Post on 23-Oct-2015
“Modelo para evaluar los programas
de capacitación y educación
tributaria del SRI”
Jornadas Tributarias
-Noviembre, 2012-
Contenido
1 Consideraciones Iniciales
2 Fundamentos Teóricos
3 Metodología3 Metodología
4 Resultados
“Jornadas Tributarias 2012”
Conclusiones5
1. Consideraciones Iniciales
Mejorar el nivel de
cumplimiento de la
obligaciones tributarias
Construcción
de ciudadanía
Cumplimiento
voluntario
Objetivo
• Diseñar un modelo de evaluación para los programas de capacitación al contribuyente que permita valorar los
esfuerzos realizados por el Departamento Nacional de Servicios Tributarios en temas de cultura tributaria
Objetivos específicos
• Evaluar la situación actual de los programas de capacitación al contribuyente por medio del modelo
desarrollado
“Jornadas Tributarias 2012”
Equilibrio entre las
necesidades de control
y las necesidades de
información y
orientación
Garantizar una
adecuada prestación de
servicios que faciliten el
cumplimiento
Educación fiscal
Fomentar la
ciudadanía
participativa
Consciente de
derechos y
obligaciones
Formación de
valores
de ciudadanía
desarrollado
• Determinar el incremento de conocimiento de los participantes con respecto a la normativa tributaria
Hipótesis
• Los programas de capacitación del Servicio de Rentas Internas incrementan en al menos un 50% el
conocimiento del contribuyente sobre el cumplimiento de sus obligaciones tributarias
1. Consideraciones Iniciales
En la medida
que
desarrollan su
Kohlberg –
Las personas
reestructuran
su
pensamiento
De las
cuestiones
sociales y
morales
Fomentar la Cultura
Tributaria a través de
asistencia, capacitación y difusión
Prestación de servicios
de calidad, asistencia al
ciudadano y control efectivo del
cumplimiento de las
obligaciones tributarias
“Jornadas Tributarias 2012”
La conciencia cívico-tributaria es un producto
social, por tanto, el cumplimento correcto de
las obligaciones tributarias se aprende . (Rojas, 2009)
desarrollan su
estructura
cognoscitiva
desde lo más
concreto a lo
más abstracto
Reducir las brechas
tributarias a la mitad
(inscripción, presentación,
veracidad y pago)
2. Fundamentos Teóricos
Contribuyentes
frente al
sistema
La educación
como medio
para desarrollar
Teorías de
evaluación de
proyectos
“Jornadas Tributarias 2012”
sistema
tributario
para desarrollar
la Cultura
Tributaria
proyectos
educativos
2. Fundamentos Teóricos
Moral
Conjunto de normas
que establecen y
regulan los tributos o
impuestosLeal
•Estado es maximizador de bienestar.
• Tiene una actitud de aceptación a los impuestos.
• El pago honesto le general una satisfacción moral positiva.
Oportunista
leal
• Mira al estado como una oportunidad para maximizar su bienestar.
• Tiene una actitud de aceptación y oportunista frente a los impuestos.
• Evade sus impuestos si no ha sido detectado.
• El pago honesto le genera satisfacción positiva y negativa solo si es
descubierto y considerado un evasor.
•Mira al estado como una oportunidad para maximizar su bienestar.
57,4%
“Jornadas Tributarias 2012”
Moral
Tributaria
Conciencia fiscal
entendida como
el examen de la
conducta moral
de los individuos
frente al sistema
La Administración
Tributaria cumpliendo
sus obligaciones y
respetando los derechos
de los contribuyentes,
bajo un punto de vista
ético
Oportunista
desleal
•Mira al estado como una oportunidad para maximizar su bienestar.
•Tiene una actitud oportunista frente a los impuestos.
•Siente una insatisfacción moral cuando paga correctamente y cuando ha sido
detectado como evasor
•Evadir sin ser detectado le general una insatisfacción.
Desleal
•Mira al Estado como un regulador de las voluntades individuales libres.
• Frente a sus impuestos tiene una actitud oportunista y de negociación.
•Siente una satisfacción moral cuando evade impuestos sea o no sea detectado.
4,6%
2. Fundamentos Teóricos
La recaudaciónSu
administración
Reciprocidad
Confianza Pacto social
Fundamentado en valores
“Jornadas Tributarias 2012”
Vinculo entre el Estado y el ciudadano
Ciudadano que cumple con sus obligaciones y ejerce sus
derechos
La recaudaciónadministración
Procesos democráticos
Educación tributaria
Crea un entorno de
cooperación
2. Fundamentos Teóricos
Elementos que permiten caracterizar
manifestaciones culturalesCultura
“Jornadas Tributarias 2012”
Creencias, valores, criterios de juicio moral, normas y
sanciones, sistemas de comunicación, etc.
Cultura no es hereditaria – Es el
resultado de diversos modos y mecanismos
de aprendizaje
Educación es el medio por el cual se genera un cambio de pensamiento
2. Fundamentos Teóricos
Shuell (1990) supo ver al aprendizaje como un cambio perdurable en la conducta o la
capacidad de comportarse de una determinada manera, la cual resulta de la práctica
o de alguna otra forma de experiencia
En qué momento ocurre el aprendizaje?
Descriptivas
Describir y explicar un
Prescriptivas
Qué se debe hacer o cómo se lo puede hacer
Primer momento
Evaluación del
Segundo momento
Evaluación de
Tercer momento
Evaluación de los
Cuarto momento
Institucionalización
“Jornadas Tributarias 2012”
Qué factores influyen en el aprendizaje?
Cómo ocurre la transferencia de la información
explicar un fenómeno
Consecución de metas
lo puede hacer mejor
Metodologías de las acciones formativas
Evaluación del programa en si
Evaluación de proceso de
implementación
Evaluación de los resultados del
programa
Institucionalización de la evaluación del
programa
3. Modelo de evaluación
12
“Jornadas Tributarias 2012”
4. Resultados
“Jornadas Tributarias 2012”
4. Resultados
“Jornadas Tributarias 2012”
5. Conclusiones
•De acuerdo a los resultados obtenidos se concluye que los cursos regulares apoyan con el tarea de difusión de
información
•Por otro lado los cursos regulares, cumplen con las expectativas del participante, el 93% asegura que su conocimiento
es mayor posterior a la charla.
• El cumplimiento en las metas de cobertura, antes de lo planificado, demuestra que el contribuyente está interesado enconocer sobre la aplicación de la normativa tributaria, mientras que la capacitada operativa para satisfacer esta
demanda es limitada.
•Los resultados obtenidos en los programas de formación integral permiten concluir que este tipo de capacitación está
alineada a los objetivos institucionales y cumplen las funciones de acciones formativas.
•La evaluación de instrucción demostró que el 77% de los participantes tuvo un incremento en el conocimiento. Esteincremento en promedio corresponde al 15%
Conclusiones
•Con la implementación de la encuesta de satisfacción y los programas de formación integral, se deberían proponer
algunos de los indicadores desarrollados en esta investigación para valorar varios aspectos referentes al desempeño
realizado en el proceso de capacitación.
•Evaluación de reacción unificada para cursos regulares y programas integrales.
•Implementar un mayor número de programas integrales.
•Realizar una investigación evaluativa que incluya un indicar comportamental.
Recomendaciones