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ORDENANZA QUE EXPIDE EL ESTATUTO SUSTITUTIVO AL
REGLAMENTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL
POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República vigente, establece una nueva organización
territorial del Estado, incorpora nuevas competencias a los gobiernos autónomos
descentralizados y dispone que por ley se establezca el sistema nacional de
competencias, los mecanismos de financiamiento y la institucionalidad responsable de
administrar estos procesos a nivel nacional;
Que, el artículo 252 de la Constitución de la República, dispone que cada provincia
tendrá un Consejo Provincial con sede en su capital, así como, en el Capítulo III, del
Título II, establece los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria;
Que, es un deber del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, por mandato
Supremo precautelar la biodiversidad del ecosistema dentro del territorio provincial
que forma parte de la Amazonía Ecuatoriana, adoptando políticas de desarrollo
sustentable que, adicionalmente compensen las inequidades de su desarrollo
consolidando la soberanía;
Que, en el marco de las competencias exclusivas que le asigna la Constitución está en
la obligación de: Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquia; Planificar, construir y mantener el sistema vial del
ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas; Ejecutar, en coordinación con el
Gobierno Regional, obras en cuencas y micro cuencas; la gestión ambiental
provincial; Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego; fomentar la
actividad agropecuaria; fomentar las actividades productivas provinciales; gestionar la
cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; en el ámbito de
sus competencias y territorio; y, en uso de sus facultades, expedirá Ordenanzas
Provinciales;
Que, el artículo 270, de la Carta Fundamental establece que los Gobiernos Autónomos
Descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las
rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y
equidad;
Que, el Gobierno Provincial en cumplimiento de los preceptos constitucionales,
promoverá y ejecutará obras de alcance provincial en vialidad, medio ambiente, y
manejo de las cuencas y micro cuencas hidrográficas de su jurisdicción, ejecutando
obras exclusivamente en las áreas rurales;
Que, su misión es impulsar el desarrollo integral de la Provincia, colaborar con el
Estado y las Municipalidades de su jurisdicción, para la consecución sistemática y
sostenida de los objetivos nacionales;
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Que, la Constitución de la República ha previsto una nueva estructura del Gobierno
Provincial y ha reconocido el carácter de autónomo y descentralizado, asignándoles
competencias exclusivas, a más de las concurrentes y de aquellas adquiridas dentro del
marco de la normativa jurídica anterior, necesarias para cumplir con los fines del
régimen de desarrollo de Zamora Chinchipe;
Que, el artículo 1 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establece que el ámbito del Código es la organización político-
administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes
niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el
fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además,
desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema
nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las
fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar
los desequilibrios en el desarrollo territorial;
Que, artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establece que la autonomía política, administrativa y financiera de
los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en la
Constitución comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de
gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus
respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de
otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de
manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario
del Estado y no permitirá la secesión del territorio nacional.- La autonomía política es
la capacidad de cada gobierno autónomo descentralizado para impulsar procesos y
formas de desarrollo acordes a la historia, cultura y características propias de la
circunscripción territorial. Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades
normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad; las facultades
que de manera concurrente se vayan asumiendo; la capacidad de emitir políticas
públicas territoriales; la elección directa que los ciudadanos hacen de sus autoridades
mediante sufragio universal, directo y secreto; y, el ejercicio de la participación
ciudadana.- La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad
de organización y de gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el
ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o
delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y la ley.- La autonomía financiera
se expresa en el derecho de los gobiernos autónomos descentralizados de recibir de
manera directa, predecible, oportuna, automática y sin condiciones, los recursos que
les corresponden de su participación en el Presupuesto General de Estado, así como en
la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitución y la ley.- Su ejercicio no excluirá la acción de los organismos
nacionales de control en uso de sus facultades constitucionales y legales;
Que, el artículo 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, ordena que ninguna función del Estado ni autoridad extraña podrá
interferir en la autonomía política, administrativa y financiera propia de los gobiernos
autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitución y las leyes de la
República;
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Que, el artículo 7, incisos primero y segundo del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, prescribe que: “Para el pleno ejercicio de
sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se
reconoce a los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y
municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción
territorial.- El ejercicio de esta facultad se circunscribirá al ámbito territorial y a las
competencias de cada nivel de gobierno, y observará lo previsto en la Constitución y
la Ley”;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
en sus artículos 40 y 41, señalan que, “Los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación
ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva, previstas en este Código, para el
ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden, determinando sus
funciones;
Que, el Consejo Provincial de Zamora Chinchipe, es el órgano de legislación y
fiscalización del gobierno autónomo descentralizado provincial;
Que, es indispensable expedir las reformas al Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Zamora Chinchipe acorde a la legislación vigente que regule de manera clara y
objetiva los procedimientos de la Administración, los niveles de delegación y
funciones de estructura, de autoridad, de dirección, coordinación, control, tendientes a
la modernización;
Que, el literal h) del artículo 50 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, dentro de las facultades que otorga al señor Prefecto,
están las de resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su
cargo; expedir la estructura orgánico-funcional del gobierno autónomo
descentralizado provincial; nombrar y remover a los funcionarios de dirección,
procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del
gobierno autónomo descentralizado provincial;
Que, la Cámara Provincial de Consejeros, en Sesión Ordinaria del 04 de Abril de
2008, por unanimidad resolvió: “APROBAR EL REGLAMENTO ORGÁNICO DE
GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE”, consecuentemente es este el Organismo
legislativo que debe expedirlo; y,
En uso de la facultad que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
Expide la siguiente:
ORDENANZA QUE EXPIDE EL ESTATUTO SUSTITUTIVO AL
REGLAMENTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR
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PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE.
TÍTULO I
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Art. 1.- Estructura organizacional por procesos.- La estructura organizacional por
procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe,
se alinea con su misión consagrada en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización; y, se sustenta en la filosofía y enfoque de
productos, servicios y procesos, con el propósito de asegurar su ordenamiento
orgánico.
Art. 2.- Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora
Chinchipe.- Los procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Zamora Chinchipe, se ordenan y clasifican en la medida que agregan valor al
cumplimiento de la misión institucional.
Los procesos gobernantes orientan la gestión institucional a través de la formulación
de políticas, la expedición de normas, e instrumentos para el funcionamiento de la
organización, la articulación, coordinación y establecimiento de mecanismos para la
ejecución de los planes, programas, proyectos y directrices para el buen desempeño de
las acciones para lograr el desarrollo de la Provincia de Zamora Chinchipe y de los
programas desconcentrados de la Institución y de los organismos adscritos.
Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y
servicios destinados a usuarios externos, conformada por la población zamorana-
chinchipense, permiten cumplir con la misión institucional y constituyen la razón de
ser de la organización que consta en este Estatuto.
Los procesos habilitantes están encaminados a generar productos y servicios para los
procesos gobernantes, agregadores de valor, procesos desconcentrados y para sí
mismos, viabilizando la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
de Zamora Chinchipe.
Art. 3.- Relación del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial con la
Administración.
La relación será en el ámbito técnico, a fin de se constituyan en ejecutores de sus
políticas, normas e instrumentos técnicos, con el propósito de lograr coherencia en la
aplicación de las directrices y metodologías de desarrollo y fortalecimiento
institucional, administración de recursos humanos en función de su capacidad y
talento, remuneraciones, evaluación y control
Art. 4.- Puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura
organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora
Chinchipe son: Consejo Provincial; Prefecta o Prefecto; Viceprefecta o Viceprefecto.
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De conformidad con lo establecido en el artículo 359 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, son servidores de libre
nombramiento y remoción: el procurador síndico, el tesorero, los asesores y los
directores del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe,
que serán designados por el Prefecto, previa comprobación o demostración de sus
capacidades en las áreas en que vayan a asesorar o a dirigir. De igual manera, la
Administración del talento humano del Gobierno Provincial será autónoma y se
regulará por las disposiciones que para el efecto se encuentren establecidas en la ley y
en las respectivas ordenanzas, consecuentemente la Jefatura de la Unidad de
Administración del Talento Humano es un cargo de libre nombramiento y remoción
del ejecutivo provincial.
Art. 5.- Comité de gestión de desarrollo institucional.- En el Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, el Comité de Gestión Desarrollo
está integrado por:
a) La Prefecta/el Prefecto o su delegado;
b) El Director/a Administrativo/a; y,
c) El Jefe de la Unidad Administrativa del Talento Humano.
Art. 6.- De la gestión de desarrollo institucional y talento humano.- El Desarrollo
Institucional, estará enmarcado en lo establecido en el inciso final del artículo 51 de la
Ley Orgánica de Servicio Público, observará en lo posible las normas técnicas
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales como órgano rector de la materia.
Consecuentemente el talento humano institucional dependerá administrativo,
orgánico, funcional y económicamente del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Zamora Chinchipe; tomando en consideración que el Ministerio de
Relaciones Laborales no interferirá en los actos relacionados con dicha administración
ni en ninguna administración extraña a la administración pública central e
institucional.
Para el efecto de lo estipulado en el inciso anterior, la Prefecta o Prefecto del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, de
conformidad con lo dispuesto en el literal h) del artículo 50 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicado en el Registro
Oficial- Primer Suplemento, No. 303 del 19 de octubre de 2010, expedirá el
Reglamento del presente ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS, en el cual se establecerá la estructura
Orgánica Funcional del Talento Humano, en procura de lograr el éxito Institucional.
Art. 7.- De las atribuciones y responsabilidades del comité de desarrollo
institucional.- Son atribuciones del Comité de desarrollo Institucional las siguientes:
a) Instrumentar, controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas, prioridades
relativas al desarrollo Institucional, recursos humanos y remuneraciones y
capacitación;
b) Coordinar la planificación estratégica del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Zamora Chinchipe;
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c) Conocer y controlar la planificación del talento humano del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe;
d) Conocer y emitir observaciones al Plan Operativo Anual del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe;
e) Controlar y evaluar la ejecución del proyectos de diseño o reestructuración del
talento Humano Institucional; y,
f) Conocer previo a su aprobación, el plan de fortalecimiento Institucional preparado
por la Unidad Administrativa del Talento Humano.
TÍTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Art. 8.- Estructura Organizacional.- El Prefecto del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe definirá su estructura
organizacional, sustentado en el literal h) del artículo 50 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; así como, en el
direccionamiento estratégico institucional.
Art. 9.- Del Direccionamiento Estratégico Institucional.- El Direccionamiento
Estratégico Institucional, se sustenta en:
a) Misión Institucional:
Como entidad rectora del desarrollo de la Provincia de Zamora Chinchipe formula,
establece, implementa y evalúa políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos
que garanticen el progreso de los habitantes de la provincia, dentro del marco de
respeto a la naturaleza, propendiendo a sostener una producción que garantice el
derecho al buen vivir, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al
desarrollo social y económico de la Provincia y consecuentemente del País. El
Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, ejecutará las políticas en función de los
intereses de la sociedad que habita dentro de su circunscripción territorial, conforme a
la Constitución y a los principios y normas establecidas en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; así mismo, ejercerá la
representación del Gobierno Provincial en el ámbito de su competencia, incluyendo
espacios de delegación y coordinar las acciones correspondientes en el contexto
nacional.
b) Visión Institucional:
Ser el eje del desarrollo provincial, en armonía con los planes de desarrollo de los
Gobiernos parroquiales, cantonales, regional y del país con estándares de eficiencia y
calidad.
Art. 10.- Objetivo General.- Contribuir al desarrollo de la Provincia de Zamora
Chinchipe y del País a través de la formulación de políticas, regulaciones, planes,
programas y proyectos, que garanticen un Sistema Provincial, sustentado en una red
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de atención de las necesidades de la población con estándares de calidad, alineados
con las directrices económicas, sociales, ambientales y el plan nacional de desarrollo.
Art. 11.- Objetivos Estratégicos.- Las estrategias para el cumplimiento de los
Objetivos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, se sustentan en:
A. Técnicos:
1. Formular la política provincial de desarrollo, que contribuya a la integración
regional, crecimiento económico, desarrollo social y el desarrollo ambiental,
combatiendo sin tregua la corrupción para lograr un crecimiento armónico de
Zamora Chinchipe;
2. Dotar a la Provincia de Zamora Chinchipe de Infraestructura intermodal y
multimodal con estándares de calidad, seguridad y eficiencia, contribuyendo al
desarrollo económico sustentable, la conectividad y la integración provincial con
el resto del país;
3. Implementar un sistema integrado de servicios a través del mantenimiento y
construcción de vías intraprovincial de transporte, coordinando acciones que
permitan el desarrollo de la vialidad terrestre y fluvial;
4. Mejorar las condiciones de conectividad terrestre de Zamora Chinchipe,
priorizando la inclusión social de los habitantes geográficamente aislados dentro
de la circunscripción territorial;
5. Planificar y construir y mantener el sistema vial de la Provincia que no incluya las
zonas urbanas; y,
6. Controlar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa en las obras que ejecute el
Gobierno Provincial, asegurando la calidad de los servicios y la protección a los
habitantes zamorano-chinchipenses.
B. Financieros
1. Consolidar el grado de seguridad financiera a través de procedimientos técnicos de
control interno;
2. Incrementar el nivel de cumplimiento de la ejecución presupuestaria para un
adecuado y puntual cumplimiento de prioridades del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe;
3. Mantener actualizado el registro contable y financiero del Gobierno Provincial; y,
4. Mejorar los procesos del área financiera, fundamentando su diseño y operación en
las nuevas herramientas tecnológicas.
C. Talento Humano
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1. Gestionar el mejoramiento del rendimiento de su personal a través del enfoque
sistémico del talento humano;
2. Mejorar y consolidar el sentido de pertenencia Corporativa;
3. Fomentar una cultura de mejoramiento continuo y de planificación; y,
4. Establecer procedimientos adecuados y oportunos para racionalizar la demanda de
talento humano del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
D. Procesos:
1. Promover el mejoramiento continuo de los procesos para garantizar el
cumplimento de la Misión Institucional; y,
2. Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación de la Gestión
Institucional.
Art. 12.- Valores Corporativos.- Los valores Corporativos del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe constituyen:
1) Trabajo con honestidad;
2) Servicio con calidad y calidez;
3) Transparencia y credibilidad; y,
4) Responsabilidad social.
TÍTULO III
DE LA ESTRUCTURA BÁSICA
CAPÍTULO I
DE LOS PROCESOS GOBERNANTES
Art. 13.- Estructura básica alineada con la misión.- La Estructura Orgánica
Institucional está alineada con la Misión y se sustenta en la filosofía y enfoque de
productos y servicios, asegurando su ordenamiento orgánico sustentado en su misión y
objetivos institucionales. Está integrada por los siguientes procesos:
1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO
PROVINCIAL.- Su misión específica es Legislar y Fiscalizar
El Nivel Legislativo y de Fiscalización.- Lo constituye el Consejo Provincial
en Pleno, integrado por el Prefecto, Viceprefecto, los Consejeros(as)
Provinciales; y, las Comisiones que se establezcan de conformidad el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y
demás Leyes que rige la materia.
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1.1.1. CONSEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
1.1.2. Comisiones Permanentes
RESPONSABLE: Consejo del Gobierno Autónomo Provincial
1.2. GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DE ZAMORA
CHINCHIPE.- El Nivel Ejecutivo
Está integrado por la Prefecta o el Prefecto
1.2.1. PREFECTA O PREFECTO
Relacionador Público
Coordinador
1.2.1.1. Viceprefecta o Viceprefecto.- Subroga al Prefecto de conformidad
con los Arts. 51 y 52 del COOTAD
RESPONSABLE: Prefecta o Prefecto
2. PROCESOS AGREGADOS DE VALOR
2.1. GESTIÓN DE ACCIONES Y EJECUCIÓN DE OBRAS PARA EL
DESARROLLO ARMÓNICO DE ZAMORA CHINCHIPE
2.1.1. DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
2.1.1.1. Fiscalización
2.1.1.2. Gestión Vial
2.1.1.3. Infraestructura
RESPONSABLE: Director de Obras Públicas
2.1.2. DIRECCIÓN DE INTERCULTURALIDAD
2.1.2.1. Artes y Patrimonio Cultural
2.1.2.2. Fortalecimiento de Pueblos y Nacionalidades
2.1.2.3. Juventudes, Deportes y Recreación
RESPONSABLE: Director de Interculturalidad
2.1.3. DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
2.1.3.1 Manejo de Recursos Naturales
2.1.3.2 Calidad Ambiental
2.1.3.3 Comisaría Ambiental
RESPONSABLE: Director Ambiental
2.1.4. DIRECCIÓN DE FOMENTO PRODUCTIVO
2.1.4.1. Producción Agropecuaria
2.1.4.2. Desarrollo Turístico
2.1.4.3. Desarrollo Comunitario
RESPONSABLE: Director de Apoyo a la Producción
3. PROCESOS HABILITANTES
3.1. DE ASESORÍA
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3.1.1. DIRECCIÓN DE PROCURADURÍA SÍNDICA
3.1.1.1. Contrataciones Públicas y Garantías
3.1.1.2. Patrocinio Judicial
3.1.1.3. Estudios Legales
RESPONSABLE: Director de Procuraduría Síndica
3.1.2. DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
3.1.2.1. Relaciones internacionales
3.1.2.2. Cooperación científica y tecnológica
RESPONSABLE: Director de Gestión y Cooperación Internacional
3.1.3. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
3.1.3.1. Gestión Territorial
3.1.3.2. Gestión de Proyectos
3.1.3.3. Estudios Diseños y Presupuesto
3.1.3.4. Estadística e Información
3.1.3.5. Gestión de Riesgos
RESPONSABLE: DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
3.1.4. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
3.1.4.1. Comunicación para el desarrollo, radio y televisión
3.1.4.2. Comunicación interna, y protocolo
3.1.4.3. Telemática e imagen virtual del Gobierno Provincial
RESPONSABLE: DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL
4. EL NIVEL DE APOYO
4.1. APOYO A LA LABOR ADMINISTRATIVA DEL NIVEL EJECUTIVO
EJERCIDA POR EL PREFECTO O PREFECTA
4.1.1. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.
4.1.1.1. Adquisiciones
4.1.1.2. Cómputo
4.1.1.3. Servicios Institucionales Generales y supervisión de los valores
del talento humano Institucional.
4.1.1.4. Seguridad y Guardianía Seguridad y Guardianía
RESPONSABLE: Director/a Administrativo/a.
4.1.2. UNIDAD ADMINISTRATIVA DE TALENTO HUMANO.- Depende
directamente de la Prefectura
4.1.2.1. Desarrollo Institucional
4.1.2.2. Bienestar Social
4.1.2.3. Seguridad Industrial e Higiene
RESPONSABLE: Analista de Talento Humano
4.1.3. SECRETARÍA GENERAL.
4.1.3.1 Prosecretaria
4.1.3.2. Asistente de Secretaría General
4.1.3.3. Recepción y archivo
4.1.3.4. Secretaría de comisiones
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4.1.3.5. Copiado
4.1.3.6. Encuadernación
RESPONSABLE: Secretario General
4.1.4. DIRECCIÓN FINANCIERA
4.1.4.1. Ejecución Presupuestaria
4.1.4.2. Tesorería
4.1.4.3. Contabilidad
4.1.4.4. Bodega General
RESPONSABLE: Director Financiero
4.1.5. DIRECCIÓN DE MAQUINARIA
4.1.5.1. Transporte
4.1.5.2. Mecánica General
4.1.5.3. Guardalmacén
RESPONSABLE: Director de Maquinaria
5. PROCESOS DESCONCENTRADOS
5.1. PATRONATO DE AMPARO SOCIAL
5.2. FRENTES DE TRABAJO.
5.3. EMPRESAS PÚBLICAS
RESPONSABLE: Gerente o Coordinador de cada Proceso Desconcentrado
Capítulo 2do.
De las Representaciones Gráficas
Art. 13.- Representaciones Gráficas.- Se definen las siguientes representaciones
gráficas:
1) CADENA DE VALOR
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2) MAPA DE PROCESOS
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3) ESTRUCTURA ORGÁNICA:
TALENTO HUMANO
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TÍTULO IV
DE LA DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS
CAPÍTULO I
DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA
Art. 14.- Estructura descriptiva:
1. PROCESOS GOBERNANTES.- Constituyen los niveles gobernantes
estratégicos de dirección administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial. Son los responsables de emitir políticas, directrices y planes
estratégicos para el funcionamiento de la Institución.
1.1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO
PROVINCIAL
1.1.1. CONSEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
a) Misión:
El Nivel Legislativo y de Fiscalización, está constituido por el Consejo Provincial en
Pleno, siendo su misión: legislar, fiscalizar, analizar y aprobar Ordenanzas,
Reglamentos, Acuerdos y otros actos que beneficien al desarrollo de la Provincia de
Zamora Chinchipe.
RESPONSABLE: Pleno del Consejo conformado por los Consejeros Provinciales.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
Corresponde al Consejo Provincial de Zamora Chinchipe cumplir con las funciones
determinadas en el artículo 263 de la Constitución de la República del Ecuador, y
aquellas contenidas en el artículo 47 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomías y Descentralización.
1.1.2. COMISIONES PERMANENTES
Las Comisiones Permanentes serán conformadas por el órgano legislativo del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, las que
emitirán conclusiones y recomendaciones que serán consideradas como base para la
discusión y aprobación de las decisiones que adopte el Consejo.
De conformidad con el artículo 327 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, las comisiones serán permanentes; especiales u
ocasionales; y, técnicas. Tendrán la calidad de permanente, al menos, la comisión de
mesa; la de planificación y presupuesto; y, la de igualdad y género.
Los órganos normativos del Gobierno Autónomo Descentralizado de Zamora
Chinchipe, regularán su conformación, funcionamiento y operación, procurando
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implementar los derechos de igualdad previstos en la Constitución, de acuerdo con las
necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.
SON COMISIONES PERMANENTES:
1. Comisión de mesa;
2. Comisión de planificación y presupuesto; y,
3. Comisión de igualdad y género.- La comisión permanente de igualdad y género se
encargará de la aplicación transversal de las políticas de igualdad y equidad;
además fiscalizará que la administración del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Zamora Chinchipe, cumpla con ese objetivo a través de una
instancia técnica que implementará las políticas públicas de igualdad en
coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad de conformidad con la
Constitución.
a) Misión:
Legislar y fiscalizar de conformidad a la Constitución de la República del Ecuador,
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y
demás legislación vigente aplicable a fin de garantizar el cumplimiento de los fines del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
Les corresponde a las Comisiones Permanentes las siguientes funciones de acuerdo
con su naturaleza específica:
1. Estudiar los planes, programas y proyectos, sometidos a su conocimiento por el
Prefecto, emitir informe razonado y fundamentado legalmente, sobre el contenido
de los mismos;
2. Estudiar el proyecto de presupuesto vinculado con el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial respectivo presentado por el Prefecto y emitir el
correspondiente informe; y,
3. Estudiar y analizar las necesidades de servicio a la población, estableciendo
prioridades de acuerdo con la orientación trazada por el Consejo y proponer
proyectos normativos provinciales que contengan medidas convenientes para la
Institución.
COMISIONES TÉCNICAS O ESPECIALES.- Serán conformadas de acuerdo con
las necesidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora
Chinchipe. Cada una de las comisiones deberá ser presidida por un vocal del Gobierno
Provincial.
1.2. GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DE ZAMORA
CHINCHIPE
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1.2.1. EL NIVEL EJECUTIVO: PREFECTA O PREFECTO
a) Misión
Dirigir, controlar y evaluar las actividades de la Institución, coordinando su acción
con las diferentes entidades públicas. Representar judicial y extrajudicialmente al
Gobierno Autónomo Provincial Zamora Chinchipe, cumpliendo con la Constitución
de la República del Ecuador, las Leyes Orgánicas, así como las Ordenanzas, Acuerdos
y/o Resoluciones que emita el Consejo Provincial.
RESPONSABLE: Prefecta o Prefecto del Gobierno Autónomo Provincial.
b) Atribuciones y Responsabilidades
De conformidad con lo establecido en el artículo 50 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, son las siguientes:
a. Ejercer la representación legal del gobierno autónomo descentralizado provincial.
La representación judicial la ejercerá conjuntamente con el procurador síndico;
b. Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado provincial;
c. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo provincial, para lo
cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto
dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de
fiscalización;
d. Presentar al consejo provincial proyectos de ordenanza, de acuerdo a las materias
que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial;
e. Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen,
modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias
correspondientes a su nivel de gobierno;
f. Dirigir la elaboración del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los
distintos gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la
plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación
ciudadana y de otros actores de los sectores públicos y la sociedad; para lo cual
presidirá las sesiones del consejo provincial de planificación y promoverá la
constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la
Constitución y la ley;
g. Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria
institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de ordenamiento
territorial, observando los procedimientos participativos señalados en este Código.
La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración del
consejo provincial para su aprobación;
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h. Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo;
expedir la estructura orgánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado
provincial; nombrar y remover a los funcionarios de dirección, procurador síndico
y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del gobierno
autónomo descentralizado provincial;
i. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo
provincial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes;
j. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos
colegiados donde tenga participación el gobierno provincial; así como delegar
atribuciones y deberes al viceprefecto o viceprefecta, miembros del órgano
legislativo y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;
k. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
autónomo descentralizado provincial, de acuerdo con la ley. Los convenios de
crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán
autorización del consejo provincial, en los montos y casos previstos en las
ordenanzas provinciales que se dicten en la materia;
l. La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en
casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos
de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los
programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de
obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El prefecto o la prefecta
deberá informar al consejo provincial sobre dichos traspasos y las razones de los
mismos;
m. Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en la sesión
subsiguiente, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al
consejo, en la sesión subsiguiente, si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para
su ratificación;
n. Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada
provincia y en armonía con el plan nacional de seguridad ciudadana, articulando
para tal efecto el gobierno autónomo provincial, el gobierno central a través del
organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional;
o. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el
plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial;
p. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del gobierno provincial;
q. Integrar y presidir la comisión de mesa;
r. Suscribir las actas de las sesiones del consejo y de la comisión de mesa;
19
s. Coordinar la acción provincial con las demás entidades públicas y privadas;
t. Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;
u. Presentar al consejo y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para su
evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de
la gestión administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las
demás obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados
en su ejecución, los costos unitarios y totales y la forma cómo se hubieren
cumplido los planes y programas aprobados por el consejo; y,
v. Las demás que prevea la ley.
1.2.1.1. VICEPREFECTURA
a) Misión:
Es la segunda autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado provincial,
elegido por votación popular en binomio con el prefecto o prefecta. En tal calidad
intervendrá con voz y voto en las sesiones del consejo y subrogará al prefecto o
prefecta en los casos expresamente señalados en la ley. Estará sujeto a las mismas
normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones del o la prefecta; su
trabajo será a tiempo completo y no podrá desempeñar otra función, con excepción de
la cátedra universitaria. Como parte del consejo provincial, asumirá a plenitud las
funciones de consejero o consejera.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Subrogar al prefecto o prefecta, en caso de ausencia temporal mayor a tres días,
durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la
viceprefecta asumirá hasta terminar el período. La autoridad reemplazante recibirá
la remuneración correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;
2. Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto;
3. Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el
prefecto o prefecta; 4. Las atribuciones propias de los y las consejeras
provinciales;
4. El viceprefecto o viceprefecta no podrá pronunciarse en su calidad de consejero o
consejera, sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante
sus funciones como ejecutivo. Las resoluciones que adopte el órgano legislativo
contraviniendo esta disposición serán nulas; y,
5. Las demás que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.
2. PROCESOS AGREGADOS DE VALOR
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2.1. GESTIÓN DE ACCIONES Y EJECUCIÓN DE OBRAS PARA EL
DESARROLLO ARMÓNICO DE ZAMORA CHINCHIPE
2.1.1. DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
a) Misión:
Supervisar, coordinar y fiscalizar los proyectos, contratos de construcción de obras
civiles convenios interinstitucionales.
En los contratos de Consultoría o Estudios de Obras Civiles, se los realizará
conjuntamente con el Departamento de Planificación.
En ambos casos citados anteriormente, dispondrá de los contratos, o Convenios,
debidamente legalizados por el Señor Prefecto Provincial y el Departamento de
Procuraduría Síndica, en concordancia con las bases, especificaciones técnicas, planos
definitivos, planos de detalle, licencias ambientales, plan de manejo ambiental,
preparadas por el Departamento de Planificación y Medio Ambiente, a fin de lograr el
cumplimiento de la misión y objetivos de la Institución. Dirigir y controlar su
construcción, ya sea por Administración directa o Contratación Pública, a fin de
ofrecer un mejor servicio a la comunidad y propender al desarrollo de Zamora
Chinchipe.
RESPONSABLE: Director de Obras Públicas.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Ejecutar todas las obras de infraestructura física que el Gobierno Provincial
decida realizar, en cuanto a obras civiles para infraestructura vial y productiva.
2. Coordinar con otras dependencias ejecutoras de proyectos, lo relacionado al
componente físico.
3. Fiscalizar las obras que sean ejecutadas observando las normas y especificaciones
técnicas.
4. Participar en las inspecciones a los sectores de la Provincia que han realizado
solicitudes para ejecución de obras.
5. Efectuar los informes de la evaluación de necesidades de cada zona, en base a las
inspecciones.
6. Analizar y ejecutar los reajustes de precios que surgen como necesarios en la
realización de los contratos de obras.
7. Supervisar la ejecución de las obras contratadas.
8. Participar directamente en la entrega-recepción provisional y definitiva de obras.
21
9. Ejecutar, mantener y controlar las obras de infraestructura vial que el Gobierno
Provincial decida realizar, en su programación a mediano y largo plazo.
10. Llevar adelante procesos de concesión vial, la construcción de obras viales de
interés provincial, así como la implementación y funcionamiento de un modelo
de gestión del mantenimiento vial.
11. Planificar y ejecutar el mantenimiento de obras viales, a fin de evitar su acelerado
deterioro, diseñando las modificaciones necesarias para mejorar los estándares
de diseño y calidad de las obras.
12. Mantener un registro permanente de los volúmenes de tráfico en las principales
vías de la provincia.
13. Velar por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte del Gobierno
Autónomo Provincial en los convenios sobre vialidad que hubiere suscrito, como
parte de ejecución de obras acordadas con otras instituciones y con organismos
financieros nacionales e internacionales.
14. Supervisar y controlar la utilización correcta de la maquinaria asignada a los
diferentes frentes de trabajo e informar en forma inmediata al señor Prefecto,
sobre las novedades que se presentaren sugiriendo los correctivos si fuere el caso
15. Planificar y ejecutar el mantenimiento de las obras, a fin de que brinden un buen
servicio y se evite su deterioro acelerado, bajo un sistema de mantenimiento vial
y apropiado.
16. Cumplir otras tareas relacionadas con su función asignadas por el Prefecto.
La Gestión de Obras Públicas se efectivizará a través de:
2.1.1.1. FISCALIZACIÓN
a) Misión:
Implantar y mantener un sistema de control, que permita verificar la eficacia,
oportunidad y confiabilidad del proceso constructivo de las obras que se hallan en
ejecución, por administración directa, por contratos y por convenios.
b) Productos y Servicios:
1. Controlar que las obras se ejecuten de acuerdo con las especificaciones técnicas,
cronogramas, planes y condiciones que consten en los contratos y a lo
programado por las unidades administrativas y técnicas respectivas.
2. Informar al Prefecto sobre el avance de las obras, que el Gobierno Provincial
ejecuta, por administración directa, por convenios o contratos.
3. Autorizar el pago de planillas de acuerdo con el avance de obras.
22
4. Coordinar con el contratista de la obra, y autorizar la realización de obras
adicionales o de variantes, cuando las condiciones así lo ameriten.
5. Disponer o solicitar a quien corresponda, las prohibiciones y sanciones al
contratista conforme al contrato o convenio, cuando fuere necesario, encaminados
a la buena ejecución de las obras.
6. Solicitar la participación de asesores, cuando en la ejecución de la obras exista
diferencia de criterios técnicos entre lo planificado por el Gobierno Provincial y
el Contratista.
7. Verificar la apertura y mantenimiento del “Libro de Obra” en cada caso.
8. Elaborar las actas de las obras ejecutadas por la Corporación y asesorar a la
Autoridad o Unidad respectiva, a través de los informes correspondientes.
9. Coordinar su labor con las unidades o dependencias ejecutoras de las obras y
estudios.
10. Mantener un registro completo de las obras, que contengan al menos: objeto,
contratista, monto, fecha de inicio, avance, cambios, pagos, entre otros.
11. Informar a las Direcciones de Asesoría Jurídica y Financiero, sobre la recepción
de obras para la devolución o ejecución de garantías.
12. Remitir las actas de entrega recepción provisional y definitiva de contratos.
13. Vigilar que de manera oportuna, se den soluciones técnicas a problemas surgidos
durante la ejecución de la obra.
14. Resolver oportunamente errores y/u omisiones de los diseños, así como
imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas de las
situaciones que lo necesitaren.
15. Establecer un sistema de control en obra, con el fin de garantizar la buena calidad
de los materiales empleados.
16. Obtener información de los proyectos sobre: personal, materiales, equipos,
condiciones climáticas, tiempo de trabajo, etc.
17. Gestionar ante la máxima Autoridad, la dotación de materiales o insumos y
recursos que la Dirección requiere para su funcionamiento.
18. Controlar la apertura, mantenimiento y cierre de libro de obra.
19. Controlar el trámite para el pago de viáticos, subsistencias, etc., del personal de la
Dirección de Fiscalización, y de los Frentes de Trabajo..
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20. Mantener un registro completo de las obras en cuanto a: objeto, contratista,
número de contrato, monto, fecha de inicio, avance, fecha de terminación, plazo,
observaciones, etc.
21. Informar oportunamente al señor Prefecto sobre el avance de obras y problemas
surgidos en la ejecución del proyecto.
2.1.1.2. GESTIÓN VIAL
a) Misión:
Esta unidad es responsable de coordinar, dirigir, supervisar, controlar la ejecución de
obras viales en cada uno de los frentes de trabajo.
b) Productos y Servicios:
1. Presentar el anteproyecto de plan de obras viales, con sus volúmenes y sus valores
respectivos para aprobación e implementación dentro del presupuesto de cada año.
2. Coordinar las disposiciones emanadas de la Dirección de Obras Públicas; para que
las normas sobre obras viales y construcciones tengan cumplida y oportuna
ejecución.
3. La Unidad de Gestión Vial tendrá la responsabilidad de formular y ejecutar
proyectos cuya ejecución será realizada mediante la modalidad de administración
directa.
4. Fiscalizar los proyectos cuya ejecución se realice mediante Contratación Pública.
5. Participar en delegaciones o comisiones de apoyo técnico, en procesos
contractuales de ser considerados en las comisiones técnicas.
6. Presidir sesiones de trabajo en la Unidad de Gestión vial, donde se analicen,
evalúen y coordinen la ejecución de los trabajos y presentar el informe de las
mismas a la autoridad.
7. Dirigir, coordinar y controlar la realización de las obras que se ejecuten por
administración directa o convenios y vigilar el cumplimiento por parte de los
contratistas cuando las obras viales u otras obras civiles se realicen por uno de
esos sistemas.
8. Solicitar las adquisiciones de materiales, repuestos para la maquinaria y más
insumos requeridos para el normal desenvolvimiento de sus funciones.
9. Suscribir las diferentes planillas, recepción de obras, despacho de repuestos y
otros inherentes a la unidad de Gestión Vial.
10. Vigilar la apertura, conservación, mejoramiento y mantenimiento de los caminos
vecinales respetando el derecho de vía, señalada en la Ley de Caminos.
24
11. Vigilar el buen uso y conservación de las vías públicas; así como informar las
infracciones que se cometieren por parte de los colindantes en las vías
administradas por el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe para fines legales
consiguientes.
12. Cuidar que en las vías públicas no se provoquen daños al encausar y desbordar la
acequias de agua de riego por las partes laterales de los caminos vecinales,
atravesando las vías o no respeten el derecho de vía, obstaculizando el tránsito,
realizando el taponamiento de cunetas y alcantarillas.
13. Supervisar la utilización de la maquinaria y equipo del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe, en los diferentes frentes de trabajo.
14. Atender y solucionar los problemas del personal subordinado o de los contratistas.
15. Aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de control
interno relacionados con las actividades de su área, verificando su cumplimiento.
16. Realizar la fiscalización a través de su correspondiente organismo correspondiente
a los contratistas de las obras o proyectos en estudios o construcción, cuando éstas
se realicen bajo la modalidad de contratación pública, por financiamiento de
cualquier organismo nacional o internacional, o mediante convenios.
17. Atención al personal interno y público en general.
2.1.1.3. INFRAESTRUCTURA
a) Misión:
Su misión es dirigir, controlar y coordinar la realización de obras civiles, tendientes a
mejorar el nivel de vida de los habitantes de las zonas rurales de la Provincia de
Zamora Chinchipe, que se planifique su ejecución sea por Administración Directa o
Contratación Pública.
b) Productos y Servicios:
1. Ejecutar y administrar todas las obras civiles contenidas en el presupuesto general
para infraestructura social, vivienda, salud, educación, protección social,
recreación y otras.
2. Llevar un archivo de todos los informes, comunicaciones, dictámenes, contratos y
planos, licencias ambientales, plan de manejo ambiental, en orden cronológico y
con la clasificación necesaria.
3. Tiene la responsabilidad de formular y ejecutar proyectos cuya ejecución será
realizada mediante la modalidad de administración directa.
4. Fiscalizar los proyectos cuya ejecución se realice mediante contratación pública.
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5. Presentar el anteproyecto del plan de obras para la aprobación del Gobierno
Provincial de Zamora Chinchipe, con el presupuesto estimativo.
6. Dirigir, coordinar y controlar la realización de las obras que se ejecuten y vigilar el
cumplimiento de los convenios y contratos por parte de los contratistas, las
obligaciones y especificaciones contractuales, cuando las obras se realicen por uno
de estos sistemas.
7. Solicitar las adquisiciones de materiales y más insumos necesarios para la
ejecución de las obras por Administración Directa.
8. Formar parte de las comisiones para las recepciones provisionales y definitivas de
las obras que se ejecutan por contrato o por convenio y suscribir las actas de
recepción de las que se ejecutan por administración directa, en asocio con el
prefecto.
9. Realizar las determinaciones y cálculos correspondientes a reajuste de precios para
todas las contrataciones del consejo que requieran de estos ajustes.
10. Examinar y garantizar conjuntamente con la unidad de Fiscalización que los
proyectos se ejecuten de conformidad con los estudios y diseños, observando la
buena calidad de materiales y los rubros de trabajo.
11. Verificar que exista el financiamiento respectivo, que garantice la ejecución de la
obra y provea el normal flujo de fondos.
12. Determinar la compra de materiales y sus cantidades, a fin de garantizar que las
obras no se paralicen o retrasen por falta de implementos, ya sea por el trámite
normal o con la utilización del fondo rotativo.
13. Obtener que el equipo, personal técnico y de obreros de las construcciones sea
idóneo y suficiente para cada una de las obras.
14. Presentar los informes mensuales de avance de obras, para lo cual deberá
previamente cuantificar las cantidades de obra ejecutadas, para la cancelación de
los valores de contratos o subcontratos realizados.
15. Elaborar planes, programas y proyectos de vivienda conjuntamente con los
directivos de la Institución en el ámbito rural.
16. Elaborar gráficamente las necesidades de vivienda en los cantones, parroquias y
barrios de la provincia.
17. Coordinar con La Dirección de Planificación, los estudios sobre la factibilidad de
ejecutar proyectos de vivienda popular.
18. Calificar conjuntamente con los directivos la priorización de los programas y
proyectos de vivienda a ejecutarse, de acuerdo a parámetros medibles y
determinados con anterioridad.
26
2.1.2. DIRECCIÓN DE LA INTERCULTURALIDAD
a) Misión:
Planificar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones y proyectos de interculturalidad
integración de la población juvenil al desarrollo provincial de Zamora Chinchipe, de
conformidad con la Constitución y con las políticas y planes institucionales.
RESPONSABLE: Director de Interculturalidad.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Plan de acción en coordinado con la Dirección de Planificación, el mismo que
debe ser sometido a la consideración y aprobación del señor Prefecto;
2. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la
interculturalidad en la Provincia de Zamora Chinchipe;
3. Impulsar acciones que conlleven al desarrollo y promoción de las artes y la
cultura, como condición urgente e imprescindible en la formación de talentos
humanos y desarrollo de competencias especiales en las y los habitantes de las
diferentes comunidades de nuestra provincia.
4. Realizar acciones tendientes a afirmar y fortalecer la identidad plurinacional e
identidades contemporáneas existentes en la provincia; en el marco del respeto,
del diálogo, la participación y más derechos establecidos en la Constitución y las
leyes para el pleno ejercicio del Sumak Kawsay o Buen Vivir.
5. Propiciar una permanente investigación histórica cultural y debate público como
base y fundamento en la salvaguarda de la memoria social y el patrimonio de la
provincia.
6. Crear y fomentar los espacios para el desarrollo de las y los jóvenes en
actividades inherentes a la etapa propia de construcción de su personalidad:
deportes, recreación, educación, tiempo libre, libertad de expresión, de
asociación, emprendimiento, etc.
7. Crear y fomentar espacios para la participación e inclusión de las y los jóvenes en
la planificación y ejecución del desarrollo provincial, reconociéndolos como
ciudadanos y ciudadanas con posibilidades de autodeterminación y gestores de
espacios de transacción en la sociedad.
La Gestión de Interculturalidad se efectivizará a través de:
2.1.2.1. PROMOCIÓN DE LAS ARTES Y PATRIMONIO CULTURAL.
a) Misión:
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Generar y explorar nuevos modelos en torno a la educación, investigación i difusión
artística y fomentar la interdisciplinariedad en el arte, impulsar las nuevas tecnologías,
así como crear espacios de cooperación académica y artística entre instituciones de
diferentes sistemas y niveles en Zamora Chinchipe el Ecuador y el extranjero
b) Productos y Servicios:
1. Plan de desarrollo y promoción de las artes.
2. Promocionar, Incentivar y fomentar la creación artística y la producción cultural
en grupos, clubes de arte, asociaciones, organizaciones, instituciones educativas y
habitantes de la provincia.
3. Práctica y formación artística y literaria como factor de creatividad y desarrollo en
la vida comunitaria y escolar.
4. Iniciación artística y literaria a nivel comunitario, infantil y juvenil.
5. Programas y proyectos para la realización de talleres de formación y capacitación
artística: música, pintura, danza, literatura, ballet, etc., en la provincia, los cuales
se desarrollarán con fondos de Gobierno Provincial o en coordinación con
fundaciones, Institutos de artes u otras instituciones culturales que integren el
Sistema Nacional de Cultura y organismos internacionales.
6. Dinamizar los procesos de creación y expresión cultural a través de jornadas
culturales artísticas, literarias y académicas dentro y fuera de la provincia.
7. Gestionar el funcionamiento de los grupos de difusión cultural que conforme y
mantenga el Gobierno Provincial.
8. Promover la recuperación de las manifestaciones artísticas; música, danza, pintura,
literatura de los diferentes pueblos y nacionalidades existentes en la provincia.
9. Mantener actualizada una guía de alternativas que constituyan opciones de fuentes
de financiamiento regional, nacional o internacional para desarrollar proyectos
culturales en el ámbito artístico.
10. Diseñar programas de incentivos, becas, premios anuales, concursos, festivales
para los creadores, investigadores y promotores de las artes en la provincia.
11. Organizar y coordinar la realización de eventos artísticos programados por el
Gobierno Provincial.
12. Administrar los recursos humanos, materiales y técnicos del Departamento para el
eficiente cumplimiento de sus objetivos y funciones.
13. Cumplir con otras funciones inherentes a su área que le sean asignadas por sus
superiores.
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2.1.2.2. FORTALECIMIENTO DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES
a) Misión:
Fortalecimiento de las Identidades Culturales
b) Productos y Servicios:
1. Plan de fortalecimiento de las identidades culturales.
2. Conocimiento, protección y promoción permanente de las culturas shuar,
saraguro, afroecuatorianos y puruháes existentes en la provincia.
3. Diseñar y ejecutar, programas y proyectos destinados a fortalecer las expresiones
culturales propias, dentro de la danza, música, teatro, artesanías y artes plásticas.
4. Diseñar y poner en marcha estrategias encaminadas a propiciar un diálogo
intercultural permanente para fortalecer las identidades locales.
5. Realizar eventos de intercambio cultural entre los pueblos nacionalidades
existentes en la provincia: shuar, saraguros, mestizos, afroecuatorianos, puruháes,
entre otros.
6. Coordinar con organismos locales, regionales, nacionales e internacionales la
ejecución de intercambios culturales.
7. Elaborar y mantener actualizado un calendario de las festividades y
manifestaciones culturales existentes en la provincia.
8. Elaborar y mantener actualizada la cartografía de las culturas existentes en la
provincia.
9. Diseñar estrategias permanentes tendientes a la conservación y recuperación de los
idiomas y dialectos de relación intercultural que se hablan en la provincia, en
coordinación con las instituciones del Sistema Nacional de Cultura encargadas de
fortalecer la identidad plurinacional.
10. Diseñar estrategias que permitan el beneficio de los medios de comunicación
como portadores y difusores de información y saberes de las culturas existentes en
la provincia, en apego a la legislación de Cultura y Medios de Comunicación.
11. Organizar una guía de alternativas que constituyan opciones de fuentes de
financiamiento regional, nacional o internacional para desarrollar proyectos
culturales.
12. Administrar los recursos humanos, materiales y técnicos del Departamento para el
eficiente cumplimiento de sus objetivos y funciones.
29
13. Cumplir con otras funciones inherentes a su área que le sean asignadas por sus
superiores.
Memoria social y patrimonio cultural:
14. Propender el conocimiento de las culturas shuar, saraguro, afroecuatorianos y
puruháes existentes en la provincia.
15. Diseñar y ejecutar estrategias de investigación y diálogo intercultural que
contribuyan al enriquecimiento y actualización de la memoria social.
16. Elaborar y ejecutar proyectos encaminados a la restauración, registro,
recuperación obtención y puesta a buen recaudo de archivos, bibliotecas,
documentos, testimonios relacionados con la memoria colectiva de los diferentes
sectores de nuestra provincia, en coordinación con las instituciones estatales
encargadas y en estricto apego a la legislación cultural del Estado.
17. Diseñar y ejecutar programas y proyectos destinados a la investigación,
salvaguarda y puesta en valor del patrimonio cultural intangible como: lenguas,
tradición oral, saberes ancestrales, cuentos, leyendas, música, formas de vida,
expresiones culturales, medicina ancestral, biodiversidad, valores sociales,
sistemas de diversión tradicionales, etc. , de las diferentes comunidades de la
provincia, en coordinación con las instituciones estatales encargadas y en estricto
apego a la legislación cultural del Estado.
18. Diseñar y ejecutar proyectos encaminados a coadyuvar en la tarea de
investigación, salvaguarda y promoción del patrimonio cultural material: restos
arqueológicos, ruinas, monumentos, edificaciones, bienes paleontológicos,
conjuntos arquitectónicos, obras de infraestructura, fabriles, y más existentes en la
provincia; a través de la cogestión con las instituciones del Sistema Nacional de
Cultura que les compete estas funciones.
19. Promover con los organismos estatales competentes las iniciativas locales para la
declaratoria de bienes culturales de especial relevancia histórica y social existentes
en la provincia.
20. Impulsar la creación de museos y sitios o centros de interpretación dentro de la
provincia.
21. Elaborar y mantener actualizadas guías, instrumentos y estrategias metodológicas
que permitan la eficiente y ágil recopilación y socialización de información oral de
nuestra provincia.
22. Organizar una guía de alternativas que constituyan opciones de fuentes de
financiamiento regional, nacional o internacional para desarrollar proyectos
culturales.
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23. Elaborar y mantener actualizado un calendario de las manifestaciones culturales
existentes en la provincia.
24. Elaborar y mantener actualizada la cartografía de las culturas existentes en la
provincia.
25. Aprovechar los haberes y pareceres de los pueblos respecto a su cosmovisión de la
naturaleza y su entorno.
26. Administrar los recursos humanos, materiales y técnicos del Departamento para el
eficiente cumplimiento de sus objetivos y funciones.
27. Cumplir con otras funciones inherentes a su área que le sean asignadas por sus
superiores.
2.1.2.3. JUVENTUDES DEPORTES Y RECREACIÓN
a) Misión:
Atención prioritaria y permanente a la población juvenil, Deportes y Recreación.
b) Productos y Servicios:
1. Propender el conocimiento de las y los jóvenes de las culturas shuar, saraguro,
afroecuatorianos y puruháes existentes en la provincia.
2. Formular y ejecutar programas, proyectos y acciones tendientes al desarrollo
deportivo y recreacional de adolescentes y jóvenes del sector urbano y rural de la
Provincia de Zamora Chinchipe, con énfasis en la formación ética y deportiva, la
recreación y utilización creativa del tiempo libre.
3. Atender, recopilar y fortalecer con herramientas técnicas, proyectos y acciones las
iniciativas de recreación tradicional que practican nuestros niños, adolescentes y
jóvenes en las diferentes comunidades, pueblos y ciudades de nuestra provincia,
con la finalidad de que sean incorporadas como parte del patrimonio intangible de
Zamora Chinchipe.
4. Fortalecer la identidad de las y los jóvenes de las diferentes culturas existentes en
la provincia con la finalidad de que perdure su identidad, en la vestimenta, idioma,
costumbres, formas de recreación, etc.
5. Propender el involucramiento de las y los jóvenes, a través de espacios que
permitan el acceso al mensaje y diálogo juvenil en la planificación del desarrollo
provincial y en la resolución de los problemas sociales, políticos y
medioambientales.
6. Formular y ejecutar proyectos encaminados a incentivar la participación juvenil en
clubes, asociaciones y más formas de organización, las cuales se constituirán en
31
un espacio permanente para educar y fomentar el valor, importancia y respeto a la
Pacha mama o Madre Tierra; que permita además a las y los jóvenes así como a
las futuras generaciones reconocer a nuestro entorno y riqueza natural como
verdaderos santuarios y patrimonio del Ecuador y el mundo entero.
7. Coadyuvar en la planificación y ejecución de proyectos y acciones de capacitación
juvenil según las habilidades, iniciativas de emprendimiento, acceso a las
tecnologías de la información y múltiples fortalezas de nuestra provincia con la
finalidad de incorporar a las y los jóvenes al trabajo en condiciones justas y
dignas, como garantía de acceso al primer empleo y la promoción.
8. Organizar una guía de alternativas que constituyan opciones de fuentes de
financiamiento regional, nacional o internacional para desarrollar proyectos
culturales.
9. Administrar y supervisar los recursos humanos, materiales y técnicos de la
Dirección para el eficiente cumplimiento de sus objetivos y funciones; y,
10. Cumplir con otras tareas inherentes a su área.
2.1.3. DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
a) Misión:
Llevar a cabo la gestión ambiental que permitan al Gobierno Provincial de Zamora
Chinchipe orientar y ejecutar los procesos, la determinación de procedimientos y la
operación de las acciones derivadas de la utilización de organismos, ecosistemas y
otros recursos naturales en niveles que permitan su renovación, sin cambiar su
estructura general.
RESPONSABLE: Director/a Ambiental
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
2. Elaborar el Plan de Gestión Ambiental que permita al Gobierno provincial
establecer políticas claras de defensa de los ecosistemas existentes en armonía
con el grupo humano radicado
3. Elaborar y ejecutar el Plan de labores anual del área a su cargo.
4. Establecer los principios y directrices de política ambiental para la Provincia de
Zamora Chinchipe, determinado las obligaciones, responsabilidades, niveles de
participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental señalando
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los límites permisibles, controles y solicitando a la Autoridad competente las
sanciones que correspondan por los atentados a los Derechos de la Naturaleza,
establecidos en la Constitución de la República.
5. Planificar y ejecutar las actividades de gestión ambiental bajo los principios de
solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y
reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente
sustentables de la Provincia.
6. Orientar y ejecutar la Gestión Ambienta bajo los principios establecidos en la
Constitución y en el Derecho Internacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
7. Elaboran proyectos de reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas,
dentro del ámbito de la competencia del Gobierno Provincial, bajo los parámetros
establecidos en la Constitución de la República y la Ley de Gestión Ambiental,
respetando las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de Áreas Naturales
Protegidas para determinar los usos del suelo previa consulta a los representantes
de los pueblos indígenas y poblaciones locales para la delimitación, manejo y
administración de áreas de conservación y reserva ecológica.
8. Coordinar con la Dirección de Gestión y Cooperación Internacional, acciones
tendientes a la suscripción de convenios con Organismos Internacionales de
protección Ambiental propendiendo a establecer mecanismos de coordinación
transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y
subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.
9. Coordinar con la Agencia de Regulación y Control Minero, Adscrita al Ministerio
Sectorial el aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en
función de los intereses de Zamora Chinchipe y del País, con estricta observancia
de las regulaciones establecidas en la Ley de Gestión Ambiental
10. Coordinar con el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, las acciones que
permitan al Gobierno Provincial ejercer acciones eficaces en defensa de los
Derechos de la Naturaleza.
11. Implementar talleres y seminarios que permitan la socialización y concientización
de las personas naturales y jurídicas a tener acceso a la información previa a la
toma de decisiones para la conservación y cuidado del entorno geográfico de sus
respectivos asentamientos y vivienda, relacionada con la protección del medio
ambiente.
12. Elaborar los correspondientes planes de manejo e impactos ambientales, de las
obras que ejecute el Gobierno Provincial, conforme Sistema Único de Manejo
Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
13. Coordinar los Gobiernos Cantonales, Gobiernos Parroquiales, instituciones de
derecho público y privado la ejecución de planes, programas y proyectos
tendientes a velar por el manejo y conservación de las áreas protegidas y de
recursos forestales.
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14. Ejecutar convenios y formular políticas y estrategias de protección, Restauración,
Fomento, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
15. Brindar asistencia técnica, a todos los proyectos de carácter socio-ambiental.
16. Formular, aprobar y ejecutar Proyectos, estrategias, estudios, para la conservación
y restauración de los recursos naturales.
17. Coordinar y programar con el resto de unidades operativas del organismo
provincial, en la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo provincial.
18. Elaborar el plan Operativa y estratégico de la Dirección de Medio Ambiente.
19. Generar directrices capaces de viabilizar el óptimo desarrollo institucional
provincial.
20. Elaborar, coordinar, planificar y ejecutar estudios, proyectos, convenios que la
institución los requiera, enmarcados en nuestro ámbito, siguiendo el
procedimiento legal.
21. Planificar, diseñar y ejecutar políticas, Reglamentos, Normas y Ordenanzas
ambientales, con la finalidad de proteger, manejar, conservar y monitorear los
recursos naturales y otros servicios ambientales.
22. Realizar auditorías ambientales a los proyectos de infraestructura social y básica,
saneamiento ambiental y actividades productivas que puedan causar daños
ambientales.
23. Establecer Instrumentos de gestión y ejecución para la declaración, manejo,
aprovechamiento y comercialización de recursos forestales y áreas naturales.
24. Planificar y ejecutar programas y proyectos de educación ambiental.
25. Diseñar y socializar indicadores ambientales.
26. Implementar un sistema de información geográfica ambiental provincial.
27. Ejecutar y concertar la Agenda Ambiental con los diferentes actores sociales de la
provincia.
28. Coordinar con los departamentos pertinentes en Gestión de cooperación técnica y
financiera ante organismos internacionales, nacionales y de integración.
29. Impulsar y apoyar con la información ambiental a la implementación de
programas y proyectos de ordenamiento territorial local y provincial.
30. Autorizar y otorgar permisos y licencias ambientales para la implementación,
funcionamiento y operación de proyectos que generen impactos ambientales.
34
31. Desarrollar un sistema de información ambiental (SISAP), que comprenda
información cartográfica estadística y documental, como herramienta de la
planificación y desarrollo de la provincia y en lo posible realizar la valoración
ambiental de los recursos naturales para lograr un adecuado mantenimiento,
rehabilitación y remediación de los mismos. Como parte del sistema de
información provincial.
32. Atención al personal interno y público en general.
33. Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del H. Gobierno Provincial.
34. Cumplir otras tareas inherentes a su área.
35. Coordinar las Relaciones Interinstitucionales inherentes a su área; y,
36. Las demás que le correspondan de conformidad con la Constitución y la Ley y
aquellas que le asigne el Prefecto.
La Gestión Ambiental se efectivizará a través de:
2.1.3.1. MANEJO DE RECURSOS NATURALES.
a) Misión:
Planificar, ejecutar y administrar mediante acciones efectivas la conservación y uso de
manera sostenible la biodiversidad, a través del fortalecimiento de la planificación
territorial y de las áreas protegidas, propendiendo al desarrollo de iniciativas de uso
alternativo y sustentable de la biodiversidad en la Provincia de Zamora Chinchipe.
b) Productos y Servicios:
1. Consolidar el Sistema Provincial de Áreas Protegidas y otras formas de manejo
territorial, a través del financiamiento público y la gestión de la autoridad
ambiental en recursos humanos y físicos, así como la aplicación de las
herramientas de gestión contenidas en la Estrategia y Política Nacional de
Biodiversidad.
2. Proponer la suscripción de convenios y acuerdos de cooperación internacional
que serán necesarios para la transferencia de competencias, administración,
manejo y control de los bosques, vegetación protectores y áreas naturales
protegidas de la provincia.
3. Proponer al Consejo Provincial la aprobación de políticas, reglamentos, normas y
ordenanzas necesarias para el establecimiento de mecanismos, métodos, técnicas
de manejo y aprovechamientos eficientes de los recursos naturales de la
provincia.
4. Formular y aprobar estrategias para la conservación y restauración de los recursos
naturales.
35
5. Desarrollar estrategias para determinar el grado de degradación y recuperación de
suelos y formaciones de vegetales en la provincia.
6. Desarrollar metodologías, normas y procedimientos prácticos para la
comercialización y aprovechamiento forestal.
7. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos de manejo integral de los
recursos forestales e hídricos en la provincia.
8. Impulsar programas de reforestación y restauración de las áreas degradadas.
9. Desarrollar mecanismos de consulta a las comunidades o pueblos ancestrales y
nativos de la provincia para la adecuada intervención, administración, manejo y
control de los recursos naturales y áreas protegidas.
10. Desarrollar y ejecutar estrategias de evaluación, monitoreo y seguimiento de
áreas de explotación y protección forestal.
11. Capacitar, informar sobre recursos naturales.
12. Elaborar un inventario de los recursos naturales y estado en general del ambiente
provincial, que servirán de base para la planificación provincial y nacional.
13. Garantizar la exención dentro de las áreas protegidas de actividades mineras,
nuevas concesiones, obras de infraestructura de alto riesgo, extracción de
productos forestales, de conformidad con la Ley Forestal y otros instrumentos
legales.
14. Las demás que se generen como resultado de la complementariedad y
coordinación interna e interdepartamental y/o que le sean asignadas por el
Director de Medio Ambiente.
15. Cumplir con las demás funciones que se le asignen a través de otras Ordenanzas,
o con las disposiciones que dentro del ámbito de sus competencias, provengan del
la Dirección de Gestión Ambiental y demás autoridades de la corporación
provincial; y,
16. Cumplir otras tareas relacionadas con su función.
2.1.3.2. CALIDAD AMBIENTAL
a) Misión
Asegurar la correcta exploración, explotación de los recursos: vegetales, de la fauna,
flora, geológicos y mineros, procurando conservar el ambiente inalterable.
b) Productos y Servicios
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1. Planificar, programar, dirigir y controlar las actividades extractivas de recursos
naturales.
2. Aprobar y calificar las actividades, obras y proyectos que puedan generar
impactos ambientales a nivel provincial, así como sus respectivos Estudios de
Impacto Ambiental y planes de manejo ambiental.
3. Intervenir y apoyar en la ejecución de programas especiales para la atención de
zonas críticas.
4. Mantener registros de información de sustancias contaminantes y sus normas de
uso.
5. Vigilar y regular el cumplimiento de los mecanismos de calificación, evaluación,
auditoria e impactos ambientales para cualquier actividad, obra o proyecto que
puedan deteriorar los recursos naturales y el ambiente de la provincia, con
sujeción a las políticas nacionales, provinciales y locales vigentes.
6. Recibir y orientar adecuadamente las demandas de las comunidades de la
provincia, formalizadas a través de quejas, denuncias y peticiones relacionadas
con el Ambiente de la provincia.
7. Vigilar, controlar e informar deterioros ambientales en actividades mineras y de
otra índole y legales que ocasionen alteraciones ambientales en la provincia.
8. Coordinar la suscripción de convenios con las consultas para la realización de
proyectos, programas y estudios de la institución los requiera en el ámbito de su
competencia.
9. Informar al Consejo Provincial del cumplimiento e incumplimiento del impacto
ambiental realizadas a las compañías de producción y explotación de los recursos
naturales en la provincia.
10. Brindar asesorías técnicas para la aplicación de la legislación ambiental, en
cuanto se refiere a la calidad ambiental, a nivel de Municipios y otras entidades
que así lo solicitaren.
11. Colaborar en todas las actividades ambientales, obras o proyectos con asistencia
técnica y capacitación.
12. Coordinar y apoyar con otras instituciones establecidas y privadas en los
proyectos donde esté de por medio la generación de contaminación e impactos
ambientales.
13. Evaluar todos los daños producidos en el ambiente natural, sacio ambiental y
constructivo por la acción antrópica durante la realización obras, actividades y
proyectos a nivel provincial.
37
14. Desarrollar metodologías, normas y procedimientos prácticos para facilitar la
realización de estudios de manejo e impacto ambientales y, la aplicación de
planes de mitigación en los proyectos de infraestructura y otros que causen
impacto ambiental.
15. Diseñar planes de contingencia a fin de prevenir los desastres naturales.
16. Evaluar semestralmente los daños ambientales, con la finalidad de evitar la
agudización de los problemas ambientales de la provincia.
17. Coordinar con todos los departamentos de la institución provincial, a fin de llevar
adelante las acciones previstas y planificadas.
18. Elaborar y aprobar un Plan Ambiental Provincial, así como los indicadores de su
gestión.
19. Establecer y operar sistemas de permisos de funcionamiento de actividades
agroindustriales y de servicios.
20. Formular y emitir políticas, normas técnicas, manuales, estrategias ambientales y
parámetros de protección ambiental aplicables en el ámbito provincial.
21. Participar en las acciones para la atención de emergencias ambientales.
22. Declarar alertas y emergencias por contaminación y adopción de medidas de
emergencia.
23. Apoyar a Fomentar la utilización de procesos agroindustriales que generen menor
carga contaminante (Producción Limpia).
24. Evaluar planes y programas de prevención y control de la contaminación
ambiental provincial.
25. Realizar estudios técnicos de evaluación y diagnóstico ambiental que sean
necesarios para determinación de la calidad ambiental de la provincia.
26. Las demás que se generen como resultado de la complementariedad y/o que le
sean asignadas por el Director de Medio Ambiente.
27. Las demás que la Dirección le asigne de conformidad con sus funciones.
2.1.3.3. COMISARÍA AMBIENTAL
a) Misión:
Garantizar el cumplimiento de las normativas ambientales, infracciones y de los
impactos causados por las actividades del hombre
b) Productos y Servicios:
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a) Cumplir y hacer cumplir lo establecido en las normativas que se creare y que
existieren (Infracciones y Sanciones) en materia de ambiente y del
Funcionamiento del Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales en la
Provincia de Zamora Chinchipe.
b) Conocer y resolver sobre las infracciones ambientales cometidas.
c) Realizar el proceso debido para el seguimiento y sanción de las infracciones
ambientales cometidas.
d) Emitir las respectivas órdenes de clausura de las actividades que no cumplan con
las leyes y ordenanzas en vigencia.
e) Brindar asesoría a los Comisarios Ambientales cantonales en caso que existiese.
f) Actuar como comisario Ambiental donde no estén formadas las Unidades de
Gestión Ambiental ni este nombrado un Comisario Ambiental; y,
g) Las demás actividades que le asigne el Prefecto Provincial.
2.1.4. DIRECCIÓN DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
a) Misión:
Promover, coordinar y desarrollar planes, programas y proyectos para mejorar la
productividad del sector agropecuario, agroindustrias, turístico y empresarial en la
Provincia de Zamora Chinchipe.
RESPONSABLE: Director de Apoyo a la Producción.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Elaboración del Plan Operativo Anual para la Dirección y someterlo a
conocimiento y aprobación del Prefecto.
2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
3. Realizar acciones de gestión y coordinación con instituciones públicas y privadas
vinculadas con el desarrollo de los sectores productivos de la Provincia, con el
propósito de establecer convenios y acuerdos para identificar, formular, diseñar y
ejecutar políticas, programas, proyectos para el desarrollo productivo.
4. Diseñar y promover la asistencia técnica y otros mecanismos orientados a elevar
los niveles de productividad y competitividad de actividades económicas
productivas, con especial atención en las comunidades rurales de escasos recursos.
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5. Promover y fortalecer el desarrollo de microempresas agropecuarias,
agroindustriales, artesanales y turísticas y además la comercialización y prestación
de servicios.
6. Diseñar mecanismos para estimular la capitalización rural y la canalización de
recursos financieros para el desarrollo productivo.
7. Coordinar la promoción y fortalecimiento de la organización de los pequeños y
medianos productores para estimular y facilitar programas participativos de
asistencia técnica y la formación de microempresas.
8. Coordinar la atención a necesidades de infraestructura productiva, agroindustrial y
turística y de comercialización a los pequeños y medianos productores.
9. Coordinar la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos orientados
a atender y vigilar el estado sanitario y calidad de los productos agropecuarios de
la Provincia.
10. Coordinar la atención a necesidades de infraestructura productiva, agroindustrial,
turística y de comercialización a los pequeños y medianos productores; y,
11. Coordinar la formulación y ejecución de programas y proyectos orientados a
atender y vigilar el estado sanitario de los productos agropecuarios de la Provincia
y de la calidad del medio ambiente de la misma.
La Gestión de Apoyo a la Producción se efectivizará a través de:
2.1.4.1. UNIDAD DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
a) Misión:
Promover planes, programas y proyectos de inversión e investigación, validación de
tecnología y de transferencia de la misma los sectores agrícolas, pecuarios y de
agroindustrias en sus fases de producción y de mercadeo.
b) Productos y Servicios:
1. Elaboración del Plan Operativo Anual para la Unidad y someterlo a conocimiento
y aprobación del Director.
2. Establecer y mantener información básica sobre las variables del sector
agropecuario de la provincia.
3. Dar capacitación y asistencia técnica agropecuaria, estudios de mercado a los
productores organizados de la provincia a través de alianzas estratégicas.
4. Apoyar la formación y consolidación de organizaciones agropecuarias, para
facilitar su participación solidaria en la autogestión de su desarrollo.
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5. Propiciar el aprovechamiento efectivo de la infraestructura física productiva
institucional y social tanto público como privada.
6. Coadyuvar a la implantación de centros de información, estudios de mercado y
difusión tecnológica para promover el mejoramiento productivo en el contexto de
las cadenas agroalimentarias.
7. Promover la investigación de especies nativas y exóticas agrícolas, pecuarias; sin
afectar el medio ambiente.
8. Difundir material técnico agropecuario actualizado para los productores de la
provincia.
9. Formulación y elaboración de proyectos productivos agropecuarios.
10. Apoyar a los centros de formación técnica agropecuaria.
11. Concienciar a la población en uso racional, manejo adecuado y conservación de
suelos.
12. Implementar y mejorar la productividad agropecuaria mediante alternativas
productivas innovadoras.
13. Impulsar el desarrollo de cadenas de valor de los productos promisorios de la
provincia; y,
14. Las demás que le asigne el Director.
2.1.4.2. UNIDAD DE DESARROLLO TURÍSTICO
a) Misión:
Promover planes, programas, proyectos y acciones conducentes al desarrollo
turístico y a proteger y desarrollar el capital forestal de la provincia.
b) Productos y Servicios:
1. Elaboración del Plan Operativo Anual para la Unidad y someterlo a conocimiento
y aprobación del Director.
2. Establecer y mantener inventario de los sectores turísticos de la provincia.
3. Promocionar las actividades turísticas como agronegocios rentables que atraigan la
inversión privada nacional e internacional.
4. Apoyar la promoción y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias con
fines de impulsar la creación, instalación y fortalecimiento de microempresas
turísticas.
41
5. Apoyar y coordinar las actividades de investigación, capacitación y asistencia
técnica en aspectos administrativos, técnicos y gerencia empresarial, a
organizaciones de productores para fomentar microempresas turísticas.
6. Colaborar al fomento y desarrollo de la actividad ecoturística en la provincia en el
marco del uso y manejo sustentable de los recursos naturales.
7. Estudiar, promover y coordinar la utilización de mecanismos de financiamiento
comunitario y de otras fuentes para el desarrollo turístico.
8. Promover el establecimiento de empresas turísticas integradas a la producción
agropecuaria, artesanal y agroindustrial.
9. Formulación y elaboración de proyectos turísticos.
10. Coordinar la publicación de textos, folletos, afiches, creación de páginas web,
para el mercado y comercialización de paquetes turísticos.
11. Promocionar y mantener áreas verdes como recursos ecoturísticos de la provincia.
12. Precautelar el patrimonio histórico, cultural, paisajístico y turístico de la provincia.
13. Coordinar con entidades de derecho público y privado el aprovechamiento
ecológico de los recursos naturales sustentables definiendo planes y proyectos de
apoyo reciproco.
14. Participación activa en las ferias y vitrinas turísticas que se organicen a nivel,
local, regional, nacional e internacional.
15. Establecer normas y procesos de desarrollo turístico; y,
16. Las demás que le asigne el Director.
2.1.4.3. UNIDAD DE DESARROLLO COMUNITARIO
a) Misión:
Promover planes, programas, proyectos de inversión, de investigación y validación de
tecnología y de transferencia, a los sectores agroindustriales y artesanales de la
provincia.
b) Productos y Servicios:
1. Elaboración del Plan Operativo Anual y someterlo a conocimiento y aprobación
del Director.
2. Establecer y mantener información básica sobre las variables de los sectores de
agroindustria y artesanía de la provincia.
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3. Hacer promoción de las actividades de los sectores de agroindustria y artesanía
como negocios innovadores y rentables que atraigan inversión privada nacional e
internacional.
4. Gestionar fondos no reembolsables y reembolsables para fortalecer el apoyo a la
creación de pequeñas y medianas empresas agroindustriales y artesanales.
5. Promover y fortalecer la organización comunitaria con fines de impulsar la
creación, instalación y fortalecimiento de microempresas en los sectores de
agroindustrial y artesanal de la provincia.
6. Promover y establecer alianzas estratégicas con organismos nacionales e
internacionales para fortalecer los procesos asociativos y micro empresariales.
7. Establecer una estructura adecuada para la implementación y desarrollo de micro
finanzas rurales.
8. Apoyar con capacitación y asistencia técnica en aspectos administrativos y de
gerencia empresarial a las organizaciones de productores.
9. Apoyar y coordinar las actividades de investigación y de transferencia de
tecnológica agroindustriales y artesanales.
10. Proveer asistencia técnica y capacitación en técnicas de transformación y mercado
de productos agroindustriales y artesanales.
11. Fortalecer a las microempresas agroindustriales y agrocomerciales existentes y
ampliarla al resto de la provincia y sus respectivas organizaciones.
12. Formulación y elaboración de proyectos agroindustriales y artesanales.
13. Diseñar estrategias de mercado y de comercialización de los productos
agroindustriales y artesanales; y,
14. Las demás que le asigne el Director
3. PROCESOS HABILITANTES
3.1. DE ASESORÍA
3.1.1. PROCURADURÍA SÍNDICA
a) Misión:
Ejercer junto al Prefecto la representación legal del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe de conformidad con lo establecido
en el artículo 50 literal a); del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización; así como, brindar la asesoría correspondiente, para
que se cumplan todas las disposiciones legales relacionadas con la Institución;
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elaboración de proyectos de ordenanzas, acuerdos, resoluciones, contratos, convenios
y demás documentos legales que fueren necesarios para el normal funcionamiento de
la Institución.
RESPONSABLE: Director de Procuraduría Síndica .
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con
la oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año
inmediato siguiente al ejercicio económico del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe; incluido los respectivos
anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
2. Asistir a las sesiones para asesorar en los asuntos jurídicos que se le
requiriese.
3. Presentar los informes que le solicitaren.
4. Representar al Consejo en calidad de Procurador, conjuntamente con el
Prefecto, ante cualquier autoridad, judicial o extrajudicialmente, para reclamar
o defender sus derechos, sujetándose estrictamente a las instrucciones de la
Institución o del Prefecto, según el caso.
5. Intervenir, en unión del Prefecto, en todos los actos y contratos, con
autorización y según las instrucciones del Consejo.
6. Estudiar los proyectos de contrato e informar para la recepción de las obras
contratadas.
7. Advertir al Consejo, aun sin ser requerido, cuando al resolver cualquier asunto, se
aparte del texto expreso de la Constitución o de las leyes.
8. Brindar asesoría legal al Consejo Provincial, al Prefecto, a las Comisiones,
Direcciones y demás unidades administrativas y técnicas del Consejo.
9. Preparar convocatorias para licitaciones e intervenir en el Comité de
Contrataciones.
10. Elaborar proyectos de reforma a la Ley de Régimen Provincial, Proyectos de
Decretos y Proyectos de Ordenanzas, que procuren un mejor ordenamiento
jurídico, económico y administrativo.
11. Estar permanentemente actualizado respecto de las reformas a los cuerpos legales
que ver con la Administración Provincial. Difundir las reformas con una
explicación del alcance y repercusiones, a las principales autoridades.
12. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de
control interno relacionado con las actividades de su área.
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13. Asistir a las Sesiones del Consejo para apoyar para brindar la asesoría
correspondiente en los asuntos jurídicos que se lo requiera.
14. Brindar personalmente o a través de su delegado, asesoría legal a las Comisiones,
Direcciones y demás unidades administrativas y técnicas del Consejo.
15. Preparar informes legales para conocimiento del Prefecto y del Gobierno
Provincial.
16. Coordinar la elaboración de proyectos de reforma: Proyectos de Decretos y
Proyectos de Ordenanzas, que procuren un mejor ordenamiento jurídico,
económico y administrativo del Consejo Provincial de Zamora Chinchipe.
17. Intervenir por delegación del Prefecto, en las comisiones a las que fuere asignado.
18. Coordinar el trabajo de los departamentos de la Dirección Jurídica.
19. Gestionar los materiales e insumos que requiere la Dirección para el
cumplimiento de sus funciones; y,
20. Cumplir otras tareas inherentes a su área.
La Gestión de Asesoría Jurídica se efectivizará a través de:
3.1.1.1. PROCESOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
a) Misión:
Tiene como responsabilidad planificar, coordinar, tramitar, controlar, determinar las
garantías contractuales de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su Reglamento, todos los procesos de contratación requeridos
por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, en
cumplimiento de sus programas de trabajo.
b) Productos y Servicios:
1. Redactar los documentos precontractuales.
2. Elaborar proyectos de contratación y compras de conformidad con la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas su Reglamento y Leyes
conexas, que requiera el Gobierno Provincial para el cumplimiento de sus
labores.
3. Determinar las garantías contractuales en las obras de infraestructura, que deban
rendir los contratistas
4. Efectuar el control sobre cumplimiento de contratos en la parte legal.
5. Realizar los trámites para la protocolización e inscripción de contratos.
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6. Registrar y despachar las actas de entrega-recepción de obras, cuando existan
recepciones provisionales o definitivas.
7. Mantener un registro de contratistas, en base a los contratos que se suscriben.
8. Mantener actualizado el registro de contratistas hábiles de conformidad con las
regulaciones de la Contraloría General del Estado;
9. Mantener un registro actualizado en forma permanente de los contratistas
morosos.
10. Coordinar y entregar los informes necesarios a Patrocinio Judicial, para la
aplicación de acciones de carácter legal, en aquellos contratos en que existe
incumplimiento por parte de los contratistas.
11. Elaborar proyectos de expropiación de terrenos para ser utilizados por el
Gobierno Provincial, en cumplimiento de sus finalidades.
12. Comunicar a la Contraloría General del Estado, respecto del incumplimiento de
los contratistas.
13. Elaborar informes periódicos que incluyan datos estadísticos respecto del
cumplimiento de sus actividades.
14. Estar permanentemente actualizado respecto de las reformas a los cuerpos legales
que tengan que ver con el área de trabajo.
15. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de
control interno, relacionado con las actividades de su área.
16. Vigilar la correcta información sobre los procesos contractuales de la Institución
en la página Web del INCOP.
17. Cumplir otras tareas inherentes a su área de conformidad con las regulaciones y
reglamentos que dicte la Máxima Autoridad de la Institución.
3.1.1.2. PATROCINIO JUDICIAL
a) Misión:
Asesorar a las dependencias del Gobierno Provincial en asuntos legales y ejercer el
patrocinio en juicios Civiles, Penales, de Tránsito, Laborales, Inquilinato, Contencioso
Administrativo, Tributarios, causas en lo Contencioso Administrativo, Corte
Constitucional y/o Juzgados de Garantías Constitucionales y demás organismos
jurisdiccionales.
b) Productos y Servicios:
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1. Dirigir con la respectiva autorización de los representantes legales de la
Institución, las acciones judiciales y tramitación de los juicios que se presentaren
en los que el Gobierno Provincial intervenga como actor o demandado, para lo
cual contarán con la correspondiente autorización de sus representantes legales.
2. Tramitación oportuna y seguimiento de los juicios en los que el Consejo
Provincial sea actor o demandado, para lo cual deberá recabar toda la
documentación para presentar o contestar demandas, hasta la culminación del
proceso, además deberá asistir a juntas, audiencias que sean necesarias, en los
respectivos juzgados y tribunales y solicitar los correspondientes recursos.
3. Llevar un archivo ordenado y debidamente custodiado de todos los juicios en los
que interviene el Gobierno Provincial, ya sea como actor o demandado.
4. Presentar demandas ante los Jueces competentes, en contra de los contratistas
incumplidos con la Institución, en las que obligatoriamente se solicitará la
indemnización de daños y perjuicios, como así lo establece la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
5. Realizar la denuncia respectiva en casos de hurto o robo de bienes del Gobierno
Provincial, de conformidad con lo que establece el Reglamento General de Bienes
del Sector Público.
6. Elaborar informes periódicos que incluyan datos estadísticos respecto del
cumplimiento de sus actividades.
7. Estar permanentemente actualizado respecto de las reformas a los cuerpos legales
que tengan que ver con el área de trabajo.
8. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de
control interno relacionados con las actividades de su área.
9. Cumplir otras tareas que le impusiere la sindicatura.
3.1.1.3. ESTUDIOS LEGALES
a) Misión:
Coordinar, asesorar y prestar apoyo legal a todas las áreas que conforman la Dirección
de Procuraduría Síndica; así como, brindar apoyo y asesoramiento a las diferentes área
de gestión del Gobierno Provincial.
b) Productos y Servicios:
1. Elaborar proyectos de Ordenanza, Acuerdos y Resoluciones de la Institución
Provincial.
2. Emitir informes legales en los asuntos oficiales, solicitados por cualquiera de las
Áreas de Gestión que conforman el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
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3. Tramitar las apelaciones que provengan de los Concejos Municipales de la
Provincia, respecto a Resoluciones, Acuerdos y Ordenanzas.
4. Coordinar interna y externamente, todas las actividades que le competen atender a
Dirección de Procuraduría Síndica.
5. Colaborar directamente con el señor Procurador Síndico.
6. Asesorar legalmente a los empleados de la Procuraduría Síndica, en todos los
asuntos y funciones que deban atender.
7. Mantener un registro actualizado sobre las leyes, reglamentos relativos a las
labores de la. Institución.
8. Difundir en forma permanente las reformas legales que tengan relación con las
actividades del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, en las que se añadan
comentarios sobre su alcance y repercusiones a las principales autoridades; y,
9. Cumplir otras tareas inherentes a su área.
3.1.2. DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
a) Misión:
Fortalecer, consolidar y acompañar el proceso de internacionalización del Gobierno
Provincial de Zamora Chinchipe a partir de un modelo de gestión planificado,
participativo que permita llegar al Mundo, con las bondades de la Provincia,
consecuentemente estimular la inversión extranjera que permitan su desarrollo en
todos los campos de la actividad humana.
RESPONSABLE: Director/a de Gestión y Cooperación Internacional.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Iniciar en implementar la capacidad de gestión del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe en la Cooperación y las Relaciones Internacionales a través de
una planificación participativa y consensuada con los Gobiernos Municipales y
Parroquiales, que permita un efectivo enlace de la Provincia hacia el contexto
internacional.
2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
3. Promover la internacionalización del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
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4. Generar e implementar programas, proyectos y acciones que permitan ser
beneficiarios de cooperación internacional que responda adecuadamente a los
intereses de desarrollo de Zamora Chinchipe.
5. Difundir y comunicar permanentemente las oportunidades de becas, premios, y
subsidios internacionales hacia la población estudiantil de Zamora Chinchipe.
6. Coordinar y acordar lineamientos de trabajo con ONGs y Asociaciones
Internacionales.
7. Constituir instancias de coordinación y cooperación con organismos
gubernamentales y no gubernamentales a fin de realizar propuestas y emprender
acciones, que fortalezcan los lineamientos estratégicos del Plan de Gestión de la
Cooperación Internacional.
8. Articular acciones con los Gobiernos Municipales y Parroquiales en el ámbito de
la Red de Cooperación Internacional para el fomento del turismo, preservación
del medio ambiente y generación de trabajo como mecanismo de combatir la
pobreza.
9. Brindar y garantizar una difusión masiva y actualizada de todas las bondades y
oportunidades que brinda la Provincia de Zamora Chinchipe para el país y el
mundo.
10. Promover estrategias de acción conjuntas con las demás Direcciones de Áreas de
gestión del Gobierno Provincial para el logro de los objetivos trazados.
11. Mantener un listado de Embajadas de los Gobiernos amigos, debidamente
acreditados en el Ecuador con sus respectivas direcciones, a fin de lograr
contactos para entrevistas que faciliten la cooperación internacional.
12. Establecer permanente contacto con la dependencia respectiva del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Ecuador, con la finalidad de proponer planes y
proyectos de capacitación para el personal del Gobierno provincial inmersos en el
área de gestión; y,
13. Las demás que le asigne el señor prefecto dentro de sus competencias.
La Gestión de Cooperación Internacional se efectivizará a través de:
3.1.2.1. RELACIONES INTERNACIONALES
a) Misión:
Promover la vinculación y comunicación permanente del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, con Gobiernos amigos de los
diferentes países del Mundo, a fin de promocionar las potencialidades de Zamora
Chinchipe.
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b) Productos y Servicios:
1. Generar canales de comunicación permanentes con las Oficinas de Relaciones
Internacionales de los gobiernos provinciales del país
2. Vincular y articular acciones de difusión y promoción con medios de
comunicación locales e internacionales.
3. Intervenir, consolidar y apoyar las relaciones del Gobierno Provincial de Zamora
Chinchipe con organismos e instituciones gubernamentales y no gubernamentales
a nivel nacional e internacional.
3.1.2.2. COOPERACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
a) Misión:
Identificar, difundir y gestionar oportunidades de Cooperación Científico-tecnológica
entre El Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe y diversas instituciones del país y
del mundo científico. Promover y estimular la participación del Gobierno Provincial
de Zamora Chinchipe en programas, proyectos y actividades de Cooperación
Internacional al Desarrollo. Asistir y asesorar en la gestión y firmas de convenios
internacionales entre el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales del exterior.
b) Productos y Servicios:
1. Contribuir en la difusión de los espacios de oferta científico-investigativa que
permita la implementación de nuevas tecnologías en los diferentes campos de la
Administración Provincial, la misma que será reflejada hacia el Desarrollo de
Zamora Chinchipe.
2. Promover la participación del Gobierno Provincial en proyectos de investigaciones
conjuntas con entidades del exterior.
3. Fomentar la formación de recursos humanos (empleados y trabajadores) y apoyar
el intercambio de estudiantes y docentes-investigadores mediante la formulación
de convenios con las Universidades que mantienen extensiones en Zamora
Chinchipe con centros de investigación y universidades extranjeras.
4. Articular acciones con la Dirección de Cooperación Internacional de la Secretaria
de Ciencia y Tecnología del Ecuador.
5. Intervenir en la gestión, promoción y difusión de becas en el exterior.
6. Coordinar, programar y orientar el ingreso, la residencia y el alojamiento de
funcionarios, docentes, investigadores y estudiantes extranjeros que deseen
realizar sus actividades en el ámbito que ofrece del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe.
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7. Gestionar, difundir y promover todos los programas de intercambio académico
internacional que se deriven de la firma de convenios, actas de intención y
acuerdos de cooperación entre el Gobierno Provincial con instituciones del
extranjero.
8. Promoción de la Provincia de Zamora Chinchipe en el Mundo, como el “Pulmón
de la madre Tierra, fuente de agua y vida”.
9. Capacitar y sensibilizar en la temática de Cooperación Internacional el Desarrollo,
asumiendo al Gobierno Provincial como Unidad de Vinculación y transferencia
Tecnológica.
10. Vincular al Gobierno Provincial con agencias y organismos Nacionales e
Internacionales que promuevan y gestionen proyectos de Cooperación
Internacional al Desarrollo.
11. Difundir las oportunidades y los alcances de la Cooperación Descentralizada en el
circuito de la cooperación internacional.
12. Difundir en forma permanente a la población de la Provincia la nomina actualiza
de todos los Convenios Internacionales entre el Gobierno Provincial y las
instituciones extranjeras.
13. Intervenir en la preparación y elaboración de las condiciones institucionales para
la aprobación de proyectos y convenios.
14. Implementar sistemas de capacitación en la gestión y firmas de acuerdos
internacionales.
3.1.3. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
a) Misión:
Tiene como principal responsabilidad la elaboración del Plan General de Desarrollo
Participativo Provincial de Zamora Chinchipe, que contengan las políticas, objetivos y
estrategias destinadas a diseñar, dirigir, ordenar y estimular las acciones de desarrollo
de Zamora Chinchipe y el aprovechamiento de sus recursos, de conformidad con la
Constitución de la República, en coordinación con los planes globales de desarrollo
del país, e incorporarlos a los enfoques transversales de ordenamiento territorial,
ambiente, interculturalidad, género, juventudes, grupos humanos de atención
prioritaria, estableciendo políticas claras que determinen una garantía visionaria y
práctica, sostenido en los principios de soberanía alimentaria y buen vivir.
RESPONSABLE: Director/a de Planificación.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Formular el Plan de Desarrollo Provincial de Zamora Chinchipe, dentro del
marco de incentivar el desarrollo provincial atendiendo las particularidades de
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cada cantón, parroquia y localidad de Zamora Chinchipe que determine la
ejecución de la acción del Gobierno Provincial a través del desarrollo
participativo y promoviendo un desarrollo territorial equilibrado e integrado que
garantice la atención prioritaria y fundamental de la población.
2. Incentivar y motivar las articulaciones locales e inter-locales urbanas y rurales
desde una perspectiva solidaria y cooperativa.
3. Formular ante el Poder Legislativo de Gobierno Provincial la creación del fondo
de cohesión y apoyo a proyectos mancomunados de escala.
4. Velar por que la inversión que realiza del Gobierno Provincial esté en función de
las necesidades y de la corrección de injustas disparidades territoriales,
promoviendo procesos de concertación a intra e inter locales de Zamora
Chinchipe.
5. Elaborar programas y proyectos mancomunados entre los Gobiernos Municipales,
Juntas Parroquiales y el Gobierno Provincial, que dinamicen las economías
locales y potencien la participación social.
6. Fortalecer a través de la actividad planificadora la autonomía de los gobiernos
locales y de las organizaciones sociales.
7. Establecer en forma clara y precisa políticas de ordenamiento territorial con
criterios de concentración de población para facilitar servicios públicos eficientes,
niveles de urbanización y estructura diversificada de las oportunidades
económicas de la población.
8. Fomentar el desarrollo de ciudades intermedias: inversión social, infraestructura e
incentivos productivos.
9. Dirigir técnicamente la formulación, ajuste, complementación y actualización del
Plan de Desarrollo Provincial y las Programaciones Operativas Anuales.
10. Ajustar los planes y programas elaborados por las diferentes Direcciones
Administrativas del Gobierno Provincial e incorporarlos al Plan General de
Desarrollo Provincial. Calificar y si es del caso integrar nuevos proyectos que se
definan a base de la información proporcionada.
11. A partir de la aprobación, mantener actualizado el Plan General de Desarrollo
Provincial, en especial dentro de los campos referentes a políticas, objetivos y
estrategias destinados a ejecutar con eficiencia los proyectos; así como a, dirigir,
ordenar y estimular las acciones del desarrollo de la Provincia en los órdenes
social, económico, físico, administrativo, ambiental, ecológico, etc., y el óptimo
aprovechamiento de sus recursos, en concordancia con los planes de desarrollo
regional y nacional.
12. Evaluar los efectos de la acción del Gobierno Provincial en el desarrollo
socioeconómico de la Provincia de la Región y del País.
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13. Informar periódicamente al Prefecto sobre la evaluación del cumplimiento en la
ejecución de planes y sugerir la adopción de las medidas correctivas que fueren
necesarias.
14. Analizar e informar al Prefecto Provincial, sobre los planes, programas y
proyectos elaborados por otras instituciones del sector público, y que tengan
incidencia en la provincia de Zamora Chinchipe.
15. Las demás determinadas en leyes, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, así como
las que administrativamente dispusiere el Prefecto.
La Gestión de Planificación se efectivizará a través de:
3.1.3.1. GESTIÓN TERRITORIAL
a) Misión:
Implementar un sistema integrado de información y planificación territorial articulado
y coordinado con todos los niveles de Gobierno, que orienten a generar un modelo
Integral del territorio descentralizado, desconcentrado y participativo para responder
las realidades y contextos de la provincia y región.
b) Funciones y Servicios:
1. Dirigir los procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial Provincial desde
las áreas de Sistema Provincial de Información, Información Temática,
Programación y Publicación de datos, y Planificación y Capacitación.
2. Elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Zamora Chinchipe,
mediante una estrecha coordinación con los Gobiernos Locales y Parroquiales de
la Provincia.
3. Apoyar en la sectorización de los territorios cantonales y parroquiales para
identificar recursos y potencialidades.
4. Elaborar, actualizar y coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados
los catastros de canales, recursos hídricos, uso de suelo, población y vivienda,
parcelas de agrado, servicios sociales, agrícola, servicios básicos, actividades
productivas, de organizaciones territoriales y funcionales.
5. Edición de capas temáticas y análisis geoestadístico de información geográfica
territorial.
6. Elaboración, Mantenimiento y administración de las Geodatabases provinciales
7. Elaborar cartografía temática que facilite la gestión y la toma de decisiones del
Gobierno Provincial, y de las instituciones, organizaciones, y comunidades
locales.
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8. Elaborar cartografía temática actualizada como herramienta de planificación y
coordinación entre los Gobiernos Autónomos Descentralizados con competencia
en los temas de salud, ambiente, conectividad, educación, vivienda, comercio,
infraestructura sanitaria, entre otros.
9. Elaborar, actualizar y sistematizar el perfil demográfico, estadísticas, registros en
indicadores de gestión territorial de los tres niveles de gobierno.
10. Preparar lineamientos, directrices, metodologías, herramientas y procedimentales
para elaborar Planes, Agendas, ordenanzas y Proyectos de interés institucional y
provincial, que orienten a garantizar y cumplir con las competencias, procesos,
políticas y estrategias establecidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
11. Establecer y actualizar permanentemente el sistema provincial de información
territorial con su respectiva infraestructura de datos espaciales y articulados
verticalmente y horizontalmente en el territorio provincial, regional y nacional,
como estrategia para mantener un sistema de planificación y coordinación en red.
12. Elaborar, actualizar, difundir y publicar permanentemente los indicadores de
gestión territorial generados en cada uno del territorio.
13. Construir y procesar la información generada en la geodatabases para la
actualización de la línea base territorial, indicadores ambientales, sociales,
económicos en la provincia..
14. Brindar asistencia técnica y capacitación especializada a los organismos
sectoriales de la provincia en planificación, gestión y, Sistemas de Información
territorial.
15. Mantener permanentemente una base de datos sistematizada de planes, programas,
estrategias y proyectos ofertados y elaboradores por la institución y actores
sociales
16. Realizar el análisis previo y correspondiente de la factibilidad de los programas y
proyectos que se ejecutan en la provincia, formulados y diseñados por la misma
institución provincial, organismos estatales, Gobiernos Municipales y
Parroquiales.
17. Coordinar con los niveles de Gobierno el cumplimiento, y comunicación al
sistema de planificación y ordenamiento del territorio definido en cada uno de los
territorios.
18. Establecer lineamientos o programas sectoriales, intersectoriales y espaciales que
coadyuven a la ejecución, coordinación y articulación del plan de Desarrollo y
ordenamiento territorial con todos los niveles de Gobierno.
19. Sistematizar la información sobre la ejecución física y presupuestaria de los planes
operativos anuales.
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20. Dirigir la elaboración de proyectos de pre-inversión, de estudios de prefactibilidad
y factibilidad acordes con la visión, misión y objetivos del Gobierno Provincial en
función de la disponibilidad de fondos de la Corporación.
21. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento de procedimientos de control interno
relacionados con las actividades de su área.
22. Diseño, administración y mantenimiento de páginas Web en Software libre, en
todos los niveles de Gobierno.
23. Recolección, administración, sistematización, retroalimentación y publicación de
información en la base de datos.
24. Mantener, registrar y administrar una base de datos de censos, registros y mapeo
de actores en la provincia.
25. Presentar ante la máxima autoridad provincial cada periodo anual el Plan
Operativo Anual Institucional para su análisis y aprobación.
3.1.3.2. GESTIÓN DE PROYECTOS
a) Misión:
Elaborar los estudios relacionados con el planeamiento físico, social, económico y de
desarrollo productivo, que conduzcan a la definición de proyectos integrados y
específicos, que deben, obligatoriamente, estar acorde con el Plan General de
Desarrollo Provincial.
b) Productos y Servicios:
1. Elaborar, estudios referentes al planeamiento físico, económico y de desarrollo
productivo de la Corporación en coordinación con las áreas técnicas respectivas.
2. Elaborar estudios a nivel de factibilidad y los estudios definitivos que estén
previstos dentro del Plan General de Desarrollo o planes operativos del Consejo.
3. Coordinar con los Departamentos de Planificación y las demás Direcciones del
Gobierno Provincial, los diseños definitivos.
4. Brindar asistencia técnica, desarrollo metodológico y de instrumentos de gestión a
las Direcciones Administrativa de la Corporación en la preparación de proyectos
específicos, en los campos de su competencia; así como con los Gobiernos
Municipales y Parroquiales en procura de una permanente retroalimentación y
fortalecimiento de los departamentos técnicos de las respectivas Instituciones.
5. Diseñar y mantener actualizado un Sistema de Información estadístico de la
provincia de Zamora Chinchipe.
6. Cumplir otras funciones inherentes a su área.
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3.1.3.3. ESTUDIOS DISEÑOS Y PRESUPUESTOS
a) Misión:
Coordinar, supervisar y ejecutar las actividades de diseño definitivo, de las
alternativas que permitan tomar las decisiones más convenientes al Consejo, para
propender al desarrollo de la Provincia, en cuanto a la construcción y mantenimiento
de infraestructura comunitaria y vialidad derivada de los procesos de planificación
institucional y la formulación del presupuesto de la Institución.
b) Productos y Servicios:
1. Participar en la elaboración de la proforma del Presupuesto del Gobierno
Provincial presentado las novedades y exigencias constantes en el Plan de
Desarrollo Provincial, de acuerdo con el Ordenamiento Territorial Provincial de
Zamora Chinchipe, para lo cual presentará los respectivos soportes e instrumentos
técnicos.
2. Formular planes reguladores de ordenamiento de los centros poblados de la
provincia en coordinación con los Gobiernos Municipales y Parroquiales.
3. Proponer a través de la Dirección de Planificación los proyectos de normas de
regulación del uso del suelo mediante ordenanzas que regulen el desarrollo de
zonas rurales, en forma armónica.
4. Recomendar de acuerdo con expresas disposiciones del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, el uso del suelo de las márgenes de las vías de
comunicación cuando éstas sean construidas y/o mantenidas por el Gobierno
Provincial, así como tratándose de las márgenes de acueductos, preservando el
paisaje y derecho de vía.
5. Preparar reglamentos, manuales y normas que posibiliten la aplicación e
instrumentación de los diferentes sistemas administrativos y financieros que sean
requeridos por la Institución.
6. Preparar planes, programas y proyectos para la Provincia, incluyendo alternativas
de financiamiento.
7. Elaborar y supervisar el diseño de planes sectoriales para la Provincia,
proporcionando orientaciones y metodologías, participando en la preparación de
los mismos, y procurando su consistencia y compatibilización.
8. Preparar planes, programas y proyectos de desarrollo provincial para ser
ejecutados por los organismos correspondientes del sector público, dentro de la
labor de coordinación interinstitucional.
9. Desarrollar las actividades como integrante del Sistema Nacional de Planificación
descentralizado y participativo.
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10. Analizar e informar al Prefecto Provincial sobre los planes, programas y proyectos
elaborados por otras instituciones del sector público y que tengan incidencia en la
Provincia de Zamora Chinchipe, con las correspondientes fundamentación de la
factibilidad de ejecutar trabajos mancomunados.
11. Formular y actualizar periódicamente el Sistema de Evaluación del cumplimiento
de planes, programas, proyectos y actividades del Gobierno Provincial.
12. Presentar informes consolidados del avance físico y presupuestario, en
coordinación con las Direcciones respectivas, de las obras y estudios ejecutados
por el Gobierno Provincial, en base a los datos por ellas proporcionados.
13. Efectuar análisis específicos sobre comportamiento del gasto y realizar
proyecciones como elementos de programación de anteproyectos para el año
siguiente.
14. Presentar recomendaciones tendientes a mejorar la estructura presupuestaria del H.
Gobierno Provincial.
15. Coordinar sus actividades con el Departamento de Ejecución y Control
Presupuestario preparar el Plan Financiero relativo a la ejecución del Presupuesto
aprobado.
16. Preparar los informes que sobre su ámbito de acción se requiera.
3.1.3.4. ESTADÍSTICA E INFORMACIÓN
a) Misión:
Tiene como misión proveer a las Departamentos de la Dirección el Diagnóstico de la
realidad de la población en los aspectos de atención tales como: alimentación, salud,
educación, vialidad y vías de acceso, infraestructura deportiva y recreacional,
servicios eléctricos y electrónicos. Constituye el eje fundamental de atención al sector
humano de la Provincia y de su urgente incorporación al Plan de Desarrollo Provincial
en la definición de planes, programas, políticas y proyectos que defina y deba ejecutar
Gobierno Provincial.
b) Productos y Servicios:
1. Determinar las particularidades sociales de la población de la Provincia de Zamora
Chinchipe, que permitan establecer el número de habitantes por cada sector, la
realidad en que se desenvuelven y definiendo sus necesidades básicas que deben
ser satisfechas urgentemente.
2. Elaborar un banco de datos del capital humano que habita en Zamora Chinchipe.
3. Determinar la capacidad organizativa de cada sector para el ejercicio de sus
capacidades y las libertades de las personas en el marco de los derechos humanos.
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4. Determinar mediante un diagnóstico verificable las falencias institucionales en la
atención a la población. Se consideran como capacidades básicas o necesidades
mínimas que las personas estén adecuadamente nutridas y accedan a educación
suficiente y de calidad.
5. Establecer con claridad y precisión las mestas e indicadores que tienen que ver con
la garantía de algunas capacidades básicas de las personas que habitan en Zamora
Chinchipe, como punto de partida fundamental para la erradicación de la pobreza
y la exclusión, proveyendo al Gobierno Provincial de las herramientas que
permitan el impulso inicial para el desarrollo; tomado en consideración que si los
habitantes de la provincia no están adecuadamente nutridos, no podrán aprovechar
la educación y sin ésta cualquier desarrollo es impensable.
6. Establecer la potencialidad del recurso humano asentado en cada sector y la
efectiva participación ciudadana en el desarrollo de cada centro poblacional de la
Provincia.
7. Determinar las capacidades poblacionales en los sectores urbano y rural.
8. Establecer políticas y estrategias que permitan al Gobierno Provincial, ejecutar
acciones que posibiliten que la población tenga acceso a una canasta de alimentos
nutricional, asequible, segura y continua, en base a la producción agrícola
provincial, fomentando la producción para consumo interno mediante el apoyo
financiero y técnico a pequeños y medianos productores y a las comunidades
campesinas;
9. Determinar la demanda de mano de obra y establecer los requerimientos de
capacitación en la provincia.
10. Establecer con precisión las falencias de las Instituciones en la atención a la salud
de nuestra provincia.
11. Determinar los requerimientos de infraestructura educativa;
12. Emitir informes trimestrales o de acuerdo a los requerimientos del señor Prefecto,
sobre el avance de los diferentes programas de desarrollo humano que ejecuta el
Gobierno Provincial; y,
13. La demás que le asigne el Director/a del área.
3.1.3.5. GESTIÓN DE RIESGOS
c) Misión:
Prevenir y mitigar los riesgos producidos por los fenómenos naturales, antrópicos y
tecnológicos, mediante la oportuna y adecuada planificación, capacitación y
coordinación entre los diferentes actores de la Provincia de Zamora Chinchipe.
d) Productos y Servicios:
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1. Coordinar y procesar información base con la Coordinación de Gestión Territorial,
referente a vulnerabilidades activas y potenciales en el territorio.
2. Coordinar y procesar información de los Planes de Contingencia elaborados por
los equipos técnicos de los GAD`s y representantes gubernamentales
(Gobernación, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos).
3. Evaluar y monitorear las amenazas y vulnerabilidades en el territorio.
4. Formular políticas de seguridad relacionadas con la prevención activa de riesgos.
5. Coordinar y evaluar los planes de emergencia en la provincia.
6. Coordinar y promover la democratización de la información en el Sistema
Provincial de Información.
7. Generar información técnica en coordinación con la Coordinación de Gestión
Territorial sobre posibles escenarios siguiendo tendencias de uso de los recursos,
crecimiento poblacional, necesidades kilocalóricas de la población, políticas de
uso del suelo, deforestación.
8. Coordinar internamente con las direcciones de Planificación y coordinación,
Obras Públicas, DIMAT, las acciones necesarias para atender de manera
inmediata cuando suscite una emergencia.
3.1.4. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
a) Misión:
Ejecución administrativa de la política de comunicación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, las relaciones con los medios de
comunicación, el seguimiento, ordenación y puesta a disposición de la información de
dichos medios; las funciones administrativas en relación con la actividad publicitaria,
dentro de los criterios de homogeneidad establecidos por el portavoz oficial designado
por el Prefecto, en la imagen corporativa y exterior del Gobierno Provincial, en
general, cualquier otra encargada por ésta de acuerdo con su naturaleza. Difundir
actividades, programas y acciones del Gobierno Provincial, mediante técnicas y
estrategias diversas de comunicación, encaminadas al fortalecimiento y fomento del
desarrollo Provincial y la difusión de valores universales, cuidando la imagen
Institucional y la relación del respeto y colaboración con los representantes de los
medios masivos de comunicación. Tiene como tarea fundamental, transmitir los
mensajes adecuados, apegados estrictamente a la verdad, consecuentemente creíbles y
entendibles, sobre las acciones y actividades del Gobierno de la Provincia de Zamora
Chinchipe. A su vez, recogerá los emitidos por la ciudadanía.
RESPONSABLE: Director/a de Comunicación Social.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
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1. Diseñar planear y estrategias integrales de comunicación social.
2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
3. Coordinar con la Unidad de Telemática de la Dirección campañas de imagen.
4. Elaborar proyectos que permitan al Gobierno Provincial, contar con medios de
comunicación institucionales.
5. Atender las peticiones informativas de los medios de comunicación en relación
con las actividades del Gobierno Provincial.
6. Diseñar políticas de relaciones públicas con los medios de comunicación locales,
provinciales y nacionales.
7. Ser el vocero oficial de la información calificada por el funcionario designado por
el Prefecto.
8. Difundir material informativo previamente calificado por el vocero oficial
designado por el Prefecto.
9. Diseñar y ejecutar estrategias de comunicación social que permitan la difusión de
proyectos, programas y/o acciones que realiza el Gobierno Provincial, difundirlas
de manera interna y externa, y cumplir con los preceptos constitucionales y la ley
en la emisión de información que se genere en la Corporación Provincial.
10. Establecer las políticas de comunicación social que promuevan una imagen
integral de la Institución y de las Áreas de los diferentes niveles administrativos
del Gobierno Provincial.
11. Promover una imagen positiva de la Institución a través de los medios masivos de
comunicación, para lograr la credibilidad, y fortalecer la Imagen de la
Corporación.
12. Difundir y buscar alternativas de difusión de las acciones del Gobierno Provincial
hacia la población zamorana chinchipense bajo los principios de unidad y
preservación de valores universales.
13. Establecer relaciones con directivos de medios de comunicación para lograr una
adecuada difusión de la labor del Gobierno Provincial, buscando
permanentemente el apoyo en campañas y proyectos.
14. Dirigir, analizar, revisar y supervisar la labor realizada por todos los componentes
de la Dirección de Comunicación y Atención a Medios externos, para asegurar
una información oportuna y fidedigna.
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15. Aclarar, en los casos que así amerite, la información generada en los medios
masivos de comunicación para lograr confiabilidad y credibilidad ante la
población.
16. Vigilar que los discursos del señor Prefecto que se emiten en presentaciones
oficiales y/o protocolarias, se transmitan en forma correcta y sin omisiones.
17. Desarrollar nuevas estrategias de comunicación con base en diagnósticos que
reorienten las acciones en favor de la población, que es el objetivo primordial del
Gobierno Provincial
18. Participar en la realización de la Memoria del Trabajo Institucional y de la
Prefectura, y coordinar la presentación del informe anual de actividades para
cumplir con su difusión ante la Provincia, medios de comunicación, servidores
públicos y trabajadores del Gobierno Provincial y la ciudadanía en general.
19. Evaluar las acciones de Comunicación Social y sus programas a nivel provincial
en coordinación con las áreas competentes.
20. Elaborar y presentar el informe de acciones realizadas al Prefecto.
21. Diseñar y ejecutar estrategias de comunicaciones que permitan contar con el
apoyo de los medios de comunicación social, prensa, radio y televisión.
22. Optimizar los recursos técnicos existentes, para la producción de programas de
televisión, noticieros de televisión, SPOT de TV, programas de radio, noticieros
de radio y producción de cuñas radiales.
23. Preparar estrategias específicas para difundir las actividades de cada una de las
direcciones y departamentos de la Corporación Provincial.
24. Mantener un permanente y fluido contacto con los medios tradicionales de
comunicación social y con otros medios alternativos, interesados en apoyar la
labor del Gobierno Provincial.
25. Desarrollar y aplicar encuestas y estudios de opinión sobre los servicios que
brinda el Gobierno Provincial.
26. Coordinar y vigilar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de las unidades
bajo su responsabilidad; y,
27. Las demás que le asigne el Prefecto.
La Gestión de Comunicación Social se efectivizará a través de:
3.1.4.1. COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO RADIO Y
TELEVISIÓN
a) Misión:
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Comunicación para el Desarrollo, Radio y Televisión
b) Productos y Servicios:
1. Recopilar, investigar y redactar todo tipo de información para el público, para los
medios de comunicación social en general y para otros alternativos de difusión.
2. Procurar, mantener y fortalecer las buenas relaciones con los medios de
comunicación social, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, que
estén directa o indirectamente vinculadas con la acción del Gobierno Provincial.
3. Planificar, organizar, difundir y crear los productos informativos y de
comunicación específicos, tales como programas de radio, cuñas de radio,
programas de TV, noticieros para TV, libretos, artículos, reportajes, entrevistas,
textos de remitidos, convocatorias, etc.
4. Realizar análisis de contenido de la prensa escrita, radio y televisión y otros
medios alternativos de información pública.
5. Planificar y ejecutar los proyectos de comunicación para el desarrollo comunitario.
6. Editar y producir todos los contenidos informativos que necesita el Gobierno
Provincial para ser difundidos a través de diferentes estaciones de radio y
televisión, reuniones públicas comunitarias, escuelas, colegios, Gobiernos
Municipales y Parroquiales.
7. Producir el material informativo para el noticiero de Televisión del Gobierno
Provincial y todo el material que se difundirá a través de las emisoras locales y de
la provincia que se integren en la red de comunicación radial comunitaria.
8. Grabar todo el material de audio y video de ruedas de prensa, conferencias y otros
eventos que realice el Gobierno Provincial.
9. Elaborar artes para folletos, afiches, revistas, periódicos, hojas volantes, entre
otros, así como anuncios que se requiere enviar a los diferentes medios para su
publicación, de acuerdo a un plan específico elaborado por la Dirección.
10. Las demás que le asigne la Dirección del Área.
3.1.4.2. COMUNICACIÓN INTERNA Y PROTOCOLO
a) Misión:
Implementar todas las estrategias y actividades que propendan a mantener una imagen
positiva de la Institución, con la publicación de informativos internos, revista o
periódicos, y ejecutar las acciones de protocolo cuando la Institución lo requiera.
b) Productos y Servicios:
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1. Programar y ejecutar actividades culturales y sociales dentro y fuera de la
Institución y responsabilizarse de las actividades de relaciones públicas y
protocolo a nivel interno y externo, debidamente autorizados.
2. Apoyar los programas de capacitación emprendidas del personal con técnicas de
comunicación.
3. Colaborar con las asociaciones y gremios de empleados y trabajadores en
actividades que tiendan a la consecución de los objetivos institucionales.
4. Establecer mecanismos de coordinación para la organización, promoción y
ejecución de reuniones de trabajo, actos académicos, culturales, protocolarios y
otros para fortalecer la imagen.
5. Organizar eficientemente el funcionamiento de las secciones y unidades de la
Dirección.
6. Asegurar el funcionamiento de los procedimientos de control interno relacionados
con las actividades.
7. Elaborar informes periódicos con datos estadísticos comparativos relacionados
con el cumplimiento de sus actividades.
8. Coordinar las actividades de cada uno de los comunicadores sociales, periodistas
responsables de tareas específicas a ellos asignadas según la programación
semanal, quincenal o mensual.
9. Organizar ruedas de prensa, conferencias y otros eventos para fomentar la cultura
de la comunicación y se logre adhesiones sobre la acción del Gobierno
Provincial.
10. Coordinar todas las acciones y actividades que afiancen los procesos de
comunicación interna.
11. Coordinar y organizar seminarios, talleres, foros, conferencias, presentaciones
artísticas y otros actos de carácter social que levanten la autoestima, mejoren las
relaciones humanas de la institución y el ambiente de trabajo.
12. Las demás que le asigne el Director de área
3.1.4.3. TELEMÁTICA E IMAGEN VIRTUAL DEL GOBIERNO
PROVINCIAL
a) Misión:
Organizar, ejecutar y evaluar la dirección y gestión de los programas, acciones y
servicios de extensión cultural y de promover una imagen institucional positiva del
Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, ante la opinión pública local, Nacional e
Internacional por medio de los servicios telemáticos.
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b) Productos y Servicios:
1. Elaborar y proponer políticas y objetivos, a contemplarse en los Planes
Estratégicos y Operativos requeridos para el desarrollo de las acciones,
programas y proyectos de proyección de imagen del Gobierno Provincial.
2. Difundir, a través de los medios telemáticos, una imagen institucional positiva
acorde con sus funciones.
3. Actualizar permanentemente la página WEB del Gobierno de la Provincial y de
las diferentes Direcciones.
4. Utilizar el internet, para transmitir comunicados de prensa y otros productos
informáticos de interés para la sociedad ecuatoriana y en especial para los medios
de comunicación social, proporcionados por la Dirección de Comunicación Social
y demás Direcciones de la Institución.
5. Crear el periódico virtual del Gobierno Provincial y mantener su contenido
actualizado con la información previamente seleccionada para proyectarla al resto
del país y del mundo.
6. Utilizar el correo electrónico para una más rápida y fluida comunicación con
todos los sectores interesados en conocer y apoyar la gestión del Gobierno
Provincial.
7. Formular los lineamientos, estrategias de difusión y publicidad para potenciar la
imagen del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora
Chinchipe en relación con las políticas impartidas por la Prefectura y mejorar el
posicionamiento de la Institución en el ámbito de los servicios de su competencia.
8. Informar al señor Prefecto y a la Dirección del área sobre el desarrollo de los
proyectos, programas y actividades y sobre las noticias de prensa más importantes
y que conciernen al Gobierno Provincial.
9. Administrar y mantener actualizado el archivo institucional de fotografías, banco
de imágenes digitalizadas y el material informativo en audio y/o video.
10. Coordinar el desarrollo de las actividades, con la sección de Cómputo, para la
correcta aplicación de los sistemas de información de la Institución.
11. Aprobar el material informativo en cuanto a su contenido destinado a la
publicación en la página Web e Intranet del Gobierno Autónomo Provincial
12. Implementar en la página el campo dedicado a las convocatorias a sesiones a los
señores Consejeros, en estrecha Coordinación con la Dirección de Secretaría
General.
13. Proponer, Gestionar, impulsar e implementar mejoras e innovaciones en los
procesos, procedimientos y normatividad relacionado con el órgano de su
competencia.
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14. Coordinar el diseño, perfeccionamiento y actualización de los sistemas de
informática para un mejor desarrollo de la gestión en el ámbito de su competencia
en coordinación con la Dirección Administrativa y de Recursos Humanos.
15. Llevar un registro diario de la información que recibe de las Direcciones del
Gobierno Provincial, para ser ingresadas al servicio telemático.
16. Coordinar con la Dirección de Comunicación, sobre la información que debe
ingresar a la página web.
17. Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de
sus funciones que le sean asignadas por el señor Prefecto o el Director del área.
4. DEL NIVEL DE APOYO
4.1. APOYO A LA LABOR ADMINISTRATIVA DEL NIVEL EJECUTIVO
EJERCIDA POR EL PREFECTO O PREFECTA
4.1.1. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
a) Misión:
Planificar, desarrollar, ejecutar y controlar las labores de apoyo a los Niveles de
Administrativos del Gobierno Provincial, procurando un óptimo aprovechamiento de
los recursos institucionales orientados a la excelencia de servicios que presta la
Corporación. Administrar el sistema integrado de desarrollo institucional, gestión de
talento humanos, remuneraciones; y, velar por el bienestar de funcionarios, servidores
y trabajadores del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora
Chinchipe para lo cual mantendrá estrecha coordinación con la Unidad Administrativa
del Talento Humano.
RESPONSABLE: Director/a Administrativo/a
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y la Ley;
2. Ejercer las funciones de órgano de apelación en las faltas leves y aquellas que le
delegare la Prefecta o Prefecto
3. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
4. Planificar, organizar, dirigir y controlar la ejecución de las actividades de los
diferentes las unidades bajo la responsabilidad de la Dirección Administrativa y
de Recursos Humanos.
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5. Supervisar que todos los procesos administrativos se cumplan a cabalidad y con
apego a la ley
6. Autorizar la utilización de ambientes del edificio de Planta Central del Gobierno
Provincial, tales como Salón Provincial y otros a excepción de la sala de sesiones
del Consejo Provincial que será autorizado por el Señor Prefecto.
7. Autorizar la entrega de documentos certificados de las diferentes áreas del
Gobierno Provincial de conformidad con lo que establece el artículo 18 de la
Constitución de la República y Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
8. Realizar el seguimiento y evaluación de los trámites de las distintas áreas
Administrativas de la Corporación, en materia de recursos humanos.
9. Coordinar con la Dirección Financiera la elaboración de la proforma
presupuestaria.
10. Previa autorización del Prefecto, designar el personal responsable de cada una de
las Unidades y Departamentos a su cargo.
11. Supervisar las propuestas de reformas del Reglamento General del Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, sustentado en las Normas
Técnicas de Gestión Organizacional por Procesos y en la Autonomía Institucional
que serán propuestas por la UATH de ser el caso.
12. Como ordenadora de gasto, vigilar el cumplimiento del Plan Anual de
Contratación Pública y sus anexos de adquisiciones cuatrimestrales, son estricta
observancia de las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública correspondientes a las diferentes áreas
administrativas de la Institución.
13. Preparar informes sobre el área a su cargo, a solicitud del Consejo en Pleno o del
señor Prefecto.
14. Por delegación del señor Prefecto disponer los cambios administrativos que
fueren necesarios en las diferentes áreas del Gobierno Provincial y, suscribir todo
aquello que expresamente le delegare la Máxima Autoridad.
15. Asesorar a las diferentes Direcciones que conforman el Gobierno Provincial,
sobre políticas de administración de personal, así como de proyectos, normas,
procedimientos y sugerencias para optimizar el rendimiento del recurso humano
en materia administrativa.
16. Autorizar en lo que fuere competente así como supervisar y controlar los procesos
de adquisiciones de bienes y servicios requeridos por el Gobierno Provincial a
través de las diferentes direcciones o áreas de administración de conformidad con
el PAC y la Ley.
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17. Supervisar que los nombramientos, contratación y administración de recursos
humanos se lo efectúe de conformidad con la Ley.
18. Solicitar a la Dirección Jurídica la elaboración de contratos y convenios de
capacitación para el personal de acuerdo a sus actividades específicas, previa
autorización de autoridad competente.
19. Coordinar acciones con la Asociación de Empleados, y Sindicato de
Trabajadores.
20. Establecer lineamientos y políticas generales para el uso de bienes y servicios de
la Corporación.
21. Preparar informes y recomendaciones para el señor Prefecto sobre políticas
remunerativas.
22. Legalizar las acciones que le fueren delegadas por parte del señor Prefecto en la
administración del talento humano de la Institución.
23. Las demás que el Prefecto le disponga.
La Gestión de la Dirección Administrativa se efectivizará a través de:
4.1.1.1. ADQUISICIONES
a) Misión:
Es responsable de planificar, dirigir y ejecutar los procedimientos y las acciones
indispensables para proveer de forma oportuna los recursos materiales, equipos y
bienes muebles, necesarios para el normal funcionamiento institucional y administrar
la bodega de bienes y suministros.
b) Productos y Servicios:
1. Planificar, dirigir y ejecutar los procedimientos de selección, adquisición de
bienes muebles, materiales, equipos y suministros, de acuerdo con las
disposiciones legales y reglamentarias que hayan sido debidamente
presupuestadas.
2. Controlar que los recursos materiales se mantengan en niveles de existencia
mínimos que aseguren continuidad en el suministro.
3. Evaluar y controlar los trámites de adquisición de materiales y de suministros
para mantener un adecuado stock de proveeduría, que permita atender los
requerimientos de la Corporación, con estricta observancia de las disposiciones
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas, su Reglamento y
demás regulaciones que se emitan al respecto.
4. Elaborar informes relativos a compras, bienes y servicios de la Institución.
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5. Realizar el seguimiento de los contratos para la adquisición de bienes y servicios,
para su puntual cumplimiento.
6. Mantener un archivo actualizado de los trámites de adquisiciones.
7. Controlar los ingresos y egresos de bodega
8. Controlar el kardex de las adquisiciones mediante procesos sistematizados
9. Las demás funciones que le asigne el Director Administrativo.
10. Mantener actualizados los registros de proveedores de bienes muebles,
suministros y materiales y repuestos.
11. Obtener cotizaciones para la adquisición de bienes muebles, suministros y
materiales y preparar un informe analítico, conforme la reglamentación
establecida para la toma de decisiones de conformidad con la Ley Orgánica del
Sistema nacional de Contratación Pública y su Reglamento General.
12. Realizar los trámites de importación en coordinación con las Unidades
respectivas de conformidad con la Ley.
13. Mantener un archivo actualizado de los registros y documentos que respaldan las
actividades de adquisiciones.
14. Obtener las respectivas cotizaciones para las adquisiciones y preparar cuadros
comparativos de ofertas con los respectivos informes y recomendaciones, acorde
a los intereses institucionales formulando observaciones de conformidad con la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento
General
15. Cumplir con los procedimientos administrativos internos en los procesos de
adquisiciones.
4.1.1.2. CÓMPUTO
a) Misión:
Tiene la responsabilidad de contribuir a que el Gobierno Provincial en el desarrollo
de sus actividades cuente con los equipos de cómputo u ordenadores en perfecto
estado y actualizados a fin de que atención al Cliente externo sea eficiente y eficaz, a
través de la optimización y automatización de sus procesos, el uso adecuado de los
recursos informáticos que permitan contar con información clara, confiable y
oportuna.
b) Productos y Servicios:
1. Mantener el sistema de ordenadores del Gobierno Provincial en perfecto
funcionamiento;
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2. Elaborar y mantener actualizado el plan Informático del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe.
3. Administrar el recurso informático, revisar y actualizar permanentemente las
necesidades de desempeño de la Corporación.
4. Proporcionar el mantenimiento adecuado a los equipos existentes, con el fin de
optimizar el funcionamiento de cada uno de los procesos de la Corporación.
5. Implementar las aplicaciones, la base de datos institucional y la red de
comunicaciones, para garantizar la consistencia, integridad y seguridad de la
información. La información ingresada en las respectivas bases de datos,
formarán parte de la información de la página Web de la Institución en
coordinación con Telemática e Imagen Institucional.
6. Proporcionar el soporte técnico y la capacitación necesaria, en lo relacionado a
las aplicaciones, paquetes y equipos utilizados por la Corporación.
7. Determinar los requerimientos de equipos de cómputo, hardware y software de
óptima calidad de conformidad con los avances tecnológico que se registren a su
requerimiento y que sean solicitados por las diferentes áreas administrativas, así
como, las recomendaciones para el uso y óptimo aprovechamiento; con este
propósito emitirá un informe pormenorizado en que incluirá las características de
los equipos a adquirirse a la Dirección Administrativa, que se encargará del
trámite correspondiente a través de Compras Públicas. Equipos que luego de ser
adquiridos de conformidad con la Ley, previo a su ingreso a los estados de la
Institución, se verificará si los componentes electrónicos corresponden a los
facturados, luego de lo cual se aplicarán los sellos de garantía del proveedor.
8. Llevar un registro pormenorizado de los bienes muebles y equipos a su cargo.
9. Proporcionar un servicio continuo y permanente de los sistemas computacionales
del Gobierno Provincial.
10. Coordinar el flujo de información digital con la Unidad Telemática que es la
responsable de la imagen de la Institución en la página Web.
11. Coordinar con la Dirección Administrativa y la Unidad Administrativa del
Talento Humano, la capacitación en el campo informático del personal de la
Institución.
12. Las demás funciones que competan a su área.
4.1.1.3. SERVICIOS INSTITUCIONALES GENERALES Y SUPERVISIÓN
DE VALORES DEL TALENTO HUMANO INSTITUCIONAL
a) Misión:
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Brindar el apoyo logístico a las distintas dependencias de la Corporación y asegurar el
buen funcionamiento de los servicios administrativos; así como mantener el sistema
de seguridad y guardianía de la Institución. Apoyar a la Dirección Administrativa en
la detección, planeación y atención de los servicios de apoyo que requieran las áreas
del centro para su mejor desempeño
b) Productos y Servicios:
1. Planear y programar la reparación oportuna de los bienes muebles, propiedad del
Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Zamora Chinchipe, así como,
dar servicio a las instalaciones eléctricas, y el buen funcionamiento de las
instalaciones sanitarias, de la planta central y demás dependencias de la
institución; así como las demás necesidades en cuanto a mantenimiento del
inmueble.
2. Supervisar que los bienes y servicios, se entreguen o se presten en el tiempo y
lugar convenido, así como con la calidad requerida en los servicios de cotización
y adquisición de bienes y servicios para la Institución.
3. Establecer los mecanismos necesarios para proteger y conservar y manejar
adecuadamente los bienes.
4. Proporcionar al personal, los materiales y útiles de trabajo que requiera para el
buen desempeño de sus actividades.
5. Coordinar y supervisar el adecuado uso de los equipos al servicio de la
institución; realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los muebles de
oficina de las diferentes áreas administrativa de la Institución.
6. Dar apoyo logístico al departamento de difusión en la realización de eventos.
7. Proporcionar al personal, el equipo de limpieza necesario para el mejor desarrollo
de sus actividades.
8. Coordinar la ejecución de cursos contra incendios y sismos.
9. Las demás que le fueren encomendados por la Dirección Administrativa y de
Recursos Humanos.
4.1.1.4. SEGURIDAD Y GUARDIANÍA
a) Misión:
Corresponde a la Unidad de Servicios Generales, implementar la seguridad de los
bienes de la Institución, bajo la Supervisión y control de la Dirección Administrativa y
de Recursos Humanos de quien depende, para lo cual su misión es implementar el
sistema de guardianía institucional que garantice la seguridad de los bienes
Institucionales.
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b) Productos y Servicios:
1. El servicio de seguridad institucional, para lo cual coordinará acciones con el
Comando de la Policía Nacional, a fin de recibir el asesoramiento
correspondiente, que permita estructurar previa capacitación, un adecuado
servicio de seguridad y guardianía con recursos propios de la Institución.
2. Coordinar con la Dirección del Área, la selección el personal con aptitudes
mínimas dentro de los siguientes parámetros: edad, evaluación psicológica, nivel
instructivo y antecedentes penales, con este fin se tomará en consideración el
personal de planta.
3. Organizar y asignar guardias de seguridad a las diferentes dependencias del
Gobierno Provincial, estableciendo turnos y grupos de trabajo.
4. Reportar diariamente las novedades existentes.
5. Informar de inmediato sobre situaciones o acciones que pudieran poner en riesgo
las instalaciones o equipos, para el ejercicio de los correctivos correspondientes.
6. Mantener un registro de todas las novedades tales como el ingreso y salida del
personal, equipos y vehículos, en cada uno de los lugares en los que el Gobierno
Provincial tiene sus dependencias o campamentos.
4.1.2. UNIDAD ADMINISTRATIVA DE TALENTO HUMANO - UATH
a) Misión:
Es responsable de la Unidad Administrativa de Talento Humano del Gobierno
Autónomo Provincial de Zamora Chinchipe: selección y reclutamiento de
conformidad con la Constitución y la Ley, capacitación, el manejo adecuado y la
efectiva prestación de los servicios: médico, odontológico, social, seguridad y salud
laboral, y otros requeridos por los servidores de la entidad, que garanticen el
cumplimiento de los fines de la Corporación. Para el cumplimiento de sus objetivos, lo
realizará bajo las políticas establecidas por la Máxima Autoridad de la Institución y en
coordinación con la Dirección Administrativa.
b) Productos y Servicios:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y la Ley.
2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
3. Ejecutar las políticas y directrices para un eficiente manejo del talento humano.
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4. Colaborar proveyendo a la Dirección Financiera la información requerida para la
elaboración de la proforma presupuestaria en materia de recursos humanos.
5. Aplicar los subsistemas de: Clasificación, Capacitación y Valoración; Selección y
Reclutamiento; Evaluación; y, Registro y Control, de acuerdo con la Ley,
políticas y disposiciones institucionales.
6. Mantener actualizado el Distributivo de Sueldos de acuerdo a las Tablas
Salariales, publicadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
7. Informar al Señor Prefecto área sobre el cumplimiento de metas y objetivos
dentro del ámbito de su competencia.
8. Elaboración de resoluciones varias inherentes a personal para aprobación y
ejecución de la Máxima Autoridad.
9. Ejercer el control y registro de asistencia, horarios de trabajo, vacaciones y
licencias de personal.
10. Mantener un registro adecuado y de acuerdo a las disposiciones legales de los
nombramientos y contratos de servicios personales y otros.
11. Elaborar el Manual de Clasificación de Puestos.
12. Administrar las pólizas de seguros de: fidelidad o caución, vida y asistencia
médica.
13. Coordinar acciones referentes al recurso y talento humano con las otras
dependencias del Gobierno Provincial.
14. Calificación y Selección de la documentación de aspirantes, a servidores y
trabajadores del Gobierno Provincial.
15. Elaboración de Consultas Económicas, previo a la Contratación del Personal.
16. Elaboración de Informes Técnicos para la Contratación del Personal.
17. Sustanciar Sumarios Administrativos de conformidad con la Ley, vigilando el
estricto cumplimiento del debido proceso y el pleno ejercicio del derecho a la
defensa del sumariado.
18. Hacer efectivo el trámite de las sanciones disciplinarias de los servidores del
Gobierno Provincial.
19. Elaboración de Informes, en caso que fuera necesario, a la Dirección Jurídica
sobre casos laborales de visto bueno, desahucio, notificaciones de terminación de
contrato a tiempo fijo, entre otros; con estricta observancia de lo establecido en
el Código del Trabajo, Leyes Conexas y contrato colectivo de los trabajadores
del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
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20. Administrar la clasificación de puestos en la Institución, considerando el tipo de
trabajo, su dificultad, complejidad y responsabilidad, así como los requisitos de
aptitudes y experiencias necesarias.
21. Efectuar los procesos de personal a nombramiento por medio de concurso de
merecimiento, interno o abierto según el caso.
22. Participación en la negociación de contratos colectivos.
23. Elaborar instructivos y reglamentos de conformidad con las resoluciones emitidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales y la Cámara del Gobierno Provincial
de Zamora Chinchipe en lo referente al Sistema de Clasificación y Valoración de
Puestos.
24. Revisar la valoración de todos los puestos de la Institución y ajustarlos dentro las
modificaciones de la escala de sueldos establecida por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
25. Evaluar el rendimiento del personal para determinar las necesidades de
adiestramiento y de reclasificación de puestos.
26. Elaboración de Informes de Gestión relacionados con el Instituto de Seguridad
Social (Avisos de Entrada y Salida, Jubilaciones).
27. Elaboración de Informes periódicos a conocimiento de las actividades realizadas
por Recursos Humanos a Prefectura.
4.1.2.1. DESARROLLO INSTITUCIONAL
a) Misión:
Formular y dirigir la implantación de soluciones y medidas tendientes a lograr la
eficiente utilización de los recursos humanos, materiales, financieros y de gestión del
Gobierno Provincial.
b) Productos y Servicios:
1. Estudiar y analizar los sistemas técnicos, operativos y administrativos de la
Institución, formulando las recomendaciones que permitan elevar la eficiencia
Institucional.
2. Analizar la Estructura Orgánica Funcional de la Institución, realizando las
modificaciones y reformas pertinentes a conocimiento de Prefectura y su posterior
aprobación de la Cámara en Pleno.
3. Administrar el sistema de reclutamiento y selección de personal que permita a la
Institución contar con personas capaces, en base al mérito individual.
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4. Administrar el sistema de evaluación de personal que permita, garantizar el sistema
de reclasificaciones y ascensos.
5. Implementar modalidades de capacitación al personal conforme a los requerimientos
del Gobierno Provincial.
6. Llevar un control de cumplimiento y evaluación de los resultados de la capacitación
de los servidores del Gobierno Provincial.
7. Coordinación con Instituciones públicas y privadas para la ejecución de planes de
capacitación.
4.1.2.2. BIENESTAR SOCIAL
a) Misión:
Bienestar general del recurso humano del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
b) Productos y Servicios:
1. Planificar y dirigir la administración de los beneficios sociales para los servidores
del Gobierno Provincial.
2. Organizar, supervisar y evaluar periódicamente la ejecución de programas de
bienestar social.
3. Mantener registros actualizados y estadísticos relativos a beneficios sociales de los
servidores y trabajadores del Gobierno Provincial.
4. Investigar la situación social de los servidores para establecer políticas de atención
social por parte de la Institución.
5. Asesorar a los servidores del Gobierno Provincial sobre asuntos laborables y
trámites a realizarse en la Institución; tales como deberes y derechos, cobro de
subsidios, reubicación de trabajo, renuncias, liquidación, etc.
6. Gestionar en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS, jubilaciones,
mortuorias, subsidios de enfermedad, accidentes de trabajo, maternidad, etc., en lo
que corresponda a la Corporación y asesorar a todos los servidores en estos
aspectos.
7. Elaborar reportes periódicos con datos estadísticos relacionados con las diferentes
problemáticas encontradas, con la finalidad de elaborar políticas sociales.
8. Administrar la póliza de vida y asistencia médica.
9. Estudiar y controlar las causas de riesgos y diseñar técnicas de prevención.
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10. Coordinar y ejecutar los convenios de asistencia relacionados a la salud
ocupacional e higiene de trabajo.
11. Verificar que el personal cuente con implementos de seguridad de conformidad
con las actividades propias de su cargo.
12. Elaborar Programas de capacitación y adiestramiento dirigidos al recurso humano
en materia de prevención de riesgos.
13. Cumplir con las actividades que se encuentran en el Contrato Colectivo.
14. Planificar y diseñar programas y proyectos de mejoramiento de áreas de trabajo
existentes: oficinas, campamentos y otros.
4.1.2.3. SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE
a) Misión:
Establecer e implementar los procedimientos para identificar, evaluar y controlar los
agentes nocivos y factores de riesgo, presentes en el medio ambiente laboral y que,
bajo ciertas circunstancias, son capaces de alterar la integridad física y/o psíquica de
los servidores públicos y trabajadores del Gobierno Autónomo Descentralizado
provincial de Zamora Chinchipe.
b) Productos y Servicios:
1. Diseñar programas de investigación de Riesgos; y, de Seguridad y Salud Laboral.
2. Elaborar los anteproyectos de ordenanzas que reglamenten la labor de Seguridad
Industrial e Higiene, para que sea aprobada por el Consejo Provincial.
3. Investigar y controlar las causas de riesgos y diseñar técnicas de prevención.
4. Planificar e implementar programas y proyectos de mejoramiento de áreas de
trabajo existentes: oficinas, campamentos y otros.
5. Verificar que el personal cuente con implementos de seguridad de conformidad
con las actividades propias de su cargo.
6. Coordinar y ejecutar los convenios de asistencia relacionados a la salud
ocupacional e higiene de trabajo.
7. Establecer programas de fomento y prevención de salud en los trabajadores para
evitar enfermedades profesionales y procurar la adaptación científica del hombre
al trabajo.
8. Informar y capacitar al personal de la Institución sobre los riesgos específicos de
los distintos puestos de trabajo, y los métodos y sistemas a adoptar para evitar
accidentes y enfermedades ocupacionales.
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9. Las demás que legalmente le fueren asignadas.
4.1.3. SECRETARÍA GENERAL
a) Misión:
Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por el Consejo y la
Prefectura; custodiar y salvaguardar la documentación interna y externa, prestar
atención eficiente, eficaz y oportuna a clientes internos y externos. Es una unidad de
apoyo, cuya responsabilidad básica es administrar, distribuir y archivar la
documentación externa e interna de la Corporación.
RESPONSABLE: Secretario/a General.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
2. Administrar el sistema de documentación, trámite y archivo de la
correspondencia oficial
3. Tramitar las resoluciones que adopte el Consejo Provincial y elaborar las actas de
las sesiones.
4. Colaborar en la tramitación de la documentación interna y externa.
5. Receptar, distribuir y despachar oportunamente, los documentos internos y
externos.
6. Autorizar de conformidad con lo que establece la Constitución y la Ley de
Acceso a la Información Pública, los trámites a personas o dependencias que
requieran de información que correspondan a Secretaría General.
7. Supervisar el trámite oportuno de los documentos que ingresan a la Corporación,
a través de esta dependencia, para conocimiento del señor Prefecto. Las mismas
que necesariamente soportaran el informe respectivo del área correspondiente,
para conocimiento y pronunciamiento del señor Prefecto.
8. Convocar por medio del servicio de Internet, fax, o cualquier medio de
comunicación electrónico a los señores Consejeros, para las sesiones ordinarias o
extraordinarias, o cualquier otro evento programado por el Prefecto.
9. Redactar la correspondencia oficial del Gobierno Provincial y la que disponga el
señor Prefecto.
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10. Asistir a sesiones del Consejo, sentar y suscribir las actas de las sesiones; y,
tramitar las resoluciones que adopte la Corporación Provincial.
11. Dar fe pública y certificar los actos del Gobierno Provincial de Zamora
Chinchipe, previa disposición de la Prefectura y/o de conformidad con la Ley.
12. Cumplir y hacer cumplir los deberes que impongan las ordenanzas, reglamentos y
más disposiciones del Consejo, para este efecto, remitirá copias de las ordenanzas
y reglamentos a las respectivas direcciones y disponiendo la publicación en la
página Web del Gobierno Provincial.
13. Diseñar, aplicar y asegurar, el funcionamiento permanente de procedimientos
de control interno, relacionados con las actividades de su área.
La Gestión de Secretaría General se efectivizará a través de:
4.1.3.1. PROSECRETARÍA
a) Misión:
Subrogar al Director de Secretaría General y cumplir las atribuciones y
responsabilidades que emanan de la función
b) Productos y Servicios:
1. Colaborar en la tramitación de la documentación interna y externa.
2. Asistir a las sesiones de Consejo y colaborar en la elaboración y transcripción de
las actas del Gobierno Provincial.
3. Cooperar en las actividades especiales requeridas por la Dirección de Secretaría
General.
4.1.3.2. ASISTENTE DE SECRETARÍA GENERAL
a) Misión:
Asistir oportuna y eficientemente en las labores del Director de área
b) Productos y Servicios:
1. Dar el trámite oportuno a los documentos que ingresan a la Corporación, a través
de esta dependencia, para conocimiento del señor Prefecto, que es la única
autoridad del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe para disponer el trámite
correspondiente.
2. Transcribir las actas de las sesiones y tramitar las resoluciones que adopte la
Corporación Provincial, bajo la supervisión del Secretario General.
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3. Elaborar un protocolo encuadernado y sellado con su respectivo índice numérico,
de los actos decisorios del Gobierno Provincial de cada año.
4.1.3.3. RECEPCIÓN Y ARCHIVO
a) Misión:
Administrar técnicamente el sistema de documentación y archivo de la
correspondencia oficial del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Zamora Chinchipe.
b) Producto y Servicios:
1. Receptar, distribuir y despachar oportunamente los documentos internos y
externos, de conformidad con la disposición del Secretario General.
2. Registrar toda la documentación, utilizando el sistema adecuado, dispuesto por el
Director del Área.
3. Dar a conocer los trámites a personas o dependencias que requieran de
información, previa autorización del Secretario General. De igual manera facilitar
copias de la documentación con autorización del Secretario General.
4. Clasificar los documentos y mantenerlos técnicamente ordenados y custodiados,
implantando procedimientos de administración de documentos y archivos, que
contemplen las técnicas modernas, de acuerdo con la implementación disponible.
5. Mantener activo y actualizado, el archivo de los dos últimos años y enviar los
documentos anteriores al archivo inactivo, al finalizar el año, previa selección y
empastado.
6. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de
control interno, relacionados con las actividades de su área.
7. Llevar y mantener registros automatizados de la documentación de la Secretaría
General del Gobierno Provincial, mediante técnica, acorde con la implementación
disponible.
4.1.3.4. SECRETARÍA DE COMISIONES
a) Misión:
Dirigir, coordinar, supervisar y ejecutar las labores de la Secretaría de Comisiones.
b) Productos y Servicios:
1. Coordinar actividades previas, sobre los temas a tratarse en cada comisión, con las
dependencias del Gobierno Provincial o instituciones interesadas en los diferentes
asuntos.
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2. Tramitar y preparar materiales y la documentación correspondiente, contando con
los informes previos, para conocimiento de los miembros de las comisiones.
3. Asistir a las sesiones de Comisiones que se convocan por escrito a los miembros y
tomar nota de lo tratado, levantar actas y tramitar las resoluciones.
4. Legalizar, conjuntamente con el Presidente de cada Comisión, las actas que fueren
aprobadas, así como certificar los informes, resoluciones y grabaciones
magnetofónicas y/o digitales.
5. Redactar y elaborar los textos de las comunicaciones requeridas por los señores
Presidentes de las Comisiones, dirigidas a las diferentes unidades administrativas,
encaminadas a informar y solicitar documentación de soporte para el desarrollo
de los temas remitidos para estudio de las Comisiones.
6. Realizar informes con las resoluciones de las Comisiones y enviarlos a la
Secretaría General, para que según el criterio del Prefecto, sean incorporadas en el
Orden del Día de las sesiones del Consejo.
7. Llevar, mantener actualizado y en orden, el registro y archivo de actas y
documentos relacionados con los asuntos que tratan en sesiones o que son de
competencia de las Comisiones.
8. Controlar la asistencia, permisos, vacaciones, licencias, comisiones y otros, del
personal de secretarias y mensajeros que colaboran con los señores Consejeros; y,
9. Los demás deberes y atribuciones inherentes al área.
4.1.3.5. COPIADO
a) Misión:
Reproducir o copiar documentos que tengan relación estricta con la Corporación,
previa orden de la Dirección del Área.
b) Productos y Servicios:
1. Dar servicio permanente de reproducción de documentos y planos, por sí o a
través de terceros, para las dependencias del Gobierno Provincial.
2. Brindar el mantenimiento preventivo y correctivo de las máquinas de
reproducción de documentos de propiedad del Consejo
3. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de
control interno relacionados con las actividades y transacciones de su área, tales
como:
Llevar un registro diario de las copias que realice;
Informar a la Secretaría General, cada fin de mes de las copias realizadas.
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Llevar un registro pormenorizado del material o papel que ha utilizado;
Proveerse anticipadamente del material o papel que utilizará mensualmente.
Solicitar el mantenimiento y reparación de las máquinas copiadoras, con la
debida oportunidad.
4. Responder por el buen funcionamiento y uso que se dé a las máquinas de
propiedad del Consejo.
5. Elaborar informes periódicos con datos estadísticos comparativos relacionados
con el cumplimiento de sus actividades.
6. Las demás, que disponga la Secretaría General.
4.1.3.6. ENCUADERNACIÓN
a) Misión:
Encuadernar los documentos producidos en el Gobierno Provincial de Zamora
Chinchipe, debidamente clasificados los mismos que conforman el historial y soporte
de la vida Institucional
b) Productos y Servicios:
1. Clasificar la ,documentación envida para encuadernarse
2. Determinar prioridades conforme le señale el Director de Secretaría General;
3. Realizar encuadernación de libros, legajos o similares del Gobierno Provincial;
4. Operar máquinas sencillas como: guillotina, engrapadoras, perforadoras o
similares;
5. Empastar y encuadernar todos los documentos que ordene la Dirección de
Secretaría General del Gobierno provincial;
6. Compaginar folletos y listados, libros, etc.
7. Llevar y mantener bajo su responsabilidad el inventario documental de la
Institución
8. Emitir Informes a Secretaría General cada fin de mes, referente a sus labores
detallando novedades y necesidades.
4.1.4. DIRECCIÓN FINANCIERA
a) Misión:
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Realizar actividades profesionales en materia financiera y contable, de acuerdo con las
leyes, ordenanzas, reglamentos y manuales conexos; prestar asesoría sobre materia a
todos los niveles administrativos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
RESPONSABLE: Director/a Financiero/a
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Programar, organizar, dirigir coordinar y controlar la ejecución de las actividades
financieras del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
3. Vigilar el funcionamiento correcto de métodos de control interno dentro del
sistema de los diferentes Niveles de Administración del Consejo Provincial.
4. Supervisar el funcionamiento adecuado y oportuno de las diversas fases de la
administración financiera institucional, de conformidad con lo establecido por las
leyes pertinentes.
5. Adoptar medidas correctivas para el mejoramiento del sistema de administración
financiera.
6. Entregar oportunamente el proyecto de Presupuesto, del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe, al señor Prefecto y sugerir políticas que conduzcan a su
perfeccionamiento.
7. Realizar las modificaciones al Presupuesto aprobado, a través de reformas
presupuestarias conforme a las disposiciones legales vigentes.
8. Establecer métodos específicos de evaluación presupuestaria.
9. Entregar oportunamente la información financiera requerida el Ministerio de
Finanzas, Banco Central, y otras Instituciones solicitantes.
10. Asesorar a las autoridades del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe para la
adopción de decisiones en materia financiera.
11. Cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, las políticas y normas
relacionadas con sus funciones; así como supervisar la labor, calidad y ética
profesional del personal de la Dirección.
12. Asegurar la liquidación y cancelación oportuna de todas las obligaciones
contratadas por el Consejo de acuerdo con la Ley.
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13. Controlar la correcta custodia, uso y registro contable de los recursos financieros
del Consejo, conforme las disposiciones legales establecidas sobre la materia.
14. Elaborar informes periódicos con datos estadísticos que se refieran al
cumplimiento de sus actividades.
15. Ejecutar labores de seguimiento y evaluación de las actividades financieras del
Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
16. Implementar y ejercer medidas correctivas para el mejoramiento del sistema de
administración financiera
17. Coordinar la elaboración del proyecto de Presupuesto, del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe y presentarlo para su aprobación al Consejo en Pleno.
18. Coordinar una correcta custodia, uso y registro contable de los recursos
financieros del Consejo, conforme las disposiciones legales establecidas sobre la
materia.
19. Elaborar informes periódicos con datos estadísticos que se refieran al
cumplimiento de sus actividades.
20. Cumplir las demás funciones que le asignare el Prefecto Provincial y las
establecidas en las Leyes y Reglamentos.
La Gestión Financiera se efectivizará a través de:
4.1.4.1. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
a) Misión:
Su Misión principal es organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades
relacionadas con el proceso presupuestario, tales como: Formulación y Evaluación
Presupuestaria, Ejecución y Control Presupuestario, Administración de Préstamos.
b) Productos y servicios:
1. Estructurar conjuntamente con el Departamento de Formulación Presupuestaria
de la Dirección de Planificación la Proforma Presupuestaria de la Corporación de
conformidad a los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo de la
Institución.
2. Formular las reformas presupuestarias que sean necesarias dentro de la ejecución
presupuestaria.
3. Mantener informada a la Dirección Financiera sobre la utilización de las partidas
presupuestarias e informar si se dispone de respaldo presupuestario para la
realización de egresos.
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4. Controlar la correcta ejecución del Presupuesto tanto de Ingresos como de
Egresos.
5. Supervisar la liquidación y cierre del presupuesto.
6. Realizar el control presupuestario mediante verificación, registro de planillas y
facturas de egresos que la Institución realice.
7. Realizar y presentar balances presupuestarios de ingresos y egresos mensuales.
8. Coordinar las actividades del Departamento con las otras unidades
administrativas de la Dirección, a fin de obtener la información necesaria para el
mejor cumplimiento de sus funciones.
9. Proporcionar a las dependencias de la Dirección, la información presupuestaria
que sea requerida.
10. Mantener el archivo actualizado de los registros y documentos relacionados con
todas las etapas del proceso presupuestario.
11. Cumplir las demás funciones que le asignare el Director y las establecidas en las
disposiciones legales y reglamentarias.
4.1.4.2. TESORERÍA
a) Misión:
Responder por el cumplimiento de la normativa vigente emitida por los diferentes
Organismos Gubernamentales relacionados con el pago de los recursos financieros del
Gobierno Provincial, precautelando el correcto uso de los fondos públicos
institucionales.
b) Productos y Servicios:
1. Efectivizar el cobro de las asignaciones a favor del Gobierno Provincial de
Zamora Chinchipe.
2. Presentar estados diarios de los ingresos y egresos al Director Financiero.
3. Pagar los valores debidamente legalizados por los ordenadores de gasto y de
pago, con las planillas, facturas y demás documentos que legalicen el egreso.
4. Custodiar los fondos recaudados, garantías y valores que pertenecen al Gobierno
Provincial
5. Depositar oportunamente los valores recaudados en la forma como se han
recibido.
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6. Suscribir conjuntamente con el Director Financiero los cheques de las diferentes
cuentas de la Corporación.
7. Ejercerá la jurisdicción coactiva de conformidad con lo previsto en la ley de
Régimen Provincial.
8. Cumplir lo dispuesto en las leyes, ordenanzas, reglamentos, normas y
procedimientos que rigen las actividades financieras aplicables para el sector
público.
9. Organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades de las operaciones a
su cargo, de conformidad a las leyes, ordenanzas, reglamentos, contratos y
convenios.
10. Realizar el pago de los valores debidamente autorizados a los beneficiarios,
terceros, proveedores, contratistas y otros, previa a la verificación de la
documentación sustentatoria y del cumplimiento de las disposiciones legales.
11. Realizar pagos por otros conceptos no especificados en los literales anteriores,
verificando que el Control Previo al compromiso y a la obligación se haya
cumplido.
12. Mantener actualizado el archivo de los documentos que sustentan los pagos que
se originen en el Departamento.
13. Tramitar las órdenes de transferencias de fondos y los detalles de pago de
conformidad con las normas e instrucciones relacionadas con el sistema de pago
por red Bancaria.
14. Mantener actualizado el registro y archivo de cheques emitidos y no pagados.
15. Actuar como agente de retención de los valores y conceptos establecidos en las
disposiciones legales reglamentarias.
16. Efectuar cruce de información entre el Gobierno Provincial y SRI mediante la
confrontación de operaciones Auto-declaradas, realizadas mensualmente por pago
de adquisiciones servicios y otros.
17. Verificar el cálculo del Impuesto al Valor Agregado IVA de pagos realizados y
efectuar el trámite para las devoluciones de acuerdo a lo dispuesto en la ley de
Régimen Tributario Interno.
18. Recibir y mantener en custodia las garantías y otros valores fiduciarios que sean
entregados a favor de la Corporación y devolver previa orden escrita de la
Autoridad competente.
19. Efectuar inversiones con Instituciones Públicas de conformidad con lo que
establece la ley.
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20. Mantener en custodia y realizar el seguimiento de las acciones y certificados de
inversiones efectuadas por la Corporación con Empresas Públicas, Semipúblicas
y Privadas.
21. Mantener debidamente actualizados a la fecha los siguientes libros de soporte:
Libro caja bancos;
Registro, actualización y custodia de garantías y valores;
Retenciones, declaraciones y reclamos al SRI;
Emisión y entrega de comprobantes de retención;
Flujo de caja;
Pagos y transferencias bancarias;
Informes de garantías, valores y títulos de crédito;
Emisión y ejecución de Títulos de crédito y coactivas
(jurisdicción coactiva);
Informe de recaudaciones (impuestos, tasas
contribuciones, multas y otros).
4.1.4.3. CONTABILIDAD
a) Misión:
Implantar el Sistema de Contabilidad y sus registros de acuerdo con los ordenamientos
legales y normativos aplicables en el sector público. Brindar información contable
mediante Registros y Estados Financieros que refleje la situación financiera del
Gobierno Provincial a través de:
a) Verificación y Control Contable
b) Contabilidad
c) Análisis y Depuración de Saldos
d) Remuneraciones
e) Registro y Control de Bienes
f) Títulos de Crédito y Especies Valoradas
b) Productos y Servicios:
1. Establecer métodos y medidas adecuadas de control interno financiero y contable
que aseguren su correcto funcionamiento.
2. Preservar la calidad técnica y profesional del personal de la Unidad a su cargo.
3. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, las políticas,
normas técnicas y demás regulaciones establecidas para el sistema de
administración financiera, en especial para el sistema de Contabilidad.
4. Vigilar la calidad técnica y funcionamiento del sistema de contabilidad.
5. Supervisar el registro oportuno de las transacciones.
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6. Elaborar los estados financieros o cualquier otra información financiera necesaria.
7. Mantener actualizado el archivo de la documentación sustentatoria de los
registros contables.
8. Cumplir con las demás funciones que le sean asignadas.
4.1.4.4. BODEGA GENERAL
a) Misión:
Mantener el inventario actualizado de los bienes de consumo interno tanto en los
ingresos como egresos de conformidad con la Ley.
b) Productos y Servicios:
1. Realizar ingresos y egresos de bodega de los bienes y suministros de oficina
adquiridos.
2. Mantener actualizado el kardex de los materiales y suministros de oficina
mediante la implementación de controles sistematizados
3. Preparar informes periódicos sobre las adquisiciones para control de la Dirección
Financiera
4. Coordinar con la Unidad de Inventarios, el respectivo registro de los bienes
adquiridos.
4.1.5. DIRECCIÓN DE MAQUINARIA
a) Misión:
Establecer las normas y procedimientos para administrar los vehículos de propiedad
de la Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe y
garantizar que su uso, control, mantenimiento y reparación, se realice de conformidad
con las disposiciones de este Orgánico Funcional y el Reglamento Interno; así como
por las disposiciones reglamentarias expedidas para el efecto, garantizando su óptimo
funcionamiento.
RESPONSABLE: Director/a de Maquinaria.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades que se realicen
con unidades vehiculares en lo referente a movilización, transporte de materiales
o maquinaria, mantenimiento y mecánica PREVENTIVA Y CORRECTIVA de
los vehículos de la Corporación.
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2. Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones – PAC, de su área y entregarlo con la
oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto del año inmediato
siguiente al ejercicio económico del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe;
incluido los respectivos anexos de adquisiciones por campos o cuatrimestres.
3. Supervisar que todos los procesos administrativos sobre el ingreso y
mantenimiento de vehículos livianos y pesados; así como maquinaria de
construcción vial, sean ejecutados de conformidad con las disposiciones
reglamentarias emitidas por la Contraloría General del Estado, Reglamentos que
rigen la materia, Orgánico Funcional y demás disposiciones que dicte el Consejo
Provincial de Zamora Chinchipe, se cumplan a cabalidad, bajo las prevenciones
legales de orden administrativo y laboral.
4. Coordinar con la Dirección Financiera la elaboración de la proforma
presupuestaria tendiente a atender satisfactoriamente las necesidades de la
Dirección.
5. Organizar y controlar el uso y mantenimiento de los vehículos con fines
institucionales; y, será el responsable directo de contar con un stock de repuestos,
accesorios, combustibles y lubricantes para el buen funcionamiento de los
vehículos de la institución, de conformidad con los requerimientos oportunos
constantes en el PAC de adquisiciones anual de cada ejercicio económico;
6. Formular conjuntamente con la Unidad Administrativa del Talento Humano, las
necesidades de personal técnico, operadores y demás personal requerido para el
correcto y normal funcionamiento en la asistencia a los frentes de trabajo y
atención a obras que ejecuta el Gobierno Provincial;
7. Preparar informes para las autoridades sobre las actividades desarrolladas por la
Dirección;
8. Asesorar a las máximas autoridades de la Corporación, sobre políticas de control,
así como de proyectos, normas, procedimientos y sugerencias para optimizar el
rendimiento de vehículos livianos y pesados;
9. Establecer políticas y procedimientos de control de bienes e insumos de la
Institución correspondientes a su Dirección, tales como: neumáticos/llantas;
lubricantes; combustible; repuestos, herramientas y otros;
10. Participar directamente en los procesos contemplados en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Compras Públicas en las adquisiciones de vehículos,
maquinaria y repuestos;
11. Solicitar a la Dirección Jurídica la intervención inmediata respecto a accidentes,
pérdidas por sustracción de bienes de la Corporación a su cargo, a fin de que se
establezcan las responsabilidades conforme a la Ley.
12. Establecer lineamientos y políticas generales para el uso de los vehículos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.
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13. Presentar informes cuatrimestrales al Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Zamora Chinchipe, sobre los costos de mantenimiento, operación y
reparaciones. Se remitirán copias de estos informes a La Dirección
Administrativa para el respectivo control del cumplimiento de las observaciones
que realizara el Consejo o el señor Prefecto.
14. Supervisar y garantizar la vigencia de los contratos, que aseguren los vehículos y
notificar oportunamente a las compañías, respecto de cualquier accidente o
siniestro que ocurriere;
15. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los chóferes y el
personal del Taller de Mecánica; y,
16. Coordinar y vigilar que los vehículos institucionales sean oportunamente
matriculados y controlar que circulen con el logotipo, número de identificación y
con las placas debidamente colocadas.
17. Supervisar y asesorar las reparaciones que efectúan los mecánicos, para cumplir
con los estándares de calidad y disponibilidad de la maquinaria para los trabajos
que ejecuta el Gobierno Provincial.
18. Las demás que el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora
Chinchipe y el Prefecto le dispongan
La Gestión de la Dirección de Maquinaria se efectivizará a través de:
4.1.5.1. TRANSPORTES
a) Misión:
Garantizar una adecuada administración en la utilización y manejo de los vehículos
livianos y pesados, en procura del cumplimiento de la misión y objetivos
institucionales.
b) Productos y Servicios:
1. Vigilar que los vehículos de la Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Zamora Chinchipe sean utilizados exclusivamente para uso oficial, es decir, para
el desempeño de funciones públicas del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Zamora Chinchipe, en los días y horas laborables y no podrán ser
utilizados para fines personales, ni familiares, ajenas al servicio público, ni en
actividades electorales y políticas.
2. Exigir que para la movilización de los vehículos de la Institución, las respectivas
órdenes, sean emitidas por la máxima Autoridad o su Delegado.
3. Coordinar, vigilar y exigir que los vehículos de la Institución, circulen con el
correspondiente logotipo y las placas oficiales.
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4. Controlar que los vehículos sean conducidos exclusivamente por choferes
profesionales del Gobierno Provincial, quienes son responsables de su cuidado,
mantenimiento preventivo básico, y del cumplimiento de la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y su Reglamento.
5. Informar inmediatamente de los daños y perjuicios que se ocasionen por
negligencia, impericia, imprudencia o inobservancia de las normas a la Dirección
del Área, para el correspondiente procedimiento legal a que hubiere lugar.
6. Coordinar para que la respectiva “Orden de Movilización”, sean tramitadas con al
menos cuarenta y ocho horas de anticipación, previo cumplimiento de las
disposiciones legales existentes para el efecto.
7. Controlar personalmente que las órdenes de movilización se emitan en formularios
pre-impresos y pre-numerados de conformidad con el Reglamento Interno del
Gobierno Provincial
8. Controlar que, cuando el o los vehículo se destine o se destinen a comisión que
implique viáticos o subsistencias, la responsabilidad por el cuidado, protección y
mantenimiento del mismo, corresponderá al jefe de la comisión y al conductor;
tomado en cuenta que si la comisión implica que el cumplimiento de labores
exceda de cinco días, se les asignará el vehículo a los servidores enunciados
mediante Acta de entrega recepción.
9. La orden de movilización para circulación de vehículos del Gobierno Provincial
en los fines de semana y días feriados o fuera de horas laborables, serán
expedidas únicamente por el Prefecto para cumplir asuntos oficiales.
10. Exigir que el conductor y el servidor que se encontrare cumpliendo una actividad
oficial para el que fue designado el vehículo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, en caso de robos, choques,
rozamientos, accidentes de tránsito o cualquier otro percance ocurrido, reporte por
escrito estas novedades. El reporte deberá presentarse a la máxima Autoridad por
intermedio de la Dirección del Área, dentro de las 24 horas subsiguientes al
acontecimiento, incluyendo toda la información que se estime necesaria.
11. Mantener el parque automotor de la Institución debidamente matriculados por
cada año.
12. Mantener un registro por pormenorizado y actualizado de la movilización y
mantenimiento de los vehículos livianos en forma individual.
13. Generar las órdenes de movilización de acuerdo a las peticiones formuladas por
las diferentes áreas de administración del Gobierno Provincial, previa
Autorización del Director Administrativo. Los Directores o funcionario
comisionado serán los responsables de la movilización de los vehículos en
gestiones de carácter oficial.
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14. Si los vehículos en comisión fueren utilizados en asuntos distintos a la labor
oficial del Gobierno Provincial, informará inmediatamente a su jefe inmediato y a
la Dirección Administrativa, para los trámites de ley correspondientes.
15. Elaborar las órdenes de combustible requeridas por la Institución, previa
autorización de la Dirección Administrativa, para la movilización de los vehículos
en gestiones de carácter oficial.
16. Mantener el control y registro sobre el consumo de combustible de los vehículos
en forma individual, cuyos datos serán cruzados con los que corresponden y lleva
la Dirección de Movilización, Mantenimiento y Mecánica a través de
Movilización.
17. Llevar un registro de las distancias existentes entre la Sede del Gobierno
Provincial y los diferentes lugares de la provincia que cuenten con vías de acceso
carrozable, con la finalidad de que las órdenes de combustible obedezcan al
kilometraje recorrido por cada galón de combustible. El mismo procedimiento se
observará en las comisiones que se realicen fuera de la provincia.
18. Coordinar el mantenimiento preventivo y correctivo oportuno de los vehículos,
bajo su control.
19. Realizar los trámites pertinentes ante la Compañía Aseguradora para los
respectivos reclamos, en materia de automotores.
20. Elaborar el Manual para el uso de vehículos de la Corporación; y,
21. Las demás que le asigne la Dirección del área.
4.1.5.2. MECÁNICA GENERAL
a) Misión:
Es la responsable del mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos y
maquinaria vial del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, estableciendo la
seguridad necesaria en el funcionamiento y rendimiento de los automotores de la
Institución; así como, garantizar en tiempo y forma la correcta realización de los
servicios de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos y equipos de
transporte y construcción del Gobierno Provincial, a través del seguimiento y
cumplimiento a los programas de mantenimiento establecidos para cada tipo de
vehículo, así como lo de la coordinación de los recursos materiales y humanos
asignados a las área de taller, satisfaciendo las necesidades de la operación de la flota
vehicular, en los menores tiempos de estadía o inmovilización de unidades.
b) Productos y Servicios:
1. Elaborar el Plan de mantenimiento del parque automotor del Gobierno Provincial.
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2. Realizar las reparaciones oportunas del parque automotor y maquinaria de la
Corporación
3. Llevar un control adecuado de la bodega de repuestos y accesorios de los
automotores y maquinaria conforme a las normas legales establecidas para el
efecto.
4. Mantener un registro individual sobre las reparaciones de los automotores y
maquinaria.
5. Mantener en bodega los repuestos y accesorios reemplazados de los automotores y
maquinaria para proceder a dar de baja de acuerdo a procedimientos legales.
6. Mantener un inventario actualizado de las herramientas existentes; y,
7. Las demás que le asigne la Dirección.
4.1.5.3. BODEGA/GUARDALMACÉN
a) Misión:
Administración, recepción, custodia y entrega de materiales, herramientas, equipos,
bienes inmuebles, repuestos e insumos requeridos bajo la responsabilidad de la
Dirección de Maquinaria.
b) Productos y Servicios:
1. Mantener actualizados los registros de materiales, herramientas, equipos, bienes
inmuebles, repuestos e insumos, existentes con un nivel de inventarios mínimos de
bienes de uso constante;
2. Supervisar la carga, descarga, almacenamiento de bienes y comprobar si estos
coinciden con las especificaciones, resguardos y otros justificativos declarados en
las órdenes de ingreso a bodega;
3. Efectuar la recepción, clasificación, identificación, acondicionamiento y despacho
de útiles de oficina de la Dirección de Maquinaria, materiales, herramientas,
equipos y otros bienes del Gobierno Provincial;
4. Elaborar inventarios e informes periódicos referente al movimiento de la bodega a
su cargo;
5. Elaborar actas de entrega-recepción de suministros, materiales, bienes y adjuntar
los documentos de respaldo;
6. Preparar y recomendar la baja de maquinarias, equipos, materiales y otros, debido
a daños u obsolescencia;
7. Coordinar el registro y control de bienes adquiridos;
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8. Ingresos a bodega; y,
9. Recepción de vehículo y repuestos adquiridos.
5. PROCESOS DESCONCENTRADOS
5.1. PATRONATO DE AMPARO SOCIAL
5.2. FRENTES DE TRABAJO
5.3. EMPRESAS PÚBLICAS
5.3.1. Lácteos Zamora Chinchipe
5.3.2. Hidroeléctrica “HIDROZACHIN”
a) Misión:
La misión de los procesos desconcentrados estará dada en su respectivos Estatutos,
Reglamento Interno y Orgánico Funcional respectivos.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
Las atribuciones y responsabilidades de los procesos desconcentrados estarán dadas
en sus respectivos Estatutos, Reglamento Interno y Orgánico Funcional respectivos.
RESPONSABLE: Gerente o coordinador de cada proceso desconcentrado.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El personal de servidores públicos en el ejercicio de sus funciones,
deberes y derechos, estarán sujetos a lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio
Público, su Reglamento General y, Reglamento Interno. Los Trabajadores, en lo
dispuesto en el Código del Trabajo, Contrato Colectivo, regulaciones de carácter
laboral y Reglamento Interno laboral del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Zamora Chinchipe.
SEGUNDA.- Los diferentes Niveles de Administración, estarán atendidos por el
personal de servidores públicos y trabajadores de Gobierno Provincial de conformidad
con sus aptitudes profesionales y experiencia, para lo cual la Unidad de
Administrativa de Talento Humano en coordinación con la Dirección Administrativa,
previa planificación formulará la restructuración correspondiente observado las
disposiciones de la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento General,
regulaciones que se emitan dentro de la Autonomía Institucional; el Código del
Trabajo y demás reglamentos laborales, para la elaboración del Reglamento Técnico
de Clasificación de Puestos y Sueldos de los Funcionarios, Servidores Públicos y
Trabajadores del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, el mismo que será
expedido por el Prefecto Provincial.
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TERCERA.- Las reclamaciones del personal de servidores públicos y trabajadores, se
la realizará exclusivamente a través de la Unidad Administrativa del Talento Humano,
dependencia que de ser necesario iniciará los trámites administrativos de conformidad
con la Ley y el Código del Trabajo, según el caso.
CUARTA.- El responsable de cada proceso, remitirá cada fin de mes calendario, en
forma obligatoria un informe detallado del cabal funcionamiento a la Unidad
Administrativa del Talento Humano, en el que constarán las observaciones
correspondientes tendientes a mejorar el sistema administrativo institucional,
conclusiones y recomendaciones
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Sin perjuicio de lo establecido en la presente Orgánico Funcional, en caso de
requerirse, el Prefecto, procederá a establecer las modificaciones del caso.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Se deroga el Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, aprobado por la Cámara Provincial de
Consejeros, en Sesión Ordinaria del 04 de abril de 2008, y toda aquella normativa
interna que se oponga al presente Estatuto.
DISPOSICIÓN FINAL
El Presente Estatuto, entrará en vigencia a partir de su legal expedición, sin perjuicio de
su publicación en los medios establecidos por la Ley.
Dada, en Sesión ordinaria del Consejo del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe,
a los veintiocho días del mes de enero de dos mil once.
Soc. Salvador Quishpe Lozano
PREFECTO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
Dr. Luis Balladares Villavicencio
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL
Zamora, 28 de enero de 2011
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CERTIFICACIÓN:
Dr. Luis Balladares Villavicencio, SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE,
Certifico, que la presente ESTATUTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO
ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA
CHINCHIPE, fue aprobado en dos discusiones; en Sesiones extraordinaria y ordinaria
de Consejo Provincial, realizadas el 14 y 28 de enero de 2011, respectivamente.
Dr. Luis Balladares Villavicencio
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL
Zamora, 31 de enero de 2011
Zamora, 04 de febrero de 2011, a las ocho horas con treinta minutos.-
Soc. Salvador Quishpe Lozano, PREFECTO PROVINCIAL DE ZAMORA
CHINCHIPE.- En uso de las atribuciones que me concede el artículo 322 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, SANCIONO
PARA SU RESPECTIVA VIGENCIA EN LOS TÉRMINOS CONTENIDOS EN LA
CERTIFICACIÓN QUE ANTECEDE, EL ESTATUTO SUSTITUTIVO AL
REGLAMENTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE; y, ordeno su publicación en el Registro
Oficial.- Cúmplase.
Soc. Salvador Quishpe Lozano
PREFECTO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
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Dr. Luis Balladares Villavicencio, SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO
PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE,
Certifico que el señor Soc. Salvador Quishpe Lozano, Prefecto del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chinchipe, proveyó y firmó
Estatuto Sustitutivo al Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, a los
cuatro días del mes de febrero de dos mil once.- Lo certifico.
Dr. Luis Balladares Villavicencio
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO PROVINCIAL