo ambiental
ideal.
Análisis de la situación sin proyecto:
El Gobierno de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez seguirá erogando fuertes
cantidades en reparaciones, pagos de servicios, mantenimiento e insumos,
siendo, por ejemplo, el consumo de energía eléctrica en promedio de 230,000
pesos mensuales, sin tener las condiciones óptimas de iluminación y confort
provocando con esto, baja productividad, alto consumo de energía por
acondicionamiento de aire, reducción de espacios vitales de trabajo y mal
aspecto al público usuario, perdiendo la oportunidad de financiamientos
otorgados por los distintos programas de la administración publica federal. Las
instalaciones seguirán sufriendo modificaciones parciales poniendo en riesgo
la seguridad e integridad de las instalaciones.
Justificación del proyecto:
La administración municipal se enfrenta a problemas financieros
constantemente, una gran cantidad de los recursos erogados se destinan
principalmente al pago de energéticos e insumos, implementar medidas para
reducir los gastos en estos rubros, aspirar a ser autosuficientes en ciertas áreas
y organizar el sistema administrativo y operativo son actividades que pueden
ser financiadas por diversos fondos de acuerdo a los proyectos que se diseñen
para tal fin.
Identificación de los costos beneficios:
El aprovechar los financiamientos blandos, a fondo perdido y al identificar
acciones que mejoren el desempeño de los trabajadores del ayuntamiento
aumentarían la productividad, reducirían las erogaciones por pago de servicios
y propiciarían una mejor percepción ciudadana respecto al servicio que presta
la presidencia municipal.
Los proyectos de renovación de infraestructura hidráulica y sanitaria,
evitarán fugas de energía y agua, así también al optimizar los espacios se
redistribuirán las áreas al interior del edificio municipal propiciando una mejor
atención al público.
34
ESTRATEGIAS URBANAS PARA LA DISMINUCION DE ESCORRENTIAS EN MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA
GUTIERREZ, CHIAPAS.
Tipo de proyecto:
Es la elaboración de un capitulado del Código urbano que propone
estrategias y proyectos específicos para la reducción de escorrentías en los
arroyos tributarios del ríos Sabinal para aumentar el tiempo de retención de
agua y suelos sobre estos, disminuyendo el impacto y velocidad del agua sobre
el sistema hidráulico del Sabinal. Así también propone las modificaciones al
reglamento de construcción y Ley de Fraccionamientos vigentes para
implementar los criterios constructivos en las cuencas.
Fuente de financiamiento:
PEF 2014, Gasto corriente, CONAGUA
Calendario de ejecución:
Marzo a diciembre 2014
Año
Inversiones (pesos) ESTRATEGIAS URBANAS PARA LA
DISMINUCION DE ESCORRENTIAS EN MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE
TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS. Total Fuente de recursos
Gasto Corriente Otra (Indicar)
2014 $250,000.00 $250,000.00
Total $250,000.00 $250,000.00
35
Monto de Inversión:
La inversión requerida asciende a $250,000.00 por elaboración del capitulo
del código urbano que contiene los proyectos ejecutivos, la estrategia de
atención y las propuestas de modificaciones a los ordenamientos legales en
materia de construcción vigentes.
Horizonte de evaluación:
Semestral.
Localización geográfica:
En el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas, es la ciudad
más extensa y poblada del Estado con una población de 553,374 habitantes
(INEGI 2012). Los extremos del Municipio se ubican en las coordenadas 16°
38´y 16°51´de latitud Norte; y en las coordenadas 93° 02´ y 94° 15´de longitud
oeste.
En Municipio Tuxtla Gutiérrez colinda con los siguientes Municipios: Al
Norte con San Fernando, Usumacinta y Chiapa de Corzo. Al Este con Chiapa de
Corzo. Al Sur con Suchiapa y Ocozocoautla de Espinoza. Al Oeste con
Berriozábal y Ocozocuautla de Espinoza.
Ilustración 2 Microlocalización de las 22 microcuencas del Rio Sabinal.
Aspectos relevantes:
La correcta gestión del agua de lluvias deben conducirse de forma
adecuada, además de incluir diversas estrategias para evitar que estas alcances
grandes velocidades que puedan deteriorar la infraestructura urbana o
concentrarse en zonas provocando inundaciones.
36
La creación de criterios constructivos y la edificación de obras menores
sobre los escurrimientos naturales le permiten al sistema hidráulico tener la
oportunidad de infiltrarse al subsuelo de la cuenca, recargando los mantos
freáticos locales, disminuir el arrastre de suelos fértiles y equilibrar los aportes
hidráulicos en eventos extraordinarios.
Análisis de la situación sin proyecto:
A lo largo de los años el crecimiento desordenado del centro de población
ha desvalorizado la relación entre los arroyos que cruzan la ciudad y que
conducen el agua pluvial al rio Sabinal, modificando los patrones naturales de
los escurrimientos tapándolos, rellenándolos, invadiendo la zona federal y
modificando el trazo de los mismos, si acaso se construyen canales de concreto
que conducen el escurrimiento a mayor velocidad al punto final, trayendo como
consecuencia, en caso de lluvias intensas y generalizadas, el desbordamiento
de los mismos, inundando las zonas habitacionales.
Estas zonas han sido desarrolladas sin tomar medidas que permitan infiltrar
el agua pluvial, si no mas bien, conducir esta a otro punto. En este sentido, las
normativas constructivas aunque indican las zonas verdes que se deben incluir
en el desarrollo de fraccionamientos y casas, no contemplan también el manejo
de escorrentías en el contexto de la cuenca en el que se encuentran, si no mas
bien, se concretan a desahogarlas sobre las mismas vialidades o sobre canales
de concretos que no terminan conectados a algún sistema de desahogo pluvial
formal.
Justificación del proyecto:
Los daños provocados por las inundaciones históricamente han orientado
todos los esfuerzo constructivos a grandes obras de ingeniería con el enfoque
de crear un canal de desfogue en cada uno de los arroyos y en el rio Sabinal,
sin embargo, la consecuencia ambiental directa se traduce en una perdida total
de los microecosistemas locales que en su conjunto, deterioran la calidad de
vida de la ciudad.
En el contexto puntual, el desarrollar pequeñas obras en los escurrimientos
que permitan la estabilidad y desarrollo de ecosistemas naturales, han
permitido la recuperación de ecosistemas trayendo un equilibrio natural
progresivo en los sitios en donde se desarrollan. Convirtiéndose en zonas de
amortiguamiento ambiental.
La actualización de la normatividad de construcción en la materia le
permitirá a los desarrolladores la integración de los escurrimientos a los
proyectos constructivos aprovechando el potencial de estos para recibir y
conducir los escurrimientos pluviales extraordinarios.
Identificación de los costos beneficios:
37
Básicamente la inversión realizada se traducirá en menores impactos a la
infraestructura urbana por los escurrimientos pluviales, la reducción de riesgos
por inundaciones y la perdida de suelos.
RECICLADORES A DOMICILIO.
Tipo de proyecto:
Es un proyecto participativo para el desarrollo de economías a escala de
grupos vulnerables y organizaciones vecinales mediante la valorización de los
residuos solidos urbanos generados en núcleos poblacionales específicos.
Fuente de financiamiento:
PEF 2014 (SEMARNAT) , HABITAT 2014 Modalidad Mejoramiento del
entorno urbano Líneas V (Introducción de equipo y mobiliario para la
recolección de residuos sólidos en zonas de actuación para la instalación o
fortalecimiento de sistemas para la recolección, reciclaje y disposición final de
residuos sólidos y para el saneamiento del agua, en áreas externas que tengan
incidencia directa con ellas), VI (Obras y acciones que contribuyan a la
sustentabilidad y al mejoramiento del entorno natural de las zonas de actuación
del Programa), y Desarrollo Social Comunitario líneas I (Acciones de
capacitación para el desarrollo de habilidades y conocimientos para el trabajo)
y VII (Acciones de sensibilización para el mejoramiento del medio ambiente y
la sustentabilidad).
Calendario de ejecución:
Marzo a diciembre 2014.
Año
Inversiones (pesos)
RECICLADORES A DOMICILIO
Total Fuente de recursos
PEF Otra (Indicar)
PEF 2014 $3,367,760.00 $3,367,760.00
Total $3,367,760.00 $3,367,760.00
Monto de Inversión:
38
La inversión requerida asciende a $3,367,760.00 M.N. por las 26 colonias el
monto es la suma del costo que representa el equipamiento de los puntos de
recolección y para los recolectores así como capacitación a los vecinos
participantes.
Horizonte de evaluación:
Trimestral.
Localización geográfica:
En el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas, es la ciudad
más extensa y poblada del Estado con una población de 553,374 habitantes
(INEGI 2012). Los extremos del Municipio se ubican en las coordenadas 16°
38´y 16°51´de latitud Norte; y en las coordenadas 93° 02´ y 94° 15´de longitud
oeste.
En Municipio Tuxtla Gutiérrez colinda con los siguientes Municipios: Al
Norte con San Fernando, Usumacinta y Chiapa de Corzo. Al Este con Chiapa de
Corzo. Al Sur con Suchiapa y Ocozocoautla de Espinoza. Al Oeste con
Berriozábal y Ocozocuautla de Espinoza.
No C O L O N I A S Ageb Poblacion
Generación de residuos promedio (Kg/Día)
Aprovechable (kg/día)
1 XAMAIPAC 67 1394 1,372 548.7
2 LAURELES 77 1683 1,656 662.4
3 B. DEL PARQUE 173 3093 3,044 1,217.4
4 LAS PALMAS 98 1118 1,100 440.0
5 FRACC. SAN FERNANDO 160 5429 5,342 2,136.9
6 MAGISTERIAL 199 2572 2,530 1,012.3
7 COLONIA EL JOBO 2779 3271 3,218.66 1,268.15
8 EJIDO COPOYA 2285 2015 1,982.76 781.21
9 COLONIA LOMAS DEL ORIENTE 2285 Y 2485 1596 1,570.46 618.76
10 FRACCIONAMIENTO LA MISIÓN 193ª 868 854.11 336.52
11 FRACCIONAMIENTO LAS TORRES 2590, 211ª 1142 1,123.73 442.75
12 FRACCIONAMIENTO LA ILUSIÓN 0857, 1164 995 979.08 385.76
13 FRACCIONAMIENTO PARAÍSO 1925 220 216.48 85.29
14 FRACCIONAMIENTO HUAJINTLÁN 1427,2533,2548, 2237 2,201.21 867.28
15 FRACCIONAMIENTO LA FLORES 1709 1381 1,358.90 535.41
16 COLONIA CAPULINES 2196, 2213,2209 7140 7,025.76 2,768.15
17 COLONIA COLINAS DEL ORIENTE 1779, 211A, 2548 2067 2,033.93 801.37
18 COLONIA LA ESPERANZA 1713, 2849 4686 4,611.02 1,816.74
19 COLONIA EL CARMEN 1501, 2514 4201 4,133.78 1,628.71
20 COLONIA KILÓMETRO 4 268A, 2711 2573 2,531.83 997.54
21 COLONIA PEDREGAL TIZALTILLO 1499 382 375.89 148.10
22 FRACCIONAMIENTO MONTEREAL 522 500 492.00 193.85
23 FRACCIONAMIENTO EL CAMPANARIO 2764 7755 7,630.92 3,006.58
24 COLONIA SAN JOSÉ TERÁN 1287, , 8296 8,163.26 3,216.33
25 FRACCIONAMIENTO REAL DEL BOSQUE 1291 8160 8,029.44 3,163.60
26 COLONIA MACTUMATZÁ 2815 4632 4,557.89 1,795.81
TOTAL 51773 78,135.50 30,785.39
PROMEDIO 1,184.05
39
TABLA 3 Colonias participantes y horizonte de aportación.
Ilustración 4 Algunos centros de acopio propuestos.
40
Aspectos relevantes:
La dinámica productiva urbana, el crecimiento demográfico y la creciente
demanda del servicio, sobrepasa la capacidad de resiliencia de los
ecosistemas de Tuxtla Gutiérrez, debido a la cantidad de habitantes, que
generan residuos sólidos per cápita de 0.984 kilogramos por habitante en un
día, valor considerado alto al compararlo con la media nacional de 0.637
Kg/hab/día. Esto se vislumbra como un área de oportunidad para el municipio,
dado que se estima que 40% del total de los residuos generados en la ciudad
son potencialmente aprovechables. Del peso total de residuos generados en la
ciudad, 39.40% corresponde a residuos inorgánicos y el 60.60% a orgánicos.
En los últimos meses, debido a la problemática con la empresa
concesionaria por la solventación del pago por la prestación del servicio de
recolección y disposición de los residuos, ha generado molestias a la
ciudadanía, mismas que han sido documentados en diversos medios de
comunicación; además de las afectaciones a la imagen urbana y el potencial
riesgo sanitario que representa para la sociedad.
Aunado a esta problemática, es cada vez más común encontrar a personas
seleccionando los residuos aprovechables en los puntos de recolección, sin
que se tenga hasta el momento registro y control de las personas dedicadas a
esta actividad.
Análisis de la situación sin proyecto:
La actividad de pepena seguirá sin ningún control, el ayuntamiento seguirá
erogando recursos adicionales por la disposición de más de 200 toneladas
diarias de residuos potencialmente reciclables en el relleno sanitario.
Justificación del proyecto:
El proyecto de Recicladores a Domicilio ataca diversas problemáticas de la
ciudad, fomenta la educación ambiental, promueve el desarrollo económico
local y estimula el desarrollo del individuo. En este sentido, el proyecto
permitiría reducir la cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario, lo
cual podría generar ahorros significativos a la administración municipal;
reduciría la dispersión de residuos en la ciudad, mejorando la imagen urbana
de la ciudad; promovería la conciencia ambiental en la ciudadanía a través de
educación para la separación de residuos sólidos urbanos; impulsaría el
mercado local de reciclaje beneficiando la economía local y promovería
mejoras a sectores vulnerables que tienen en la recolección de residuos su
forma de vida, esto a través del reconocimiento social al servicio que prestan
en la ciudad, la mejora de ingresos, la oportunidad de realizar más dignamente
su labor y la reducción de riesgos sanitarios.
41
Identificación de los costos beneficios:
El Gobierno de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez seguirá erogando por la
operación del sistema municipal de gestión integral de residuos sólidos y de
manejo especial una cantidad superior a $5,623,562.86 mensuales en promedio
por la gestión de cerca de 520 toneladas diarias1 de residuos. En este sentido
el ayuntamiento eroga en promedio por kilogramo de basura dispuesta la
cantidad de $0.361702. Al contrario una persona que realice la recolección y
canje de estos residuos estaría recibiendo el equivalente a $1.04 pesos 3
resultando un beneficio económico de $1.4 pesos por kilogramo
comercializado (Ahorro + Beneficio).
Ilustración 5 Costo - Beneficio
Según los cálculos realizados, para el proyecto completo, habría un ahorro
en la disposición final de $11,135.07 pesos diarios, aproximadamente 3
millones de pesos al año (por el ahorro en la disposición de esta a un costo de
3.35 S.M.V/Ton).
1 Calculo basado en la facturación mensual promediada de los años 2009 a 2011 2 Con un costos de tarifa “integral” promediado a $361.707 por tonelada dispuesta. 3 Calculado con el promedio de venta de todos los residuos reciclables comercializados al menudeo.
1.04
-0.3617075
1.40
-0.50
0.00
0.50
1.00
1.50
COMPRA PROMEDIO GASTO AYUNTAMIENTO BENEFICIO
$
COSTOS
IMPACTO ECONÓMICO
42
PROGRAMA DE ORDENACION DE LA ZONA METROPOLITANA.
Tipo de proyecto:
Es un estudio para establecer las políticas públicas de carácter
metropolitano en: redes de transporte, agua, alcantarillado y otros servicios
conforme a las políticas establecidas en el Programa Nacional de Desarrollo
Urbano y Vivienda.
Fuentes de financiamiento:
Preferentemente la fuente de financiamiento es a través de recursos
públicos del fondo metropolitano. Calendario de ejecución:
Tabla 2 – Inversiones Anuales
Año
Inversiones (pesos)
Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana
Total Fuente de recursos
PEF Otra (Indicar)
2014 $2’678 000.00 $2’678 000.00
Total $2’678,000.00 $2’678,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión, con IVA, en moneda nacional se estima en
$ ’678, .
El costo del servicio consiste en realizar Talleres de Participación
Ciudadana, Elaboración de Planos Temáticos y Carta Metropolitana, Promoción
y Difusión en Guías y Manuales, Documento Rector, Publicación en el Periódico
Oficial e Inscripción en el Registro Público de la Propiedad, Instalación de la
Comisión de Evaluación y Seguimiento.
Horizonte de evaluación:
5 años
Localización geográfica
La Zona Metropolitana de Tuxtla
está ubicada en la Depresión Central
de Chiapas, que está compuesta por
el Valle de Tuxtla, Chiapa y
Berriozábal.
Figura 1. – Micro localización
43
Aspectos relevantes
En el 2010 se realizó el Programa de Ordenamiento de la Zona
Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez donde su objetivo principal fue realizar el
análisis para ampliar la zona metropolitana con la finalidad de incorporar a los
municipios de Suchiapa, San Fernando y Ocozocoautla de Espinosa con los que
interactúa permanente el municipio de Tuxtla Gutiérrez.
Actualmente, la presente propuesta es con el Objeto de establecer todas
políticas y estrategias en una Carta Metropolitana que sirva de herramienta en
la toma de decisiones con un horizonte de planeación a corto, mediano y largo
plazo.
Análisis de la situación sin proyecto
En la actualidad se toman decisiones y se plantean proyectos sin un
diagnóstico integrado de la Zona Metropolitana, por lo que las obras y acciones
que se implementan no está basado en una visión a corto, mediano y plazo. Es
importante establecer y priorizar las acciones a implementar para construir la
visión a largo plazo.
Optimizaciones
Las medidas de optimización propuestas son las siguientes:
Instalar una Comisión de Seguimiento y Evaluación.
El documento rector y la carta metropolitana se implementarán como
instrumento técnico-jurídico.
Orientar a las autoridades en la toma de decisiones al momento de
priorizar las obras y acciones.
Establecer una visión a largo plazo para mayor aprovechamiento de los
recursos económicos autorizados. Justificación del Proyecto.
El Gobierno Federal a focalizado recurso en las zonas declaradas como
metropolitanas, sin embargo no se cuenta con un documento que priorice las
acciones, obras y proyectos y que permitan tomar decisiones que una visión a
largo plazo.
Identificación de los costos y beneficios
Costos
De acuerdo a la información técnica, se elaboró el presupuesto
correspondiente a la ejecución de los trabajos mencionados, siendo el costo
total de $ ’678, . ( os Millones Seiscientos Setenta y Ocho Mil Pesos
00/100 M.N.) IVA. Incluido.
Beneficios
Se beneficiaran directamente a la población que integra la zona
metropolitana publicada en el diario oficial de la federación con una población
de (684,156 habitantes).
44
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE TUXTLA GUTIERREZ. (ACTUALIZACION 2014).
Tipo de proyecto:
Es un proyecto que debe contener las políticas y estrategias establecidas en el
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda y que uno de los
principales objetivos es de controlar la expansión de la mancha urbana y
consolidar las ciudades a partir de crear ciudades compactas, es decir
implementar políticas de redensificación, establecer usos mixtos para mayor
aprovechamiento de los servicios, equipamientos e infraestructura instalada.
Fuentes de financiamiento:
Preferentemente la fuente de financiamiento es a través de recursos públicos
del Fondo Metropolitano.
Calendario de ejecución:
Tabla 2 – Inversiones Anuales
Año
Inversiones (pesos)
Programa de Desarrollo
Urbano del Centro de
Población de Tuxtla Gutiérrez,
actualización 2014 Total
Fuente de
recursos PEF Otra (Indicar)
2014 $4’017,000.00 $4’017,000.00
Total $4’017,000.00 $4’017,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión, con IVA, en moneda nacional se estima en
$4’ 17, .
El costo del servicio consiste en elaborar el Programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Población.
Horizonte de evaluación:
5 años
Localización geográfica
Limita al norte con San Fernando y Osumacinta, al este con Chiapa de Corzo, al
sur con Suchiapa y al oeste con Ocozocoautla y Berriozábal.
45
Aspectos relevantes
La Carta Urbana de Tuxtla Gutiérrez publicada en el 2007 no consideró la
actualización del documento rector, no fue actualización de forma integral.
Además la actualización no consideró replantear la carta urbana vigente en ese
momento que fue implementada en el 2002, únicamente fue considerada la
ampliación de la zona de crecimiento a lo que comúnmente se le conoce como
“el Nuevo u tla” sin ser alineado a las estrategias planteadas a nivel mundial
que es la de contener las ciudades con limites bien establecidos hacia modelos
de ciudades compactas y sustentables.
Análisis de la situación sin proyecto
Actualmente se realizan cambios de uso y destino del suelo que siguen
expandiendo la mancha urbana y que por ende se están afectando las áreas
verdes de la periferia del centro de población y que están deteriorando los
recursos naturales (suelo, aire y agua).
Optimizaciones
Las medidas de optimización propuestas son las siguientes:
Instalar la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano como ente de
seguimiento y evaluación.
Implementar el documento rector y la carta urbana como instrumento
técnico-jurídico.
Establecer una visión a largo plazo para mayor aprovechamiento de los
recursos económicos autorizados.
Justificación del Proyecto.
El nuevo modelo de desarrollo urbano que se está implementando a nivel
mundial es con el objetivo principal de contener el crecimiento de las
ciudades, implementar criterios orientados a la sustentabilidad para contribuir
a la mitigación del cambio climático, temas que actualmente no se aplican en el
Programa de Desarrollo Urbano vigente de Tuxtla Gutiérrez y que es necesario
llevarlos a cabo para estar dentro de las estrategias y lineamientos organismos
como las Naciones Unidas.
Identificación de los costos y beneficios
Costos
De acuerdo a la información técnica, se elaboró el presupuesto
correspondiente a la ejecución de los trabajos mencionados, siendo el costo
total de $4’ 17, . (Cuatro Millones Diecisiete Mil Pesos 00/100 M.N.) IVA.
Incluido.
Beneficios
Se beneficiaran directamente a la población que integra el centro de población
de Tuxtla Gutiérrez, así como las autoridades para agilizar los trámites y
permisos que se realizan para el control de la mancha urbana (553,374
habitantes).
46
PLAN INTEGRAL DEL CORREDOR URBANIO DE TUXTLA GUTIERREZ – CHIAPA DE CORZO.
Tipo de proyecto:
Es un plan que integrará los usos y destinos del suelo, la estrategia de circuitos
viales que se integren al gran corredor urbano que se viene generando en el
tramo Tuxtla Gutiérrez–Chiapa de Corzo y definición del límite de crecimiento
urbano que se está expandiendo en las zonas norte y sur.
Fuentes de financiamiento:
Preferentemente la fuente de financiamiento es a través de recursos públicos
del presupuesto de egresos de la federación 2014.
Calendario de ejecución:
Tabla 2 – Inversiones Anuales
Año
Inversiones (pesos)
Plan Integral del Corredor
Urbano Tuxtla Gutiérrez –
Chiapa de Corzo Total
Fuente de
recursos PEF Otra (Indicar)
2014 $1’890,000.00 $1’890,000.00
Total $1’890,000.00 $1’890,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión, con IVA, en moneda nacional se estima en
$1’89 , . .
El costo del servicio consiste en realizar Talleres de Consulta Ciudadana,
Elaboración de Planos Temáticos y Plan Integral, Promoción y Difusión en Guías
y Manuales, Documento Rector, Instalación de la Comisión de Intermunicipal.
Horizonte de evaluación:
5 años
Localización geográfica
Limita entre el Centro de Población de
Tuxtla Gutiérrez y el centro de población
de Chiapa de Corzo.
Figura 1. – Micro localización
47
Aspectos relevantes
Es una vialidad regional y uno de los dos accesos con que cuenta Tuxtla
Gutiérrez, tiene un alto tránsito vehicular de todo tipo, comercial, de traslado
de personas, etc., por la importancia del tramo se ha desarrollado como un
corredor urbano en donde se han establecido usos de alto flujo comercial y que
en las partes altas de esta vialidad se han desarrollado conjuntos habitacionales
con un alta movilidad de peatones en diferentes medios de transporte.
Análisis de la situación sin proyecto
De no establecer las políticas y estrategias para reordenar este polígono de
influencia, la mancha urbana se irá expandiendo provocando que a largo plazo
exista un desorden y que la población que se asiente en estas zonas requiera
de espacios públicos, equipamiento, infraestructura, además de no existir
reserva territorial para el desarrollo de lo antes mencionado
Optimizaciones
Las medidas de optimización propuestas son las siguientes:
Descender las políticas y estrategias planteadas en el Programa de
Ordenamiento Ecológico Territorial y el Programa de Desarrollo Urbano
del Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez y Chiapa de Corzo.
Instalar una Comisión Intermunicipal para seguimiento y evaluación.
Implementar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano como documento
rector y estrategia vial y de usos y destinos como instrumento técnico-
jurídico.
Establecer una visión a largo plazo para mejor aprovechamiento de los
recursos económicos autorizados.
Justificación del Proyecto.
Con el nuevo modelo de desarrollo urbano que se está implementando a nivel
mundial, teniendo como objetivo principal contener el crecimiento de las
ciudades, implementar criterios orientados a la sustentabilidad para contribuir
a la mitigación del cambio climático, temas que actualmente no se aplican en el
Programa de Desarrollo Urbano vigente de Tuxtla Gutiérrez y que es necesario
llevarlos a cabo para estar dentro de las estrategias y lineamientos organismos
como las Naciones Unidas; así como la necesidad de modernización del tramo
carretero con en busca de una movilidad universal.
Identificación de los costos y beneficios Costos
De acuerdo a la información técnica, se elaboró el presupuesto
correspondiente a la ejecución de los trabajos mencionados, siendo el costo
total de $1’89 , . (Un Millón Ochocientos Noventa Mil Pesos 00/100 M.N.)
IVA. Incluido.
48
Beneficios
Se beneficiaran directamente a la población que integra el centro de población
de Tuxtla Gutiérrez y Chiapa de Corzo, así como el Estado de Chiapas, ya que
Tuxtla Gutiérrez por ser la capital de Estado, muchos de los recorridos se dan a
través de esta Ciudad (596 553 habitantes).
IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA INTEGRAL DE REDENSIFICACION PARA EL CENTRO DE POBLACION DE
TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS.
Tipo de proyecto:
En el proyecto de redensificación se analizaran los aspectos técnicos,
normativos y jurídicos para incentivar un mayor aprovechamiento de lotes
baldíos, edificios abandonados, locales comerciales sin uso, entre otros. Estos
incentivos estarán planteados en un marco legal, técnico y normativo en
esquemas que se definirán a partir de reuniones de trabajo, algunos esquemas
ya se han aplicado a nivel mundial (Brasil, Colombia, Inglaterra, entre otros) y a
nivel nacional (Sonora, Distrito Federal, entre otros).
Fuentes de financiamiento:
Preferentemente la fuente de financiamiento es a través de recursos públicos
con cargo al presupuesto municipal.
Calendario de ejecución:
1 - Tabla 2 – Inversiones Anuales
Año
Inversiones (pesos)
Plan Integral del Corredor
Urbano Tuxtla Gutiérrez –
Chiapa de Corzo Total
Fuente de
recursos PEF Otra (Indicar)
2014 $450,000.00 $450,000.00
Total $450,000.00 $450,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión, con IVA, en moneda nacional se estima en
$450,000.00. El costo del servicio consiste en realizar Talleres de Consulta
Ciudadana; Revisión, Análisis y Planteamientos de los Instrumentos Fiscales,
Jurídicos y Aspectos Técnicos; Integración de Grupos Temáticos
Interinstitucionales; Integración de Documentos Final; Planos Temáticos, entre
49
otros; Realizar un Inventario de predios baldíos, así como de edificios,
viviendas, comercios en estado de abandono.
Horizonte de evaluación:
A partir de su implementación, 3 años
Localización geográfica
Limita al norte con San Fernando y Osumacinta, al este con Chiapa de Corzo, al
sur con Suchiapa y al oeste con Ocozocoautla y Berriozábal.
Figura 1. – Micro localización
Aspectos relevantes
El crecimiento de Tuxtla Gutiérrez se ha dado a partir de un modelo de
crecimiento expansivo, que ha generado que la antigua traza urbana de Tuxtla
Gutiérrez se haya convertido de uso habitacional ha prácticamente uso
comercial, claro, existiendo sus excepciones, y esto ha provocado que las
personas que vivían en el centro hayan migrado a las periferias, aunado a que
las pocas personas que viven en esta traza antigua son en su mayoría personas
de la tercera edad, lo que ha provocado que al paso del tiempo el centro sea
utilizado por las noches. Un caso similar es lo que sucede en el centro de Terán
y que es necesario implementar políticas de redensificación.
Análisis de la situación sin proyecto
Aunque actualmente se realizan cambios de uso del suelo para construcciones
que consideren una mayor utilización de los predios, no están establecidos los
criterios y términos en un instrumento legal que considere los incentivos para
alentar el rescate de la antigua traza urbana, que motiven a los propietarios de
estos espacios en estado de abandono a invertir en sus propiedades.
Antigua Traza Urbana de Terán
Antigua Traza Urbana de Tuxtla Gutiérrez
50
Optimizaciones
Las medidas de optimización propuestas son las siguientes:
Rescatar la antigua mancha urbana de Tuxtla Gutiérrez y Terán.
Establecer políticas de redensificación con usos mixtos: viviendas,
comercios, servicios.
Mayor aprovechamiento de los servicios, equipamientos e
infraestructura instalada.
Implementar esquemas de desarrollo para beneficio de los inversionistas
dentro de un marco legal.
Permitir a los propietarios de inmuebles en estado de abandono poder
recuperar sus propiedades a través de inversiones externas.
Justificación del Proyecto.
A nivel mundial se están planteando políticas y estrategias para rescatar las
zonas intraurbanas que se encuentran subutilizadas, y uno de estos
planteamientos es a través de políticas de redensificación consisten en
aprovechar la máxima capacidad instalada de los servicios, equipamientos e
infraestructura que se localiza en la antigua traza urbana de Tuxtla Gutiérrez y
Terán.
Identificación de los costos y beneficios Costos
De acuerdo a la información técnica, se elaboró el presupuesto
correspondiente a la ejecución de los trabajos mencionados, siendo el costo
total de $450,000.00 (Cuatrocientos Cincuenta Mil Pesos 00/100 M.N.) IVA.
Incluido.
Beneficios
Se beneficiaran directamente a la población que integra el centro de población
de Tuxtla Gutiérrez, (596 553 habitantes).
PROYECTO DE REORDENAMIENTO Y RESCATE DE UNIDADES HABITACIONALES.
Tipo de proyecto:
El proyecto rediseñará las áreas comunes en unidades habitacionales con el fin
de revitalizar o de sustituir el equipamiento, espacios de recreación, etc., en
común acuerdo con los propietarios de las viviendas para definir los
requerimientos actuales de la población.
51
Fuentes de financiamiento:
Preferentemente la fuente de financiamiento es a través del Programa de
Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales, decretado por la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, PEF 2014.
Calendario de ejecución:
Tabla 2 – Inversiones Anuales
Año
Inversiones (pesos)
Proyecto de Reordenamiento
y Rescate de Unidades
Habitacionales Total
Fuente de
recursos PEF Otra (Indicar)
2014 $4’100,000.00 $4’100,000.00
Total $4’100,000.00 $4’100,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión, con IVA, en moneda nacional se estima en $
4’1 , . . El costo del servicio consiste en realizar Capacitación y asistencia
técnica para la organización y constitución de la asociación civil del
fortalecimiento de la cultura condominal. Elaborar los proyectos y ejecutar las
obra por remozamiento, pintura, impermeabilización, rehabilitación,
habilitación y equipamiento de los espacios comunes de las unidades
habitacionales.
Horizonte de evaluación:
1 año.
Localización geográfica
Limita al norte con San Fernando y Osumacinta, al este con Chiapa de Corzo, al
sur con Suchiapa y al oeste con Ocozocoautla y Berriozábal.
Figura 1. – Micro localización
TUXTLA GUTIÉRREZ SAN JOSÉ CHAPULTEPEC
52
Aspectos relevantes
Se han hecho muchos esfuerzos por parte de las autoridades por rescatar los
espacios públicos de las ciudades a nivel nacional, ahora con la propuesta de
rescatar las áreas comunes de las unidades habitacionales e integrar a las
viviendas en el mejoramiento de imagen urbana se torna más importante
porque los subsidios van dirigidos a un sector más especifico y con mayor
aprovechamiento del recurso y de los espacios.
Análisis de la situación sin proyecto
Existen muchas colonias que sus áreas comunes se encuentran en estado de
abandono que muchas veces se vuelven sitios inseguros, sobre todo para las
personas que transitan por las noches, y la mayoría de veces los ayuntamientos
no cuentan con los recursos para atender todas las colonias que se encuentran
en esta situación.
Optimizaciones
Las medidas de optimización propuestas son las siguientes:
Replantear zonas comunes más vivibles para los habitantes de las
colonias.
Integrar las áreas comunes al mejoramiento de las viviendas a través de
restauración de fachadas, impermeabilizante, rehabilitación, etc.
Apropiación de las áreas comunes de los condóminos.
Justificación del Proyecto.
El proyecto se hace importante por la relevancia de integrar los espacios
habitables con los espacios públicos comunes. Esto ayudará a fortalecer a las
unidades habitacionales con mayor revitalización.
Identificación de los costos y beneficios
Costos
De acuerdo a la información técnica, se elaboró el presupuesto
correspondiente a la ejecución de los trabajos mencionados, siendo el costo
total de $4’1 , . (Cuatro Millones Cien Mil Pesos /1 M.N.) IVA.
Incluido.
Beneficios
Se beneficiaran directamente a la población que integra el centro de población
de Tuxtla Gutiérrez, (596 553 habitantes).
53
CODIGO DE DISEÑO URBANO.
Tipo de proyecto:
El Código de Diseño Urbano se propone para la homologación de criterios en
la tipología, técnica constructiva y materiales en toda obra realizada dentro del
territorio municipal. Estará orientado a interpretar la forma y el espacio público
con criterios físico-estético-funcionales, buscando satisfacer las necesidades de
las sociedades urbanas, hasta llegar a la conclusión de una estructura urbana a
seguir.
Fuentes de financiamiento:
Preferentemente la fuente de financiamiento es a través de recursos públicos
con cargo al presupuesto municipal.
Calendario de ejecución :
Tabla 2 – Inversiones Anuales
Año Inversiones (pesos)
Código de Diseño Urbano
Total Fuente de
recursos PEF Otra (Indicar)
2014 $625,000.00 $625,000.00
Total $625,000.00 $625,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión, con IVA, en moneda nacional se estima en $
625,000.00. El costo del servicio consiste en realizar Talleres de Consulta
Ciudadana; Revisión, Análisis y Planteamientos de las Normas Técnicas
vigentes. Definir el diseño urbano de los siguientes aspectos: señalética,
alumbrado, mobiliario, arborización, guarniciones y banquetas, accesibilidad
universal, ciclovías, etc.
Horizonte de evaluación:
A partir de su implementación, 1 año.
Localización geográfica
Limita al norte con San Fernando y
Osumacinta, al este con Chiapa de Corzo, al
sur con Suchiapa y al oeste con Ocozocoautla
y Berriozábal.
Figura 1. – Micro localización
54
Aspectos relevantes
Aunque existen normas técnicas para diseño, para construcción, entre otras, en
muchos de los casos cuando se construye no son utilizadas, esto por
desconocimiento de las personas que desarrollan los proyectos ejecutivos o de
los que supervisan y autorizan los proyectos, aunado que a veces también
desconocen de los procesos constructivos, esto lleva a que mucha de las obra
que se ejecuta en la vía pública (equipamiento, guarniciones, banquetas,
mobiliario, etc), no cuente con la calidad y condiciones propias para que sean
utilizados por la población. Además de no tener una criterio unificado de la
imagen urbana de nuestra ciudad, Tuxtla Gutiérrez.
Análisis de la situación sin proyecto
Se seguirán ejecutando obras con características y especificaciones que no
corresponden a las normas técnicas de construcción o normas oficiales, así
como tener una imagen de la ciudad no consolidada por ser tan cambiante el
criterio en la aplicación de los elementos urbanos.
Optimizaciones
Las medidas de optimización propuestas son las siguientes:
Descender las normas técnicas de construcción a nivel municipal.
Homogenizar los criterios en la elaboración de proyectos que estén
relacionados con la vía pública.
Establecer una visión de largo plazo para tener una ciudad visualmente
integral.
Justificación del Proyecto.
El código de diseño urbano es necesario implementarlo para tener la certeza
de las especificaciones y características de los elementos que integran la vía
pública, estableciendo un marco técnico-jurídico y normativo en materia de
construcción y obra pública.
Identificación de los costos y beneficios Costos
De acuerdo a la información técnica, se elaboró el presupuesto
correspondiente a la ejecución de los trabajos mencionados, siendo el costo
total de $625,000.00 (Seiscientos Veinticinco Mil Pesos 00/100 M.N.) IVA.
Incluido.
Beneficios
Se beneficiaran directamente a la población que integra el centro de población
de Tuxtla Gutiérrez, (596 553 habitantes).
55
PLAN DE MOVILIDAD NO MOTORIZADA.
Tipo de proyecto:
El Plan Maestro de Movilidad No Motorizada es un proyecto que implica
incrementar los desplazamientos peatonales y ciclistas, así como su
infraestructura con estándares de seguridad y calidad. Dicho estudio definirá la
instalación de vías ciclistas y de uso exclusivamente peatonal.
Fuentes de financiamiento:
Preferentemente la fuente de financiamiento es a través del PEF 2014, a través
del Ramo 33 en el fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los
municipios.
Calendario de ejecución:
Tabla 2 – Inversiones Anuales
Año
Inversiones (pesos)
Plan de Movilidad No
Motorizada Total
Fuente de
recursos PEF Otra (Indicar)
2014 $1’220,000.00 $1’220,000.00
Total $1’220,000.00 $1’220,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión, con IVA, en moneda nacional se estima en $
1’ , . . El costo del servicio consiste en realizar alleres de consulta con
ciudadanos, técnicos, académicos y empresarios sobre las tareas del Plan
Recolección y análisis de información: Revisión e inventario de las instalaciones
y condiciones existentes, sobre vías ciclistas y peatonales. Políticas, objetivos,
metas e indicadores: Se desarrollará un taller de consulta, el cual proveerá los
insumos para definir las políticas, objetivos, metas e indicadores del Plan
Maestro. Análisis de demanda y beneficios: Identificará los puntos con más
demanda ciclista y peatonal. Criterios de selección de las rutas ciclistas:
Definirá una red preliminar de movilidad urbana no motorizada. Propuesta de
la red peatonal y ciclista: Definirá el manual de lineamientos y estándares para
vías ciclistas y peatonales. Diseño conceptual de la primera fase del Plan: Se
diseñará el concepto de proyectos prioritarios. Reporte del Plan: Entrega del
Plan Maestro de Movilidad Urbana No Motorizada del centro de población de
Tuxtla Gutiérrez.
56
Horizonte de evaluación:
A partir de su implementación, 1 año.
Localización geográfica:
Limita al norte con San Fernando y Osumacinta, al este con Chiapa de Corzo, al
sur con Suchiapa y al oeste con Ocozocoautla y Berriozábal.
Figura 1. – Micro localización
Aspectos relevantes
Con el movimiento a nivel mundial de dar preferencia a la movilidad no
motorizada incluyendo al peatón, ciclistas, personas con capacidades
diferentes y accesibilidad universal (caminata con perros, paseo en carriolas,
carritos de niños y niñas, traslado en patines) entre otros. El programa de ONU
hábitat presentado en el 2013 plantea la importancia de implementar acciones
de movilidad sustentable a nivel mundial para tener un mejor futuro urbano.
Análisis de la situación sin proyecto
Se seguirán realizando obras y acciones de manera aislada sin contar con una
visión de movilidad no motorizada integral, dando preferencia al vehículo y no
a la accesibilidad universal.
Optimizaciones
Las medidas de optimización propuestas son las siguientes:
Promover la caminata enfatizando la seguridad y convivencia del peatón.
Pedalear con seguridad, ofreciendo estacionamiento seguro para
bicicletas.
Conectar calles y andadores más accesibles.
Promover el transporte público de alta calidad.
TUXTLA GUTIÉRREZ
57
Incrementar la movilidad reduciendo el estacionamiento y regulando el
uso de las vialidades.
Justificación del Proyecto.
Es necesario realizar el análisis de la demanda y oferta de la movilidad,
conociendo origen y destino de los usuarios, para definir los objetivos
específicos, definir las estrategias y escenarios en la selección e medidas y
proyectos.
Identificación de los costos y beneficios Costos
De acuerdo a la información técnica, se elaboró el presupuesto
correspondiente a la ejecución de los trabajos mencionados, siendo el costo
total de $1’ , . (Un Millón oscientos Mil Pesos 0/100 M.N.) IVA.
Incluido.
Beneficios
Se beneficiarán directamente a la población que integra el centro de población
de Tuxtla Gutiérrez, (596 553 habitantes).
SISTEMA DE INFORMACION INTEGRAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL DE TUXTLA GUTIERREZ.
Tipo de proyecto:
Se trata de una herramienta que concentre las acciones y obras de la
administración pública municipal a través de una plataforma tecnológica que
homogenice el flujo, acceso y consulta de información, para orientar la toma de
decisiones al interior y garantizar ante la ciudadanía la transparencia en las
acciones estratégicas de gobierno, favoreciendo la planeación, la toma de
decisiones, la elaboración y seguimiento de programas de desarrollo urbano
del municipio, así como la transparencia, la consulta, el uso y aplicación de la
información geográfica y estadística del municipio.
Fuentes de financiamiento:
Para esta etapa 1 la fuente de financiamiento puede provenir de recursos
públicos del ramo 33 ya sea mediante el FORTAMUN o bien el FISM que puede
destinar hasta un 2% para programa de desarrollo institucional y hasta un 3%
para gastos indirectos para la realización de estudios y la evaluación de
proyectos.
Calendario de ejecución:
58
Tabla 2 – Inversiones anuales
Año
Inversiones (pesos) Sistema de Información Integral de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez. Total
Fuente de recursos
Ramo 33 (FISM)
Otra (Indicar)
2014 $ 750,000.00 $750,000.00
Total $ 750,000.00 $ 750,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión es de $ 750,000.00 pesos
Tabla 1.- Resumen de presupuesto de obra
CONCEPTO IMPORTE
Consideraciones y acciones preliminares $ -
Definición de productos informativos y análisis de la información
$ 100,000.00
Implementación de la herramienta geo-informática administradora de la información
$ 100,000.00
Generación de la base de datos geográfica $ 250,000.00
Desarrollo de la aplicación $ 200,000.00
Ambiente de pruebas e implementación $ 100,000.00 COSTO TOTAL (Incluye I.V.A.) $ 750,000.00
Horizonte de evaluación:
Se ha considerado realizar una evaluación anual del progreso del proyecto.
Localización geográfica
Administración municipal de Tuxtla Gutiérrez, en el Estado de Chiapas, que
a su vez pertenece a la meso región Sur-sureste.
Se encuentra ubicado en el centro del Estado de Chiapas, sus colindantes
son: al norte con el municipio de San Fernando, al oriente con el municipio de
Chiapa de Corzo, al sur con el municipio de Vicente Guerrero y al poniente con
el municipio de Berriozábal.
Aspectos relevantes
El proyecto no representa ningún problema desde el punto de vista social,
técnico, legal y ambiental en ninguna de sus etapas.
Análisis de la situación sin proyecto
59
Actualmente la administración municipal no cuenta con un Sistema de
Información Integral de la Administración Pública que le permita eficientar la
prestación de servicios públicos a través de una plataforma web, basada en un
repositorio de datos geoespaciales, creado a partir de la homologación y
recopilación de información geográfica.
Derivado de lo anterior, los funcionarios públicos no poseen instrumentos
que contribuyan a una eficaz toma de decisiones de carácter territorial,
brindando servicios públicos eficientes a la comunidad, así como la mejora de
estrategias que determinen sitios óptimos para la ubicación de un bien o
servicio dentro del espacio geográfico del municipio, como lo son: la demanda
que existe en alguna localidad en brindar el servicio de recolección de basura,
alumbrado público, conocimiento de la obra pública, información sobre la
infraestructura municipal, entre otros, atendiendo así de manera oportuna las
quejas de la ciudadanía.
Ante este panorama, es preciso diseñar una estrategia de coordinación
institucional que permita el acceso a cada uno de los departamentos al interior
de la administración pública municipal, con la finalidad de hacer una
evaluación e inventario a detalle de la información geográfica y metadatos para
de esta forma obtener las necesidades de la administración pública municipal
en su conjunto, el tipo de información y las áreas que utilizarán la herramienta.
Justificación del Proyecto.
La consolidación y puesta en marcha del Sistema de Información Integral
de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez se justifica en razón
de que es una herramienta tecnológica que favorece la aplicación de los
principios de buen gobierno en la gestión municipal puesto que permite
disponer de información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, permite
también conocer el desarrollo del municipio, favorece en forma efectiva la
planeación, la toma de decisiones y la elaboración y seguimiento de programas
de desarrollo urbano del municipio, ofrece confianza a los inversionistas,
desarrolladores, investigadores, estudiantes y demás usuarios de la
información, y finalmente, promueve la consulta, el uso y aplicación de la
información geográfica y estadística del municipio.
Derivado de lo anterior y considerando que dentro de las prioridades del
ayuntamiento está la de ser un gobierno local promotor y facilitador de
infraestructura que permita modernizar nuestras plataformas administrativas y
tecnológicas; el Sistema de Información Integral de la Administración Pública
Municipal de Tuxtla Gutiérrez se concibe como el instrumento capaz de
generar (mediante una estrategia de coordinación institucional), una fusión de
distintas áreas del conocimiento, desarrollando e implementando una
aplicación geoinformática para la gestión de la información geográfica al
interior de la administración y con proyección a la ciudadanía del trabajo
realizado por el ayuntamiento, dando vida y sentido a la cartografía digital y
contribuyendo a generar nuevo conocimiento en las distintas entidades y
dependencias de la administración pública municipal de Tuxtla Gutiérrez.
60
Identificación de los costos y beneficio
Costos
El costo preliminar de la etapa 1 es de $ 750,000.00 pesos.
Beneficios
Se estiman beneficios directamente a toda la población de la Capital
Tuxtleca (553, 374 habitantes) con la implementación del proyecto.
INSTAURACION DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN EL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS (ETAPA 1).
Tipo de proyecto:
Se trata de un proyecto de profesionalización de los servidores públicos
de la administración municipal, tendiente en un horizonte de largo plazo, hacia
la instauración de un Servicio Profesional de Carrera en el municipio de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas que permita mantener en la administración pública a
aquellos funcionarios más experimentados privilegiando su capacidad técnica
y operativa preservando así la curva de aprendizaje creando incentivos para
potencializar sus capacidades técnicas así como su conocimiento acumulado
año con año, dando continuidad así a los proyectos de largo plazo de las
ciudades.
Como se mencionó con anterioridad, el proyecto se ha visualizado como
uno de largo plazo; Sin embargo considerando su importancia y trascendencia
en la gestión pública municipal, se ha contemplado en el corto plazo la
realización de la etapa 1 para estar en condiciones de realizar las acciones
preliminares de investigación y diagnóstico organizacional, mismos que
sentarán las bases del proceso a seguir hacia la Instauración del Servicio
Profesional de Carrera.
Fuentes de financiamiento:
Para esta etapa 1 la fuente de financiamiento puede provenir de recursos
públicos del ramo 33 ya sea mediante el FORTAMUN o bien el FISM que puede
destinar hasta un 2% para programa de desarrollo institucional y hasta un 3%
para gastos indirectos para la realización de estudios y la evaluación de
proyectos.
Calendario de ejecución:
61
Tabla 2 – Inversiones anuales
Año
Inversiones (pesos)
Instauración del Servicio Profesional de Carrera en el
municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas (etapa 1)
Total
Fuente de recursos
Ramo 33 (FISM)
Otra (Indicar)
2014 $1´100,000.00 $1´100,000.00
Total $1´100,000.00 $1´100,000.00
Período de ejecución del 01 de Enero de 2014 al 31 de Diciembre de 2014.
Monto de inversión
El monto total de inversión para la etapa 1 es de $1´100,000.00. Lo
anterior con base en las consideraciones que deben realizarse respecto al
proceso a seguir tendiente a la instauración del Servicio Profesional de Carrera
en mención.
No obstante se plantea la realización de la etapa 1, a continuación se observa el
importe estimado para todas las etapas que engloba el proyecto.
Tabla 1.- Resumen de presupuesto de obra
CONCEPTO IMPORTE
Consideraciones y acciones preliminares (etapa 1) $ 100,000.00
Investigación Documental y Realización de diagnóstico organizacional de la
gestión municipal (etapa 1) $ 1,000,000.00
Desarrollo del modelo de SPC e instrumentos metodológicos para el municipio de
Tuxtla Gutiérrez (etapa 2) $ 2,500,000.00
Instauración del Servicio Profesional de Carrera. (etapa 3) $ 150,000.00
Capacitación y Evaluación (etapa 3) $ 500,000.00
*Gastos imprevistos e indirectos. $ 100,000.00
COSTO TOTAL (Incluye I.V.A.) $ 4,350,000.00
Horizonte de evaluación:
62
Se ha considerado realizar una evaluación por etapa anual para de esta
forma, en un horizonte de 3 años, estar en condiciones de cubrir las 3 etapas
del proyecto. Como se ha mencionado con anterioridad, la etapa 1
corresponde a las consideraciones y acciones preliminares así como la
investigación documental y diagnóstico organizacional de la gestión municipal.
Aspectos relevantes
El proyecto no representa ningún problema desde el punto de vista
social, técnico, legal y ambiental en ninguna de sus etapas, y por otra parte,
considera en un horizonte de largo plazo la permanencia de los servidores
públicos con base en el resultado de su trabajo, logrando con ello asociar la
actuación laboral de sus servidores públicos con el alcance de metas y
objetivos previamente establecidos.
Análisis de la situación sin proyecto
La falta de voluntad política, la visión de corto plazo dado los periodos de
tres años de los servidores municipales, la gran cantidad de trabajadores
sindicalizados en la administración pública municipal, los intereses políticos,
entre otros aspectos, son hoy por hoy frenos significativos para la instauración
de un Servicio Profesional de Carrera en los gobiernos locales. Por lo anterior,
es preciso razonar dichos frenos en su justa dimensión tomando en
consideración que los costos de romper con la curva de aprendizaje de los
servidores públicos capacitados, genera más costos a la administración pública
y a la propia sociedad ya que aunque se piense que aún no estemos preparados
o que no contamos con las condiciones ideales para su puesta en marcha, es
necesario observar al recurso humano como política pública misma que debe
abordarse mediante un esquema de largo plazo.
Justificación del Proyecto.
Un Servicio Profesional de Carrera debe ser hecho a la justa medida de
las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas con las que cuente todo
gobierno local y su puesta en marcha debe considerarse como parte de la
agenda pública ya que traerá consigo grandes beneficios tales como: contar
con servidores públicos más capacitados, llevar a cabo una eficiente y efectiva
administración pública y proveer mejores servicios públicos para la
comunidad, lo cual debe ser el principal objetivo de todo gobierno.
De esta forma, el Servicio Profesional de Carrera debe entenderse como un
mecanismo para modernizar la administración pública municipal,
profesionalizarla y dar respuesta a la alta rotación de servidores públicos entre
cada administración o bien, durante la misma. Debe pues recordarse que, de
nada vale que el partido político gobernante en cualquier municipio del país
63
cuente con la mejor voluntad y las mejores propuestas de gobierno, más aún
que se tenga los suficientes recursos económicos, normatividad actualizada,
tecnología de punta, sistemas de calidad o modernos equipos de trabajo, si no
se atiende lo más importante, que es el recurso humano quien al final del día es
el que da vida a la función pública4.
Aunado a lo anterior, Tuxtla Gutiérrez genera aproximadamente un 78% del
valor total de la producción bruta del Estado y capta el 83% de la inversión total
que recibe, hecho que denota nuevamente la importancia de la capital como
aceleradora del desarrollo económico. Aunado a lo anterior, de acuerdo a
datos to ados del estudio “El ercado de u tla uti rrez”, se sabe que
prácticamente 5 de cada 10 tuxtlecos trabajan para el Gobierno y que conforme
avanzan las generaciones en edad, el ingreso a las filas de gobierno se
intensifica hasta llegar al punto en donde 6 de 1 trabajadores “colaboradores”
pertenecen al gobierno y 4 a la industria privada.
Las condiciones anteriormente citadas y la alta demanda por servicios públicos
han provocado un crecimiento de la estructura que conforma la administración
pública municipal, por lo que es necesario voltear hacia las políticas públicas y
trabajar en pro de que el recurso humano sea considerado el elemento
fundamental de dicha política pública.
En seguimiento, implementar un servicio profesional de carrera que se
construya bajo un esquema de largo plazo resulta fundamental para mejorar la
capacidad de los recursos humanos y la calidad de las funciones y servicios
públicos, favoreciendo así la continuidad en los proyectos y programas
planteados por la administración municipal y la gestión municipal en su
conjunto.
Identificación de los costos y beneficios
Costos El costo preliminar de la etapa 1 es de $1, 100,000.00 misma que
considera la realización de las acciones preliminares así como la investigación
documental y diagnóstico organizacional de la gestión municipal.
Beneficios
Se estiman beneficios directamente para la ciudadanía de la Capital
Tuxtleca (553, 374 habitantes) con la implementación del proyecto.
4 Servicio profesional de carrera, el recurso humano visto como una política pública
http://www.monografias.com/trabajos57/servicio-profesional-carrera/servicio-profesional-carrera2.shtml#ixzz2ozB8DJEb
64
PROGRAMA VIA TUXTLA RECREATIVA
Tipo de proyecto:
Implementación de 22 jornadas de concentración de múltiples actividades
y eventos deportivas en días domingos desarrollados a lo largo de la Avenida
Central entre las calles 1 ote y 14 Poniente de esta ciudad.
Fuente de financiamiento:
PEF 2014, CONADE (Vía convenio).
Calendario de ejecución:
Enero a diciembre 2014
Monto de Inversión:
Para este evento se requiere de $1,370, 557.00 (Un millón trescientos
setenta mil quinientos cincuenta y siete pesos 00/100 M.N.)
CONCEPTOS DE INVERSION
EQUIPAMIENTO DESCRIPCION CANTIDAD PRECIO UNITARIO IMPORTE
Uniformes para guías 60 $530.00 $31,800.00 Cintas de cerramiento 15 $79.00 $1,185.00 VALLAS Cerramiento 12 $3,016.00 $36,192.00 VALLAS Informativas 8 $3,016.00 $24,128.00 VALLAS Contraflujo 12 $1,500.00 $18,000.00 Contención 6 $3,3016.00 $18,096.00 Trafitambos 32 $483.00 $15,456.00 Señal de mano para guías 30 $120.00 $3,600.00
Contenedores de Basura 12 $3,500.00 $42,000.00 Punto de información 3 $15,000.00 $45,000.00 Estacionamiento para bicicletas 3 $6,700.00 $20,100.00 Vehículo de carga y descarga 3 $5,000.00 $15,000.00
Total equipamiento $270,557.00
INSUMOS OPERATIVOS DESCRIPCION CANTIDAD PRECIO UNITARIO IMPORTE
ARMADO DE EVENTO
(Carpas, equipos de sonido,
templete, etc)
22 $50,000.00 $1,100,000.00
Total Insumos operativos $1,100,000.00
Total del proyecto: $1,370,557.00
(Un millón trescientos setenta mil quinientos cincuenta y siete
pesos 00/100 M.N.)
65
Horizonte de evaluación:
Mensual.
Ilustración 6 Micro localización
Ilustración 7 Vía Recreativa
Aspectos relevantes:
La Vía Tuxtla Recreativa (VTR), es un programa que tiene objetivo
promover la sana convivencia, la integración familiar, la activación física
y la recuperación de espacios públicos, reactivar el comercio,
66
promocionar la educación vial, además de incentivar el uso de medios
urbanos de movilidad no contaminantes.
El aprovechamiento de los espacios públicos para la difusión de
actividades lúdicas y deportivas es una tendencia y opción para aquellos
que no pueden desplazarse a un centro recreativo.
Por tanto, realizar el cierre de la avenida principal de la ciudad en la
zona central para permitir la ejecución de diversas actividades
recreativas y culturales nos permite lograr este objetivo; así, de forma
lineal estaremos recorriendo un mosaico de muestras de actividades
que nos permitirán participar y desarrollar en un contexto distinto a lo
tradicional.
Se fomenta el encuentro y el desplazamiento democrático,
permitiendo, el acceso libre en vehículos no motorizados y
principalmente, fomentar el desplazamiento peatonal en un ambiente
seguro y libre de vehículos automotores.
Este ejercicio lleva, a enero del 2014, 24 jornadas ejecutadas con
éxito, manteniendo un flujo de visitantes variable que va de 400 a
1200 personas.
Análisis de la situación sin proyecto:
La ciudadanía estaría orillada usar instalaciones deportivas
confinadas y saturadas, no se le daría un mayor uso a las vialidades más
que el vehicular.
No se aprovecharían espacios públicos y los ciudadanos que deseen
hacer algún deporte o actividad física especifica se verían obligados a
buscar y a probar en zonas distintas las clases muestras.
Justificación del proyecto:
El fomento de la activación física es una de las prioridades para los tres niveles
de gobierno ya que, después de Estados Unidos, México ocupa el segundo
lugar en obesidad entre adultos y niños (OCDE, 2010).
La OCDE publicó en un artículo que casi un tercio de los adultos (32.4%)
mexicanos sufrían de obesidad en el año 2012, un importante aumento
partiendo del 24% que había en el año 2000.
67
Además aseguraron casi un tercio de los niños mexicanos tiene sobrepeso o
sufre de obesidad. La OCDE registró que al menos el 16% de los mexicanos
entre 20-79 años son afectados por la diabetes que es una enfermedad crónica
relacionada con la obesidad.
Por esto los espacios de promoción deportiva que se puedan implementar
dentro de los espacios urbanos habituales facilitarán el acercamiento de la
ciudadanía a los espacios para realizar las actividades deportivas.
Identificación de los costos beneficios:
Se requiere una inversión de 2 millones 300 mil pesos para beneficiar a la
población de Tuxtla Gutiérrez, considerando que actualmente hay 553,374
habitantes, se destinaría 4.15 pesos per cápita.
PROGRAMA DE REVITALIZACIÓN DE LA ANTIGUA TRAZA URBANA DE TUXTLA GUTIÉRREZ
Contribuir en las Políticas y Estrategias que busca implementar el
Gobierno Federal, planteado en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano y
Vivienda 2013-12108, siendo el objetivo principal consolidar las zonas urbanas
existentes mediante un desarrollo sustentable, por lo que se propone:
1. Redensificación en Zonas con subutilización de la capacidad instalada
en infraestructura: agua, drenaje, energía eléctrica, espacios públicos,
entre otros.
2. Priorización a la movilidad no motorizada: peatonal, uso de bicicletas,
patines, carriolas, silla de ruedas, etc.
3. Uso de transporte urbano masivo con calidad y eficiencia, reduciendo
tiempos de traslado con el mismo costo.
4. Detonar el comercio local, acercando a la población para su consumo.
Objetivos
Establecer esquemas a través de incentivos fiscales, jurídicos y
normativos para rescatar la vivienda subutilizada.
Buscar el potencial en predios baldíos para su conversión a vivienda
vertical y comercial
Analizar y proponer zonas nuevas para establecer comercio
ambulante.
Proponer bajo análisis, zonas de revitalización de segmentos que
puedan servir de “ aqueta”.
68
Generar espacios de transición y conexión, con alta afluencia
peatonal.
Conectar los parques de barrio para general rutas de recreación y
esparcimiento.
Dotar de banquetas y vialidades con accesibilidad universal.
Resultados
Generar mayor áreas verdes para mitigar el impacto de los rayos del
sol.
Alinear las tendencias mundiales y políticas y estrategias del
Gobierno Federal, para contribuir a la mitigación ante el cambio
climático.
Fomentar a la población la reducción del uso del automóvil.
Priorizar los espacios públicos para el uso de movilidad no
motorizada, para reducir la emisión de gases efecto invernadero.
Mayor uso de suelo mixto que contribuya a mejor aprovechamiento de
los espacios.
Productos Esperados
Instrumento técnico-jurídico del Programa Parcial de la Antigua Traza
Urbana.
Lineamientos específicos para alinear los instrumentos jurídicos y
normativos.
Beneficiarios
553, 374 Habitantes del centro de población de Tuxtla Gutiérrez.
Estatus Del Proyecto
Nivel anteproyecto y lista para consultar a la Ciudadanía.
Alineación Agenda Estratégica Tuxtla 2030 Eje 5. Modelo Territorial Ordenado y Eficiente
Establecer un modelo de desarrollo que responda a la demanda de la
ciudad en términos de ordenamiento ecológico territorial, urbano, de
movilidad y cohesión social, que impulse la dinámica competitiva de la
sociedad y brinde una mejor calidad de vida.
Objetivo General 5.6. Diseñar la infraestructura y el equipamiento urbano,
privilegiando el desarrollo humano sustentable.
69
Estrategias:
Elaborar un inventario de equipamiento urbano, vialidades
banquetas, redes de infraestructura e imagen urbana, para sectorizar
los programas de atención.
Establecer lineamientos de diseño, construcción y mantenimiento de
la infraestructura y equipamiento urbano.
Considerar el valor ecológico, convivencia social e interconexión en el diseño de la infraestructura nueva y potenciar la existente.
Eje 6. Movilidad Eficiente
Implementar un modelo de movilidad que responda la demanda de la
sociedad y fortalezca el tejido social y urbano.
Objetivo General 6.1. Impulsar un modelo de desarrollo privilegiando al
transporte público, no motorizado y movilidad peatonal, que priorice el
desplazamiento de los ciudadanos con discapacidad.
Estrategias:
Impulsar políticas, programas y proyectos para el mejoramiento de
la movilidad que garanticen la seguridad, agilidad y disminución del
impacto ambiental.
Institucionalizar las políticas de movilidad como elemento
indispensable en la toma de decisiones referentes al ordenamiento
del territorio.
Ilustración 8 Planteamiento general de Revitalización.
70
Ilustración 9 Estrategia de Estructura Vial
Ilustración 10 Peatonalización de la Avenida Central
71
Ilustración 12 Peatonalización de la 8a y 9a Pte.
Propuesta de Consolidación Urbana: para este caso se analizó el
tramo de la 4ª Avenida Norte entre la 11ª y 12ª Poniente
Ilustración 11 Propuesta de redensificación.
72
Ilustración 13 Propuesta de densificación.
73
ICIPLAM A FUTURO
FACTORES CRITICOS DE EXITO LIGADOS A LA IMPLEMENTACION DE LA AGENDA ESTRATEGICA TUXTLA 2030
• Contar con la participación activa de la sociedad organizada, así co o el
respaldo de las autoridades municipales y del Consejo Consultivo Ciudadano.
• Contar con una autoridad unicipal (Presidente) que haga de los te as
críticos y directrices que marca la Agenda una prioridad, para de esta forma
alinear sus políticas públicas en el afán de alcanzar el ideal de ciudad
planteado.
• Contar con una autoridad unicipal (Secretario de Planeación) que
considere dentro de su proceso de planeación la ejecución y seguimiento de
los proyectos estructurales que constituyen la base de la Agenda.
• icha autoridad CONJUN AMEN E CON EL ICIPLAM realizará la
planificación general, dirección, seguimiento, control y evaluación de todas las
acciones y resultados, teniendo la capacidad de tomar medidas correctivas en
caso de ser necesario.
• esarrollar el trabajo de diagnóstico y diseño de mejoras de manera
conjunta con las autoridades municipales.
• Contar con un todo de trabajo estandarizado, en donde autoridades
municipales, ICIPLAM y sociedad civil converjan para enfocar sus esfuerzos
relacionados con el desarrollo de la ciudad.
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LECCIONES APRENDIDAS
La construcción de la Agenda Estratégica Tuxtla 2030 significó un
importante logro para el ICIPLAM hacia el proceso de planeación municipal; no
obstante una serie de situaciones endógenas y exógenas al fin último del
Instituto atentaron contra el logro de nuestro objetivo, hecho que derivó en
importantes lecciones aprendidas y a tomarse en consideración en adelante.
Entre dichas lecciones se encuentran:
1. COMPROMISO DE LAS ALTAS AUTORIDADES
Es fundamental el grado de involucramiento de las altas autoridades
municipales y estatales tanto en el diseño de las políticas públicas y la
ejecución de planes y programas, como su grado de compromiso en la
implementación y seguimiento de la Agenda
2. COMPROMISO DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA
La Agenda Estratégica Tuxtla 2030 representa la voz consensuada de
diversos sectores de la sociedad civil organizada y es el resultado de un
proceso participativo incluyente, motivo por el cual la participación activa de la
ciudadanía constituye piedra angular en el proceso de poder decidir el tipo de
ciudad que queremos y de legitimar las decisiones sobre los planes y
programas que toma la administración municipal.
3. CAPACIDADES PROFESIONALES Y FORTALECIMIENTO INTERNO
Ante los retos enfrentados en el quehacer cotidiano del ICIPLAM, resulta de
vital importancia el compromiso y la capacidad profesional de sus integrantes,
lo cual sumado a la orientación brindada por expertos, se considera un aporte
fundamental a cualquier proceso de mejora en los ejercicios de planeación
estratégica.
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4. CAMBIOS PROGRESIVOS
Si bien la Agenda Estratégica Tuxtla 2030 es un documento que contiene
directrices a corto, mediano y largo plazo, es preciso considerar que los
cambios sustantivos en el desarrollo de la ciudad se podrán observar aunque
de manera paulatina, en un horizonte que sobrepasa la administración
municipal actual y venideras.
5. OBJETIVOS REALISTAS
Está claro que en el proceso de construcción de la ciudad sustentable y
próspera que deseamos, debemos plantearnos objetivos posibles de alcanzar,
considerando los recursos y capacidades internas, institucionales, así como las
posibles externalidades que se presenten en el proceso y constituyan una
condicionante de nuestro éxito.
Finalmente cabe mencionar que las lecciones antes mencionadas
constituyen valiosas experiencias para el ICIPLAM y sin duda éstas serán
tomadas en consideración para la presente y futura aplicación de los procesos
de planeación.
AGRADECIMIENTOS
Clara Luz Martínez Ortega
Sofía Yescas Núñez
Ramiro Antonio Soto Vives
Alejandro Mendoza Castañeda
Nelson Ruíz Ibarra