Post on 24-Feb-2018
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 1/198
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 2/198
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 3/198
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 4/198
80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011)
Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio existentesin autorización expresa del Jurado Nacional de Elecciones.
Cuando se cite a este libro, debe hacerse de la siguiente manera:
© Jurado Nacional de Elecciones, 2013Av. Nicolás de Piérola 1070
Lima 1, Perú
Editor general: José Luis Echevarría Escribens
Primera edición, octubre 2013Tiraje: 2000 ejemplares
ISBN: 978-612-4150-25-8Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2013-12966
Impresión: Corporación Gráca Aliaga S.A.C.Lima 14, Perú
INFOgob-Jurado Nacional de Elecciones (2013).80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011)Lima: Jurado Nacional de Elecciones.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 5/198
5
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
Análisis y conclusionesActualización y retroalimentación
INSTRUCTIVO
Primera sección: normas generales
SISTEMA ELECTORAL
VOTO
CÉDULA
CANDIDATOS
PARTIDOS POLÍTICOS ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
OTROS DATOS
Segunda sección: datos de la elección
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO
PARTIDOS POLÍTICOS Y CANDIDATURAS
RESULTADOS DE PRIMERA/SEGUNDA VUELTA
Tercera sección: indicadores de la elección
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO
CÁLCULOS GEORREFERENCIADOS
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Análisis longitudinal por normas generales
SISTEMA ELECTORAL
DURACIÓN DEL MANDATO
CIRCUNSCRIPCIÓN
CANDIDATURAS
MAYORÍA REQUERIDA
VOTO
REQUISITOS PARA VOTAR
PRESENTACIÓNMIEMBROS DEL PLENO DEL JNEPRÓLOGOINTRODUCCIÓNMETODOLOGÍA
Operacionalización de la informaciónIdentificación de los procesos generadores de datos
ETAPA PREVIA
INFORMACIÓN ELECTORAL DISPONIBLE
Identificación de la información producible
NORMAS GENERALES
FUENTES
▶ Textos constitucionales
▶ Leyes, decretos leyes y resoluciones legislativas
▶ Otras fuentes
SISTEMATIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL PRESIDENCIAL
DATOS DE LA ELECCIÓN
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO
PARTIDOS POLÍTICOS Y CANDIDATURAS
RESULTADOS DE PRIMERA/SEGUNDA VUELTA
INDICADORES DE LA ELECCIÓN
CÁLCULO DE LOS INDICADORES DE LA ELECCIÓN
▶ Fragmentación (NEP)
▶ Concentración (C)
▶ Competitividad (IC)
▶ Distribución territorial (IDT)
▶ Nacionalización (PNS)
▶ Volatilidad (V)
CÁLCULOS GEORREFERENCIADOS DE LA ELECCIÓN
Índice1416182224
2526
2627
28
28
28282933
33
33
343436
36
36363737383939
42
4444
45
46
46474748
494950
51
515253
54
5456
58
59
59
59616161
63
63
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 6/198
6
CÉDULA
LA CÉDULA IMPRESA POR EL PARTIDO: 1931-1962
LA CÉDULA IMPRESA POR LOS ORGANISMOS ELECTORALES: 1963-1990
LA CÉDULA A COLOR Y CON FOTOGRAFÍAS DE LOS CANDIDATOS: DE
1995 HASTA LA ACTUALIDAD
CANDIDATOS
REQUISITOS PARA SER CANDIDATO A LA PRESIDENCIA
REQUISITOS PARA INSCRIBIR LA CANDIDATURA
IMPEDIMENTOS PARA POSTULA R
PERFIL DE LOS CANDIDATOS: PRESENTACIÓN HISTÓRICA
DE LAS CANDIDATURAS PRESIDENCIALES
▶ Edad
▶ Sexo
▶ Procedencia
▶ Profesión
PARTIDOS POLÍTICOS
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS ▶ Ideario, programa y estatutos del partido
▶ Periódico de propaganda
▶ Comités partidarios
▶ Presentación de candidatos a la presidencia y
vicepresidencias
▶ Adherentes
▶ Personeros legales
PLAZOS DE INSCRIPCIÓN
IMPEDIMENTOS
PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS EN LAS
CONTIENDAS ELECTORALES PRESIDENCIALES
ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
ELECTORES
Análisis por indicadores y departamentos
ANÁLISIS LONGITUDINAL POR INDICADORES
FRAGMENTACIÓN (NEP)
Índice64
6464
65
65
6565
676868707173
75
76767676 777778
7879
79
8081
83
83
83
8586
889092
93
939597
99100
102103105
265270
CONCENTRACIÓN (C)
COMPETITIVIDAD (IC)
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL (IDT)
NACIONALIZACIÓN (PNS)
VOLATILIDAD (V)
ANÁLISIS POR DEPARTAMENTO
FRAGMENTACIÓN (NEP)
CONCENTRACIÓN (C)
COMPETITIVIDAD (IC)
COMPETITIVIDAD EN SEGUNDA VUELTA
VOLATILIDAD (V)
CONCLUSIONESREFLEXIONES FINALESFICHAS POR PROCESO ELECTORAL PRESIDENCIAL
Bibl iografíaCréditos
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 7/198
8
Índice de cuadrosProcesos electorales contenidos en la base de datos de INFOgob
Elecciones presidenciales en la base de datos de INFOgob
Textos constitucionales revisados para la elaboración de las chas por procesoNormas de rango legal revisadas para la elaboración de las chas por procesoLista de fuentes grácas consultadas
Distribución de departamentos según regiónClasicación del indicador de fragmentación (NEP)Clasicación del indicador de concentración (C)Clasicación del indicador de competitividad (IC)Clasicación del indicador de distribución territorial (IDT)Clasicación del indicador de nacionalización (PNS)Partidos y candidatos tomados en cuenta para el cálculo del indicador de volatilidad por año de elección
Clasicación del indicador de volatilidad (V)Clasicación de resultados del mapa n.° 1Clasicación de resultados del mapa n.° 2
Duración de los mandatos presidenciales (1931-2006)Criterios para la elección del presidente de la República
Porcentaje de votos obtenidos por los candidatos ganadores
Montos requeridos para la inscripción de candidaturas presidenciales
Número de adherentes requeridos para la inscripción de candidaturas presidenciales
Número de adherentes requeridos para la inscripción de candidaturas independientes
Plazos de inscripción para las candidaturas (1931-2011)Ránking de los cinco candidatos de menor edad a la presidencia (1931-2011)Ránking de los cinco candidatos de mayor edad a la presidencia (1931-2011)Cuadro comparativo de promedios de edad de los candidatos por elección y edad
de los presidentes proclamados (1931-2011)
Procedencia de los candidatos a la presidencia de la República (1931-2011)Profesión de los presidentes electos (1931-2011)Candidatos que postularon más de una vez a la presidencia de la República (1931-2011)Disposiciones constitucionales referidas a partidos políticos desde 1931 Adherentes requeridos para la inscripción de partidos políticos
Adherentes exigidos para la inscripción de partidos políticos respecto al padrón electoral
Plazos de inscripcion de partidos políticos y candidaturas presidenciales
Estadísticos del indicador de fragmentación (NEP) (1931- 2011)Estadísticos del indicador de concentración (C) (1931-2011)Estadísticos del indicador de competitividad (IC) (1931-2011) (primera vuelta)
Estadísticos del indicador de competitividad (IC) (1990-2011) (segunda vuelta)Estadísticos del indicador de distribución territorial (IDT) (1931-2011) (primera vuelta)Estadísticos del indicador de distribución territorial (IDT) (1990-2011) (segunda vuelta)Estadísticos del indicador de nacionalización (PNS) (1931-2011) (primera vuelta)Estadísticos del indicador de nacionalización (PNS) (1990-2011) (segunda vuelta)Estadísticos del indicador de volatilidad (V) (1931-2011)Departamentos con la mayor fragmentación respecto al promedio nacional
Departamentos con la menor fragmentación respecto al promedio nacional
Ránking departamental del promedio histórico del indicador de fragmentación (NEP)
Departamentos con la mayor concentración respecto al promedio nacional
Departamentos con la menor concentración respecto al promedio nacional
Ránking departamental del promedio histórico del indicador de concentración (C)
Departamentos con la mayor competitividad respecto al promedio nacional
Cuadro n.º 1.Cuadro n.º 2.Cuadro n.º 3.Cuadro n.º 4.Cuadro n.º 5.
Cuadro n.º 6.Cuadro n.º 7.Cuadro n.º 8.Cuadro n.º 9.Cuadro n.º 10.Cuadro n.º 11.Cuadro n.º 12.Cuadro n.º 13.Cuadro n.º 14.Cuadro n.º 15.
Cuadro n.º 16.Cuadro n.º 17.Cuadro n.º 18.Cuadro n.º 19.Cuadro n.º 20.Cuadro n.º 21.Cuadro n.º 22.Cuadro n.º 23.Cuadro n.º 24.Cuadro n.º 25.
Cuadro n.º 26.Cuadro n.º 27.Cuadro n.º 28.Cuadro n.º 29.Cuadro n.º 30.Cuadro n.º 31.Cuadro n.º 32.Cuadro n.º 33.Cuadro n.º 34.Cuadro n.º 35.
Cuadro n.º 36.Cuadro n.º 37.Cuadro n.º 38.Cuadro n.º 39.Cuadro n.º 40.Cuadro n.º 41.Cuadro n.º 42.Cuadro n.º 43.Cuadro n.º 44.Cuadro n.º 45.Cuadro n.º 46.Cuadro n.º 47.Cuadro n.º 48.
2527282933
34373738383940424243
606262666667676868
6971747475777778848586
87888990919293939495
959697
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 8/198
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
Departamentos con la menor competitividad respecto al promedio nacional
Ránking departamental del promedio histórico del indicador de competitividad (IC)
Departamentos con la mayor competitividad respecto al promedio nacional (segunda vuelta)
Departamentos con la menor competitividad respecto al promedio nacional (segunda vuelta)
Departamentos con la mayor volatilidad respecto al promedio nacional
Departamentos con la menor volatilidad respecto al promedio nacional Ránking departamental del promedio histórico del indicador de volatilidad (V)
Etapas del diseño metodológico
Hitos electorales hasta la creación del Jurado Nacional de Elecciones
Hitos en la normatividad electoral
Candidatos según sexo en las elecciones presidenciales (1931-2011)Número y porcentaje de los candidatos presidenciales según procedencia (1931-2011)Número y porcentaje de los presidentes electos según procedencia (1931-2011)Número y porcentaje de los candidatos presidenciales según profesión (1931-2011)Número y porcentaje de los presidentes electos según profesión (1931-2011)Número de partidos políticos participantes en las elecciones presidenciales (1931-2011)
Evolución del padrón de electores en las elecciones presidenciales (1931-2011)Evolución del padrón de electores con respecto a la población estimada (1931-2011)Tendencia del indicador de fragmentación (NEP) y número total de partidos participantes (1931-2011)Tendencia del indicador de concentración (C) (1931-2011)Tendencia del indicador de competitividad (IC) (1931-2011) (primera vuelta)Tendencia del indicador de competitividad (IC) (1990-2011) (segunda vuelta)Tendencia del indicador de distribución territorial (IDT) (1931-2011) (primera vuelta)Tendencia del indicador de distribución territorial (IDT) (1990-2011) (segunda vuelta)Tendencia del indicador de nacionalización (PNS) (1931-2011) (primera vuelta)Tendencia del indicador de nacionalización (PNS) (1990-2011) (segunda vuelta)
Tendencia del indicador de volatilidad (V) (1931-2011)Mapa departamental del promedio histórico de fragmentación (NEP)
Mapa departamental del promedio histórico de concentración (C)
Mapa departamental del promedio histórico de competitividad (IC)
Mapa departamental del promedio histórico de volatilidad (V)
Cuadro n.º 49.Cuadro n.º 50.Cuadro n.º 51.Cuadro n.º 52.Cuadro n.º 53.
Cuadro n.º 54.Cuadro n.º 55.
Gráco n.º 1.Gráco n.º 2.Gráco n.º 3.Gráco n.º 4.Gráco n.º 5.Gráco n.º 6.Gráco n.º 7.Gráco n.º 8.Gráco n.º 9.
Gráco n.º 10.Gráco n.º 11.Gráco n.º 12.Gráco n.º 13.Gráco n.º 14.Gráco n.º 15.Gráco n.º 16.Gráco n.º 17.Gráco n.º 18.Gráco n.º 19.
Gráco n.º 20.Gráco n.º 21.Gráco n.º 22.Gráco n.º 23.Gráco n.º 24.
97989999100
100101
24273270727273737981828485868788899091
92949698101
Índice de gráficos
9
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 9/198
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 10/198
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 11/198
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 12/198
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
El varayoc ha simbolizado, a través de los siglos, el poder
señorial de quien preside una comunidad, y este lo ostenta
empuñándolo en cualquier acto público. Su imagen aparece
durante el virreinato, cuando la élite indígena de curacas
tradicionales fue sustituida por los «alcaldes de indios». Esta
figura en forma de cetro es —hasta nuestros días― una
manifestación externa de poder y respeto hacia la dignidad de
un alto cargo político, como la del presidente de la República.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 13/198
14
Cuando uno ejerce una función pública, es habi-tual decir que forma parte del «aparato estatal»,o de la burocracia en su acepción, con cierta con-notación peyorativa. Lo que estas frases encierranno son conceptos auspiciosos o amables, sino másbien todo lo contrario. En América Latina, a diferen-cia de los países de Europa o Asia, ser funcionariopúblico no es particular motivo de consideraciónu orgullo, pues la ciudadanía en general y muchosmedios de comunicación creen que trabajar parael Estado es sinónimo de ineciencia, escasa creativi-
dad y una alta dosis de conducta cuestionable.
Pocos reconocen el rol que juegan las institucionesestatales en el sistema democrático y la importanciaque tiene la función pública en el desarrollo del país.Menos aún, pensarían que la reforma del Estado puedapartir de las propias instituciones a través de iniciati-vas innovadoras que exceden o reevalúan sus propiasfunciones constitucionales y legales.
Sin embargo, soy testigo presencial de todo lo contrario.A lo largo de mis años como funcionario público, ya seaen la Presidencia de nuestra Corte Suprema de Justicia dela República y del Poder Judicial, en la Oficina de Controlde la Magistratura (OCMA) o en la Academia de la Magis-tratura, y ahora al frente del Jurado Nacional de Eleccio-nes, he impulsado y presenciado múltiples y encomiablesesfuerzos por reformar las cosas, por tratar de poner a laadministración pública a la altura de lo que el país deman-da, a pesar de los plazos tan cortos que la ley prevé paraestos mandatos. Es cierto que el éxito no siempre sonrió ca-balmente, pero también es verdad que el esfuerzo siempreestuvo presente.
PRESENTACIÓN«De los diversos instrumentos
del hombre, el más asombroso
es, sin duda, el libro. Los demásson extensiones de su cuerpo. El
microscopio, el telescopio, son
extensiones de su vista; el teléfono es
extensión de la voz; luego tenemos
el arado y la espada, extensionesde su brazo. Pero el libro es otracosa: el libro es una extensión de
la memoria y de la imaginación».
(Jorge Luis Borges, en El Libro de los libros)
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 14/198
15
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
DOCTOR FRANCISCO TÁVARA CÓRDOVA
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
Cuando uno repasa la historia del Perú, los avata-res descritos líneas arriba pueden llegar a tenerun parecido sorprendente. La revisión de los pro-cesos presidenciales a lo largo de los últimos 80años conrma esta regla. Las mejoras en la nor -mativa electoral, la universalización del voto, lacreación de organismos electorales independientesy autónomos, así como la realización de procesoselectorales justos y transparentes son conquistasde la ciudadanía y éxitos de nuestra propia historia,forjados a lo largo del tiempo por el Estado del que
todos somos parte.
La democracia es un n en sí misma, una forma de
vida donde todos tenemos un sentido de pertenen-cia e integridad como personas sin distinción de raza,género, pensamiento o creencia, y que debemosconservar a través del respeto de determinadasreglas. Es también el mejor entorno para el desarrollode la persona humana.
El fortalecimiento de la cultura democrática es, en-tonces, el reto que tenemos por delante como institu-ción electoral y como país, pues solo asegurándonos lacomprensión de lo que está en juego podremos valorarsu protección a toda costa.
Esta investigación es fruto del proyecto INFOgob, unsistema de información que agrupa la historia políticaelectoral del país, que incluye las 25 regiones, las 195provincias y los 1643 distritos de nuestro territorio, y queha recibido múltiples reconocimientos.
La data almacenada y analizada ha hecho posiblela presente publicación, denominada 80 años deelecciones presidenciales en el Perú (1931-2011),que incluye un repaso minucioso, elección porelección, del marco legal, de los datos y de los in-dicadores de nuestras elecciones presidencialesdesde 1931, año de fundación del JNE. Es, además,un intento por generar una reflexión sobre las con-quistas y las dificultades que a lo largo de l tiempohan sufrido nuestros gobernantes para llegar de-mocráticamente al poder. Forma parte también deun esfuerzo continuo y complementario al estudiode las elecciones regionales y municipales provin-ciales y distritales, que lograron sistematizarse enel Mapa Político Electoral del Perú que el JNE editóel año pasado. Ambas publicaciones constituyeniniciativas únicas en la región y un esfuerzo pocasveces visto a nivel mundial.
Cuando nuestro poeta universal escribió Trilce,fue objeto de expresiones de incomprensión por
el lenguaje que utilizaba; pocos pensaban que lamodernidad podía provenir de un proceso personalajeno al pensamiento común.
No en vano decía Vallejo: saber más es ser más libre.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 15/198
MIEMBROS DEL PLENO DEL JNE
16
Nació en Lima el 22 de abril de 1949. Recibió eltítulo profesional de abogado por la UniversidadNacional Mayor de San Marcos. Cursó estudiosde maestría y doctorado en Derecho Constitucio-nal en la Universidad Nacional Federico Villarreal,así como diversos estudios de capacitación y es-pecialización en la Academia de la Magistratura.
Se ha desempeñado como scal adjunto pro-vincial, scal provincial, scal adjunto supre-mo, scal superior y scal supremo. Igualmente,
entre otros nombramientos, ha sido designado
como secretario general del Consejo Nacional dela Magistratura, director superior del MinisterioPúblico, integrante del Consejo del Notariado, delConsejo Nacional de Seguridad Ciudadana y de laComisión de Lucha contra los Delitos Aduaneros.Fue condecorado con la «Orden Capitán AbelardoQuiñones» en el grado de «Gran Ocial» por laFuerza Aérea del Perú y recibió reconocimientosdel Ministerio Público, de la Universidad NacionalMayor de San Marcos, del Consejo Nacional deSeguridad Ciudadana y de los municipios provin-ciales de Tumbes y Tambopata.
Doctor José Humberto Pereira RivarolaMiembro del Pleno elegido por la Junta de Fiscales Supremos
Doctor Francisco Távara CórdovaPresidente del Jurado Nacional de Elecciones.
Nació en el departamento de Piura el 19 de
mayo de 1951. Es abogado (1977) y magístercon mención en Derecho Civil y Comercial porla Universidad Nacional de Trujillo; es egresadode las maestrías en Derecho con mención enPolítica Jurisdiccional de la Ponticia Universi-dad Católica del Perú, y en Lengua y Literaturade la Universidad Nacional Mayor de San Mar-cos (UNMSM), así como del Doctorado en Dere-cho y Ciencia Política de esta casa de estudios.
Es juez titular de la Corte Suprema de Justicia dela República del Perú desde diciembre de 2001.Ha sido presidente de la Corte Suprema y delPoder Judicial del Perú (período 2007-2008), ha-biendo presidido, además, el Consejo Ejecutivodel Poder Judicial. Se ha desempeñado comopresidente de la Sala de Derecho Constitucionaly Social Permanente y como presidente de laSala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República. Ha sido presidente de laAcademia Nacional de la Magistratura del Perú
y jefe de la Ocina de Control de la Magistratura(OCMA) del Poder Judicial.
Se desempeñó como notario público en Trujillo.Asimismo, ejerció la docencia en las universida-
des César Vallejo, Nacional de Trujillo y Nacio-
nal Federico Villarreal; actualmente es docenteen la Universidad Ricardo Palma.
Ha sido condecorado con la «Orden del Sol» en el grado de «Gran Cruz» (máxima distinciónque otorga el Estado peruano), la «Orden Mili-tar Francisco Bolognesi» en el grado de «GranCruz», y la «Orden Capitán Abelardo Quiñones» en el grado de «Gran Ocial» (condecoración dela FAP), ambas otorgadas por la Presidencia dela República.
Se le han concedido siete distinciones comodoctor honoris causa y cuatro como profesorhonorario en diferentes universidades públicasy privadas del Perú. Ha participado, además,como expositor, conferencista y panelista ennumerosos eventos académicos nacionales einternacionales.
Ha recibido distinciones de varios gobiernos re-
gionales y municipales. Es miembro honorariode doce colegios de abogados del Perú.
Es presidente pro tempore del Consejo Electoral dela Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 16/198
1717
Nació en Lima el 30 de setiembre de 1961. Es
abogado, magíster en Derecho Civil y doctoran-
do en Derecho por la Ponticia Universidad Ca-
tólica del Perú.
Ha sido presidente de la Comisión de Fiscalización
de la Competencia Desleal del Indecopi, director
general de la Academia de la Magistratura, decano
de las facultades de Derecho de la Universidad Na-
cional de Piura, de la Universidad Privada del Norte
(Trujillo) y de la Universidad Norbert Wiener (Lima).
Ha ejercido como catedrático de pregrado en
las facultades de Derecho y Ciencia Política de
la Ponticia Universidad Católica del Perú, la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la
Universidad Privada del Norte; y como catedrá-
tico de posgrado, en las dos primeras universi-
dades y, además, en la Universidad Nacional de
Trujillo, la Universidad Privada Antenor Orrego,
la Universidad Nacional Federico Villarreal, la
Universidad Particular de Chiclayo, la Universi-
dad Nacional de Piura y la Universidad Privada
de Tacna. Asimismo, fue director de la Escuela
de Posgrado de la Universidad Norbert Wiener.
Ha recibido reconocimientos como profesor visi-
tante en Brasil (2013) y por su exitosa gestión en
las facultades de Derecho de la Universidad Nacio-
nal de Piura y de la Universidad Norbert Wiener.
Doctor Carlos Alejandro Cornejo GuerreroMiembro del Pleno elegido por los decanos de las facultadesde Derecho de las universidades públicas
Nació el 1 de noviembre de 1943 en la región
Arequipa. Cursó sus estudios primarios en la
ciudad de Chuquibamba, provincia de Condesu-
yos. Es abogado por la Universidad Nacional San
Agustín de Arequipa.
Se desempeñó como catedrático y decano de
la facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez
(Puno) en dos períodos: 1996-1999 y 2002-2003.
Fue presidente de la Asociación de Magistrados
de Juliaca en tres oportunidades y dos veces
vicedecano del Colegio de Abogados de Puno; juez
de paz letrado de Juliaca, juez de Primera Instancia
en lo Civil y Penal, vocal superior de la Corte Superior
de Justicia de Puno (1988-2000) y presidente de la
Comisión Electoral del Colegio de Abogados de Lima.
Ingresó al JNE como miembro suplente del Pleno el
27 de octubre de 2004; dos años después, fue con-
rmado como miembro titular y en el año 2010 fue
reelegido. Ha sido invitado como observador electo-
ral y ha representado a la institución en Argentina,
Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Ve-
nezuela, Guatemala, Costa Rica, El Salvador y México.
Doctor José Luis Velarde UrdaniviaMiembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades deDerecho de las universidades privadas
Nació el 27 de febrero de 1947 en el departamento
de Apurímac. Es abogado egresado de la Univer-
sidad de San Martín de Porres, magíster en Dere-
cho Civil y Comercial y doctor en Educación, con
estudios de Doctorado en Derecho en la misma
universidad. Docente universitario y presidente del
Centro de Estudios de Derecho Electoral y conse-
jero de la Facultad de Derecho de sualma mater .
Presidió e integró diferentes comisiones del
Colegio de Abogados de Lima y participó en
diversos eventos académicos a nivel nacional e
internacional.
Ha recibido reconocimientos como huésped dis-
tinguido por el Ayuntamiento de Mérida, México, y
como visitante distinguido de la ciudad de Gra-
nada, Nicaragua. La sociedad civil Sembrando
Valores le otorgó la medalla «Madre Teresa de
Calcuta». Igualmente, el Colegio de Abogados de
Lima le conrió una distinción por su destacada
labor en el Jurado Nacional de Elecciones y el Co-
legio de Abogados de Lambayeque lo declaró vi-sitante ilustre. Es miembro ad honorem del Con-
sejo Consultivo de la Comisión de Constitución
y Reglamento del Congreso de la República.
Doctor Baldomero Elías Ayvar CarrascoMiembro del Pleno elegido por el Colegio de Abogados de Lima
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 17/198
18
PRÓLOGOCuando analizamos la evolución de este derecho,
que también se conoce como derecho al voto, loprimero que advertimos es cómo, a lo largo de lahistoria, se ha pasado del voto restringido al votouniversal.
A mediados del siglo XIX, el voto fue censitario.Esto signica que solo tenían derecho a él aquellas
personas que pagaban impuestos al Estado, es decir,quienes tenían dinero, que eran los propietarios dehaciendas, industrias y bancos. Se trataba, pues, de
un voto plutocrático. En aquella época, no votaban lamayoría de las personas, por lo que su posibilidad departicipar en política era muy limitada. Los campesinos,los obreros y las mujeres estaban impedidos de votar.
Sin embargo, ya durante el mismo siglo, el votocensitario se puso en discusión, y fue el filósofo John Stuart Mill quien planteó, como alternat iva paraampliar este derecho, el denominado voto capacitario:deberían votar los más capaces. Pero ¿cómo se podíadeterminar quiénes eran los más capaces? La respuestaa esta interrogante fue: aquellos que tenían educación,que sabían leer y escribir. Si bien dicha propuesta era—al menos en teoría— más avanzada que la anterior, enel sentido de ser menos restringida, entró en conicto con
la realidad, puesto que muy pocas personas sabían leer yescribir, un privilegio, sobre todo, de aquellos que contabancon recursos económicos. Igualmente, como en el casoanterior, algunos varones sabían leer y escribir, la educaciónno estaba universalizada; en consecuencia, la mayoría deobreros, campesinos y mujeres continuaron excluidos, a
causa de esta especie de voto aristocrático en el sentidoplatónico, un voto condicionado al conocimiento.
Uno de los acontecimientosmás importantes en la historia
de la democracia, y que haservido para comprender
su desarrollo en los últimos80 años, es la evolución del
voto o, en otras palabras,del derecho de sufragio,
que se manifiesta a través
de un proceso denominadoelecciones. Estas deben ser
libres e iguales para todos losciudadanos mayores de edad.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 18/198
19
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
Pero esta situación comenzó a revertirse por
dos razones fundamentales, especialmentea comienzos del siglo XX, puesto queempezaron a crearse escuelas y universidadespúblicas, lo que permitió que mayor cantidadde personas pudieran acceder a la educación;asimismo —y he aquí lo más importante—, enesta etapa se produjo la irrupción de la mujeren la vida política a través de los movimientossufragistas inglés y estadounidense, cuyasideas se extendieron progresivamente a otras
naciones.
Hay dos hechos que se deben considerar en esteproceso. Uno relacionado con el marco teórico, lapropuesta de diversos pensadores y pensadoras,líderes en sus países y en otras latitudes, y otro, conla acción, basada en las luchas de las sufragistaspara conquistar el derecho a voto.
En el primer caso, tenemos los planteamientos deMary Wollstonecraft, una escritora y pensadorainglesa que propuso el derecho de la mujer a participaren la vida política y a tener representatividad eneste ámbito. Asimismo, en esta etapa de la historia,a mediados del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX,destacan las propuestas de Flora Tristán y de Franciscode Miranda.
La franco-peruana sostenía que la mujer debe participaren la vida política, trabajar e integrarse en los sindicatos.Por su parte, el precursor de la independencia venezola-
na y de América, ya en edad madura, cuando se instaló elprimer Congreso de su país, pidió que la mujer estuviera
representada; en otras palabras, que las mujeres
candidatearan al Congreso. También el ya mencio-nado Stuart Mill salió en defensa de la mujer y fun-damentó por qué ella debía participar en política ytener representatividad.
En relación con la práctica, se fundó el movimientosufragista inglés, encabezado por FlorenceNightingale, quien exigió para la mujer el derechoal voto, un movimiento que tuvo éxito luego delargas luchas y represiones. Movimientos similares
surgieron en los Estados Unidos e incluso enAmérica Latina. Basta recordar la primera reuniónde mujeres sufragistas realizada a principios delsiglo XX en México, en la que participó la poeta yescritora peruana Magda Portal.
Poco a poco en diversos países se empezó areconocer el derecho de las mujeres a elegir yser elegidas. En Latinoamérica, el primer paísen hacerlo fue Ecuador. En el caso del Perú, lasmujeres podían votar en las elecciones municipales,pero en la década de los cuarenta se incrementaronlas propuestas para que eligieran candidatos a lapresidencia y al Congreso. Cuando se instaló elCongreso de 1945, el tema se debatió, pero no huboresultados favorables al pedido de las mujeres nia los planteamientos que, a favor de ellas, habíanhecho algunos parlamentarios. Recién en 1955,durante el gobierno del general Manuel Odría, sepromulgó un decreto ley que reconocía el derechoal voto de la mujer. En las elecciones de 1956, fueron
elegidas ocho mujeres al Senado y a la Cámara deDiputados.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 19/198
20
puesto que ahora no hay discriminación racial encuanto al ejercicio del derecho de sufragio, y los
analfabetos votan. En el caso peruano, tampoco losmiembros de las Fuerzas Armadas y de la PolicíaNacional podían votar. Ahora, gracias a una reformaen la Constitución vigente, gozan de este derecho.Igualmente, se discute si el voto debe ser obligatorioo facultativo.
¿En qué se sustenta la universalidad del voto? Enel principio de que, en democracia, la persona valepor sí misma, por sus condiciones intrínsecas y no
extrínsecas, como criterios de educación, situacióneconómica, pertenencia a una etnia, sus creenciaspolíticas, religiosas o por razones de sexo. Todossomos ciudadanos y, en cuanto tales, iguales porel hecho de ser seres humanos y en derechos. Es lacondición de ciudadanos lo que nos hace iguales; poreso, nuestro voto vale en sí mismo, y no hay un voto quesea superior a otro.
Nos hemos referido a estos hechos para explicar cómo sepasó del voto restringido al voto universal, porque el Perúno es ajeno a este proceso.
Este libro, 80 años de elecciones presidenciales en el Perú(1931-2011), que nos presenta el Jurado Nacional deElecciones es una exposición exhaustiva y bien documentadade los diversos procesos electorales que se han realizado ennuestro país a lo largo de esos años, y el título me pareceadecuado porque cuando hacemos una revisión de dichosprocesos electorales, podemos advertir que ha habidoelecciones democráticas y otras que no lo han sido, tales
como la primera elección de Manuel Prado, impuesta por
Desde esa fecha hasta la actualidad, en casi todoslos países, las mujeres pueden participar en la vida
política y ocupar cargos públicos.
Cabe precisar que la lucha de la mujer por votar yser elegida es uno de los hechos más extraordinariosde la historia de la democracia, porque terminócon la arbitrariedad basada en su exclusión ycontribuyó con la simetría, al estar ellas en igualdadde condiciones que el hombre para participar en lavida política. Es cierto que esta igualdad es mayor enunas sociedades que en otras, por eso se han dado
normas para equiparar la participación de la mujeren las elecciones internas de los partidos políticos yen los órganos de representación, lo que signicó un
adelanto y la elevación de la calidad ciudadana delas mujeres.
Con la participación de la mujer en la vida política,la democracia en sí misma, así como los derechos aelegir y ser elegido, se universalizaron cada vez más yse consolidaron los principios de libertad e igualdad;sin embargo, a pesar de este logro, continuaronformas de exclusión y marginación de naturalezaracista. Por ejemplo, luego de la independencia delos Estados Unidos, en ese país los indios y negrosno podían votar. Lo mismo ocurría, ya en el sigloXX, en Sudáfrica: los negros, que son la mayoría endicho país, estaban privados de este derecho. Lomismo sucedió en el Perú, porque al establecerseque solo podían votar quienes sabían leer y escribir,y puesto que la mayoría de analfabetos eranindígenas, entonces estos quedaban imposibilitados
de ejercer el voto. Esta situación ha sido superada,
Prólogo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 20/198
21
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
Benavides de manera fraudulenta, o la queen 1950 ganó el general Odría, que encarceló
al candidato de la oposición, general ErnestoMontagne, con lo cual quedó como únicocandidato. Asimismo —y esto es historiareciente—, las elecciones de 2000 fueronfraudulentas. Luego de que se denunció estefraude, se retiraron todos los candidatos, yFujimori fue candidato único.
De allí que podemos armar que no puede haber
democracia sin elecciones, aunque sí han existido
elecciones sin democracia.
Estas elecciones no democráticas, a mi entender,son incluidas en el libro que prologamos porque nopodemos soslayar nuestra historia política; estánregistradas porque forman parte de esta historia,aunque su origen y su procedimiento distan muchode ser democráticos.
Si de historia se trata, nuestra sociedad ha sufridoel «péndulo del poder» desde que el Perú seindependizó. Este hecho afectó seriamente lacontinuidad democrática en el país, y esperemos quenunca más se vuelva a repetir en el presente sigloni en el futuro. La democracia es fundamental parael progreso y el desarrollo de las sociedades, y unagarantía para que estos se ediquen sobre la base de
instituciones jurídico-políticas estables en el marco delEstado de derecho.
Otro aspecto de esta obra que se debe resaltar es que
ella nos explica, a través de diversos datos, cómo han
evolucionado los mecanismos que coadyuvan amejorar y encauzar, por medio de los organismos
electorales, la organización de los procesos electorales.En este aspecto, se nota una evolución que esproducto del esfuerzo de las autoridades y de losfuncionarios del Jurado Nacional de Elecciones, sobretodo en los últimos años, en los que la transparenciaes fundamental. Quedan, sin duda, algunas tareas queconstituyen un nuevo desafío, como, por ejemplo, laintroducción del voto electrónico en todo el país.
La obra cumple un rol pedagógico y constituye un
valioso aporte para los especialistas y ciudadanosinteresados en las elecciones realizadas en elpaís, a n de que puedan tener un conocimiento
adecuadamente documentado de estas a lo largo de80 años. Es una obra necesaria por su valor no solohistórico, sino también político y estadístico.
Reconociendo la importancia de este libro, auguramosla esperanza de que el Jurado Nacional de Eleccionescontinúe en esta positiva línea, y aunque formalmenteya no es considerado un poder del Estado —tal comoantes se le denominaba constitucionalmente «PoderElectoral»—, no cabe duda de que el concepto hay querescatarlo, incluso proponerlo, porque, en la práctica,lo es. Y constituye un poder no solo por la capacidadde decisión y de ejercicio que tienen sus integrantes,elegidos por cinco instituciones emblemáticas dela nación, sino también porque su principal funciónes velar por que la voluntad popular, fuente de lademocracia, se ejerza libre y plenamente.
FRANCISCO MIRÓ QUESADA RADA
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 21/198
22
En el Perú, tras la experiencia política de los añosnoventa, el proceso de democratización ha tenidoun rol preponderante en la escena nacional y haexigido de los ciudadanos y las organizaciones, los
partidos y los movimientos sociales, los entes pú-blicos y privados una defensa y atención especiales;esta ha recaído también sobre uno de los más im-portantes pilares de la democracia: las elecciones.
En ese sentido, los organismos electorales nosvemos en el especial compromiso de sistematizary transparentar la información almacenada que segenera como resultado del ejercicio de nuestrasfunciones; y, más aún, de poner a disposición de la
ciudadanía todas aquellas herramientas que permi-tan la reflexión y el análisis sobre este mecanismo derelevancia en nuestra historia política.
A partir de esta obligación, reconocimos el potencialde la base de datos del proyecto INFOgob como herra-mienta para lograr este objetivo; al servirnos de ellapara el presente estudio, maximizamos, asimismo, lautilidad de la información puesta a disposición de laciudadanía en el portal web del proyecto desde hacemás de cuatro años.
Así pues, nos propusimos como objetivo presentar elanálisis más completo en lo que a procesos electoralespresidenciales se refiere, abarcando, además, un períodosignificativo de nuestra historia. Siguiendo este propósi-to, se buscó aprovechar la mayor cantidad de datos quecustodia el JNE, cumpliendo así nuestro compromiso conla ciudadanía y la democracia, contribuyendo a preservarel legado de nuestra nación, ad portas del bicentenario.
Los contenidos de este estudio se inician con la presenta-ción, bajo el título «Metodología», de la guía metodológica,
INTRODUCCIÓNLa celebración de elecciones
periódicas para la determinaciónde representantes es uno de los
rasgos distintivos de la democraciamoderna. Quienes son electos
tienen la responsabilidad detomar decisiones que influyen enel conjunto de los ciudadanos, enlos cuales reside originariamentela soberanía. Desde la conquista
del sufragio universal, sobretodo, las elecciones han dotado
de legitimidad al poder y han potenciado el funcionamiento
del sistema democrático; de estamanera, se han convertido enel instrumento por excelenciade la democracia; a través de
ellas, las diferentes opciones encompetencia recogen y canalizan
las grandes expectativas y
aspiraciones de la colectividad.Especialmente decisivas son las
elecciones presidenciales, pues estasmarcan la pauta de la orientación
gubernamental durante el períodoconstitucional de funciones.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 22/198
23
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
que explica el camino transitado para or-ganizar y sistematizar la información sobrecada elección presidencial. La metodologíaes una referencia importante para entender
el origen de la información: allí podrán en-contrarse las diversas fuentes y datos que sehan tenido en cuenta para la elaboración detodas las secciones de los 21 procesos elec-torales presidenciales analizados en esta pu-blicación.
Seguidamente, se presenta el «Instructivo», do-cumento cuya nalidad es la de asegurar una lec -tura uida de las chas por proceso electoral, las
cuales contienen tres aspectos clave: las reglasy la normativa aplicables a la elección, los datosdel desarrollo del proceso y los resultados depar-tamentales, incluyendo el cálculo de indicadores.
Se incluye también un «Análisis de resultados», enel que mostramos la sistematización y el análisisde toda la información recopilada en los aspectosnormativos y de desarrollo del proceso. Este aná-lisis se divide en áreas de interés que rescatan lariqueza de la información recogida sobre las carac-terísticas de los sistemas electorales que rigieron encada elección, los partidos que participaron, las can-didaturas presentadas y los electores, actores cen-trales de cada proceso.
Desarrollamos también un «Análisis por indicadoresy departamentos», el cual ha sido convenientementedividido en dos subsecciones, a saber: «Análisis longi-tudinal por indicadores» y «Análisis por departamen-tos». En la primera, damos una mirada a la serie his-
tórica de los indicadores calculados y destacamos lascaracterísticas más saltantes de esta; en la segunda,
buscamos identificar semejanzas y diferencias en-tre el comportamiento de los indicadores a niveldepartamental, en contraste con los resultados na-cionales, con lo cual se reconoce la relevancia del
análisis en el ámbito subnacional y el aporte queesta práctica representa.
Las conclusiones y reflexiones finales de nuestroestudio constituyen la última sección y cierran elpresente trabajo. Asimismo, incluimos las fichascorrespondientes a los 16 procesos electorales deelección presidencial y los cinco de segunda vuelta(o segunda elección presidencial) celebrados entrelos años 1931 y 2011.
Consideramos pertinente aclarar que establecerconclusiones nales y acabadas no es el objetivo
de este estudio; por el contrario, buscamos que loslectores encuentren en él una fuente para generarnuevos espacios de reexión y profundización en la
materia. De esta manera, como parte del compromisodel JNE por la transparencia de la información y labúsqueda constante de un mejor entendimientode nuestro sistema político que redunde en elfortalecimiento de nuestra democracia, es que sepondrá a disposición de la ciudadanía, a través delportal de INFOgob, las bases de datos elaboradaspara esta investigación.
Con ello, esperamos que tanto los investigadorescomo la ciudadanía en general dispongan de unaherramienta que les permita ahondar en el cono-cimiento de este aspecto tan gravitante de nuestrahistoria, la historia de los últimos ochenta años deelecciones presidenciales en el Perú.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 23/198
24
METODOLOGÍA
La guía metodológica presenta las bases
para la elaboración de las secciones
contenidas en esta investigación, a la cual
hemos denominado 80 años de eleccionespresidenciales en el Perú (1931-2011).
Nuestro diseño metodológico se compone de cincoetapas (ver gráfico n.° 1), las que serán detalladas eneste capítulo. El diseño se inserta dentro del sistemade información del proyecto INFOgob, y mediante él seha logrado identificar la información pertinente paraesta investigación y la aplicación de diversas técnicasde análisis cuyos resultados se irán mostrando en losapartados del presente estudio.
Actua l izac ión yrea l imentac ión
Operac iona l izac iónde la informac ión
Identificación
de losprocesosgeneradoresde datos
Identif icac iónde la información
produc ib le
Aná l is is yconc lus iones
Gráco n.° 1
Etapas de l d iseño metodológico
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 24/198
25
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
Es preciso señalar que el JNE es la institución rectora de laadministración electoral peruana. Con esta experiencia, ha
logrado identicar, recolectar, sistematizar y analizar lasvariables que ayudan a construir una visión completa delos fenómenos electorales en el Perú. Siendo este nuestropunto de partida, la metodología utilizada busca presentarla información de los procesos electorales de una maneradescriptiva, a n de que pueda servir de insumo a diversos
analistas que deseen dar un siguiente paso en la elaboración
de hipótesis de investigación con respecto a diversos con-ceptos relacionados con los resultados de este trabajo tales
como la democracia, la participación política, la legitimidad,entre otros (JNE, 2012).
Tal como observamos en el cuadro n.° 1, el INFOgob cuentacon una rica base de datos en la que se registra la historiapolítico-electoral del país desde el año 1931.
ETAPA 1
Operacionalización de l a información
E LECC IÓN DESDE-HASTA
Elecciones Presidenciales 1931-2011
Elecciones Presidenciales (segunda vuelta) 1990-2011
Elecciones Congresales 1995-2011
Elecciones de Diputados y Senadores 1963-1990
Elecciones de Asamblea y Congreso Constituyente 1978 y 1992Elecciones de Parlamentarios Andinos 2006 y 2011
Elección de Representantes de la Asamblea Regional 1990
Elecciones Regionales 2002-2010
Elecciones Regionales (segunda vuelta) 2010
Elecciones de Consejeros Regionales 2010
Elecciones Municipales Distritales 1963-2010
Elecciones Municipales Distritales (segunda vuelta) 1998
Elecciones Municipales Complementarias Distritales 1981-2013
Elecciones Municipales Provinciales 1963-2010
Elecciones Municipales Provinciales (segunda vuelta) 1998
Elecciones Municipales Complementarias Provinciales 1981-2013
Referéndums 1993, 2005 Y 2010
Consulta Popular de Revocatoria Distrital y Provincial 1997-2013
Cuadro n.° 1
Procesos e lectora les contenidos en la base de datos de INFOgob
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 25/198
26
1 Los datos contenidos en este apartado han sido recogidos de la publicación Historia del JNE de Luis Maco, pp. 35 y ss, citada en la bibliografía.
Los datos que son materia de análisis en la presente publi-cación tienen como antecedente un largo proceso de orde-
namiento y sistematización de información ejecutado porel JNE. Como parte de su compromiso con la transparencia,nuestra institución puso a disposición de la ciudadanía, enoctubre del año 2008, el portal web del proyecto INFOgob,que recoge la historia electoral del país desde su fundacióninstitucional, con lo cual ofrece la más completa base de da-tos electorales de la región.
La riqueza de los datos contenidos en él nos obligó a estu-diar una serie de posibilidades de investigación, la que nal-
mente se inclinó hacia el estudio de los procesos electoralespresidenciales. Tuvimos en cuenta, entre otras cosas, la can-tidad y la calidad de la información, así como su relevanciade cara al proceso de fortalecimiento de la democracia enel Perú.
ETAPA PREVIA
Los registros electorales que mantiene el JNE datan de1931, año de su creación; sin embargo, la celebración de
elecciones generales en el Perú se inició casi un siglo an-tes, en 1822. Por este motivo, hemos visto convenientehacer un breve repaso de los hitos más importantes queantecedieron a la fundación de nuestra institución1:
• En 1822, se realizó la primera elección para representan-tes al Congreso Constituyente, en la que únicamente losdepartamentos no ocupados por las fuerzas realistas pu-dieron elegir a sus representantes. La ciudadanía se con-cedió a los ciudadanos varones, casados o mayores de 25
años, con profesión o renta; no era necesario saber leer yescribir.
• En 1824, se promulgó la primera ley electoral de la histo-ria del país. En ella se raticaba la obligatoriedad del voto y
su carácter secreto, aunque las garantías para mantener elsecreto del sufragio no se establecieron hasta 1931, cuandose dejó de usar la cédula de dos cuerpos desglosables r-mada por el elector y el presidente de mesa. En una fechatan reciente como 1962, el secreto del voto alcanzó mayorprotección con la implantación de la cédula australiana. Esta
norma también estableció las «juntas departamentales»,que habían de ejercer funciones electorales; se constituye-
ron, de esta manera, en la primera tentativa de conformaruna entidad que velara por la legalidad de las elecciones y,por tanto, puede considerárselas antecesoras del JNE.
• En 1829, se llevó a cabo el cuarto proceso electoral y la pri-mera elección presidencial; en esta se eligió al general Agus-tín Gamarra. La legislación electoral se mantuvo sin mayo-res cambios hasta la década de 1850, en la que se ordenó lacreación del Registro Electoral de Ciudadanos Activos (1851)y se estableció por primera vez el sufragio directo (1855).
• La Ley Electoral de 1896 fue uno de los antecedentes nor-mativos más importantes en lo que a materia electoral sereere, pues estableció claras diferencias frente a la legis-lación previa. En esta ley, promulgada por Nicolás de Piéro-la, se negaba el derecho de sufragio a los miembros de lasFuerzas Armadas en actividad, a los ministros de Estado, alos miembros del Poder Judicial y a los mendigos. Además,en ese año, se estableció la Ley de la Junta Electoral, la cualse dividía en cuatro estamentos:
1. Junta Electoral Nacional (JEN)2. Juntas electorales departamentales (JED)3. Juntas de registros provinciales (JRP)4. Delegaciones distritales de registro (DDR)
• Sin mayores cambios, la legislación electoral tuvo un nuevo
hito en el año 1931, en el que se promulgó el Decreto Ley n.°7177 (Estatuto Electoral) y se estableció por primera vez en elPerú un organismo electoral autónomo y permanente, deno-minado Jurado Nacional de Elecciones. Además, se otorgaba
el derecho de sufragio únicamente a los ciudadanos mayoresde 21 años que contaran con una «libreta electoral» —convalor de cédula de identidad personal—, que evitaba la du-plicidad del voto.
• En la Constitución de 1933, se fortaleció el rol del JNE, que
se distinguía como poder autónomo, independiente de lospoderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, garante de la volun-tad popular y libre de cualquier interferencia política. De estamanera, se fundó como un organismo comprometido con el
fortalecimiento de nuestro sistema democrático, al servicio
ETAPA 2
Identificación de los procesos generadores de datos
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 26/198
27
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
INFORMACIÓN ELECTORALDISPONIBLE
El JNE, por medio de la plataforma virtual de INFOgob, hasistematizado y ordenado información electoral histórica—incluyendo candidaturas, partidos políticos, padrón deelectores, participación electoral, entre otros aspectos—desde el año 1931, cuando el Estatuto Electoral dispuso sucreación.
En consecuencia, nuestra base de datos contiene informa-ción relativa a las 16 elecciones presidenciales generalesy cinco elecciones de segunda vuelta celebradas desde sufundación; es decir, un total de 21 procesos presidencialesque detallamos a continuación:
de la ciudadanía y bajo los principios rectores de imparciali-dad, independencia, transparencia y ecacia.
La siguiente línea de tiempo resume la información descritaen los párrafos precedentes:
Cuadro n.° 2
E lecc iones pres idenc ia les en labase de datos de INFOgob
Elección presidencial general 1931
Elección presidencial general 1936
Elección presidencial general 1939
Elección presidencial general 1945
Elección presidencial general 1950
Elección presidencial general 1956
Elección presidencial general 1962
Elección presidencial general 1963
Elección presidencial general 1980
Elección presidencial general 1985
Elección presidencial general 1990
Segunda elección presidencial 1990
Elección presidencial general 1995
Elección presidencial general 2000
Segunda elección presidencial 2000
Elección presidencial general 2001
Segunda elección presidencial 2001
Elección presidencial general 2006
Segunda elección presidencial 2006
Elección presidencial general 2011
Segunda elección presidencial 2011
T IPO DE E LECC IÓN AÑO
H itos e lectora les hasta la creac ión de lJurado Nac iona l de E lecc iones
Gráco n.° 2
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 27/198
28
ETAPA 3
La información generada por los procesos mencionados enla sección anterior brinda innumerables opciones de siste-matización y análisis; en este trabajo, sin embargo, hemosoptado por tres secciones claramente diferenciadas. Cadauna de ellas impuso retos dispares y requirió de una me-todología de trabajo diferenciada, en tanto involucran tresaspectos distintos del fenómeno electoral.
NORMAS GENERALES
En esta sección se presentan las reglas de juego establecidas
para cada proceso electoral, las cuales, tras la respectivarevisión normativa, han sido divididas en siete aspectoscomparativos clave.
La disposición de la perspectiva legal como la primera delas tres que componen nuestras chas por proceso no es
una casualidad. A lo largo de ochenta años de elecciones,las instituciones electorales que nacieron de decisionestomadas por gobiernos democráticos o de facto hanconstituido el marco y las condiciones sobre las cuales sehan llevado a cabo los procesos de elección de autoridades.
Ahora bien, es preciso aclarar que en esta investigación nopretendemos profundizar en la legitimidad o calidad de lanormativa que acompañó cada proceso; por el contrario,nos hemos enfocado en la sistematización de las reglasque se aplicaron, evidenciando sus modicatorias o
permanencia en cada caso.
Para ello, en primer lugar, hemos analizado las disposicionesde carácter electoral de las constituciones de 1920, 1933,
1979 y 1993, enfocándonos especialmente en las vinculadasa la elección del presidente de la República.
En segundo lugar, hemos revisado los archivos normativosque conservan en línea tanto el Congreso de la Repúblicacomo el diario ocial El Peruano. En casos en los que estasfuentes resultaron insucientes, se recurrió también
al archivo físico de El Peruano, el archivo del JNE y alMuseo Electoral y de la Democracia. Estas indagacionesse complementaron con una investigación de fuentes
bibliográcas en materia electoral.
FUENTES
f Textos constitucionalesPara el desarrollo de este trabajo, hemos analizado loscuatro textos constitucionales que han regido duranteel desarrollo de los 21 procesos electorales estudiados.Estos cuerpos normativos fueron revisados en su totalidady pusimos especial atención en las disposiciones relativasa los procesos presidenciales. El cuadro siguiente resumelas fuentes revisadas:
Durante los períodos en los que se establecierongobiernos de facto, se ha considerado la vigencia de lanormativa constitucional, teniendo siempre en cuenta elreconocimiento expreso de su vigor, por medio de la dación
de decretos ley.
AÑO DEPROMULGAC IÓN
DISPOS IC IONES DE CARÁCTERELECTORAL PRES IDENC IAL
1920Título VI, «De la ciudadanía, derecho y garantías elec torales» .Título XI, «Poder Ejecutivo»
1933Título IV, «Ciudadanía y sufragio»Título VII, «Poder Ejecutivo», capítulo I,«Presidente de la República»
1979
Título I, «Derechos fundamentales de la persona», capítulo VII, «De los derechos políticos»Título IV, «De la estructura del Estado»,capítulo V, «Poder Ejecutivo» y capítulo XIV,«Del Jurado Nacional de Elecciones».«Disposiciones generales y transitorias»
1993
Título I, «Derechos fundamentales de la persona», capítulo III, «De los derechos políticos y de los deberes»Título IV, «De la estructura del Estado»,capítulo IV, «Poder Ejecutivo» y capítulo XIII,«Del sistema electoral»
Cuadro n.° 3
Textos constituc iona les rev isados para la
e laborac ión de las f ichas por proceso
Identificación de la información producible
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 28/198
29
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
f
Leyes, decretos leyes y resoluciones legislativasLa principal fuente de regulación de los procesos electorales es de carácter legal2; por ello, nuestra búsqueda de fuentesincluyó el registro de todas las normas de rango legal emitidas desde 1931, incorporando también los decretos leyes emitidospor los gobernantes de facto. El cuadro que presentamos a continuación resume las normas revisadas para este estudio:
2 No obstante ello, la reglamentación de dichas normas ha adquirido en los últimos años un alto grado de especialidad que ha incrementado su importancia.
Cuadro n.° 4
NORMA NÚMERO FECHA DE DAC I ÓN TÍ TULO
Decreto ley 7160 26/5/1931 Convocando a elecciones para presidente de la República y pararepresentantes a un Congreso Constituyente
Decreto ley 7177 26/5/1931 Estatuto Electoral
Decreto ley 7287 20/8/1931 Reformando el Estatuto Electoral
Ley 7780 8/8/1933 Ley de Elecciones
Ley 7781 8/8/1933 Ley Electoral modicatoria de la Ley n.° 7780
Ley 7800 19/9/1933 Ley de Elecciones, modicatoria de las leyes n.° 7780 y 7781
Ley 8237 1/4/1936 Reforma de la Constitución de 1933
Ley 8252 29/4/1936 Ley de Elecciones
Ley 8459 3/11/1936Declarando ilegales los votos emitidos en las elecciones generalesrealizadas el 11 de octubre de 1936, a favor de los candidatos a presidente,vicepresidentes, senadores y diputados del Partido Social Demócrata
Ley 8463 14/11/1936Extendiendo el mandato presidencial del señor general de división donÓscar R. Benavides, autorizando al Poder Ejecutivo para ejercer las
atribuciones legislativas que se indica y para convocar a elecciones
Ley 8862 27/3/1939Convocando a elecciones generales de presidente, primer vicepresidente ysegundo vicepresidente de la República y de representantes al Congreso, para el día 20 de oc tubre de 1939
Ley 8901 14/6/1939 Primera parte de la Legislación Electoral del Perú o «Estatuto Electoral »
Ley 8929 24/7/1939Reformando la Constitución Política de la República, promulgada el 9 deabril de 1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de juniodel presente año
Ley 8932 9/8/1939 Continuación del Estatuto Electoral
Ley 9178 26/9/1940
Modicando los artículos 93.° y 94.° de la Constitución del Estado en elsentido de que la Cámara de Diputados y el Senado son elegidos por un período de seis años y se renuevan íntegramente al expirar su mandato; y disponiendo que los poderes Leg islativo y Ejecutivo se renovaránconjuntamente el 28 de julio de 1945
Decreto ley 11172 30/9/1949 Estatuto Electoral
Decreto ley 11226 2/12/1949
Ampliando el artículo 46.º del Estatuto Electoral promulgado por Decreto
Ley n.º 11172, en el sentido de aceptar las partidas de nacimiento omatrimonio para la inscripción en el Registro Electoral
Normas de rango lega l rev isadas para la e laborac ión de las f ichas por proceso
M t d l í
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 29/198
30
NORMA NÚMERO FECHA DE DAC IÓN TÍ TULO
Decreto ley 11332 23/4/1950 Modicaciones del Estatuto Electoral-Decreto Ley n.º 11332
Decreto ley 11395 1/6/1950
Aceptando la renunc ia del presidente de la Junta Mili tar de Gobierno, genera l D. Manuel A . Odría; y, disponiendo que, de acuerdo con elDecreto Ley n.º 10894, asuma dichas funciones el minis tro de Guerra, genera l D. Zenón Noriega
Ley 11874 31/10/1952 Modicando el artículo 139.º de la Constitución del Estado, referente a laduración del período presidencial
Ley 12391 7/9/1955 Sustituyendo los artículos 84.º, 86.º y 88.º de la Constitución del Estado, para conceder la ciudadanía a la mujer
Ley 12461 9/12/1955 Señalando los documentos que puede presentar la mujer para inscribirseen el Registro Electoral
Ley 13713 30/10/1961 Modicándose, del Estatuto Electoral vigente, los artículos que se indican
Ley 13986 8/2/1962 Modicando el inciso 1) de los artículos 100.º y 103.º del Estatuto Electoral
Ley 13987 8/2/1962 Modicando la primera y última parte de los artículos 88.º y 89.º, y laúltima parte de los artículos 135.º y 136.º del Estatuto Electoral
Decreto ley 14170 18/7/1962 Anulando el proceso electoral de 1962Decreto ley 14168 20/7/1962 Derogando el actual Estatuto Electoral
Decreto ley 14207 25/9/1962 Registro Electoral del Perú
Decreto ley 14250 5/12/1962 Estatuto Electoral
Ley 16152 31/5/1966 Modicando diversos artículos de la Ley n.º 14250 (Estatuto Electoral)
Decreto ley 22652 27/8/1979 Aprueban normas que regirán para las elecciones generales del próximo año
Decreto ley 22766 28/11/1979 Modican artículos del decreto ley sobre elecciones
Ley 23903 24/8/1984 El presidente de la República convoca a elecciones generales conanticipación no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse
Ley 26304 4/5/1991Disponen que el Jurado Nacional de Elecciones, íntegramente renovado,conduzca las elecciones de presidente de la República, vicepresidentes ycongresistas
Ley 26337 22/7/1994 Ley Orgánica Electoral
Ley 26344 25/8/1994 Modican el Texto Único Integrado del Decreto Ley n.º 14250, aprobado por la Ley n .º 26337
Ley 26430 5/1/1995Normas aplicables al ciudadano que ejerza la Presidencia de la República y que postule a la reelección
Ley 26452 11/5/1995 Modican diversos artículos del Texto Único Integrado de la Ley deElecciones Generales y de la Ley de Elecciones Municipales
Ley 26591 17/4/1996 Precisan funciones del Jurado Nacional de Elecciones y de la OcinaNacional de Procesos Electorales
Ley 26657 23/8/1996 Interpretan artículo 112.º de la Constitución referido a la reelección presidenc ial
Ley 26859 25/9/1997 Ley Orgánica de Elecciones
Ley 26947 8/5/1998 Ley modicatoria de la Ley n.º 26859-Ley Orgánica de Elecciones
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 30/198
31
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
NORMA NÚMERO FECHA DE DACI ÓN TÍ TU LO
Ley 26954 21/5/1998Ley que precisa la décimoprimera disposición transitoria de la LeyOrgánica del Tribunal Constitucional, y las leyes Orgánica de Elecciones yOrgánica del Jurado Nacional de Elecciones
Ley 27163 5/8/1999 Ley que modica la Ley Orgánica de Elecciones
Ley 27228 15/12/1999 Ley que modica el inciso a) del artículo 166.º de la Ley n.º 26859, LeyOrgánica de Elecciones
Ley 27229 15/12/1999 Ley que modica el inciso f) del artículo 166.º de la Ley n.º 26859, Ley
Orgánica de Elecciones
Ley 27230 15/12/1999 Ley que modica el artículo 286.º de la Ley n.º 26859, Ley Orgánica deElecciones
Ley 27365 4/11/2000
Ley de reforma constitucional que elimina la reelección presidencialinmediata y modica la duración del mandato del presidente,vicepresidentes y congresistas de la República elegidos en las elecciones generales de 2000
Ley 27369 17/11/2000 Modicaciones a la Ley Orgánica de Elecciones que regirán para laselecciones generales del año 2001
Ley 27376 6/12/2000Ley que deroga el inciso f ) del ar tículo 107.º y modica el artículo 114.º de la Ley n.º 26859, Ley Orgánica de Elecciones, modicada por laLey n.º 27163
Ley 27387 28/12/2000 Ley que modica la Ley n.º 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Ley 27505 9/7/2001 Ley que modica diversos artículos de la Ley Orgánica de Elecciones
Ley 28094 31/10/2003 Ley de Partidos Políticos
Ley 28360 14/10/2004 Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino
Ley 28480 10/3/2005 Ley de reforma de los artículos 31.º y 34.º de la Constitución Política del Perú
Ley 28581 19/7/2005 Ley que establece normas que regirán para las elecciones generales delaño 2006
Ley 28624 17/11/2005Ley que modica la Ley de Partidos Políticos incorporando la declaración jurada de vida como mecanismo de transparenc ia e información para loselectores
Ley 28643 7/12/2005 Ley que modica la Ley n.º 28360, Ley de Elecciones de Representantesante el Parlamento Andino
Ley 28711 17/4/2006 Ley que modica la Ley n.º 28094, Ley de Partidos Políticos, para laentrega y publicación del plan de gobierno
Ley 28845 25/7/2006 Ley que modica los artículos 5.º y 24.º de la Ley n.º 28094, Ley de PartidosPolíticos
Ley 29092 27/9/2007 Ley que precisa el inciso a) del artículo 13.º de la Ley n.º 28094, Ley dePartidos Políticos
Ley 29387 4/7/2009Ley que modica el artículo 18.º de la Ley n.º 28094, Ley de PartidosPolíticos, respecto de la a liación y desaliación de organizaciones políticas
Ley 29490 23/12/2009 Ley que modica la Ley de Partidos Políticos
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 31/198
32
Dentro de la normativa de carácter electoral producidadesde 1931, identicamos textos que han implicado
cambios sustanciales en los escenarios previos. A estegrupo pertenecen las siguientes normas:
• Decreto Ley n.º 7177, «Estatuto Electoral» (26/5/1931), en elque se consagraron las condiciones básicas del voto —talescomo el carácter secreto—, se establecen legalmente lascaracterísticas de la cédula electoral y se crea el JNE.
• Ley n.º 12391 (7/9/1955), que reconoce el voto de la mujer enelecciones políticas.
• Decreto Ley n.º 14250, «Estatuto Electoral» (5/12/1962), en elque se consagra el sufragio público en mesa y se establece
la cédula australiana, con secciones que incluyen la elecciónde los poderes Ejecutivo y Legislativo.
• Ley n.º 26337, «Texto Único Integrado del Decreto Leyn.° 14250» (22/7/1994), sistematización realizada por el JNEque incluye todas las normas electorales vigentes hasta esafecha. El Congreso aprobó esta norma y le otorgó carácterde ley orgánica.
• Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997),norma que, con diversas modicaciones, rige los procesos
electorales hasta la actualidad.
• Ley n.º 28094, «Ley de Partidos Políticos» (31/10/2003),que establece nuevas condiciones para la creación,nanciamiento, selección de candidatos y extinción de las
organizaciones políticas.
Metodología
Gráco n.° 3
H itos en la normativ idad e lectora l
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www infogob com pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 32/198
33
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
f Otras fuentesEn los casos en los que la fuente normativa resultóinsuciente para el análisis de las reglas aplicadas al proceso
—sobre todo en lo relativo a las características de lascédulas de sufragio—, complementamos esta informacióncon el material gráco custodiado por el Museo Electoral y
de la Democracia del JNE. En el cuadro siguiente, detallamoslos ítems consultados:
SISTEMATIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ELECTORALPRESIDENCIALUna vez registrada y sistematizada la normativa electoral,encontramos información básica que podía identicarse en el
ordenamiento jurídico vigente para cada uno de los procesoselectorales analizados y que podía constituir la base de unresumen comparado.
Para el diseño de este estudio, se tuvo en cuenta publicaciones
en las que se han realizado análisis comparados de procesosy sistemas electorales. (Nohlen, Zovatto et al., 2007; Reynolds,
• Sistema electoralAnalizamos las características de la circunscripciónelectoral, la forma de presentación de candidaturas y lasmayorías requeridas. Asimismo, presentamos informaciónsobre la duración del mandato presidencial y la existenciade reelección inmediata.
• VotoPresentamos las condiciones establecidas para el ejerciciodel derecho de sufragio, tales como edad mínima, sexo,alfabetización, capacidad civil, etc.
• CédulaDetallamos las características de las cédulas de sufragio,disposición de las candidaturas, elementos grácos que se
incluyen, entre otros.
• CandidatosMostramos los cambios que se han presentado en cuantoa los requisitos e impedimentos exigidos para la inscripciónde candidaturas a la presidencia de la República.
• PartidosAnalizamos las condiciones para la inscripción, tales comormas de adherentes, estatutos, tasas, publicaciones, comités,
etc. Asimismo, presentamos, en los casos que correspondan,las prohibiciones establecidas para la constitución de partidospolíticos, alianzas electorales u otros similares.
• Administración electoralPresentamos los organismos electorales responsables deldesarrollo del proceso.
• Otros datosConsignamos aspectos normativos adicionales en cada proceso.
DATOS DE LA ELECCIÓN
La segunda sección de esta investigación muestra los datoselectorales generados durante el desarrollo de los comicios,y contenidos en las actas y demás documentos ociales cus-todiados por el JNE.
Para su mejor comprensión, dividimos la información de estasección en tres subáreas:
a) Información general del proceso
b) Partidos políticos y candidaturasc) Resultados de la primera/segunda vuelta.
Cuadro n.° 5
AÑO ÍTEM INFORMACI ÓN
1931Cédula desufragio
Contiene nombre del candidato ycargo al que postula
1945Cédula desufragio
Contiene nombre del candidato ycargo al que postula
1962 Cédula desufragio
Contiene nombre del candidato ycargo al que postula
1963Cédula desufragio
Contiene los nombres de los partidosy de los candidatos que conformanlas fórmulas presidenciales
1980Cédula desufragio
Contiene los nombres de lospartidos y sus símbolos
1985 Cédula desufragio Contiene los nombres de lospartidos y sus símbolos
1990Cédula desufragio
Contiene los nombres de lospartidos y sus símbolos
1995Cédula desufragio
Contiene los nombres de lospartidos, sus símbolos y la fotografíaa color de los candidatos
L ista de fuentes gráf icas consultadas
Reillyet al., 2008). La información sistematizada fue, nalmente,agrupada en los siguientes siete ítems:
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 33/198
34
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESOEn la primera sección, «Información general del proceso»,precisamos la información relativa a la fecha en la que sellevó a cabo el proceso electoral, la población estimada paraese año, el número de electores hábiles para cada elección(distribuidos también por sexo y región de residencia), asícomo el porcentaje de participación.
La mayor parte de esta información ha sido obtenida de lasactas presidenciales que el JNE guarda en su archivo y quehan sido descargadas en la base de datos del INFOgob; sinembargo, debemos precisar ciertos detalles:
• Con respecto a la variable «Población estimada», la
información se obtuvo de las bases de datos del InstitutoNacional de Estadística e Informática (INEI), institución queconserva los cálculos de población estimada desde 1950.Para los años anteriores a 1950, se recurrió como fuentesecundaria a la información proporcionada por el Maddison
Project 3.
• El cálculo de la variable «Porcentaje de participación»
requiere de los datos correspondientes al total devotos emitidos y al total de electores hábiles. Las actas ydocumentos ociales custodiados por el JNE no cuentan con
información de votos emitidos para los procesos previos a1963; por ello, para el caso de las elecciones celebradasentre 1931 y 1962, se ha optado por hacer el cálculo
tomando como referencia el total de votos válidos.
• En relación con la variable «Distribución de los electores
según sexo», debemos aclarar que la Ley n.º 12391,promulgada en 1955, sustituyó a los artículos 84.°, 86.° y 88.°de la Constitución Política de 1933, con el n de conceder la
ciudadanía a la mujer y, con ello, reconocerles el derechode sufragio. Por esta razón, desde 1931 hasta 1950 no semuestra información con respecto al total de electoresmujeres. De otro lado, no se cuenta con informacióndisponible que permita realizar esta división de electorespara los procesos de 1962, 1963, 1980, 1985, 1990 y 1995.
• Finalmente, para la variable «Distribución de los electores
según región, y en el extranjero», es preciso mencionarque la base de INFOgob ha tomado diversas fuentes, porlo que se observa una diferencia entre la sumatoria deesta distribución y el número total de electores para laselecciones del año 2000 (primera y segunda vuelta) y 2001(primera y segunda vuelta). Asimismo, se optó por clasicar
los departamentos del Perú en costa, sierra y selva, de
acuerdo a la distribución propuesta por el CEPLAN (2011).
Debemos precisar también que recién en 1979, según elDecreto Ley n.º 22652, se reconoce el voto de los peruanosen el extranjero, por lo que no se especican los datos para
dicha sección para las elecciones anteriores a 1980. Además,con respecto a las elecciones de 1995, no hay informacióndisponible sobre los electores en el extranjero.
PARTIDOS POLÍTICOS Y CANDIDATURASLa segunda sección, «Partidos políticos y candidaturas», pre-
senta información acerca del número de partidos políticos encontienda y las listas de candidaturas que participaron en cadaproceso electoral, incluyendo el nombre y el tipo de organiza-ción política, así como los nombres de los candidatos a la pre-sidencia y vicepresidencias de la República. Además, esta sec-ción cuenta con información relativa al perl de los candidatos
presidenciales participantes, para lo cual se han consideradolas variables de edad promedio, sexo, profesión y procedencia.
Debemos precisar que para las elecciones de 1931 no se pre-senta información sobre los candidatos a las dos vicepresiden-cias, pues en dichas elecciones aún no se encontraba reguladala existencia de dichos cargos. Recién con el artículo primero dela Ley n.º 8237, de 1936, se establece que se presentarán candi-datos a la primera y la segunda vicepresidencias de la República.
Es importante señalar que hemos considerado, para la profe-sión de los candidatos, la primera carrera concluida con títulouniversitario. Para los datos sobre el perl de los candidatos, consultamos
las hojas de vida presentadas en las elecciones presidenciales
COSTA S IERRA SE LVA
Áncash Apurímac Amazonas
Arequipa Ayacucho Loreto
Callao Cajamarca Madre de Dios
Ica Cusco San Martín
La Libertad Huancavelica Ucayali4
Lambayeque Huánuco
Lima Junín
Moquegua Pasco4
Piura Puno
Tacna
Tumbes
Cuadro n.° 6
D istr ibuc ión de departamentos según región
3 El Proyecto Maddison es un trabajo colaborativo realizado por académicos en honor a Angus Maddison. Pone a disposición del público, a través de su portal web( http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm ), una serie de datos de distintos países, ofreciendo cálculos y proyecciones.
4 El departamento de Pasco es tomado en cuenta desde las elecciones de 1945, pues su territorio se escindió del de Junín recién el 27 de noviembre de 1944. De manerasimilar, el departamento de Ucayali se contabiliza a partir de las elecciones generales de 1985, pues perteneció al departamento de Loreto hasta el 18 de junio de 1980,un mes después de las elecciones presidenciales de dicho año.
Metodología
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 34/198
35
de los años 2006 y 2011, que fueron incorporadas como un re-quisito obligatorio para la inscripción de las candidaturas desdeel año 20065 . Para los años anteriores, se recurrió a la consultade libros de historia, libros autobiográcos y diccionarios bio-grácos, tanto de edición reciente como del siglo pasado. Los
lugares de consulta fueron la biblioteca del JNE, la biblioteca delCongreso, la Biblioteca Nacional del Perú, los archivos de losdiarios El Peruano y El Comercio, la Biblioteca Central Luis JaimeCisneros, la biblioteca del Instituto Riva Agüero, ambas de laPonticia Universidad Católica del Perú, y la Biblioteca Central
Pedro Zulen de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Igualmente, para los casos de elecciones más recientes enlas cuales no se consignaba información relativa a edad, lu-gar de procedencia y profesión, nos remitimos a las basesde datos del Reniec, de la Sunat y de los colegios Médico yde Abogados del Perú.
Las fuentes bibliográcas a las que se recurrió para la obten-ción de información biográca de cada candidato se citan a
continuación:
MILLA BATRES, Carlos. Diccionario histórico y biográco del Perú.
Se encontraron datos relativos a los siguientes candidatos: Jose María de la Jara y Ureta, Manuel Vicente Villarán, LuisAntonio Eguiguren, Luis Miguel Sánchez Cerro, ManuelPrado Ugarteche, Eloy G. Ureta Montehermoso, José LuisBustamante y Rivero, Víctor Raúl Haya de la Torre, Manuel A.Odría Amoretti, Mario Samamé Boggio, Fernando BelaundeTerry, Armando Villanueva del Campo, Héctor CornejoChávez, Luis Fernán Bedoya Reyes, Javier Felipe Ricardo Pérezde Cuéllar Guerra, Leonidas Rodríguez Figueroa, RicardoCésar Napurí Schapiro, Alejandro Tudela Garland, Alfonso
Augusto Barrantes Lingán, Javier Alva Orlandini, GustavoMohme Llona, Róger Enrique Cáceres Velásquez, Ángel HugoBlanco Galdós, Mario Vargas Llosa, Luis Juan Alva Castro,Horacio Zeballos Gámez y Ricardo Pablo Belmont Cassinelli.
MILLA BATRES, Carlos. Diccionario biográco del Perú contemporáneo.Se encontró información acerca de los siguientes candidatos:Alberto Manuel Andrade Carmona, Henry Gustavo Pease García,Edmundo Froylán Inga Garay, Óscar Luis Castañeda Lossio, Raúl
Diez Canseco Terry, Carlos Alberto Boloña Behr, Luis FernandoOlivera Vega y Lourdes Celmira Rosario Flores Nano.
Sitio web autobiográco: http://sixtilio.webs.com/
Se encontró información relativa al siguiente candidato: SixtilioMáximo Dalmau León Velarde.
Reniec/Sunat/Colegio Médico del Perú/Colegio de Abogadosdel PerúSe encontraron datos correspondientes a los siguientescandidatos: Abel Hernán Salinas Izaguirre, Dora Amelia Narrea
Valdivia, Peter Uculmana Suárez, Fernando Guillermo dePiérola Romero y Waldo Alberto Fernández Durán.
Sitio web de la Asociación Evangélica de la Misión Israelitadel Nuevo Pacto Universal (Aeminpu)Se encontraron datos relativos al siguiente candidato: EzequielAtaucusi Gamonal.
TAURO DEL PINO, Alberto. Enciclopedia ilustrada del Perú.Se encontraron datos de los siguientes candidatos: Luis A.
Flores, César A. Pando Egúsquiza, Alberto Ruiz Eldredge yCarlos Malpica Silva Santisteban.
TANTALEÁN, Javier. Yo respondo.Se tomaron datos relativos al siguiente candidato: JavierTantaleán.
UNIVERSIDAD DE STANFORD. Who’s who in Latin America.Se hallaron datos relativos al siguiente candidato: JoséQuesada Larrea.
Biblioteca del Club La UniónSe encontraron datos correspondientes al siguiente candidato:Carlos Carrillo Smith.
Biblioteca Virtual Miguel de CervantesSe encontró información sobre el siguiente candidato:Arturo Osores.
COMISIÓN NACIONAL CONMEMORATIVA DEL PRIMERCENTENARIO DEL NACIMIENTO DEL DR. LUCIANO CASTILLO
COLONNA, 2002. Luciano Castillo: vida y obra al servicio delPerú, 1899-1999.Se encontraron datos relativos al siguiente candidato:Luciano Castillo Colonna.
COSSÍO DEL POMAR, Felipe. Biografía de Víctor Raúl Haya
de la Torre. Sitio web de la Universidad Nacional Mayor deSan Marcos.Se encontraron datos acerca de la profesión de Víctor RaúlHaya de la Torre.
CHIRINOS SOTO, Enrique. Historia de la República.Se encontró información sobre los siguientes candidatos:Francisco Morales Bermúdez Cerrutti y Hernando de LavalleGarcía.
GUERRA, Margarita. Historia general del Perú. Tomo XII. Larepública contemporánea (1919-1950).Se encontraron datos correspondientes al siguiente candidato: Jorge Prado Ugarteche.
5 Artículo 23.° de la Ley de Partidos Políticos (Ley n.° 28094).
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 35/198
36
RESULTADOS DE PRIMERA/SEGUNDA VUELTAEsta sección contiene los resultados de cada elecciónpresidencial presentados por lista de candidaturas; en ellasituamos el total de votos válidos, los resultados ociales
en cuanto a número de votos y porcentajes (organizadosde mayor a menor según el total de votos obtenidos porcada lista participante), así como el perl del candidato
ganador de la elección, incluyendo los siguientes datos:nombre, procedencia, profesión, edad, partido y símbolode la agrupación con la cual postuló.
Toda la información de esta sección se construyó conlos datos contenidos en el archivo del JNE, además delos datos biográcos procesados para la elaboración
del perl de los candidatos descrita en los párrafos
precedentes. Algunas precisiones, no obstante, resultannecesarias:
• En el caso de las elecciones de 1931, 1939, 1945,
1950, 1956 y 1962, no se consignan cifras relativas a lacantidad de votos en blanco y nulos debido a que las
características de la cédula de sufragio y la forma devotación lo impedían. Por esta razón, dichos espaciosaparecen en blanco.
• En el caso de las elecciones de 1936, consideramos a
Luis Antonio Eguiguren Escudero como ganador delproceso; sin embargo, es preciso señalar que el CongresoConstituyente declaró ilegales los votos del Partido SocialDemócrata6 y prorrogó el mandato del general Benavides7.
• En el caso del proceso electoral de 1962, consideramos
a Víctor Raúl Haya de la Torre como ganador de loscomicios; no obstante, de acuerdo con las leyes aplicablesentonces, el Congreso debió elegir al presidente, ya queeste candidato no alcanzó la mayoría mínima requerida.Este procedimiento fue interrumpido por un golpe deEstado.
• En las elecciones presidenciales de 2011, el candidato del
Partido Descentralista Fuerza Social, Manuel RodríguezCuadros, retiró su candidatura después de haberse
impreso la cédula de votación, por lo que en el acta deproclamación de resultados los votos emitidos a favor deeste candidato son sumados a la cifra de votos nulos.
• Por último, cabe precisar que los símbolos del partido
ganador se muestran en las chas desde 1980, pues recién
con el artículo 62.° del Decreto Ley n.° 22652, promulgadoen 1979, se solicita que los partidos presenten s ímbolos aefectos de su inclusión en las cédulas de sufragio.
INDICADORES DE LA ELECCIÓN
En la última sección del presente estudio, consignamos losresultados de seis indicadores, los cuales proporcionan evi-dencia sobre las características del sistema político en cadaelección. Mostramos, además del valor calculado, una clasi-cación en escala de colores que representan valoraciones
positivas o negativas del resultado para cada indicador. Asi-mismo, con mapas georreferenciados, observamos la dis-tribución geográca de los resultados electorales para cada
proceso.
CÁLCULO DE LOS INDICADORES DE LA ELECCIÓNMostramos los resultados del cálculo de seis indicadoresque gozan de un amplio reconocimiento internacional en elcampo de las ciencias sociales. Estos fueron seleccionadosde acuerdo con las posibilidades que ofrecen los datos re-gistrados para las elecciones presidenciales peruanas. Lasdimensiones consideradas son las siguientes:
f Fragmentación (NEP)
f Concentración (C)
f Competitividad (IC)
f Nacionalización (PNS)
f Distribución territorial (IDT)
f Volatilidad (V)
f Fragmentación (número efectivo de partidos - NEP)Para calcular el índice de fragmentación, utilizamos la pro-puesta de Markku Laakso y Rein Taagepera (1979) del nú-mero efectivo de partidos (NEP), y requerimos la siguienteinformación:
• Porcentaje de votos válidos obtenidos por cada partido
político
La fórmula para el cálculo del indicador de fragmentación es:
6 Ley n.° 8459, «Declarando ilegales los votos emitidos en las elecciones generales realizadas el 11 de octubre de 1936, a favor de los candidatos a presidente, vicepresi-dentes, senadores y diputados del Partido Social Demócrata».
7 Ley n.° 8463, «Extendiendo el mandato presidencial del señor general de división don Óscar R. Benavides, autorizando al Poder Ejecutivo para ejercer las atribucioneslegislativas que se indica y para convocar a elecciones».
Con este índice, buscamos reportar el número efectivo departidos que tuvieron importancia en la elección analizada.
21
1n
ii
NEP
P=
=
∑
g
Donde es la proporción de votos obtenida por cadapartido
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 36/198
37
Según Ocaña y Oñate, el NEP es el número hipotético departidos, de igual tamaño, que tendrían el mismo efecto so-bre el fraccionamiento del sistema, como lo tiene el númeroreal de partidos de tamaños desiguales (JNE, 2012).
Los resultados del indicador se agruparon en tres cate-gorías: baja, media y alta8. A cada una de ellas se le asignóun color, dependiendo de la valoración obtenida. En elsiguiente cuadro mostramos los criterios de clasicación:
En esta investigación consideramos que un sistema conuna alta fragmentación ofrece condiciones menos favora-bles para la estabilidad política, mientras que una menorfragmentación puede generar un marco más estable parael desarrollo de la democracia.
Este indicador se ha calculado para todas las elecciones pre-sidenciales desde 1931, con excepción del proceso electoralde 1950 —con candidato único— y las segundas vueltas de
la elección presidencial.
f Concentración (C)El cálculo de este indicador se ha efectuado a partir de lasiguiente información:
• Proporción de votos válidos obtenidos por el partido que
recibió la mayor votación.
• Proporción de votos válidos obtenidos por el segundo
partido más votado.
La fórmula para el cálculo del indicador de concentración es:
de los votos quedaron concentrados en las dos organizacionespolíticas que ocuparon el primer y el segundo lugar de lacontienda.
Este indicador se ha calculado para todos los procesos electo-rales, con excepción de las segundas vueltas de los comiciospresidenciales y la elección de 1950. En el primer caso, porquesolo participaron dos listas de candidatos, quienes siempre su-man entre sí el 100 % de las preferencias; y, en el segundo caso,a causa de la presencia de un solo candidato.
Los resultados del indicador se agruparon en tres categorías:baja, media y alta; a cada categoría se le asignó un color, de-pendiendo de la valoración otorgada. En el siguiente cuadromostramos los criterios de clasicación:
Cuando el índice resulta igual a 100 %, ello reeja que la totalidad
Para la clasicación de este indicador, asumimos que una
concentración moderada de los votos obtenidos puede
ofrecer mejores condiciones para la estabilidad del sistemapolítico. Por el contrario, una baja concentración puede serun indicio de que las opciones electorales mayoritarias nohan logrado captar una porción signicativa del voto de los
electores. Una alta concentración, por su parte, puede indi-carnos la existencia de un sistema político cerrado.
f Competitividad (IC)La información utilizada para poder construir este indicadorfue la siguiente:
• Proporción de votos válidos obtenidos por el partido más
votado.
• Proporción de votos válidos obtenidos por el partido que
ocupó el segundo lugar.
La fórmula para el cálculo del indicador de competitividad es:
COND IC IÓN CATEGORÍA COLOR VALORAC IÓN
Menor deo igual a 2.45 Baja Verde Positiva
Mayor de 2.45y menor de 3.71 Media Amarillo Media
Mayor deo igual a 3.71 Alta Rojo Negativa
Cuadro n.° 7
C las if icac ión de l ind icador de fragmentac ión (NEP)
COND IC IÓN CATEGOR ÍA COLOR VALORACI ÓN
Menor deo igual a 62.89 Baja Rojo Negativa
Mayor de 62.89y menor de 86.23 Media Verde Positiva
Mayor deo igual a 86.23 Alta Rojo Negativa
Cuadro n.° 8
C las if icac ión de l ind icador de concentrac ión (C )
8 La división de estas tres categorías para todos los indicadores se realizó con base en los cuartiles de los indicadores calculados.
Donde es igual a la proporción de votos obtenidos por elpartido con mayor respaldo electoral y es la proporciónde votos alcanzados por el que ocupó el segundo lugar.
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 37/198
38
Calculamos este indicador para todas las elecciones, conexcepción del proceso electoral de 1950, debido a que solohubo un partido político en competencia. El rango de IC puedeir de 0 a 100 %; mientras más cerca esté del 100 %, menor serála competitividad.
Los resultados del indicador se agruparon en tres categorías:baja, media y alta; a cada categoría se le asignó un color,dependiendo de la valoración obtenida. Los criterios declasicación se muestran en el siguiente cuadro:
Para esta clasicación, asumimos que un indicador de
competitividad moderado puede ofrecer mejores condiciones
para la estabilidad del sistema político. Por el contrario, unaalta competitividad puede implicar la existencia de potencialesconictos, mientras que una baja competitividad puede ser
un indicio de la existencia de un sistema político con pocasopciones para el electorado.
f Distribución territorial (IDT)Con el objetivo de comparar si la distribución del voto delpartido ganador es similar a la distribución de los electoresen el país, tomamos el índice propuesto por Simón Pachano
(2004). En este caso, analizamos la distribución del votodel partido ganador y la comparamos con la distribuciónde los electores entre los distintos departamentos del país
para cada elección estudiada. Para el cálculo del IDT, seconsideraron las siguientes variables:
• Votos válidos obtenidos por el partido político ganador en
cada departamento.
• Total de electores por departamento.
El IDT fue calculado según la siguiente ecuación matemática:
Donde Pn es el peso de la provincia en el padrón electoral yVpn, el peso de la votación del departamento sobre la votaciónnacional del partido, ambas expresadas en porcentajes.
Dado que se trata de la resta entre dos porcentajes, elrango del IDT puede ir de 0 a 100 %; cuanto más cerca esté
del 0%, menor será la diferencia entre la distribución delvoto y la distribución de los electores, y, por lo tanto, mejorserá el desempeño del indicador.
Los resultados del indicador se agruparon en trescategorías: baja, media y alta; a cada categoría se leasignó un color dependiendo de su valoración, en la cualuna menor diferencia en la distribución territorial es unasituación deseada. En el siguiente cuadro mostramos loscriterios de clasicación:
COND IC IÓN CATEGOR ÍA COLOR VALORACI ÓN
Menor deo igual a 5.93 Alta Rojo Negativa
Mayor de 5.93y menor de 27.57 Media Verde Positiva
Mayor deo igual a 27.57 Baja Rojo Negativa
Cuadro n.° 9
C las if icac ión de l ind icador de competit iv idad ( IC )
Cuadro n.° 10
C las if icac ión de l ind icador de d istr ibuc ión terr itor ia l ( IDT )
CONDIC IÓN CATEGORÍA COLOR VALORAC IÓN
Menor deo igual a 6.91 Baja Verde Positiva
Mayor de 6.91y menor de 15.38 Media Amarillo Media
Mayor deo igual a 15.38 Alta Rojo Negativa
Donde es igual a la proporción de votos obtenidos por elpartido ganador, mientras que es la proporción obtenidapor el segundo partido más votado.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 38/198
39
El PNS puede tomar valores entre 0 y 1. Los valorescercanos a 1 indicarían una distribución más equitativade los votos del partido ganador.
Los resultados del indicador se agruparon en trescategorías: baja, media y alta; a cada categoría se leasignó un color dependiendo de la valoración obtenida.En el siguiente cuadro mostramos los criterios declasificación:
f Volatilidad (V)
Para el presente estudio, tomamos la propuesta de MogensPedersen (1979). El cálculo de la volatilidad se hizo con lasiguiente información:
• Proporción de votos obtenidos por cada una de las
organizaciones políticas o candidatos que participaron endos procesos electorales consecutivos.
El indicador de volatilidad fue calculado según la siguienteecuación matemática:
Cuadro n.° 11
C las if icac ión de l ind icador de nac iona l izac ión (PNS)
COND IC IÓN CATEGOR ÍA COLOR VALORAC IÓN
Menor deo igual a 0.42 Baja Rojo Negativa
Mayor de 0.42y menor de 0.46 Media Amarillo Media
Mayor de
o igual a 0.46Alta Verde Positiva
f Nacionalización (PNS)
Para todas las elecciones analizadas, calculamos el PNS(Party Nationalization Score) propuesto por Jones y Main-waring (2003) con la nalidad de medir cuán equitativa es
la distribución departamental de los votos para la organi-zación ganadora. Para el cálculo del PNS, se ha requeridola siguiente información:
• Proporción de votos obtenidos por departamento por la
organización política ganadora en cada elección.
Las fórmulas para calcular el indicador son las siguientes:
9 El cálculo de la volatilidad para las elecciones de 1931 requiere de los resultados del proceso inmediatamente anterior, que no se incluye dentro del rango de comiciosanalizados en la presente publicación por ser anterior al año de creación del JNE.
El rango del índice de volatilidad puede ir de 0 a 100 %;mientras más cerca esté del 100 %, mayor será la volatili-dad.
Cabe resaltar que, para el presente indicador, recurrimosa una variación del índice de volatilidad electoralpropuesto por Mogens Pedersen (1979), pues mientrasque, en la propuesta original, se ha tenido en cuentasolo a los partidos políticos que participan de formaconsecutiva en los procesos de elección, en nuestroestudio se ha considerado también a los candidatos conpresencia continua entre elecciones.
En el siguiente cuadro señalamos los partidos o candidatostomados en cuenta para el cálculo de la volatilidad encada elección9. Los procesos no considerados son los
que no reportaron coincidencias.
Donde es la proporción de votos válidos obtenida por elpartido o candidato i-ésimo; (t) y (t+1) son las dos convoca-torias electorales sucesivas.
1
1
2
( 1) ( ),
1,...
n
i
i
i i i
V P
P P t P t
i n
=
= ∇
∇ = + −
=
∑
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 39/198
40
Cuadro n.° 12
1980
PART IDO CANDIDATO
Acción Popular FernandoBelaunde Terry
Partido ApristaPeruano
ArmandoVillanueva del Campo
Partido PopularCristiano
Luis FernánBedoya Reyes
1985
PART IDO CAND IDATO
Acción Popular JavierAlva Orlandini
Partido ApristaPeruano
Alan GabrielGarcía Pérez
ConvergenciaDemocrática
Luis FernánBedoya Reyes
1963
PART IDO CANDIDATO
Alianza Acción PopularDemócrata Cristiana
FernandoBelaunde Terry
Partido ApristaPeruano Víctor RaúlHaya de la Torre
1980
PART IDO CAND IDATO
Acción Popular FernandoBelaunde Terry
Partido ApristaPeruano ArmandoVillanueva del Campo
1963
PART IDO CAND IDATO
Alianza Acción PopularDemócrata Cristiana
FernandoBelaunde Terry
Partido Aprista
Peruano
Víctor Raúl
Haya de la Torre
Unión NacionalOdriista
Manuel ArturoOdría Amoretti
1962
PART IDO CANDIDATO
Acción Popular FernandoBelaunde Terry
Partido Aprista
Peruano
Víctor Raúl
Haya de la Torre
Unión NacionalOdriista
Manuel ArturoOdría Amoretti
Part idos y cand idatos tomados en cuenta para e l cá lcu lo de l ind icador de vo lat i l idad por año de e lecc ión
V 1936
V 1962
V 1980
V 1985
V 1963
193 1
PART IDO CANDIDATO
Unión Revolucionaria Luis MiguelSánchez Cerro
1956
PART IDO CANDIDATOFrente de JuventudesDemocráticas
FernandoBelaunde Terry
1936
PART IDO CAND IDATO
Unión Revolucionaria Luis AlbertoFlores Medina
1962
PART IDO CAND IDATO
Acción Popular FernandoBelaunde Terry
1985
PART IDO CANDIDATO
Partido ApristaPeruano
Alan GabrielGarcía Pérez
Alianza ElectoralIzquierda Unida
Alfonso AugustoBarrantes Lingán
Izquierda Nacionalista Róger EnriqueCáceres Velásquez
1990
PART IDO CAND IDATO
Partido ApristaPeruano
Luis JuanAlva Castro
Izquierda Unida Henry GustavoPease García
Frenatraca Róger EnriqueCáceres Velásquez
V 1990
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 40/198
41
2000
PARTIDO CAND IDATO
Perú Posible AlejandroToledo Manrique
Partido ApristaPeruano
Abel HernánSalinas Izaguirre
2001
PART IDO CANDIDATO
Perú Posible AlejandroToledo Manrique
Partido ApristaPeruano
Alan GabrielGarcía Pérez
V 2001
200 1
PARTIDO CAND IDATO
Partido ApristaPeruano
Alan GabrielGarcía Pérez
Alianza ElectoralUnidad Nacional
Lourdes CelmiraRosario Flores Nano
2006
PART IDO CANDIDATO
Partido ApristaPeruano
Alan GabrielGarcía Pérez
Unidad Nacional Lourdes CelmiraRosario Flores Nano
V 2006
2006
PARTIDO CAND IDATO
Unión por el Perú Ollanta MoisésHumala Tasso
201 1
PART IDO CANDIDATO
Gana Perú Ollanta MoisésHumala Tasso
V 2011
V 1995
1990
PARTIDO CAND IDATO
Partido ApristaPeruano
Luis JuanAlva Castro
Izquierda Unida Henry GustavoPease García
Cambio 90 AlbertoFujimori Fujimori
1995
PART IDO CANDIDATO
Partido ApristaPeruano
MercedesCabanillas Bustamante
Izquierda Unida Agustín Haya de laTorre de la Rosa
Cambio 90-Nueva Mayoría AlbertoFujimori Fujimori
1995
PARTIDO CAND IDATO
Partido ApristaPeruano
MercedesCabanillas Bustamante
Cambio 90-Nueva Mayoría
AlbertoFujimori Fujimori
Frente PopularAgrícola FIA del Perú
EzequielAtaucusi Gamonal
Acción Popular RaúlDiez Canseco Terry
Unión por el Perú Javier Felipe RicardoPérez de Cuéllar Guerra
CODE-País Posible AlejandroToledo Manrique
2000
PART IDO CANDIDATO
Partido ApristaPeruano
Abel HernánSalinas Izaguirre
Alianza ElectoralPerú 2000
AlbertoFujimori Fujimori
Frente PopularAgrícola FIA del Perú
EzequielAtaucusi Gamonal
Acción Popular Víctor AndrésGarcía Belaunde
Unión por el Perú MáximoSan Román Cáceres
Perú Posible AlejandroToledo Manrique
V 2000
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 41/198
42
No consideramos el cálculo del indicador de volatilidad
para las segundas vueltas de la elección presidencial. En losprocesos en los cuales los partidos políticos o candidatosno presentaron candidaturas consecutivas, asumimos elmáximo valor del indicador: 100 %.
Con base en la bibliografía citada, nuestra investigaciónasume que aquellos procesos electorales que presentanaltos puntajes de volatilidad pueden reejar la existencia de
un sistema de partidos políticos precario.
Los resultados del indicador se han agrupado en tres
categorías: baja, media y alta. A cada categoría se le asignóun color, dependiendo de su valoración. En el siguientecuadro mostramos los criterios de clasicación:
CÁLCULOS GEORREFERENCIADOS DE LA ELECCIÓNLa segunda parte de la tercera sección de nuestro estu-dio muestra dos mapas de las elecciones generales deprimera vuelta y un mapa para las segundas vueltas de
la elección presidencial. La única excepción son los comi-cios de 1950.
Cabe señalar que la división política ha variado en eltiempo, pues la división territorial actual comprende 25departamentos más la Provincia Constitucional del Ca-llao; sin embargo, las circunscripciones de Pasco y Uca-yali fueron creadas en 1944 y 1980, respectivamente, porlo que no se representan gráficamente en los mapas co-rrespondientes a los procesos anteriores a dichos años.
Los mapas que mostramos en esta publicación son:
El objetivo de este mapa es el de visualizar el desempeño delpartido ganador en cada uno de los departamentos que con-
forman la división territorial del país, y ello se graca para todaslas elecciones en primera vuelta electoral.
b) Diferencia entre los resultados nacionales y departamenta-les del partido ganador en las elecciones presidenciales (año).
Este mapa muestra la diferencia entre los porcentajes de votosque los partidos obtuvieron en cada departamento con respec-to a su votación nacional; de esta manera, identicamos cuáles
fueron las circunscripciones donde el partido ganador tuvo undesempeño signicativamente diferente del nacional.
El cálculo realizado para la determinación de los porcentajespor departamento fue el siguiente:
COND IC IÓN CATEGORÍA COLOR VALORAC IÓN
Menor de
o igual a 6.13Baja Verde Positiva
Mayor de 6.13y menor de 100 Media Amarillo Media
Igual a 100 Alta Rojo Negativa
Cuadro n.° 13
C las if icac ión de l ind icador de vo lat i l idad (V )
C las if icac ión de resultados de l mapa n .° 1
Cuadro n.° 14
a) Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido
ganador en las elecciones presidenciales (año), segúndepartamento.
Este primer mapa presenta el porcentaje de votos válidosobtenido por el partido político ganador en cada depar-tamento. A cada uno de estos se le asignó un color deacuerdo con la siguiente distribución:
Donde es el porcentaje de votos válidos obtenidos en eldepartamento por el partido ganador, mientras que esla proporción nacional obtenida por el mismo partido. El re-sultado por departamento fue clasicado de acuerdo con los
siguientes criterios:
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 42/198
43
Cuadro n.° 15
AÑ O MUY POR DEBAJO DE LAVOTAC IÓN NAC IONAL
POR DEBAJO DE LAVOTAC IÓN NAC IONAL
POR ENC IMA DE LAVOTAC IÓN NAC IONAL
MUY POR ENC IMA DE LAVOTAC IÓN NAC IONAL
1931Desde -35.64hasta -27.11
Desde -27.11hasta 3.98
Desde 3.98hasta 11.83
Desde 11.83hasta 29.62
1936Desde -36.26hasta -15.97
Desde -15.97hasta -2.75
Desde -2.75hasta 3.92
Desde 3.92hasta 33.59
1939 Desde -22.99hasta -7.84 Desde -7.84hasta -1.35 Desde -1.35hasta 6.88 Desde 6.88hasta 20.55
1945Desde -43.7hasta -19.88
Desde -19.88hasta -5.8
Desde -5.8hasta 1.87
Desde 1.87hasta 17.44
1950Desde 0hasta 0
Desde 0hasta 0
Desde 0hasta 0
Desde 0hasta 0
1956Desde -27.99hasta -1.38
Desde -1.38hasta 0.42
Desde 0.42hasta 8.88
Desde 8.88hasta 33.39
1962
Desde -21.73
hasta -9.12
Desde -9.12
hasta -2.35
Desde -2.35
hasta 14.72
Desde 14.72
hasta 41.38
1963Desde -25.61
hasta -7.15Desde -7.15hasta 1.88
Desde 1.88hasta 8.66
Desde 8.66hasta 34.88
1980Desde -26.97hasta -6.18
Desde -6.18hasta 5.11
Desde 5.11hasta 14.13
Desde 14.13hasta 21.48
1985Desde -20.16hasta -7.28
Desde -7.28hasta -1.89
Desde -1.89hasta 6.95
Desde 6.95hasta 24.66
1990Desde -26.39hasta -16.39
Desde -16.39hasta -3.08
Desde -3.08hasta 8.35
Desde 8.35hasta 23.39
1995Desde -10.48
hasta -2.19Desde -2.19hasta -0.49
Desde -0.49hasta 4.53
Desde 4.53hasta 12.67
2000Desde -15.83hasta -4.95
Desde -4.95hasta -2.01
Desde -2.01hasta 5.38
Desde 5.38hasta 13.29
2001Desde -13.56hasta -3.03
Desde -3.03hasta 3.11
Desde 3.11hasta 5.6
Desde 5.6hasta 25.49
2006Desde -17.1hasta -6.91
Desde -6.91hasta -2.54
Desde -2.54hasta 3.55
Desde 3.55hasta 29.19
2011Desde -10.44
hasta -1.26Desde -1.26hasta 6.58
Desde 6.58hasta 19.56
Desde 19.56hasta 31.01
C las if icac ión de resultados de l mapa n .° 2
Los porcentajes de este mapa han sido calculados paratodas las elecciones generales de primera vuelta, aexcepción de la de 1950, en la que, al haber un únicocandidato, se tendría un resultado equivalente al 100 %en todas las circunscripciones departamentales.
c) Resultado electoral del partido ganador en las elecciones
presidenciales (año) (segunda vuelta), por departamento.Muestra en qué departamentos ganó y perdió elcandidato que fue electo presidente de la República comoresultado de la segunda vuelta electoral. Se colorean deverde los departamentos donde resultó victorioso elganador nacional y de rojo, aquellos en los cuales no secumple esta condición.
Metodología
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 43/198
44
ETAPA 4
ETAPA 5
En el análisis de la información, hemos priorizado la
mirada longitudinal a todo el acervo legal que ha reguladolas elecciones presidenciales en los últimos 80 años.Buscamos evidenciar la riqueza de la información y lacomparación, esperando que el lector logre identicar
procesos únicos en nuestra historia político-electoral, yque también pueda tener un resumen que le brinde unpanorama de nuestro cambiante sistema electoral.
Junto con el análisis, incluimos, además, una mirada a losactores políticos que dieron vida a cada proceso electoral:
los partidos, los candidatos y los electores. Así, hemosresumido para el lector la evolución de cada actor y loshitos importantes en su gravitante rol dentro del sistemaelectoral.
Igualmente, analizamos los indicadores de la elección.El propósito de dicha tarea ha sido resaltar los patronesmás signicativos de cada uno de ellos; además, hemos
Los datos y hallazgos producidos y consignados en la
presente publicación no deben entenderse, en ningúncaso, como un proceso terminado; por el contrario,la realimentación de nuestra base de datos haráposible efectuar en los siguientes procesos electoralespresidenciales los cálculos producidos, lo que ayudará avisualizar procesos y tendencias en los indicadores que nospermitan entender mejor nuestro sistema político.
La actualización de nuestro sistema de información servirátambién para conocer más sobre los efectos de la normativa
electoral en el sistema político y los actores electorales,
aprovechado la información obtenida para esta
investigación, y con ello logramos no solo reconstruirlos indicadores de los sistemas políticos nacionales quecaracterizaron a cada uno de los procesos electoralesanalizados, sino también observar lo ocurrido en losdepartamentos. Esto nos permitió descubrir la riqueza dela información proveniente del ámbito subnacional, cuyascaracterísticas pueden distar mucho de las del sistemapolítico nacional; tal riqueza, sin embargo, se pierde cuandose observan únicamente los valores agregados.
El propósito de esta investigación es presentar unasistematización y análisis de la información custodiadapor el JNE en materia de elecciones presidenciales; y, poresta razón, las conclusiones a las que arribamos son laspropias de un estudio exploratorio. Al compartirlas, másque cerrar debates académicos, buscamos iniciarlos y, asu vez, ofrecer nuevas alternativas para la realización deinvestigaciones futuras.
ya que podremos relacionar los cambios en la normativa
con la información existente sobre otros aspectos de lacompetencia electoral, tales como el número de partidos, lavolatilidad electoral, entre otros.
Para que esto sea posible, es indispensable la actualización dela información generada por el JNE y los demás organismoselectorales durante el desarrollo de los próximos comiciospresidenciales, así como la incorporación permanente detodos los datos relacionados con esta investigación que seoriginen como consecuencia del ejercicio de su labor.
ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
ACTUALIZACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 44/198
45
INSTRUCTIVO Para ello, presentamos 21 chas, correspondientes a
los 21 procesos electorales que son objeto de análisis:
16 elecciones presidenciales generales y 5 elecciones
en segunda vuelta electoral. Las chas de cada proceso
están divididas en tres secciones: la primera contiene las
principales reglas de juego determinadas por la normativa
electoral para el desarrollo de los comicios presidenciales;
la segunda muestra la información general del proceso,
incluyendo las candidaturas presentadas y los resultados;
nalmente, en la tercera sección, presentamos indicadores
y mapas que dan cuenta de la forma en la que quedaron
repartidos los votos en las distintas circunscripciones
departamentales.
A continuación, detallamos el contenido de cada una de
estas secciones:
80 años de elecciones presidenciales
en el Perú (1931-2011) ofrece una amplia gama de datos en relación con las reglas, el
desarrollo y los resultados de los procesoselectorales presidenciales en nuestro país.
Instructivo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 45/198
46
Por sistema electoral entendemos a las reglas mediante las cuales los electores pueden expresar sus preferencias políticas
en votos.
Duración del mandato: extensión del período de
funciones presidenciales.
Circunscripción: número de distritos electorales.
Candidaturas: tipo de candidatura (personalizada
o en fórmula/plancha presidencial).
Mayoría requerida: porcentaje de votos necesarios
para la elección del presidente de la República.
Marco normativo: citamos la legislación a partir de
la cual ha sido recogida la información de esta sección de
la cha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artículos correspondientes.
Primera sección: normas generales
SISTEMA ELECTORAL
La primera sección de la cha resume las reglas establecidas para el desarrollo de cada proceso electoral presidencial. Para
facilitar su lectura, esta ha sido dividida en siete partes:
Por ello, hacemos un recuento de los siguientes aspectos:
1
1
2
2
3
3
4
5
4
5
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 46/198
47
También denominada boleta de votación o papeleta electora l , es el instrumento a través del cual los electores emitensu voto y expresan sus preferencias políticas.
Se hace un recuento de los requisitos y de las limitaciones impuestas para el ejercicio del derecho de sufragio, así
como las características del sufragio activo.
VOTO
CÉDULA
Características: atributos establecidos en las constitu-
ciones o leyes electorales.
Requisitos para votar: condiciones bajo las cuales los
ciudadanos pueden acceder al ejercicio de este derecho.
Marco normativo: citamos la legislación a partir de la
cual ha sido recogida la información de esta sección de
la cha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artículos correspondientes.
Tipo de cédula: presentación de la cédula de sufragio,
sea única o por partido; solo para las elecciones presiden-
ciales o también para otros cargos de elección popular.
Características: datos contenidos en la cédula de sufra-gio, tales como nombres, fotografías y símbolos.
Marco normativo: citamos la legislación a partir de la
cual ha sido recogida la información de esta sección de
la cha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artículos correspondientes.
1
1
3
2
3
2
3
1
2
1
2
3
Instructivo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 47/198
48
Listamos los requerimientos establecidos para postular a la presidencia de la República.
CANDIDATOS
Requisitos: condiciones que debe cumplir unciudadano para ser elegible al cargo de presidente.
Además se debe: requisitos que exige la ley para
inscribir la candidatura.
Impedimentos: aquellos que imposibilitan legalmente
a un ciudadano a postular al cargo de presidente de la
República.
Marco normativo: citamos la legislación a partir de lacual ha sido recogida la información de esta sección de
la cha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artículos correspondientes.
1
2
4
3
1
2
3
4
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 48/198
49
Brindamos información sobre los organismos que estuvieron a cargo del desarrollo de los procesos electorales
presidenciales.
Señalamos los plazos y enumeramos los requisitos para la inscripción de organizaciones políticas.
PARTIDOS POLÍTICOS
ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
Para ser inscritos: exigencias de ley para que proceda
la inscripción de un partido político.
Marco normativo: citamos la legislación a partir de la
cual ha sido recogida la información de esta sección de
la cha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artículos correspondientes.
Compuesta por: organismos encargados de adminis-
trar el proceso electoral.
Marco normativo: citamos la legislación a partir de la
cual ha sido recogida la información de esta sección de
la cha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artículos correspondientes.
1
2
2
1
1
2
1
2
Instructivo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 49/198
50
Tomamos en consideración:
OTROS DATOS
21 Información adicional: incluimos datos adicionales
en relación con las reglas establecidas y/o el contextopolítico-electoral de cada proceso.
Marco normativo: citamos la legislación a partir de
la cual ha sido recogida la información de esta sección dela cha; se mencionan las fuentes legales, incluyendo los
artículos correspondientes.
2
1
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 50/198
51
En este apartado consignamos:
La segunda sección de la cha contiene datos registrados como consecuencia del desarrollo del proceso electoral. Gran
parte de estos se presentan en formato numérico, en tanto incluyen frecuencias y resultados electorales.
Esta sección se ha divido en tres partes o grupos de información:
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO
10 Hasta las elecciones de 1950, solo se consignan electores varones debido a la restricción de este derecho para las mujeres, el cual se reconocería recién a partir de las
elecciones presidenciales de 1956.11 Para efectos de este cálculo consideramos como los departamentos correspondientes a cada área natural: Áncash, Arequipa, Callao, Ica, La Libertad, Lambayeque,Lima, Moquegua, Piura, Tacna y Tumbes (costa); Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco , Huancavelica, Huánuco, Junín, Pasco y Puno (sierra); Amazonas, Loreto, Madrede Dios, San Martin y Ucayali (selva).12 En 1979, por primera vez, se dispusieron medidas para permitir el voto de los ciudadanos peruanos en el extranjero con las mismas condiciones que regían para losresidentes en el territorio nacional.
Fecha de la elección: aquella en la cual se llevó a cabo
el proceso electoral.
Población estimada: número estimado de habitantes
según el INEI.
Número de electores: total de electores hábiles con-
signados en el padrón.
Porcentaje de participación: electores que acudieron
a votar en relación con el total de electores hábiles del
padrón.
Electores según sexo: porcentaje de electores varones
y mujeres, según el padrón10.
Distribución de los electores en la costa, sierra, selvay en el extranjero: número y porcentaje de electores según
su distribución en cada una de las tres regiones naturales
del país (costa, sierra y selva11), así como en el extranjero.
Este último da cuenta de la cifra de electores que ejercieron
su voto fuera del territorio nacional. Para este último grupo
solo se cuenta con datos a partir de las elecciones de 198012.
1
1
2
2
5
5
6
6
3
3
4
4
Segunda sección: datos de la elección
Instructivo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 51/198
52
Contiene los siguientes datos:
Número de partidos políticos en contienda: cuántos
partidos presentaron candidaturas presidenciales13.
Lista de partidos políticos que participaron14:
• Nombre: el de la agrupación política que postuló la
candidatura presidencial.
• Tipo: el tipo de organización política que presentó
la candidatura15.
• Presidencia: nombre del candidato a la presidencia
de la República.
• Primera vicepresidencia: nombre del candidato a la
primera vicepresidencia.
• Segunda vicepresidencia: nombre del candidato a la
segunda vicepresidencia.
Perfil de los candidatos participantes: • Edad promedio y sexo: promedio de la edad y sexo
de los candidatos a la presidencia.
• Profesión de los candidatos: listado y frecuencia de
las profesiones de los candidatos a la presidencia16.
• Procedencia de los candidatos: listado y frecuencia
de los departamentos de origen de los candidatos a
la presidencia17.
1
2 3
PARTIDOS POLÍTICOS Y CANDIDATURAS
13 Solo tomamos en cuenta aquellos partidos que participaron efectivamente en las elecciones, es decir, que los electores hayan podido emitir votos por el candidatocorrespondiente a alguna de dichas organizaciones.14 En la cha del proceso electoral de 1931, no incluimos los dos últimos ítems de esta lista, pues la presentación de candidaturas presidenciales se daba de forma indivi -dual y no a través de fórmulas electorales que incluyeran candidatos a las vicepresidencias.
15 Las diversas normativas electorales han establecido distintos tipos de organizaciones políticas hábiles para la presentación de candidaturas presidenciales, tales comomovimientos, partidos políticos, alianzas electorales, entre otros.16 A partir de las elecciones del año 2006, estos datos han sido tomados de las hojas de vida presentadas obligatoriamente por los candidatos a la presidencia de la Repú-blica; para los procesos electorales precedentes, se obtuvieron datos de diversas fuentes bibliográcas y documentales. Dichas fuentes se detallan en la guía metodológica.17 Las fuentes para la obtención de esta información se detallan en la guía metodológica.
12
3
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 52/198
53
Incluye la siguiente información:
RESULTADOS DE PRIMERA/SEGUNDA VUELTA
18 Para las elecciones de primera vuelta, se consideró como ganador al candidato con la mayoría relativa más alta.
Total de votos válidos: número de votos emitidos du-
rante el desarrollo del proceso, sin contar blancos ni nulos.
Resultados ofciales:
• Nombre: el de la organización política que participó
en los comicios.
• Total de votos: número de votos recibidos por la
organización política.
• Porcentaje de votos válidos: el obtenido por la
organización política, sin contar blancos ni nulos.
Perfl del ganador18:
• Nombre: el del candidato ganador.• Procedencia: departamento de origen del candidato
ganador.
• Profesión: la del candidato ganador.
• Edad: la que tenía el candidato vencedor.
• Partido: organización política por la que postuló el
ganador.
• Símbolo: símbolo del partido ganador.
1
1
2
3
3
2
Instructivo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 53/198
54
Fragmentación (NEP)Revela en qué medida los votos de los electores se disper-
san entre varias opciones políticas. El indicador utilizado
para su medición es el número efectivo de partidos (NEP),
propuesto por Laakso y Taagepera (1979).
A partir de los puntajes alcanzados en cada uno de los pro-
cesos electorales considerados, clasicamos los resultados
de este indicador en tres categorías: negativo (fragmenta-
ción alta), medio (fragmentación media) y positivo (frag-
mentación baja). Cada categoría es representada por un
color: rojo (negativo), amarillo (medio) y verde (positivo).
Los resultados del cálculo del NEP se ubican al lado de los
distintivos de color. La parte entera indica el número de par-
tidos en contienda que tenían posibilidades reales de triunfo.
Concentración (C)Indica qué proporción de las preferencias electorales atra-
jeron las dos opciones más votadas en una elección deter-
minada. La medida usada para calcularla es el indicador de
concentración (C), que toma valores posibles entre 0 y 100 %,
donde 0 corresponde al mínimo nivel de concentración y
100, al máximo.
Clasicamos los resultados de este indicador en dos cate-
gorías: negativo (concentración alta y baja) y positivo (con-
centración media). Cada categoría es representada por un
color: rojo (negativo) y verde (positivo).
1
En la tercera sección de la cha, presentamos los resultados del cálculo de indicadores de la elección, así como dos mapas
en los que mostramos la distribución departamental de las preferencias electorales presidenciales.
Esta sección agrupa los cálculos de los siguientes indicadores: fragmentación, concentración, competitividad, distribución
territorial, nacionalización y volatilidad; sus resultados amplían el panorama del acontecer en cada una de las elecciones
que son objeto de análisis.
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO
1
2 5
63
4
Tercera sección: indicadores de la elección
2
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 54/198
55
Al lado de los distintivos de color, ubicamos los resultados
del cálculo presentados en formato de porcentaje; el resul-
tado es equivalente a la suma de los porcentajes de votos
válidos obtenidos por las agrupaciones que ocuparon el pri-
mer y el segundo lugar de la contienda electoral.
Competitividad (IC)La competitividad electoral permite identicar el grado de
rivalidad existente entre las organizaciones políticas que
ocuparon los dos primeros puestos de la elección.
El indicador seleccionado para su medición ha sido el in-
dicador de competitividad (IC), que toma valores posibles
entre 0 y 100 %, donde 0 corresponde al máximo nivel de
competitividad y 100, al mínimo.
También en este caso clasicamos los resultados del indica-
dor en dos categorías: negativo (competitividad alta y baja)y positivo (competitividad media). Cada categoría es repre-
sentada por un color: rojo (negativo) y verde (positivo).
A continuación de los distintivos de color, presentamos los re-
sultados expresados en forma de porcentaje; cada uno de estos
equivale a la diferencia entre los porcentajes de votos válidosobtenidos por el primer y por el segundo lugar de la contienda.
Índice de distribución territorial (IDT)Su objetivo es analizar la proporción de votos alcanzada por
el partido ganador en relación con el peso electoral de cada
circunscripción.
Utilizamos para este cálculo el indicador de distribución te-
rritorial, propuesto por Simón Pachano (2004). En cuanto
más cercano a cero (0 %) sea el resultado del cálculo, mejor
es la distribución de votos en el territorio nacional para el
partido ganador, pues la votación de este presenta un perlcercano al del padrón de electores (Pachano, 2004).
Clasicamos los resultados de este indicador en tres
categorías: negativo (distribución territorial baja), medio
(distribución territorial media) y positivo (distribución
territorial alta).
Al lado de los distintivos de color, ubicamos los resultados
del cálculo, que se presentan en forma de porcentaje; cada
resultado es equivalente a la diferencia que existe entre el
peso electoral de cada departamento y la proporción de vo-
tos obtenida por el partido ganador.
Nacionalización (PNS)Esta dimensión calcula la medida en la que el partido ganador
recibió niveles similares de apoyo electoral en las subunidades
que conforman una circunscripción determinada. Eneste caso, tales subunidades están compuestas por los
departamentos. Un alto grado de nacionalización indica que
el respaldo electoral se distribuye de manera homogénea
en las correspondientes subunidades, mientras que una
nacionalización baja reeja una disparidad de las preferencias
electorales entre aquellas.
En este caso, utilizamos el indicador de nacionalización de
Jones y Mainwaring, denominado Party Nationalization Score
(PNS). Sus resultados se clasicaron en tres categorías: ne-gativo (nacionalización baja), medio (nacionalización media)
y positivo (nacionalización alta).
A continuación de los distintivos, encontramos el resultado
numérico del cálculo, que puede tomar valores posibles en-
tre 0 y 1, donde 0 corresponde al mínimo nivel de nacionali-
zación y 1, al máximo.
5
3
4
Instructivo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 55/198
56
Volatilidad (V)Este indicador estima la modicación de las preferencias
electorales de una elección a otra. Para su medición,
tomamos como base el indicador de volatilidad propuesto
por Pedersen (1979).
Al igual que en el caso del indicador de fragmentación, los
resultados se agrupan en tres categorías: negativo (volati-
lidad alta), medio (volatilidad media) y positivo (volatilidad
baja). Cada categoría es representada por un color: rojo (ne-
gativo), amarillo (medio) y verde (positivo).
A continuación de los distintivos de color, ubicamos los re-
sultados del cálculo de la volatilidad, que toma valores po -
sibles entre 0 y 100 %, que corresponden a los niveles míni-
mos y máximos del indicador, respectivamente.
En el caso de las chas correspondientes a las segundas
vueltas electorales de los años 1990, 2000, 2001, 2006 y
2011, incluimos únicamente los indicadores de competiti-
vidad, nacionalización y distribución territorial. La presencia
de dos partidos en contienda en estos procesos hace fútil el
cálculo de la fragmentación y de la concentración, mientras
que imposibilita la lectura de los resultados de la volatilidad.
La tercera sección de la cha incluye también dos mapas
que reejan las preferencias presidenciales subnacionales.
El primer mapa, denominado Porcentaje de votos válidosobtenidos por el partido ganador en las elecciones presidenciales(año), según departamento, muestra el porcentaje de votos
que recibió la agrupación ganadora en cada departamento,
de acuerdo con cuatro rangos detallados en la leyenda. Cada
departamento se colorea con cuatro intensidades distintas
del mismo color, según el grado de respaldo registrado paraeste candidato en cada circunscripción.
El segundo mapa, denominado Diferencia entre los resulta-dos nacionales y departamentales del partido ganador en laselecciones presidenciales (año), muestra en qué departamen-
tos la votación obtenida por el partido ganador estuvo muy
por encima, por encima, debajo o muy por debajo de la
votación nacional, de acuerdo con los rangos establecidos
en la leyenda. Para ello, establecimos colores distintivos en
cada caso, a n de facilitar su lectura.
Para una mejor comprensión de estos dos mapas incluimostres datos:
CÁLCULOS GEORREFERENCIADOS
6
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 56/198
57
En el caso de la elección de 1950, solo mostramos los resul-
tados del primer mapa, ya que, al tratarse de una elección
con candidato único, no se reportan diferencias entre los
porcentajes de votos nacionales y departamentales.
En las chas correspondientes a las segundas vueltas elec-
torales de los años 1990, 2000, 2001, 2006 y 2011, incluimos
un solo mapa, en el que se colorean de verde los depar-
tamentos en los que resultó victorioso el ganador nacional
y de rojo, aquellos en donde esta condición no se cumple.
Este mapa se denomina Resultado electoral del partido gana-dor en las elecciones presidenciales (año) (segunda vuelta), por
departamento.
Partido ganador Símbolo (del partido) Porcentaje de votos válidos a nivel nacionalobtenidos por el partido ganador
1 2 3
1 2 3
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 57/198
58
ANÁLISIS DE RESULTADOSEn primer término, incluimos una exhaustiva clasicación
de los aspectos fundamentales de las normas vigentes para
cada proceso electoral analizado, priorizando una mirada
en el tiempo en la que se puede apreciar la evolución de
las mismas. A continuación, los indicadores calculados para
cada elección son presentados de forma longitudinal y,
también, en comparación departamental.
En esta sección presentamos el análisis
del marco normativo con todos
sus componentes y los indicadores
sistematizados para esta publicación.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 58/198
59
En el estudio de los procesos electorales presidenciales
recogimos datos desde 1931, incluyendo las reglas
establecidas por la normativa vigente para cada elección,
información correspondiente a candidaturas, resultados
electorales y, nalmente, la distribución geográca del voto.
En atención a la naturaleza de la información mostrada en
esta publicación, la evaluación que desarrollamos en este
apartado se divide en siete grandes grupos:
a) Sistema electoral
b) Voto
c) Cédula
d) Candidatos
e) Partidos
f) Administración electoral
g) Electores
Nuestro análisis vincula las consideraciones legales y los
datos de la elección, de forma que nos permite inferir el im-
pacto de la normativa sobre el desarrollo de los procesos
electorales presidenciales.
A n de ofrecer una aproximación más completa a la evolu-
ción de las condiciones en las que se realizaron los comicios
presidenciales, incluimos en esta sección un análisis des-
criptivo, así como cuadros, grácos y líneas de tiempo que
resumen los hallazgos más relevantes.
SISTEMA ELECTORAL
El texto de la actual Constitución Política de 1993, en
su capítulo XIII, establece que el sistema electoral tiene
como nalidad asegurar que las votaciones traduzcan la
voluntad popular expresada en las urnas; asimismo, que
está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones,
la Ocina Nacional de Procesos Electorales y el Registro
Nacional de Identicación y Estado Civil; sin embargo, un
uso estricto y académico del término sistema electoral nos
obliga a denirlo como el conjunto de reglas por las cuales
los electores pueden expresar sus preferencias políticas en
votos, los que a su vez se convertirán en cargos de gobierno.
Los estudiosos de los sistemas electorales coinciden en
señalar que entre los aspectos más relevantes de estos se
encuentran las formas de candidatura, las circunscripciones
electorales, los procedimientos de votación y las fórmulas
de conversión de votos en escaños (Nohlen, 1998; Sartori,
1994; Lipjhart, 1995; Torres, 2001; Lasarte, 1998).
En esta parte del análisis hemos seguido la línea propuesta
por la mayoría de las investigaciones electorales compara-
das que nos han antecedido, y hemos logrado ubicar seis
grandes puntos de debate: duración del mandato, circuns-
cripción, candidaturas, mayoría requerida, cédula de sufra-
gio y administración electoral.
Este último punto, aunque no propiamente relativo al sis-
tema electoral, es de importancia, en tanto que la adminis-
tración electoral que acompañó el desarrollo de estos pro-
cesos fue la encargada de velar por el cumplimiento de las
condiciones impuestas por nuestro sistema.
DURACIÓN DEL MANDATO
En lo que respecta a la duración del mandato presidencial,
el período que analizamos puede dividirse en tres etapas.
La primera, en la que el período de funciones presidenciales
se extendía por cinco años, se inicia en 1931 y concluye en
1936. Es preciso mencionar que en esta etapa solo se eligió
a un presidente de la República, el cual no concluyó su man-
dato dentro del plazo legalmente establecido.
La segunda comprende los procesos electorales realizados
entre 1939 y 1963. Durante este tiempo, la duración legal
del mandato presidencial fue de seis años.
En las elecciones de 1980 comienza la tercera y última etapa,
que continúa hasta hoy, y en la que, bajo la vigencia de dos
constituciones (1979 y 1993), el mandato presidencial es de
cinco años.
Análisis longitudinal por normas generales
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 59/198
60
19 En este cuadro se han omitido las elecciones de 1936 y 1962, cuyos resultados fueron desconocidos a través de diversos mecanismos y, por tanto, no generaron
mandatos presidenciales. Asimismo, no se consigna el mandato del actual presidente de la República, Ollanta Humala Tasso.20 Precisamos que en el caso del primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche, este se empieza a contabilizar desde el 28 de julio de 1939 por disposición de la Ley n.° 8929,
aunque el cargo fue asumido efectivamente el 8 de diciembre del mismo año. Asimismo, se considera que Alberto Fujimori concluyó su primer mandato, a pesar de que
el 5 de abril de 1992 se produce una interrupción del orden constitucional, debido a que esta no implicó su salida de la presidencia.
Destacamos que, a pesar de que la normativa determina
periodicidades jas en las tres etapas que hemos denido,
es a partir de 1980 cuando los mandatos presidenciales em-
piezan a concluir en los plazos determinados por las normaselectorales, con la excepción del tercer período de Alberto
Fujimori. El cuadro n.° 16 nos presenta en detalle la dura-
ción real del mandato presidencial en los últimos 80 años.
Durante el período analizado, cinco de los trece
mandatos presidenciales derivados de elección quedaron
interrumpidos. En el caso de Luis Miguel Sánchez Cerro,
ello ocurrió a causa de su asesinato. En cuanto al mandato
de José Luis Bustamante y Rivero, al segundo gobierno de
Manuel Prado Ugarteche y al primer gobierno de Fernando
Belaunde Terry, estos quedaron truncos debido a golpes deEstado. Finalmente, en lo que respecta al tercer período de
Alberto Fujimori, este fue interrumpido por su renuncia y la
posterior vacancia.
De otro lado, fueron ocho los períodos presidenciales que
se cumplieron dentro de los plazos establecidos20 por la
normativa: Manuel Prado Ugarteche (primer mandato),
Cuadro n.° 16
AÑO PRES IDENTE ELECTO ORGANIZAC IÓN PO L Í T ICA MANDATO CONSTITUC IONAL DURACI ÓN EN EL CARGO
1931Luis MiguelSánchez Cerro
Unión Revolucionaria 5 años 1 año, 4 meses y 24 días
1939 Manuel IgnacioPrado Ugarteche Concertación Nacional 6 años 5 años, 7 meses y 24 días
1945 José LuisBustamante y Rivero
Frente DemocráticoNacional
6 años 3 años, 3 meses y 2 días
1950Manuel ArturoOdría Amoretti
Unión Democrática 6 años 6 años
1956Manuel IgnacioPrado Ugarteche
MovimientoDemocrático Pradista
6 años 5 años, 11 meses y 26 días
1963FernandoBelaunde Terry
Alianza Acción PopularDemócrata Cristiana
6 años 5 años, 2 meses y 9 días
1980Fernando
Belaunde TerryAcción Popular 5 años 5 años
1985Alan GabrielGarcía Pérez
Partido ApristaPeruano
5 años 5 años
1990AlbertoFujimori Fujimori
Cambio 90 5 años 5 años
1995AlbertoFujimori Fujimori
Cambio 90-NuevaMayoría
5 años 5 años
2000
Alberto
Fujimori Fujimori
Alianza Electoral Perú
20005 años 3 meses y 24 días
2001AlejandroToledo Manrique
Partido Perú Posible 5 años 5 años
2006Alan GabrielGarcía Pérez
Partido ApristaPeruano
5 años 5 años
Durac ión de los mandatos pres idenc ia les ( 1931-2006) 19
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 60/198
61
Manuel A. Odría, Fernando Belaunde Terry (segundo
mandato), Alan García (primer y segundo mandatos), Alberto
Fujimori (primer y segundo mandatos) y Alejandro Toledo.
Otro elemento relacionado, y de especial importancia en
el ordenamiento jurídico peruano, es la prohibición de lareelección inmediata, a la cual se hace una mención expre-
sa en toda la normativa aprobada desde 1931 hasta la ac-
tualidad. Se exceptúan los procesos realizados durante la
vigencia del artículo 112.° de la Constitución de 1993 en su
redacción original. Dicha prohibición encuentra su razón de
ser en la experiencia reeleccionista de Leguía, ocurrida en
las primeras décadas del siglo XX. Esta circunstancia motivó
que los constituyentes de 1933 restablecieran la prohibición
de la reelección inmediata, extendiéndola también a aque-
llas personas que ejercen la presidencia de la República
bajo cualquier título.
Como advertimos, esta regularidad normativa presente
entre las elecciones de 1931 y 1990 se interrumpe con la
dación de la Constitución de 1993, que permitió la reelec-
ción presidencial inmediata. Durante la vigencia de esta dis-
posición, y a través de la Ley n.° 26657 —que interpretaba
el artículo 112.° de la señalada norma constitucional—, se
produjeron las reelecciones de 1995 y de 2000. A nales del
año 2000, el artículo 112.° fue modicado para restituir la
prohibición de la reelección consecutiva.
CIRCUNSCRIPCIÓNLa circunscripción nacional única para el caso de las eleccio-
nes presidenciales es el único aspecto de los considerados
en este apartado que ha mostrado una permanencia plena
en el tiempo. Esta continuidad se explica por la naturaleza
del cargo, siendo la circunscripción única una gura común
en la elección de los ejecutivos nacionales.
CANDIDATURASDe los procesos estudiados, solo en el caso de 1931 se pre-
sentaron candidaturas presidenciales sin vicepresidencias.
Esta institución, suprimida por la Constitución de 1867, fue
reintroducida en 1936 (Ley n.° 8237) y se mantiene hasta
nuestros días.
Resalta el hecho de que entre 1936 y 1962 los postulantes
a la presidencia y vicepresidencias de la República podían
inscribirse en fechas distintas. Solo a partir de las elecciones
de 1963, el Estatuto Electoral (Decreto Ley n.° 14250) esta-
bleció la inscripción de las candidaturas en fórmula y en un
solo acto. Esta disposición se ha mantenido en las diversas
normativas electorales que han regido los procesos presi-
denciales hasta la actualidad.
Por otra parte, hasta 1962, el diseño de las cédulas electo-
rales admitía la modicación de puño y letra por parte de
los electores21. Esta circunstancia explica la diferencia entre
la cantidad de votos registrados para candidatos a la pre-
sidencia y a la primera y la segunda vicepresidencias entre
miembros de la misma fórmula electoral, lo que se docu-
menta en las actas ociales del JNE.
MAYORÍA REQUERIDAEn la legislación comparada, es el principio de decisión
mayoritaria el que rige la elección presidencial como regla
general; sin embargo, se establecen distintos criterios de
legitimación de la elección de la autoridad, tales como por-
centajes mínimos (mayoría relativa o absoluta), distancias
mínimas de votos entre los primeros lugares de la contien-
da, elección entre los candidatos más votados de no alcan-
zarse los votos de respaldo mínimos, entre otros.
Con respecto a este elemento, existen tres momentos clara-
mente denidos en nuestra legislación: el primero, vigenteúnicamente para la elección de 1931, establece una mayo -
ría relativa mínima que, de no cumplirse, habilitaba al Con-
greso de la República a la selección del jefe del Ejecutivo
entre todos los candidatos que participaron de la elección;
el segundo, establecido por la Constitución de 1933, restrin-
ge la posibilidad de elección del Congreso a la que hacíamos
mención, pero solo entre los candidatos más votados; nal-
mente, el procedimiento vigente hasta hoy, jado a partir
de la Constitución de 1979 y aplicado desde el proceso de
1985, que establece la necesidad de una mayoría absolutaque, de no alcanzarse, conduce a la celebración de una se-
gunda elección universal entre los dos candidatos con las
más altas mayorías relativas.
El cuadro n.º 17 resume lo previsto en materia de mayorías
requeridas para ser electo presidente de la República.
21 Entre estos años, y como se verá más adelante, las cédulas de sufragio eran elaboradas por los propios partidos políticos; aunque incluían los nombres de sus candida-
tos, la ley admitía los cambios introducidos por los propios electores.
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 61/198
62
A modo de resumen, las mayorías requeridas para la
elección directa del presidente de la República variaron
hasta en tres oportunidades:
a) En 1936, del 25 % a la tercera parte de los votos.
b) En 1980, al 36 % de los votos.
c) En 1985, a la mitad más uno de los votos; es decir, mayoría
absoluta.
Cuadro n.° 18
AÑ O
PORCENTAJE DEVOTOS OBTENIDOSPOR EL PRIMER
LUGAR
APL ICAC IÓN DE LA NORMATIVA
1931 50.75 % Superó el porcentaje mínimo
1936 36.26 % Superó el porcentaje mínimo
1939 77.53 % Superó el porcentaje mínimo
1945 66.97 % Superó el porcentaje mínimo
1950 100.00 % Superó el porcentaje mínimo
1956 45.48 % Superó el porcentaje mínimo
1962 32.98 %
Debió aplicarse la elección entre
los tres más votados por par te del
Congreso; sin embargo, se produjo
un golpe de Estado.
196339.05 % Superó el porcentaje mínimo
1980 45.37 % Superó el porcentaje mínimo22
1985 53.11 % Superó el porcentaje mínimo
1990 32.62 % Segunda elección presidencial
1995 64.42 % Superó el porcentaje mínimo
2000 49.87 % Segunda elección presidencial
2001 36.52% Segunda elección presidencial
2006 30.62% Segunda elección presidencial
2011 31.72 % Segunda elección presidencial
Porcentaje de votos obtenidos por los can didatos ganadores
Cuadro n.° 17
Cr iter ios para la e lecc ión de l pres idente de la Repúb l ica
BASE NORMATI VA CRITER I OELECC IONES EN
LAS QUE ESTU VOV IGENTE
Decreto Leyn.º 7287(20/8/1931)
Si el ganador no superael 25 % de los votosválidos, se anulanlas elecciones y seprocede a una elecciónen el Congreso de la
República, en la queparticipan todos loscandidatos califcados
como tales.
1931
Constituciónde 1933
Si el ganador no superala tercera parte de votosválidos, el Congresoelige al presidente entrelos tres candidatos que
hubiesen obtenidomayor número de votosválidos
1936, 1939,1945, 1950,
1956, 1962 y1963
Terceradisposicióngeneral y
transitoria dela Constitución
de 1979.
Si la fórmula presidencialganadora no superael 36 % de los votos
válidos, el Congreso eligeentre las dos primeras
mayorías.
1980
Constituciónde 1979 y 1993
La fórmula ganadoradebe superar el 50 %de los votos válidos; en
caso de no superarlos,se convoca a unasegunda elección enla que participan lasdos primeras mayorías
relativas.
1985, 1990,1995, 2000,2001, 2006
y 2011
El cuadro que se muestra a continuación indica cuáles fue -
ron los resultados electorales en cada proceso y, por tanto, el
alcance real de la legislación relativa a mayorías requeridas.
22 En aplicación de la disposición transitoria de la Constitución de 1979.
Como se aprecia, hasta 1980 el Congreso mantuvo —al
menos nominalmente— la atribución de elegir al presidente
de la República o fórmula presidencial. Esta potestad fue
regulada de forma amplia para las elecciones de 1931,
pues el Legislativo podía elegir entre todas las candidaturas
disponibles; este espectro se redujo por primera vez en
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 62/198
63
1933 a los tres más votados. Las condiciones para una
elección indirecta, sin embargo, solo se conguraron en
la elección de 1962, proceso interrumpido por el golpe de
Estado que llevó al poder a la Junta de Gobierno presidida
por el general Ricardo Pérez Godoy.
Con la Constitución de 1979, el rol asignado al Congreso en la
elección de presidente de la República fue reemplazado por
la segunda elección presidencial. No obstante, dicho texto
constitucional incluyó una disposición transitoria que esta-
blecía que, solo para las elecciones de 1980, el Congreso ele-
giría entre las dos primeras mayorías en caso de que la más
alta votación no superase el 36 % de los votos válidos. Esta
disposición no llegó a aplicarse, pues la votación del candida -
to Fernando Belaunde Terry superó los mínimos requeridos.
VOTO
Entre las elecciones de 1931 y 1963, la legislación estable-
ció de forma dispersa e indirecta seis atributos propios del
ejercicio del voto: personal, libre, igual, obligatorio, secreto
y directo; con la Constitución de 1979, estas características
se consagraron de forma expresa y sistemática. La fórmula
legal de la Carta Magna de 1979 fue retomada por la actual
Constitución Política (1993).
El derecho electoral entiende que el voto es personal en la
medida en que es ejercido por su titular y no a través de
representantes; y secreto debido a que este no puede ser
conocido o identicado por las autoridades, candidatos ni
otros votantes.
Al voto se le reconocen también los atributos de libre e
igual. La primera de estas características hace referencia
a la inexistencia de presiones de cualquier índole para su
emisión, la cual está sujeta únicamente a las preferencias
políticas del elector. El principio «Un ciudadano, un voto»,por su parte, guarda relación con la segunda de las cualida-
des mencionadas.
El voto directo es una característica según la cual los ciu-
dadanos eligen directamente a quien asumirá el cargo de
presidente. Esto excluye la participación de órganos inter-
medios, tal como sucedió hasta antes de la aprobación del
Estatuto Electoral de 1931, cuando los electores elegían a
los representantes de las juntas parroquiales, quienes, a su
vez, escogían al jefe del Ejecutivo.
REQUISITOS PARA VOTAR
De todos los aspectos mencionados al repasar la evolución
de nuestra legislación, este es uno de los que más cambios
ha registrado entre procesos electorales. Podemos conside-
rar, como los cambios más profundos de todos, los que se
produjeron entre los años 1956 y 1980, pues trajeron como
consecuencia un pronunciado incremento del padrón de
electores con la inclusión de las mujeres y de los analfabe -
tos, respectivamente.
En los procesos electorales realizados entre 1931 y 1950,
solo podían ejercer el derecho al voto los varones mayores
de 21 años —o que, aun sin haber alcanzado esta edad,
estuviesen casados— y que, además, supieran leer y escribir.
Asimismo, para el último de los procesos mencionados, se
estableció la posibilidad de que participen los ciudadanos
emancipados que cumplan con las demás condiciones.Para los tres comicios presidenciales siguientes (1956, 1962
y 1963), se hicieron algunas modicaciones, de entre las
cuales, sin duda, la más relevante fue la inclusión de las
mujeres, quienes podían ejercer su derecho en las mismas
condiciones que los varones: alfabetas y mayores de 21
años, o bien casadas mayores de 18 años o emancipadas.
A partir de las elecciones de 1980, después de haberse
aprobado la Constitución de 1979, y con ello la consagra-
ción de la universalidad del voto, las nuevas condiciones es-
tablecían como requisitos el goce de las capacidades civiles
y la mayoría de edad (18 años), con lo cual se eliminaban las
limitaciones anteriormente impuestas para los analfabetos.
También la inscripción en el registro electoral correspon-
diente se ha establecido como un requisito para todas las
elecciones estudiadas; asimismo, la presentación de la de-
nominada libreta electoral hasta las elecciones de 1995 y del
documento nacional de identidad a partir del año 200023.
Cabe mencionar, además, que en las elecciones de 1980
se estableció también la inscripción de los ciudadanos queno supiesen leer y escribir en el Registro de Identicación
de Analfabetos, el cual dejó de funcionar a partir de 1984,
cuando se dispuso que exista un solo registro electoral in-
tegral, de acuerdo con el Artículo 17.° de la Ley n.° 23903.
Los miembros de las Fuerzas Armadas son excluidos de
manera expresa para el ejercicio del derecho de sufragio
(pasivo y activo) desde 1931; a ello se suma, a partir de
1980, una restricción similar para los miembros de la Policía
Nacional en servicio. Los ciudadanos pertenecientes a estas
23 La transición de libreta electoral a DNI se llevó a cabo entre 1997 y 2001, último año en el que se permitió a los ciudadanos votar con libreta electoral.
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 63/198
64
instituciones retomaron su legítimo derecho de sufragio
activo en virtud de la Ley n.° 28480, que reforma el artículo
34.° de la Constitución Política de 1993.
Otras limitaciones incluyen la suspensión de la ciudadanía,
la existencia de penas privativas de la libertad o la
inhabilitación de los derechos políticos. Solo en el caso de
las elecciones de 1931 no se encuentra en la legislación
referencia expresa a restricciones de esta índole.
De otra parte, hasta las elecciones de 1963, el voto fue fa -
cultativo para los ciudadanos mayores de 60 años. A partir
de 1980, la obligatoriedad del voto se extiende hasta cum -
plidos los 70 años de edad.
CÉDULA
La importancia de las cédulas de sufragio guarda una
relación directa con el principio del secreto del voto
(Clemente, 2007). Es el instrumento que permite al electordar a conocer sus preferencias políticas y a las autoridades,
recabar los resultados de la elección. Diversos estudios han
señalado también que las cédulas o boletas electorales
pueden inuir, e incluso condicionar, la decisión del elector,
según qué personas sean las responsables de su confección,
los criterios de presentación de las opciones políticas o la
simultaneidad de los procesos electorales.
Esta sección del análisis revela la evolución de este
instrumento, sobre el cual la legislación electoral hamostrado un creciente interés, detallando cada vez más
minuciosamente los procedimientos y características para
su elaboración y aprobación.
Como sugiere Paniagua (2003: 80), el Estatuto de 1931 establece
las primeras condiciones para estandarizar la cédula electoral
en tamaño y forma sin alterar sustancialmente el tipo de
cédula utilizado en ese momento, que respondía al modelo del
sistema francés (Villarán 1998: 383). De otro lado, el Estatuto
de 1962 introduce el sistema de cédula «australiana», con el
que se consagra la cédula única, de varios cuerpos y elaborada
por los organismos electorales. Este tipo de cédula es el que
se utiliza hasta la actualidad, aunque con modicaciones
introducidas en 1979, 1995 y 2006.
En el período analizado se diferencian claramente tres
grandes etapas en lo que se reere al tipo de cédula utilizada.
LA CÉDULA IMPRESA POR EL PARTIDO: 1931-1962
En los procesos celebrados durante este lapso de tiempo,
se usaba una cédula especíca para la elección presidencial,
a pesar de que las elecciones presidenciales y legislativas se
realizaban simultáneamente. La cédula de votación era im-
presa por los partidos políticos, previa aprobación del JNE, y
sus dimensiones estaban denidas por ley.
Para votar, el elector accedía a una cámara secreta e intro-
ducía la cédula del partido correspondiente en un sobre
que luego depositaba en el ánfora. Las cédulas le eran en-
tregadas por el partido, o bien en su respectiva mesa de
votación. El votante tenía la potestad de agregar, de puño yletra, en la cédula que se le entregaba, los candidatos que
fuesen de su preferencia.
Para el proceso electoral de 1962, se estableció, además,
que la entrega de las cédulas podía realizarse con antela-
ción a la fecha del proceso a los jurados departamentales,
sin perjuicio de la posibilidad de que sean entregadas el
mismo día de la elección al presidente de la mesa de sufra-
gio, en número similar a la cantidad de electores correspon-
diente a dicha mesa.
Entre las características especícas de la cédula, resalta la
presencia de los nombres de los candidatos y el cargo al
cual postulaba, algo que tenían en común todas las cédulas
de sufragio desde 1931.
LA CÉDULA IMPRESA POR LOS ORGANISMOS ELECTORALES:
1963-1990
En los procesos electorales presidenciales celebrados en
esta etapa, se utilizó por primera vez la cédula única, que
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 64/198
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 65/198
66
Como revela el cuadro n.° 19, hasta la década de los ochen-
ta, a n de que proceda la inscripción de las candidaturas
presidenciales, se exigió el depósito de un monto de dineroen favor del Estado peruano. Desde 1939 hasta 1963, se es-
pecicó una suma determinada por candidato de la fórmula
presidencial: los montos eran mayores en relación con la
importancia del cargo al que se postulaba, siendo notoria-
mente superior para quienes presentaban su candidatura a
la presidencia de la República, en contraste con quienes lo
hacían a las vicepresidencias.
Observamos en esta evolución que los montos tienen una
permanencia promedio de dos procesos electorales, siendo
el incremento más notorio el que experimentaron en el
proceso de 1962, cuando se cuadruplicó la suma original, y
el de 1980, año en que la cifra se duplicó en relación con la
elección anterior.
De otro lado, cabe señalar que, para los comicios presiden-
ciales de 1931, el pago debía ser efectuado a la orden del
presidente del JNE, y posteriormente era depositado en
instituciones nancieras estatales. Para el proceso electoral
de 1980, el depósito debía ser efectuado en el Banco de la
Nación.
El requisito económico se eliminó para las elecciones de
1985.
El requisito de adherentes a la candidatura fue también pre-
visto en la legislación hasta 1963. El cuadro n.° 20 muestra
su evolución desde el proceso de 1931.
Cuadro n.° 19
PROCESOELECTORAL
CANDIDATO APRES IDENTE
CANDIDATO A PR IMERVICEPRES IDENTE
CANDIDATO A SEGUNDOVICEPRES IDENTE
TODA LA FÓRMULAPRES IDENC IAL
1931 y 1936 1000 soles de oro No regulado No regulado 1000 soles de oro
1939 y 1945 3000 soles de oro 1000 soles de oro 500 soles de oro 4500 soles de oro
1950 y 1956 5000 soles de oro 2000 soles de oro 1000 soles de oro 8000 soles de oro
1962 20 000 soles de oro 10 000 soles de oro 5000 soles de oro 35 000 soles de oro
1963 30 000 soles de oro 10 000 soles de oro 5000 soles de oro 45 000 soles de oro
1980 100 000 soles de oro Ninguno Ninguno 100 000 soles de oro
Montos requer idos para la inscr ipc ión de cand idaturas pres idenc ia les
PROCESO ELECTORAL NÚMERO DE ADHERENTES
1931 y 1936 1000
1939 y 1945 2000
1950-1956 20 000
1962 No requerido
1963 40 000
Cuadro n.° 20
Número de adherentes requer idos para lainscr ipc ión de cand idaturas pres idenc ia les
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 66/198
67
Es preciso destacar que, en los procesos electorales de 1950,
1956 y 1963, para la postulación de candidaturas, la pre-
sentación de rmas de adherentes se efectuaba de forma
paralela a la que se hacía para inscribir al partido político.
Luego de sucesivas reformas, desde 1980 a 1995 el requeri-
miento de rmas de adherentes para postular candidaturas
solo alcanzaba a las candidaturas independientes, por loque podría entenderse que este requisito era equivalente
al exigido para la inscripción de los partidos políticos, al me-
nos en estos años.
Otro aspecto que se destaca en esta parte de la investiga-
ción son los plazos de inscripción de las candidaturas pre-
sidenciales. Como veremos más adelante, estos plazos se
encuentran estrechamente relacionados con los estableci-
dos para la inscripción de partidos políticos (cuadro n.° 32).
No obstante, destacan los casos de las elecciones de 1950,
1956, 1963 y 1980, los únicos en los que se muestra una
diferencia entre ambos, estableciéndose un mayor tiempo
comparativo para la presentación de candidaturas presi-
denciales.
Como vemos en el cuadro n.° 22, en los primeros procesos
electorales del siglo XX encontramos unos plazos de presen-
tación de fórmulas presidenciales muy próximos a la fecha
de los comicios; y se muestra un incremento que alcanzó su
punto de máxima antelación para las elecciones de 1985.
IMPEDIMENTOS PARA POSTULAR
En todas las elecciones analizadas se han impuesto res-
tricciones para la postulación a la presidencia. El listado de
estos impedimentos se ha incrementado con el tiempo, e
incluye actualmente un número importante de funcionarios
de Estado y del sector privado, así como a los miembros de
las Fuerzas Armadas y policiales —salvo renuncia dentro de
los plazos establecidos—, y a los familiares de quien ejerce
la presidencia de la República. Los mismos impedimentos
alcanzan también a los postulantes a las vicepresidencias.
PROCESO NÚMERO DE ADHERENTES
1962 20 000
1963 40 000
1980 40 000
1985 40 000
1990 40 000
1995 100 000
Cuadro n.° 21
Número de adherentes requer idos para lainscr ipc ión de cand idaturas independ ientes
PROCESOELECTORAL PLAZO DE INSCRIPC IÓN
1931 y 1936 Hasta 10 días antes de las elecciones
1939 y 1945 Hasta 11 días antes de las elecciones
1950 y 1956 Hasta 30 días antes de las elecciones
1962 Hasta 70 días antes de las elecciones
Desde 1963hasta 1980
Hasta 90 días antes de las elecciones
Desde 1985
hasta 1995
Hasta 180 días antes de las elecciones
Desde 2000hasta 2011
Hasta 90 días antes de las elecciones
Cuadro n.° 22
Plazos de inscr ipc ión para las cand idaturas ( 1931-201 1 )
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 67/198
68
En las primeras elecciones del período que abarca nuestro
estudio, los comicios presidenciales de 1931, se establecie-
ron impedimentos claramente personalizados, en tanto que
no podían presentarse como candidatos aquellas personas
que, habiendo sido funcionarios públicos, habían propicia-
do la reelección presidencial o habían realizado contratos
lesivos para el interés nacional durante el régimen derro-
cado en 1930.
A partir del proceso siguiente, llevado a cabo el año 1936,
se establecieron impedimentos de alcance más general que
incluían a los parientes del presidente en funciones, miem-
bros del Poder Judicial y a los miembros del clero. A este
último grupo se le restringió participar hasta las elecciones
de 1963; en adelante, la pertenencia al clero no constituiría
un impedimento para poder postular al cargo de presidente
de la República.
PERFIL DE LOS CANDIDATOS: PRESENTACIÓN HISTÓRICA DELAS CANDIDATURAS PRESIDENCIALESNuestro estudio recoge datos sobre los candidatos partici-
pantes en los procesos electorales estudiados, tales como
edad, sexo, procedencia y profesión, a partir de los cuales
ofrecemos el siguiente análisis, ordenado por rubro, para
luego hacer una evaluación general de los hallazgos más re -
levantes.
f Edad
Como vimos en la sección normativa de este análisis, laedad mínima para ser candidato a la presidencia de la Re-
pública ha sido treinta y cinco años en todos los procesos
analizados. Tal como se detalla en el siguiente cuadro, los
candidatos más jóvenes en competencia para el sillón pre-
sidencial han sido Alan García Pérez (1985) y Keiko Fujimori
Higuchi (2011), ambos con 35 años de edad25. Por su parte,
Víctor Raúl Haya de la Torre (1931) postuló con 36 años de
edad y ocupa el segundo lugar en el ránking de candidatos
más jóvenes en los procesos estudiados.
Cuadro n.° 23
Ránking de los c inco cand idatos de
menor edad a la pres idenc ia ( 193 1-201 1 )
PROCESO ELECTORAL CANDIDATO PRES IDENC I AL EDAD
Eleccionesgenerales de 1985
Alan GabrielGarcía Pérez 35
Eleccionesgenerales de 2011
Keiko SofíaFujimori Higuchi 35
Eleccionesgenerales de 1931
Víctor RaúlHaya de la Torre 36
Eleccionesgenerales de 1980
HoracioZeballos Gámez 37
Eleccionesgenerales de 2006
Javier FelipeEspinoza Ayaipoma 37
Cuadro n.° 24
Ránking de los c inco cand idatos demayor edad a la pres idenc ia ( 193 1-201 1 )
PROCESO ELECTORAL CANDIDATO PRES IDENC I AL EDAD
Eleccionesgenerales de 2000
EzequielAtaucusi Gamonal 82
Eleccionesgenerales de 1980
LucianoCastillo Colonna 81
Eleccionesgenerales de 1995
Javier FelipeRicardo Pérez deCuéllar Guerra
75
Eleccionesgenerales de 2011
Pedro PabloKuczynski Godard 72
Eleccionesgenerales de 2006
HumbertoLay Sun 72
Por su parte, los candidatos de mayor edad inscritos en pro-
cesos electorales presidenciales fueron: Ezequiel Ataucusi
Gamonal (Frepap), Luciano Castillo Colonna (Partido Socia-
lista del Perú) y Javier Pérez de Cuéllar (Unión por el Perú),
cuya información detallamos a continuación.
25 Precisamos que, en el caso de Alan García Pérez (1985), este tenía 35 años al momento de realizarse la elección, pero, al ser proclamado ganador y luego de asumir el
mando, ya había cumplido 36. En el caso de Keiko Fujimori Higuchi, ella tenía 35 años al momento de celebrarse la primera vuelta de la elección presidencial en abril de
2011; para la segunda vuelta, ya había cumplido 36 años de edad.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 68/198
69
En cuanto al promedio general, la elección con candidatos
más jóvenes fue la de 1931, que contó con candidatos de
relativamente corta edad, como Víctor Raúl Haya de la Torre
(36) y Luis Miguel Sánchez Cerro (42).
Las elecciones con los candidatos de mayor edad promedio
fueron los comicios presidenciales del año 2011. Los
aspirantes más longevos a la presidencia fueron Pedro
Pablo Kuczynski (72 años) y Humberto Pinazo (71 años). En
ese proceso, cinco de los diez candidatos superaban los 60
años.
Cuadro n.° 25
Cuadro comparativo de promed ios de edad de los cand idatospor e lecc ión y edad de los pres identes proc lamados ( 193 1-201 1 )
PROCESO ELECTORALEDAD
PROMEDIOPRES IDENTE PROCLAMADO EDAD
Elecciones generales de 1931 46 Luis Miguel Sánchez Cerro 42
Elecciones generales de 1936 52
Elecciones generales de 1939 46 Manuel Ignacio Prado Ugarteche 50
Elecciones generales de 1945 52 José Luis Bustamante y Rivero 51
Elecciones generales de 1950 53 Manuel Arturo Odría Amoretti 53
Elecciones generales de 1956 56 Manuel Ignacio Prado Ugarteche 67
Elecciones generales de 1962 57
Elecciones generales de 1963 60 Fernando Belaunde Terry 51
Elecciones generales de 1980 55 Fernando Belaunde Terry 68
Elecciones generales de 1985 55 Alan Gabriel García Pérez 36Elecciones generales de 1990 54 Alberto Fujimori Fujimori 52
Elecciones generales de 1995 55 Alberto Fujimori Fujimori 57
Elecciones generales de 2000 60 Alberto Fujimori Fujimori 62
Elecciones generales de 2001 50 Alejandro Toledo Manrique 56
Elecciones generales de 2006 54 Alan Gabriel García Pérez 57
Elecciones generales de 2011 61 Ollanta Moisés Humala Tasso 49
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 69/198
70
f Sexo
El derecho de sufragio activo y pasivo para las mujeres en
elecciones presidenciales es reconocido desde 1955; a pesar
de ello, no fue sino hasta una fecha tan reciente como 1990que se inscribió la primera candidata a la presidencia de la
República: Dora Amelia Narrea Valdivia, que fue auspiciada
por la Unión Nacional Odriista, organización fundada por
el expresidente Manuel Odría, en cuyo mandato se aprobó
la Ley n.° 12391 (1955), que concedía la ciudadanía y el
derecho de sufragio a la mujer.
Como observamos en el gráco siguiente, salvo la elección
del año 2000, en cada uno de los procesos electorales
realizados desde 1990, se inscribió al menos una mujer comocandidata presidencial. En 2006 y 2011 se registró el mayor
número de candidatas, con tres y dos, respectivamente.
Gráfco n.° 4
Cand idatos según sexo en las e lecc iones pres idenc ia les ( 193 1-201 1 )
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 70/198
71
f Procedencia
La procedencia de los candidatos presidenciales también ha
sido sistematizada en esta investigación. Los resultados poraño se detallan en el cuadro n.° 26.
Como era previsible, la información revela que la gran
mayoría de candidatos a la presidencia de la República
fueron de origen limeño (61). El resto de los departamentos
de la costa suma un total de 38 casos, mientras que la sierra
ocupa el tercer lugar con 22 postulaciones. Finalmente, re-
salta que, en los 80 años de elecciones que estudiamos, no
se han registrado candidatos originarios de la selva.
El gráco n.° 5 indica el porcentaje de candidaturas y candi-
datos electos, según departamento.
ELECC IÓNPROCEDENC IA
L IMA COSTA S IERRA SELVA
Elecciones generales de 1931 1 2 1 0
Elecciones generales de 1936 2 2 0 0
Elecciones generales de 1939 1 1 0 0
Elecciones generales de 1945 0 2 0 0
Elecciones generales de 1950 0 0 1 0
Elecciones generales de 1956 3 0 0 0
Elecciones generales de 1962 3 3 1 0
Elecciones generales de 1963 1 2 1 0
Elecciones generales de 1980 2 8 5 0
Elecciones generales de 1985 5 1 3 0
Elecciones generales de 1990 4 3 2 0
Elecciones generales de 1995 8 4 2 0
Elecciones generales de 2000 5 3 1 0
Elecciones generales de 2001 6 1 1 0
Elecciones generales de 2006 13 3 4 0
Elecciones generales de 2011 7 3 0 0
Totales 61 38 22 0
Cuadro n.° 26
Procedenc ia de los cand idatos a la pres idenc ia de la Repúb l ica ( 1931-201 1 )
Análisis de resultados
Nú t j d l d id t id i l ú d i ( 1931 201 1 )26
Gráfco n.° 5
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 71/198
72
26 El lugar de origen de los candidatos se contabiliza para cada elección, aun cuando estos hayan postulado en más de una oportunidad.27 No tomamos en cuenta los resultados de las elecciones de 1936 y 1962, las cuales no generaron mandatos constitucionales.
Gráfco n.° 6
Número y porcentaje de los pres identes e lectos según procedenc ia ( 1931-201 1 )27
Número y porcentaje de los cand idatos pres idenc ia les según procedenc ia ( 1931-201 1 )26
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 72/198
73
La preponderancia de los candidatos limeños en estos 80
años de elecciones tiene su correlato en la proporción de
presidentes electos. Como se aprecia en el gráco n.° 6,
hasta en diez ocasiones el presidente del país ha nacido en
Lima. Por otro lado, hasta en tres ocasiones los electos pro-
venían de otros departamentos de la costa; y, en un solo
caso, fue originario de la sierra.
f Profesión
Según los datos recogidos, el 41.32 % de los candidatos han
sido abogados; la segunda carrera más frecuente entre los
postulantes al Ejecutivo es la ingeniería, en sus diversas ra-
mas. Cuando este mismo análisis se traslada hacia los can-
didatos electos, la gura se invierte.
28 La profesión de los candidatos se contabiliza en cada elección, aun cuando estos hayan postulado en más de una oportunidad.29 Este rubro incluye otras profesiones, además de aquellos casos en los cuales las fuentes consultadas no reportan la conclusión de una carrera universitaria.30 No tomamos en cuenta las elecciones de 1936 y 1962, las cuales no generaron mandatos constitucionales.
Gráfco n.° 7
Número y porcentaje de los candidatos presidenciales según profesión (1931-2011) 28
Gráfco n.° 8
Número y porcentaje de los pres identes e lectos según profes ión ( 1931-201 1 )30
29
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 73/198
74
Los candidatos con mayor cantidad de postulaciones han
sido Fernando Belaunde Terry (1956, 1962, 1963, 1980) y Ale-
jandro Toledo Manrique (1995, 2000, 2001, 2011), con cuatro
postulaciones cada uno. En ambos casos, los candidatos al-
canzaron la presidencia de la República, el primero en dos
oportunidades y el segundo en una.
A continuación, detallamos la profesión de los presidentes
electos por proceso:
Cuadro n.° 27
AÑO NOMBRE DE L PRES IDENTE E LECTO PROFES IÓN
1931 Luis Miguel Sánchez Cerro Militar
1939 Manuel Ignacio Prado Ugarteche Ingeniero civil/matemático
1945 José Luis Bustamante y Rivero Abogado
1950 Manuel Ar turo Odría Amorett i Mi li tar
1956 Manuel Ignacio Prado UgartecheIngeniero civil/matemático
1963 Fernando Belaunde Terry Arquitecto
1980 Fernando Belaunde Terry Arquitecto
1985 Alan Gabriel García Pérez Abogado
1990 Alberto Fujimori FujimoriIngenieroagrónomo
1995 Alberto Fujimori FujimoriIngenieroagrónomo
2000 Alberto Fujimori FujimoriIngenieroagrónomo
2001 Alejandro Toledo Manrique Economis ta
2006 Alan Gabriel García Pérez Abogado
2011 Ollanta Moisés Humala Tasso Mi li tar
Profes ión de los pres identes e lectos ( 193 1-201 1 )31
Cuadro n.° 28
CANDIDATO PRES IDENC IAL NÚMERO DEPOSTULACIONES
PROCESOSELECTORALES
FernandoBelaunde Terry
4 1956, 1962, 1963, 1980
AlejandroToledo Manrique
4 1995, 2000, 2001, 2011
Alan GabrielGarcía Pérez
3 1985, 2001, 2006
AlbertoFujimori Fujimori
3 1990, 1995, 2000
Ezequiel
Ataucusi Gamonal3
1990, 1995, 2000Manuel ArturoOdría Amoretti
3 1950, 1962, 1963
Róger EnriqueCáceres Velásquez
3 1980, 1985, 1990
Víctor RaúlHaya de la Torre
3 1931, 1962, 1963
Alfonso AugustoBarrantes Lingán
2 1985, 1990
Ciro AlfredoGálvez Herrera
2 2001, 2006
Lourdes Celmira RosarioFlores Nano
2 2001, 2006
LucianoCastillo Colonna
2 1962, 1980
Luis FernánBedoya Reyes
2 1980, 1985
Manuel Ignacio
Prado Ugarteche 2 1939, 1956MiguelCampos Arredondo
2 1985, 1995
Ollanta MoisésHumala Tasso
2 2006, 2011
Óscar LuisCastañeda Lossio
2 2000, 2011
Ricardo Manuel GermánNoriega Salaverry
2 2001, 2011
Cand idatos que postularon más de una veza la pres idenc ia de la Repúb l ica ( 193 1-201 1 )
31 Ídem
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 74/198
75
De otro lado, se han registrado seis candidatos que han
postulado hasta en tres oportunidades al sillón presiden-
cial. De estos, tres han sido electos al menos una vez: Alan
García Pérez (1985, 2006), Alberto Fujimori Fujimori (1990,
1995 y 2000) y Manuel A. Odría Amoretti (1950).
Finalmente, se han registrado diez casos de candidatos con
dos postulaciones. De ellos, solo el actual presidente de laRepública, Ollanta Humala Tasso, ganó una elección presi-
dencial (2011).
PARTIDOS POLÍTICOS
El modelo democrático representativo requiere de la pre-
sencia de partidos políticos para su funcionamiento (Aldrich,
1995). Estas organizaciones se constituyen en actores clave
del proceso democrático, pues, por un lado, racionalizan
la competencia política y canalizan las expectativas de los
electores, establecen prioridades de largo plazo y objetivos
integrales, mientras que, por otro, asumen cargos electivos
y toman a partir de ellos decisiones de gobierno (Levitsky,
2003: 3-5; Hershey, 2006: 78-83).
Esta percepción positiva de los partidos políticos es relati-
vamente reciente y se extendió por el mundo luego de laSegunda Guerra Mundial. Constitucionalmente, el recono-
cimiento de los partidos políticos también se hace mayori-
tario a partir de la segunda mitad del siglo XX. En el Perú, la
primera alusión que un texto constitucional hace respecto a
los partidos políticos se produce en 1933.
El siguiente cuadro presenta las disposiciones constitucio-
nales referidas a partidos y organizaciones políticas que han
regido desde 1931:
Cuadro n.° 29
D ispos ic iones constituc iona les refer idas a part idos pol í t icos desde 1931
CONST ITUC IÓN D ISPOS IC IÓN
1920 No recogido.
1933 Artículo 53.º
El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos políticos de organización internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden desempeñar ninguna función política.
1979
Artículo 68.º
Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. Concurren a la formación y manifestación de lavoluntad popular. Son instrumento fundamental para la participación política de la ciudadanía. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres, dentro del respeto a la Constitución y la ley. Todos los ciudadanos concapacidad de voto tienen derecho de asociarse en partidos políticos y de participar democráticamente en ellos.
Artículo 69.º
Corresponde a los partidos políticos o alianzas de partidos postular candidatos en cualquier elección popular.Para postular candidatos las agrupaciones no partidarias deben cumplir con los requisitos de ley.
Artículo 70.º
El Estado no da trato preferente a partido político alguno. Proporciona a todos acceso gratuito a los medios
de comunicación social de su propiedad con tendencia a la proporcionalidad resultante de las elecciones parlamentarias inmediatamente anteriores.
Artículo 71.º
Durante las campañas electorales, los partidos políticos inscritos tienen acceso gratuito a los medios decomunicación social de propiedad del Estado.
1993
Artículo 35.º
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticascomo partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación ymanifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídica.La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos y el acceso gratuito a los medios de
comunicación social de propiedad del Estado en forma proporcional al último resultado electoral general.
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 75/198
76
Como apreciamos, el texto constitucional de 1933 alude alos partidos políticos y a su reconocimiento legal de formanegativa. Bajo esta normativa, se restringió la participaciónpolítica en diversos procesos electorales hasta 1962.
La Constitución de 1979, por el contrario, reconoce a lospartidos políticos un rol central entre las instituciones de-mocráticas, les reserva a estos la posibilidad de participaren procesos electorales y reconoce la existencia de organi-
zaciones no partidarias. Asimismo, se consagra constitucio-
nalmente el nanciamiento público indirecto a través de lafranja electoral.
La Carta de 1993 reconoce constitucionalmente a las orga-nizaciones políticas de forma genérica; entre estas mencio-na a los partidos políticos, los movimientos y las alianzas. Deforma complementaria, se señala que el Estado regulará elfuncionamiento democrático y la transparencia nancierade estas organizaciones. Se mantiene el nanciamiento pú-blico indirecto a través de la franja electoral.
Desde el año 2003, las disposiciones constitucionales en re-lación con estas organizaciones son desarrolladas por la Leyn.° 28094, «Ley de Partidos Políticos». Esta establece que«Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático.Concurren a la formación y manifestación de la voluntadpopular, y a los procesos electorales. Son instituciones fun -
damentales para la participación política de la ciudadanía ybase del sistema democrático».
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOSEn términos legales, la inscripción de partidos políticos hamantenido características similares a lo largo de los 80 añosque analizamos, si bien se reconocen exigencias que hanido cobrando mayor importancia, como por ejemplo, la pre-sentación de adherentes. A continuación, el resumen de losrequisitos exigidos:
f Ideario, programa y estatutos del partido
Constituyen los principales documentos requeridos a lospartidos políticos a lo largo del período de análisis. Desde
las elecciones de 1931 hasta las de 1962, se solicitó la pre-sentación del ideario y del programa político para la ins -cripción del partido. A partir de las elecciones de 1963, seagrega a estos el estatuto partidario, y así se exigió hasta elproceso electoral de 1995.
Para el año 2000, se suprimió el requisito de presentar es-tos documentos, y no fue sino hasta después de la daciónde la Ley de Partidos Políticos, en el año 2003, que se exige
nuevamente el ideario del partido, como parte del acta defundación32.
f Periódico de propaganda
El único requisito que fue descartado por completo despuésde las elecciones generales de 1962 es la edición de un pe -
riódico de propaganda. El mayor acceso a medios de comu-nicación y el desarrollo de la tecnología habrían contribuidoa la eliminación de esta exigencia prevista desde el procesoelectoral de 1931, básicamente establecida para procurar ladifusión de las actividades y el pensamiento de los nacien-
tes partidos políticos.
f Comités partidarios
Entre las condiciones que experimentaron mayor evoluciónen el tiempo de análisis podemos mencionar el estableci -miento de comités partidarios, pues, mientras que entre laselecciones de 1931 y 1962 bastaba con consignarse la direc-ción del comité central del partido, a partir de los comiciospresidenciales de 1963 se solicita la presencia de comités enpor lo menos la mitad de los departamentos del país. Con
ello, se pretende asegurar una presencia real del partido alo largo del territorio nacional.
Esta disposición se mantuvo hasta el proceso de 2001; des-pués, fue modicada para las elecciones del año 2006 envirtud de la Ley de Partidos Políticos, que había sido aproba-da tres años antes. La mencionada ley listaba como uno delos requisitos para la inscripción de estas organizaciones lapresencia de comités partidarios en un tercio de las provin-cias del país, distribuidas en, al menos, dos tercios del totalde departamentos.
32 De acuerdo con el texto de la Ley de Partidos Políticos, el acta de fundación contiene: el ideario, los órganos y miembros directivos del partido, domicilio legal, nombre
y símbolo del partido.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 76/198
77
PROCESOS ELECTORALESNÚMERO DEELECTORES P ORCEN TAJE ADHE REN TES
Eleccionesgenerales de 1950
775 862 2.58 % 20 000
Elecciones
generales de 19561 575 741 1.27 % 20 000
Eleccionesgenerales de 1962
2 222 926 0.90 % 20 000
Eleccionesgenerales de 1963
2 070 718 0.97 % 20 000
Eleccionesgenerales de 1980
6 431 621 0.62 % 40 000
Eleccionesgenerales de 1985 8 341 734 1.20 % 100 000
Eleccionesgenerales de 1990
10 013 225 1.00 % 100 000
Eleccionesgenerales de 1995
12 280 538 0.81 % 100 000
Eleccionesgenerales de 2000
14 580 317 4.00 %4.00 %
(491 222)
Eleccionesgenerales de 2001
14 909 200 1.00 % 1.00 %(145 803)
Eleccionesgenerales de 2006
16 494 906 1.00 %1.00 %
(149 092)
Eleccionesgenerales de 2011
19 949 915 1.00 %1.00 %
(164 949)
Requisito actual deinscripción
19 949 915 3.00 %3.00 %
(598 497)
Cuadro n.° 31
Adherentes exig idos para la inscr ipc ión depart idos po l ít icos respecto a l padrón e lectora l
f Presentación de candidatos a la presidencia y vicepresidencias
Desde 1931 hasta 1961, se estableció como requisito para
la inscripción de un partido político que este presentaracandidaturas a la elección presidencial. De ello se deduce
que nuestra legislación consideraba que la constitución de
un partido era un acto ligado directamente a los procesos
electorales. La Ley n.° 13713 (1961), modifcatoria del Es-
tatuto Electoral de 1949 dispuso, en cambio, la inscripción
permanente y eliminó la presentación de candidatos como
requisito para constituir un partido político.
f Adherentes
En las elecciones generales de 1950, por primera vez, se so-
licitó como requisito para la inscripción de partidos políticos
una relación de adherentes. Esta debía contener el número
de identifcación del elector, así como su frma y huella digi-
tal. Esta exigencia ha permanecido hasta nuestros días; sin
embargo, el número de frmas establecidas en la legislación
ha mostrado importantes y constantes cambios, tal como
observamos a continuación.
Desde 1950 hasta 1963, el requisito de frmas se fjó en
20 000 electores; este número fjo no contemplaba el creci-
miento acelerado del padrón de electores. Así, la exigencia,
que en términos porcentuales era equivalente al 2.58 % del
padrón al inicio de su aplicación, representaba tan solo el
0.97 % en 1963. En el cuadro n.° 31, se evidencia el impacto
real de la norma para cada año de elección.
P RO CE SO S E LE CT OR AL ES A DH ER EN TE S R EQU ER ID OS SE GÚ N L A L EY
Desde 1950 hasta 1963 20 000
1980 40 000
Desde 1985 hasta 1995 100 000
2000 4 % del total de electores
2001, 2006 y 2011 1 % del total de electores
Cuadro n.° 30
Adherentes requer idos para la inscr ipc iónde part idos po l ít icos
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 77/198
78
En 1980, se duplicó el número requerido de adherentes,pero al mismo tiempo se mantuvo la modalidad de solicitarcantidades jas; sin embargo, con la disposición que otor-
gó el voto al electorado analfabeto, el padrón se triplicó; deesta manera, el número de rmas que guraba como requi-sito representaba poco más del 0.60 % del total de electoreshábiles.
Desde las elecciones de 1985 hasta las de 1995, el requisi-to de rmas quedó establecido en 100 000 electores, cifra
que se aproximaba al 1 % del padrón vigente para dichosprocesos. A partir del año 2000, se exigió a los partidos por-centajes de rmas del padrón y ya no cantidades jas. Conel requisito del 4 %, se cuadruplicó la cantidad de rmasexigidas en relación con la disposición anterior y, de estamanera, se estableció, en lo que va de nuestra historia, elmayor número de rmas de adherentes requeridas para lainscripción de un partido.
En 2001, el porcentaje se redujo hasta el 1 %, el cual ha re -
gido para los tres últimos procesos electorales presidencia-
les. En el año 2009, el requisito se incrementó nuevamente,esta vez a 3 %, lo que equivale a casi 600 000 rmas, peroentró en vigencia solo después de las elecciones presiden-
ciales de 2011.
Precisamos que en 1980 y entre 1995 y el año 2001, se habi-litó la inscripción de organizaciones políticas independien-
tes exigiéndoles la presentación de rmas de adherentes.En 1980, se les solicitó 40 000 rmas; en 1995, se requirie -
ron 100 000 rmas; mientras que en 2000 y 2001 se debie-
ron presentar, respectivamente, rmas equivalentes al 4 y1% del número de electores.
f Personeros legales
A partir de las elecciones presidenciales de 1963, se esta -
blece entre los requisitos la designación de un personerolegal que debe acreditarse ante el JNE. Para los comicios delaño 2006, se exigió la designación de personeros legales yrepresentantes legales del partido. Esta disposición se man-
tiene vigente hasta la actualidad.
Cuadro n.° 32
Plazos de inscr ipc ion de part idos pol í t icosy cand idaturas pres idenc ia les 33
ELECC IÓN INSCRIPC IÓN DEPARTIDOS
INSCRIPC IÓN DECANDIDATOS
1931 10 días 10 días
1936 10 días 10 días
1939 11 días 11 días
1945 11 días 11 días
1950 90 días 30 días
1956 90 días 30 días
1962 70 días 70 días
1963 120 días 90 días
1980 120 días 90 días
1985 180 días 180 días
1990 180 días 180 días
1995 180 días 180 días
2000 90 días 90 días
2001 90 días 90 días
2006 90 días 90 días
2011 90 días 90 días
PLAZOS DE INSCRIPCIÓNLos plazos de inscripción de partidos políticos han estadoestrechamente ligados a los plazos establecidos para el de-
sarrollo de los procesos electorales presidenciales. En esesentido se explica el siguiente cuadro, que da cuenta de laalta coincidencia entre los plazos de inscripción de partidosy de presentación de candidaturas presidenciales.
33 Son los plazos hasta antes del día de la elección.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 78/198
79
IMPEDIMENTOSCreemos conveniente hacer mención especial de la exis-
tencia de una cláusula en la legislación, entre los procesosde 1936 y 1956, que prohibía la presencia de partidos deorganización internacional. Esta disposición alcanzaba di-rectamente a los entonces ilegales Partido Aprista Peruanoy Partido Comunista del Perú, con lo cual se restringía sueventual participación en la escena política nacional, quequedaría desplazada —por lo menos de forma maniesta—hasta la década de los 60; no obstante ello, lograron consti-tuirse como importantes partidos de masas en el Perú.
PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS EN LASCONTIENDAS ELECTORALES PRESIDENCIALESEn el gráco n.° 9, podemos apreciar la evolución del númerode organizaciones políticas participantes entre 1931 y 2011.
Entre otros motivos, la prohibición de inscribirse a las orga-
nizaciones políticas de carácter internacional parece habertenido inuencia sobre la participación partidaria entre losprocesos de 1931 y 1956, que contaron —salvo el atípicocaso de la elección de 1950— con un máximo de cuatrofuerzas en competencia.
En 1962, con el levantamiento de la proscripción señalada,el número de partidos se elevó a siete. Es notorio tambiénque a partir de 1980 el número de partidos en competenciano ha sido nunca menor de ocho, el doble del número máxi-
mo de partidos postulantes en el período previo.
De otro lado, tal como apreciamos en la información pre-
sentada en el gráco de tendencia, tres picos de participa -
ción se verican en las elecciones estudiadas.
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 79/198
80
El pico registrado en 1962 coincide también con el reducido por-
centaje de rmas exigido para la inscripción (y participación en
la contienda electoral) de estas organizaciones, el cual era me-
nor del 1 % del total de electores hábiles del padrón. Siguiendo
la misma línea de análisis, los siguientes picos de participación
(1980,1995 y 2006) coinciden también con la exibilización de
la cifra requerida de rmas de adherentes, tal como se aprecia
en el cuadro n.° 31 que presentamos en páginas previas. Asi-
mismo, ante la elevación de la valla impuesta por este requisito
para las elecciones del año 2000, el número de partidos partici-
pantes en la competencia electoral desciende.
Para el proceso del año 2001, el requisito de rmas se exi-bilizó hasta alcanzar el 1% del padrón de electores; no obs-
tante, la reducción del número de partidos participantes
parece ligada a las especiales condiciones bajo las cuales se
desarrollaron estos comicios; además, el tiempo para reco-
ger rmas fue considerablemente menor.
Asimismo, el importante incremento en la participación re-
gistrado en el año 2006 está vinculado a la disposición tran-
sitoria de la Ley de Partidos34, que permitió que todas aque-
llas agrupaciones que se encontraban inscritas al momento
de darse la ley mantuvieran su inscripción con la condición
de que se adecuaran a los nuevos requisitos impuestos, sal-
vo la presentación de rmas de adherentes.
ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
Hacemos aquí un repaso de las instituciones que han teni-
do a su cargo la administración y ejecución de los procesos
electorales en el Perú y presentamos los cambios más im-
portantes en sus atribuciones.
Encontramos una importante continuidad del JNE como
máximo ente electoral desde 1931, creado a partir del Esta-
tuto Electoral del mismo año.
Para el primer proceso electoral analizado (1931),
adicionalmente, intervienen el Registro Electoral Nacional35
y la Sección Electoral del Ministerio de Gobierno, que rigió
únicamente para estas elecciones por indicación de una
disposición transitoria que jaba su presencia hasta la
conformación plena del JNE. A partir de 1936, se sumarían
al JNE entidades subnacionales: jurados electorales
departamentales y jurados electorales provinciales, todos
bajo su jurisdicción.
Asimismo, destaca que en el texto del Estatuto Electoral de
1949 se otorga suprema autoridad en materia electoral al
JNE haciendo explícito que «sus resoluciones causan ejecu-toria y no pueden ser revisadas por ningún otro poder del
Estado»36; además, se especica que tiene la potestad de
ejercer vigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y otros
organismos. Todo ello se mantuvo hasta las elecciones de
1990 con la única modicatoria del cambio de nombre del
Registro Electoral Nacional a «Registro Electoral del Perú».
En 1995, se establecería la gura de los jurados electorales
provinciales, también dependientes del JNE, encargados de
la ejecución y dirección de las elecciones generales de ese
año.
Los cambios más profundos en relación con la composición
de la administración electoral en el Perú los encontramos
en el proceso electoral del año 2000, en el que entró en vi-
gencia la organización dispuesta por el artículo 177.° de la
Constitución Política de 1993. De esta manera, las faculta-
des relacionadas con la conducción del proceso quedaron
divididas en tres organismos: el Jurado Nacional de Eleccio-
nes, la Ocina Nacional de Procesos Electorales y el Regis-
tro Nacional de Identicación y Estado Civil, que actúan conautonomía y mantienen entre sí relaciones de coordinación,
de acuerdo con sus atribuciones.
34 Destacamos que la Ley de Partidos Políticos incluyó también una disposición que establecía que el Registro de Organizaciones Políticas debía permanecer abierto entre
los cuatro meses posteriores y los seis meses previos a un proceso electoral. Con ello, se quería asegurar que la antigüedad mínima de una organización política fuese
cercana a los seis meses. Esta disposición fue modicada en 2005 para regresar a lo que ha sido una tradición legislativa a lo largo de la historia, hacer coincidir el cierre
del registro con el cierre de la inscripción de candidaturas.35 Institución que tenía a su cargo los servicios relacionados con la identidad personal, la inscripción y la estadística de electores en el territorio de la República, según el
Artículo 1.° del Decreto Ley n.° 7177.36 Artículo 1.° del Estatuto Electoral de 1949.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 80/198
81
ELECTORES
La universalización del derecho de sufragio fue un proceso
paulatino que, en nuestro país, llegó recién a consolidarse
tras la dación de la Constitución de 1979. En este apartado
del estudio, recogemos información de la aperturaprogresiva de este derecho hacia distintos segmentos
sociales, muchos de los cuales lucharon arduamente por
alcanzar este reconocimiento.
Como consecuencia lógica de esta apertura, el padrón de
electores mostró un vertiginoso crecimiento, que hemos
gracado y analizado a profundidad a continuación.
Gráfco n.° 10
Evo luc ión de l padrón de e lectores en las e lecc iones pres idenc ia les ( 193 1-201 1 )
Cronológicamente, el primer cambio importante en el
padrón de electores se produjo con el reconocimiento de
la ciudadanía a la mujer en 1955. Si comparamos el número
de electores que guran en el padrón de 1950 (775 862)con el que registra el de 1956 (1 575 741), notaremos que
la población electoral se duplicó, y que la proporción de
votantes respecto de la población total estimada creció en
más de siete puntos porcentuales. Según la base de datos
recogida en 1956, las mujeres representaron el 33.7 % del
total de electores.
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 81/198
82
El período más largo de ausencia de procesos electorales
del siglo XX tuvo una duración de 17 años, y se extendió de
1963 a 1980. La era democrática que se inauguró en 1980trajo consigo nuevas reglas relativas al sufragio, las cuales,
sumadas a la explosión demográfca, explican el ostensible
crecimiento del padrón de electores, cuyo número se
duplicó entre 1963 y 1980. Dichas reglas están incluidas en
el texto constitucional de 1979 y establecen, por un lado, la
reducción de la edad mínima para votar (que pasó de 21 a
18 años) y, por otro, el reconocimiento del derecho de voto
a los analfabetos.
Para el proceso electoral de 1980, la proporción de electores
con respecto a la población estimada alcanzó poco más del
37 %, porcentaje que duplica la proporción de 1963.
A partir de 1980, el número de electores registrados ha
incrementado de forma constante su proporción con
respecto a la población estimada. Esto también debe
atribuirse al perfeccionamiento de los procedimientos
de registro e inscripción, tarea que desde el año 2000
corresponde al Reniec.
Gráfco n.° 11
Evo luc ión de l padrón de e lectores con respecto a la pob lac ión estimada ( 193 1-201 1 )
9 2 . 9
5 %
9 1 . 8 7 %
9 0 . 5
8 %
8 8 . 9
2 %
8 9 . 8
3 %
8 2 . 3
0 %
7
8 . 8
6 %
8 0 . 8
7 %
6 2 . 8
7 %
5 7 . 2 6 %
5 3 . 9
7 %
4 8 . 6
7 %
4 3 . 8
9 %
4 3 . 4
5 %
4 1 . 4 1 %
3 3 . 0
5 %
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 82/198
83
En esta sección analizamos los resultados de los denomi-
nados «indicadores de la elección», medidas que gozan
de un amplio reconocimiento por parte de la comunidad
politológica internacional y que retratan diversas aristas del
fenómeno político-electoral.
Los indicadores que han sido medidos en el desarrollo
de la presente publicación son: fragmentación (NEP),
concentración (C), competitividad (IC), distribución
territorial (IDT), nacionalización (PNS) y volatilidad (V). La
fragmentación mide la dispersión del voto entre la oferta
política disponible; el indicador de concentración evalúa
cuánto se concentraron los resultados electorales en los
dos partidos políticos que obtuvieron la mayor votación; la
competitividad indica la distancia entre ellos; la distribución
territorial analiza la proporción de votos alcanzada por el
partido ganador en relación con el peso electoral de cada
circunscripción; la distribución evidencia los niveles deapoyo del partido ganador en los distritos electorales que
componen la circunscripción nacional; y, nalmente, la
volatilidad resume el nivel de aanzamiento electoral de los
partidos políticos y/o candidaturas electorales.
La primera parte comprende el análisis longitudinal de
los indicadores. Para ello, mostramos los estadísticos
descriptivos calculados con base en los resultados
nacionales de las elecciones presidenciales analizadas
(1931-2011) y un gráco de tendencia de la serie de análisis.
En la segunda parte de esta sección, presentamos el análisis
por departamento de los indicadores para cada elección
analizada, a partir de las técnicas estadísticas descriptiva y
geoespacial, lo que permite visualizar los valores promedio
por año de los resultados departamentales. Para la creación
de los mapas, utilizamos el software ArcGIS, que nos permite
presentar la información de forma gráca.
Cabe recordar que los seis indicadores mencionados fueron
calculados para las 16 elecciones presidenciales de primera
vuelta , y que, para las elecciones presidenciales de segunda
vuelta, solo fueron calculados tres de ellos.
ANÁLISIS LONGITUDINALPOR INDICADORES
FRAGMENTACIÓN (NEP)La fragmentación describe la dispersión de las preferencias
electorales en una elección determinada. El indicador
utilizado para este n es el número efectivo de partidos
(NEP), que señala cuántos de los partidos en competencia
recibieron porcentajes de respaldo que los convirtieron en
contendientes con posibilidades reales de victoria.
Un sistema de partidos altamente fragmentado se asocia
con la debilidad y la falta de institucionalidad política.
Con respecto al resultado del NEP en las elecciones que son
objeto de estudio, la media de la serie es de 3.06 partidos
efectivos, lo que indica que a lo largo de la historia electoral
que analizamos solo tres partidos tuvieron, en promedio,
posibilidades reales de ganar la elección; sin embargo, el
coeciente de variación es de 29.74 %, lo cual indica que
los resultados entre un proceso y otro dieren moderada -mente.
Además, en al menos la mitad de las elecciones analiza-
das, la fragmentación fue mayor de 2.98, mientras que en
la tercera parte de ellas (cuatro procesos electorales) esta
resultó mayor de 3.68, tal como se muestra en el cuadro
n.o 33.
Análisis por indicadores y departamentos
Análisis de resultados
Mínimo 1.53
Cuadro n.° 33
Estad íst icos de l ind icador defragmentac ión (NEP) ( 193 1-201 1 )
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 83/198
84
El gráco n.o 12 muestra un considerable incremento en
el número de organizaciones políticas participantes en las
elecciones presidenciales a partir de 1980, el cual llegó a su
pico máximo en los comicios de 2006, cuando un total de 20
agrupaciones políticas tentaron la jefatura de Estado.
Este incremento, visible en la línea roja, no ha tenido una
correspondencia necesaria con el número de partidos efec-
tivos (NEP) en contienda, ya que, aun cuando se aprecia una
vasta oferta política, las preferencias suelen concentrarse
en un número mucho menor de partidos, tal como se puede
apreciar en la línea verde.
Cabe destacar que las dos últimas elecciones presidenciales
muestran los más altos niveles de fragmentación histórica
desde 1931, lo que podemos atribuir, en parte, al elevado
número de partidos participantes pero, sobre todo,
al contexto político que acompañó la celebración de
estos comicios y que motivó la mayor dispersión de las
preferencias ciudadanas.
Gráfco n.° 12
Tendenc ia de l ind icador de fragmentac ión (NEP) y número tota l de part idos par t ic ipantes ( 193 1-201 1 )
Máximo 4.54
Desviación típica 0.91
Media 3.06
Mediana 2.98
Q1 2.49
Q2 2.98
Q3 3.68
Coefciente de variación 29.74 %
La variación descrita queda, además, evidenciada en los
niveles mínimos y máximos de fragmentación registrados,
los cuales corresponden a los procesos electorales de
1939 —elección presidencial que contó con tan solo doscandidatos— y la elección presidencial del año 2006
—en la que participaron 20 listas de candidaturas—,
respectivamente.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 84/198
85
CONCENTRACIÓN (C)En contraposición a la fragmentación electoral, este indicador
nos muestra el grado de concentración de las preferencias
electorales. Para ello, se suman los porcentajes devotos alcanzados por las dos opciones políticas que
obtuvieron el primer y el segundo lugar en la contienda.
Los datos del cuadro n.o 34 nos indican una alta concen-
tración electoral, teniendo como promedio de la serie:
75.42 %. Asimismo, en al menos la mitad de las elecciones
analizadas, la concentración es de, por lo menos, 73.41 %.
La variación de este indicador es moderada, como se puede
corroborar en la desviación estándar.
De manera inversa a los resultados del indicador de
fragmentación, las concentraciones de votos más bajas
las encontramos en los procesos electorales de los años
2006 y 2011, mientras que las más altas corresponden a
las elecciones de 1939 y 1945, que, al contar con solo dos
candidatos presidenciales, sumaron entre ellos el total de
los votos válidos.
Mínimo 54.94 %
Máximo 100.00 %
Desviación típica 15.01 %
Media 75.42 %
Mediana 73.41 %
Q1 62.87 %
Q2 73.41 %
Q3 86.18 %
Coefciente de variación 19.90 %
Cuadro n.° 34
Estad íst icos de l ind icador deconcentrac ión (C ) ( 193 1-201 1 )
Gráco n.° 13
Tendenc ia de l ind icador de concentrac ión (C ) ( 193 1-201 1 )39
39 El cálculo del indicador no fue posible en las elecciones de 1950, que contó con un único candidato presidencial.
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 85/198
86
COMPETITIVIDAD (IC)El indicador de competitividad señala cuán alejados
estuvieron entre sí los resultados de los dos partidos
políticos con mayor votación. Procesos electorales con
una diferencia muy estrecha entre las agrupaciones que
ocuparon el primer y el segundo lugar indican una alta
competitividad y, por tanto, un alto grado de incertidumbre
sobre los resultados nales de la elección; en cambio,si dicho margen de votos es amplio, ello indica una baja
competitividad y, por ende, un grado de certidumbre
bastante alto sobre quién obtendrá la victoria.
En los 80 años de elecciones presidenciales estudiados,
hemos encontrado niveles de competitividad que oscilan
entre 0.85 % y 55.06 %, teniendo como promedio de la serie
un total de 17.15 % puntos porcentuales. Cabe mencionar
que, en al menos la mitad de las elecciones, el nivel de
competitividad fue menor de 9.33 %. El alto porcentaje devariación (95.12 %) nos demuestra, sin embargo, que los
valores dieren mucho entre elecciones.
A partir del gráco n.o 14, concluimos que no hay una
tendencia clara en la serie de tiempo analizada; sin embargo,
destacan de manera especial dos casos, que corresponden
a los niveles mínimos y máximos de competitividad: las
elecciones con menor competitividad fueron las de 1939,
en las que la Coalición Conservadora, con Manuel Prado
Ugarteche como candidato, venció al Frente Patriótico, cuyo
candidato fue José Quesada Larrea, con un amplio margen
de diferencia; mientras que el resultado mínimo para este
indicador se produjo en las elecciones de 1962, en las que
se enfrentaron Víctor Raúl Haya de la Torre, Fernando
Belaunde Terry y Manuel A. Odría: los dos primeros
candidatos tuvieron entre sí una diferencia inferior al 1 %
de los votos.
Mínimo 0.85 %
Máximo 55.06 %
Desviación típica
16.32 %Media 17.15 %
Mediana 9.33 %
Q1 5.93 %
Q2 9.33 %
Q3 25.86 %
Coefciente de variación 95.12 %
Cuadro n.° 35
Estad íst icos de l ind icador de competit iv idad ( IC )( 193 1-201 1 ) (p r imera vue lta )
Gráfco n.° 14
Tendenc ia de l ind icador de competit i v idad ( IC ) ( 193 1-201 1 ) (p r imera vue lta )
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 86/198
87
En cuanto a las cinco elecciones de segunda vuelta cele-
bradas para la elección de presidentes, tenemos un valor
promedio de competitividad de 17.60 %, aunque con un
porcentaje muy alto de variación entre ellas, el cual alcanza
el 110.77 %.
Tal como muestra el gráco n.o 15, existe una tendencia
hacia el aumento en los niveles de competitividad entre los
dos candidatos que pasan a una segunda vuelta electoral.
El porcentaje de diferencia más alto se registró en el año
2000, bajo un contexto de alta convulsión social y política
que originó más de tres millones de votos viciados.
Como contraparte, la elección presidencial más reñida fue
la del año 2011, en la que se enfrentaron Ollanta Humala
(Gana Perú) y Keiko Fujimori (Fuerza 2011).
Mínimo 2.90 %
Máximo 48.67 %
Desviación típica 19.49 %
Media
17.60 %Mediana 6.16 %
Q1 5.25 %
Q2 6.16 %
Q3 25.00 %
Coefciente de variación 110.77 %
Cuadro n.° 36
Estad íst icos de l ind icador de competit iv idad ( IC )( 1990-201 1 ) (segunda vue lta )
Gráfco n.° 15
Tendenc ia de l ind icador de competit iv idad ( IC ) ( 1990-201 1 ) (segunda vue lta )
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 87/198
88
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL (IDT)El indicador de distribución territorial nos indica en
qué medida la proporción del voto obtenido por el
partido ganador es equivalente al peso electoral de cada
circunscripción departamental.
El resultado nal señala la diferencia entre la proporción de
votos y el peso de la circunscripción por lo que, a mayor
diferencia, menor es la distribución territorial y viceversa.
En este sentido, y tal como nos indica el cuadro n.o 37, se da
un resultado promedio de 12.70 %, con valores que oscilanentre 5.98 % y 25.32 %.
En el gráco n.o 16, podemos observar que el proceso en
el que la diferencia fue más reducida y, por tanto, hubo
mejor distribución territorial, fue la elección presidencial de
1995; como contraparte, la peor distribución territorial se
manifestó en 1931.
Mínimo 5.98 %
Máximo 25.32 %
Desviación típica 6.28 %
Media 12.70 %
Mediana 11.28 %
Q1 7.40 %
Q2 11.28 %
Q3 16.59 %
Coefciente de variación 49.49 %
Cuadro n.° 37
Estad íst icos de l ind icador de d istr ibuc ión terr itor ia l ( IDT )( 193 1-201 1 ) (p r imera vue lta )
Gráfco n.° 16
Tendenc ia de l ind icador de d istr ibuc ión terr itor ia l ( ID T ) ( 193 1-201 1 ) (p r imera vue lta )
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 88/198
89
El cuadro n.o 38 muestra que, en las elecciones presidencia-
les de segunda vuelta electoral, el nivel promedio de terri-
torialidad es mayor que el calculado en la primera elección
presidencial, lo que se relaciona en parte con la distribución
de la proporción de votos únicamente entre dos candidatos
presidenciales.
En el gráfco n.o 17, observamos una clara tendencia hacia
la disminución de la distribución territorial en las elecciones
de segunda vuelta, situación que varía para el proceso
del año 2011, aunque aún se mantiene por encima de la
mayoría de ellas.
Mínimo 4.66 %
Máximo 12.25 %
Desviación típica 3.24 %
Media 7.36 %
Mediana 6.27 %
Q1 4.69 %
Q2 6.27 %
Q3 8.91 %
Coefciente de variación 44.01 %
Cuadro n.° 38
Estad íst icos de l ind icador de d istr ibuc ión terr itor ia l ( IDT )( 1990-201 1 ) (segunda vue lta )
Gráfco n.° 17
Tendenc ia de l ind icador de d istr ibuc ión terr itor ia l ( ID T ) ( 1990-201 1 ) (segunda vue lta )
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 89/198
90
NACIONALIZACIÓN (PNS)La nacionalización evidencia cuán dispares son los niveles de
apoyo que el partido ganador obtuvo en los departamentos
del país.
El cuadro n.o 39 evidencia que el promedio de la distribución
electoral en los procesos de estudio es de 0.44, lo que pone
de maniesto una baja nacionalización por parte de los
partidos ganadores, con una variación de los valores de
apenas 10.93 %.
El gráco n.o 18 muestra que no se han manifestado
mayores quiebres en los resultados del indicador de
nacionalización entre los años estudiados, siendo las
elecciones de 1990 las que muestran la distribución menos
homogénea. En contraparte, las elecciones presidenciales
de 2011 presentan la distribución más uniforme del voto
ciudadano.
Mínimo 0.31
Máximo 0.52
Desviación típica 0.05
Media 0.44
Mediana 0.44Q1 0.41
Q2 0.44
Q3 0.46
Coefciente de variación 10.93 %
Cuadro n.° 39
Estad íst icos de l ind icador de nac iona l izac ión (P NS)( 193 1-201 1 ) (p r imera vue lta )
Gráfco n.° 18
Tendenc ia de l ind icador de nac iona l izac ión (PNS) ( 193 1-201 1 ) (p r imera vue lta )
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 90/198
91
En las elecciones de segunda vuelta electoral, el promedio
de este indicador se mantiene casi intacto, con 0.45, lomismo que el coefciente de variación, que alcanza apenas
el 10.20 %.
El gráfco n.o 19 muestra que, entre las elecciones de
segunda vuelta electoral, la última es la que tuvo la mejor
distribución del voto para el partido ganador entre los
departamentos que conforman la circunscripción nacional.
Mínimo 0.38
Máximo 0.51
Desviación típica 0.05
Media 0.45
Mediana 0.45Q1 0.44
Q2 0.45
Q3 0.46
Coefciente de variación 10.20 %
Cuadro n.° 40
Estad íst icos de l ind icador de nac iona l izac ión (PNS)( 1990-201 1 ) (segunda vue lta )
Gráfco n.° 19
Tendenc ia de l ind icador de nac iona l izac ión (PNS) ( 1990-201 1 ) (segunda vue lta )
Análisis de resultados
VOLATILIDAD (V)
El indicador de volatilidad nos muestra en qué medidalos niveles de respaldo obtenidos por una organización
política y/o un candidato determinado se han mantenido en
relación con la elección inmediatamente previa.
Cuadro n.° 41
Estad íst icos de l ind icador de vo lat i l idad (V )( 193 1-201 1 )
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 91/198
92
El promedio de la volatilidad para las 15 elecciones
analizadas a partir de 193640 es de 37.55 %; sin embargo, el
coeciente de variación es considerablemente alto, pues
alcanza 108.54 %, lo que revela una alta disparidad en los
niveles de volatilidad entre elecciones presidenciales. Esta
disparidad se evidencia también en los valores mínimos
(0.54 %) y máximos (100 %) de este indicador, registrados
en las elecciones del año 2011 y entre las de 1939 y 1956,
respectivamente.
Destaca en el cálculo de este indicador que los valores
máximos encuentran explicación en el hecho de que no hubo
candidatos o partidos que se presentaran en dos procesos
electorales consecutivos, tal es el caso de los comicios
presidenciales de los años 1939, 1945, 1950 y 1956.
De entre las elecciones en las que sí se hallan coincidenciasy, por tanto, se pueden analizar las pérdidas o ganancias
electorales efectivas de partidos y candidatos, el mayor
grado de volatilidad se encuentra en los comicios del año
2000 (38.52 %), con un total de seis candidatos y/o partidos
que se presentaron de forma consecutiva. La elección con
menor grado de volatilidad (2011), por su parte, solo cuenta
los cambios producidos en la votación de Ollanta Humala,
único candidato que postuló consecutivamente en las
elecciones de 2006 y de 2011.
Como observamos en el gráco n.o 20, no existe una
tendencia clara en los resultados del indicador; sin embargo,
resalta la disminución progresiva registrada en las tres
últimas elecciones presidenciales, lo que nos indicaría
que las organizaciones y/o candidatos que participaron
continuamente entre elecciones están conservando mejor
el caudal electoral obtenido en los procesos electorales
previos.
Mínimo 0.54 %
Máximo 100.00 %
Desviación típica 40.76 %
Media 37.55 %
Mediana 23.62 %
Q1 6.13 %
Q2 23.62 %
Q3 69.26 %
Coefciente de variación 108.54 %
Gráfco n.° 20
Tendenc ia de l ind icador de vo lat i l idad (V ) ( 193 1-201 1 )
40 El cálculo de la volatilidad para las elecciones de 1931 requiere de los resultados del proceso inmediatamente anterior, que no se incluye dentro del rango de comiciosanalizados en la presente publicación por ser anterior al año de creación del JNE.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
ANÁLISIS POR DEPARTAMENTO
En esta sección, efectuamos el cálculo de los indicadores por
departamento en cada una de las elecciones estudiadas.
Con ello profundizamos en el análisis del comportamiento
Partido Aprista Peruano y el Partido Popular Cristiano, en
el mencionado departamento fueron cinco los partidos quealcanzaron porcentajes importantes de respaldo electoral:
el Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos, Acción
Popular, el Partido Revolucionario de los Trabajadores,
l P tid A i t P l U ió d I i d
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 92/198
93
del sistema político subnacional.
Con este n, presentamos en el cálculo de cada indicador
dos cuadros, los cuales indican qué departamentos
muestran las diferencias más signicativas en relación con
los resultados nacionales en la totalidad de los procesos
analizados. El primer cuadro muestra los departamentoscon la mayor diferencia respecto al promedio nacional
del indicador correspondiente, mientras que el segundo
presenta los departamentos con la menor diferencia
respecto al promedio nacional del mismo indicador.
Adicionalmente, incluimos un mapa en el que, de acuerdo
con los promedios departamentales históricos, se
distinguen tres colores: rojo, para aquellos resultados que
se valoran de manera negativa; verde, para aquellos que
se valoran de forma positiva; y anaranjado, para los de
desempeño medio.
FRAGMENTACIÓN (NEP)Este índice reporta el número efectivo de partidos que ha
tenido importancia en el ámbito departamental en cada
proceso electoral. Para calcularlo, hemos tomado en cuenta
el porcentaje de votos válidos obtenidos por las organiza-
ciones políticas en cada circunscripción.
El cuadro n.o 42 revela cuáles fueron los departamentos con
mayor fragmentación en relación con el resultado nacional
de este indicador.
El resultado del indicador de fragmentación (NEP) para el
año 1980 es de 3.39; sin embargo, en el caso de Puno al -
canza el 5.26, de manera que, mientras a nivel nacional la
votación se dividió principalmente entre Acción Popular, el
el Partido Aprista Peruano y la Unión de Izquierda
Revolucionaria.
Asimismo, Tacna muestra un NEP de 3.89 para la elección
presidencial de 1985, por encima del cálculo nacional, que
es de 2.76. Esta diferencia en el resultado se explica por el
hecho de que, además del Partido Aprista Peruano y de la
Izquierda Unida, la alianza Convergencia Democrática fue
también una organización relevante en el mencionado
departamento.
De otra parte, para la elección del año 2006, se presenta
una fragmentación (NEP) nacional de 4.54, en tanto los
porcentajes de votos más signicativos fueron recogidos
por los partidos Unión por el Perú, Partido Aprista Peruano,
Alianza por el Futuro y Unidad Nacional; sin embargo, en el
caso de Tumbes, observamos que a estos partidos se suma
Restauración Nacional, por lo que dicho departamentoalcanza un NEP de 5.39. Caso similar se presenta en
Cajamarca (NEP 5.28), donde el Frente de Centro obtuvo
también un respaldo electoral importante.
Los departamentos con resultados inferiores al promedio
nacional de este indicador se muestran en el siguiente
cuadro:
Entre los departamentos con resultados inferiores
al nacional destaca, en 2006, Ayacucho, con una
fragmentación (NEP) de 2.38, la cual se ubica por debajo
del 4.54 nacional obtenido. Ello se debe a que, si bien en
el ámbito nacional los cuatro partidos mencionados en el
párrafo precedente obtuvieron porcentajes importantes
de respaldo, en Ayacucho, Unión por el Perú obtuvo el
62.66 % de votos válidos, seguido de Alianza por el Futuro
Cuadro n.° 42
Departamentos con la mayor fragmentac iónrespecto a l promed io nac iona l
DEPARTAMENTO DIFERENC IA EL ECC IÓN
Puno 1.87 1980
Tacna 1.13 1985
Tumbes 0.86 2006
Cajamarca 0.75 2006
Cuadro n.° 43
Departamentos con la menor fragmentac iónrespecto a l promed io nac iona l
DEPARTAMENTO D IFERENC IA EL ECCIÓN
Ayacucho -2.16 2006
Puno -2.15 2011
Cusco -2.13 2011
Ayacucho -2.01 2011
Análisis de resultados
con el 10.57 %, dejando ampliamente relegados a los demás
partidos de la contienda.
Asimismo, mientras que para el año 2011 el resultado
nacional de la fragmentación es de 4.46 con Gana Perú,
El mapa y el siguiente cuadro muestran el promedio histórico
de fragmentación para cada departamento. Destaca el caso
de Ucayali, que tiene el promedio histórico más alto para
este indicador, seguido de Piura, Lima y Callao; el caso
contrario se reporta en los departamentos de La Libertad,
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 93/198
94
g
Fuerza 2011, Alianza por el Gran Cambio y Perú Posible como
los partidos más fuertes de la competencia, en Puno (2.31)
y Ayacucho (2.45) solo Gana Perú y Fuerza 2011 lograron
un posicionamiento importante en las preferencias del
electorado. En el primero de estos casos, Gana Perú alcanzó
el 62.79 % de votos válidos sobre el 15.64 % obtenido por
Fuerza 2011, mientras que, en Ayacucho, Gana Perú obtuvoel 58.13 % de votos válidos sobre el 24.26 % de Fuerza 2011.
Por otra parte, en Cusco (2.33) observamos un panorama
similar, donde Gana Perú se posicionó con un 62.69 % de
votos válidos por encima del 12.13 % logrado por Alianza
por el Gran Cambio.
p p
Cusco y Madre de Dios.
Cuadro n.° 44
Ránking departamental de l promed io h istór ico
de l ind icador de fragmentac ión (NEP)DEPARTAMENTO PROMEDIO HIS TÓRICO
La Libertad 2.21
Cusco 2.54
Madre de Dios 2.57
San Martín 2.62
Apurímac 2.63
Tacna 2.64
Arequipa 2.67
Amazonas 2.67
Lambayeque 2.69
Moquegua 2.70
Ayacucho 2.71
Ica 2.72
Huancavelica 2.76
Cajamarca 2.77
Junín 2.77
Huánuco 2.79
Puno 2.79
Loreto 2.80
Áncash 2.82
Pasco 2.88
Tumbes 2.90
Callao 2.92
Lima 2.99
Piura 3.02
Ucayali 3.06
Gráfco n.° 21
Mapa departamental de l promed io h istór ico defragmentación (NEP)
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 94/198
95
CONCENTRACIÓN (C)
El cálculo del indicador para cada departamento ha tomadoen cuenta el primer y el segundo lugar del resultado
nacional. El resultado del indicador se calcula a partir de la
suma de los porcentajes obtenidos por estos partidos en el
departamento.
Las diferencias positivas más importantes para este indica-
dor las encontramos en los siguientes departamentos.
El resultado nacional del indicador de concentración (C)
para el año 2011 es de 55.25 %; en el caso de Ayacucho,
llega al 82.40 %, sobre todo por la alta cantidad de votos
emitidos a favor de Gana Perú: 58.13 %, cifra muy superior al
31.72 % nacional. En Puno, se produce un caso similar, en
tanto que Gana Perú obtuvo el 62.78 % de las preferencias,
por lo que el porcentaje del indicador para este departa-
mento alcanza 78.43 %.
Destaca también el porcentaje de concentración en Ica para
las elecciones de 1936, que llega a 89.70 %, superando lar-
gamente el resultado nacional: 63.49 %. Esta diferencia se
explica porque la Unión Revolucionaria logró obtener el
66.61 % de los votos válidos en este departamento, muy por
encima de su votación nacional.
El caso de La Libertad en 1962 es también interesante, yaque el resultado de la concentración (C) fue de 88.44 %,
cuando el puntaje nacional alcanzó 65.11%. La diferencia
se debe principalmente a la mayoritaria votación a favor
del Partido Aprista Peruano, que obtuvo el 74.36 % de las
preferencias liberteñas, muy por encima del porcentaje
nacional de 32.98 %. Por su parte, el desempeño de Acción
Popular en La Libertad (14.08 %) fue muy inferior a su
votación nacional (32.13 %).
Las diferencias negativas más importantes se muestran enel siguiente cuadro:
El resultado nacional del indicador de concentración (C)
para las elecciones de 1936 fue de 63.49 %; sin embargo,
en Madre de Dios el resultado del indicador fue muy bajo
debido a que el Partido Social Demócrata no obtuvo votoalguno en dicha circunscripción. Por su parte, las amplias
diferencias expresadas en Amazonas y San Martín se
explican porque ni el Partido Social Demócrata ni la Unión
Revolucionaria fueron los más votados en estos departa-
mentos, aun cuando llegaron a ser los más importantes
a nivel nacional. En los mencionados departamentos, las
votaciones estuvieron dominadas por el Frente Nacional y
el Partido Republicano.
Cuadro n.° 45
Departamentos con la mayor concentrac iónrespecto a l promedio nac iona l
DEPARTAMENTO DIFERENC IA EL ECC IÓN
Ayacucho 27.15 % 2011
Ica 26.26 % 1936
La Libertad 23.34 % 1962
Puno 23.18 % 2011
Cuadro n.° 46
Departamentos con la menor concentrac iónrespecto a l promedio nac iona l
DEPARTAMENTO D IFERENC IA ELECC IÓN
Madre de Dios -62.73 % 1936
Amazonas -55.79 % 1936
San Martín -47.65 % 1936
Puno -33.44 % 1980
Análisis de resultados
En cuanto a las elecciones de 1980, el resultado
nacional del indicador de concentración (C) es de
En el siguiente cuadro consignamos los promedios históri-
cos del indicador por departamento:
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 95/198
96
nacional del indicador de concentración (C) es de
72.77 %, en tanto suma los porcentajes de votos
obtenidos por Acción Popular y el Partido Aprista Peruano.
En Puno, sin embargo, estos partidos apenas sumaron el
39.33 %, ya que la organización política más votada fue el
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos.
En el siguiente mapa se muestra el promedio histórico de
la concentración para todos los departamentos. Destacan
los casos de Ica y Amazonas, como los de mayor y menor
concentración histórica, respectivamente.
cos del indicador por departamento:
Cuadro n.° 47
Ránking departamental de l promed io h istór icode l ind icador de concentrac ión (C )
DEPARTAMENTO PROMEDIO HISTÓRICO
Amazonas 69.45 %
Madre de Dios 71.48 %
Piura 71.67 %
Cajamarca 72.29 %
Lima 72.77 %
Callao 72.84 %Tumbes 73.03 %
San Martín 73.12 %
Tacna 73.61 %
Huancavelica 74.16 %
Ucayali 74.50 %
Puno 74.84 %
Huánuco 75.25 %
Moquegua 75.94 %
Loreto 76.32 %
Ayacucho 76.41 %
Áncash 77.02 %
Arequipa 77.03 %
Lambayeque 77.07 % Junín 77.72 %
Apurímac 77.76 %
Pasco 78.61 %
La Libertad 80.02 %
Cusco 80.14 %
Ica 80.39 %
Gráfco n.° 22
Mapa departamental de l promed io h istór ico deconcentración (C)
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 96/198
97
COMPETITIVIDAD (IC)
El cálculo del indicador para cada departamento, al igual
que en el caso anterior, ha tomado en cuenta el primer
y el segundo lugar del resultado nacional. En este caso,
la competitividad equivale a la resta de los porcentajes
obtenidos por ambos.
Las diferencias positivas más importantes se muestran en
el siguiente cuadro:
El resultado nacional del indicador de competitividad
(IC) para 1956 es de 8.79 %; sin embargo, en el caso de
Huánuco, este indicador alcanza el 74.90 %, principalmente
por la abrumadora mayoría obtenida por el Movimiento
Democrático Pradista, que contó con el 78.87 % de votos
válidos frente al segundo lugar, el Frente de JuventudesDemocráticas, que apenas logró el 3.97 % de la votación.
Para la elección de 1962, el resultado nacional del indicador
es de 0.85 %, lo que indica que las elecciones fueron muy
reñidas; no obstante, en La Libertad, este indicador arroja
un 60.27 % debido a la amplia ventaja del Partido Aprista
Peruano, que ganó en dicho departamento con el 74.36 %
de respaldo.
La Libertad destaca también en el proceso electoral de 1963,
pues obtiene un resultado de 61.80 % cuando el puntaje
nacional de concentración es de 4.69% para ese año. Esto
se explica, nuevamente, por la amplia mayoría que obtuvo
el Partido Aprista Peruano (75.26 %) sobre su más cercano
contendiente. Algo similar se observa para el mismo año
en el caso del departamento de Puno, donde el indicador
alcanza el 61.73 %, destacándose esta vez la amplia ventaja
obtenida por la Alianza Acción Popular Demócrata Cristiana.
En cuanto a las diferencias negativas, los casos más
importantes se señalan en el cuadro siguiente:
Como se puede observar, tres de los cuatro casos
pertenecen al año 1939, cuando el resultado nacional del
indicador de competitividad (IC) fue de 55.06 %, es decir,hubo una competitividad muy baja. A diferencia de estos
resultados, en el caso de Piura, el indicador solo alcanza
el 9.07 %, pues las votaciones obtenidas por la Alianza
Concertación Nacional y el Frente Patriótico fueron cercanas
(54.54 % y 45.46 %, respectivamente). En Moquegua y el
Callao, la competitividad fue de 20.14 % y 23.59 %, respecti-
vamente, resultados más competitivos en comparación con
el nacional.
Cuadro n.° 49
Departamentos con la menor competit iv idadrespecto a l promedio nac iona l
DEPARTAMENTO D IFERENC IA ELECC IÓN
Piura -45.99 % 1939
Moquegua -34.93 % 1939
Puno -31.50 % 1945
Callao -31.47 % 1939
Cuadro n.° 48
Departamentos con la mayor competit iv idadrespecto a l promedio nac iona l
DEPARTAMENTO D IFERENC IA ELECC I ÓN
Huánuco 66.12 % 1956
La Libertad 59.42 % 1962
La Libertad 57.12 % 1963
Puno 57.04 % 1963
Análisis de resultados
S b l d 9 l i di d d l
Cuadro n.° 50
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 97/198
98
Sobre el caso de Puno, para 1945 el indicador departamental
es de 2.43 % frente a un resultado nacional de 33.94 %.
Esto se debe a que las votaciones obtenidas por el Frente
Democrático Nacional y la Unión Revolucionaria fueron
cercanas en la localidad: 51.22 % y 48.78 %, respectivamente.
El gráco y el cuadro siguientes indican los promedios
históricos de este indicador. Destacan los casos de La
Libertad y Piura, como los de menor y mayor competitividad,
respectivamente.
Ránking departamental de l promed io h istór icode l ind icador de competit iv idad ( IC )
DEPARTAMENTO PROMEDIO H IS TÓRICO
La Libertad 41.38 %
Puno 32.11 %
Cusco 31.94 %
Cajamarca 31.04 %
Huánuco 28.89 %
Apurímac 28.55 %
Arequipa 28.45 %
Madre de Dios 28.26 %
Lambayeque 27.68 %
Tacna 26.70 %
Amazonas 26.60 %
San Martín 25.71 %
Junín 25.48 %
Ucayali 25.44 %
Ayacucho 25.37 %
Huancavelica 24.66 %
Moquegua 23.11 %
Loreto 23.10 %
Pasco 22.55 %
Tumbes 22.29 %
Áncash 20.40 %
Ica 18.99 %
Lima 17.78 %
Callao 16.38 %
Piura 15.33 %
Gráfco n.° 23
Mapa departamental de l promed io h istór ico decompetit iv idad ( IC )
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 98/198
99
COMPETITIVIDAD EN SEGUNDA VUELTAEl análisis de la competitividad también puede aplicarse
para los resultados de segunda vuelta; entre ellos encontra-
mos las siguientes diferencias positivas.
El resultado nacional del indicador de competitividad (IC)
para la segunda vuelta de 2006 es de 5.3 %; sin embargo,
el IC de Ayacucho es de 66.85 %, pues Unión por el Perú
obtuvo una abrumadora mayoría de 83.42 % en dichos
comicios. Para la segunda vuelta de las elecciones del año
2011, se tuvo un puntaje nacional de 2.90 %, reejo de
una alta competitividad entre las dos opciones políticas
en contienda; no obstante, encontramos dos casosexcepcionales: Puno y Cusco; en ambos, Gana Perú obtuvo
una mayoría abrumadoramente superior a la de Fuerza
2011.
Puno también se comportó de manera especial en la segun-
da vuelta de 1990, año en el que el indicador IC nacional
fue de 25 %. En este caso, la competitividad fue de 73.37 %,
lo que se explica a partir de la amplia votación que obtuvo
Cambio 90, con un respaldo del 86.68 % de los votos válidos.
De otro lado, las diferencias negativas más importantes se
muestran en el siguiente cuadro.
En cuanto a las diferencias negativas, como se observa en
la tabla, los cuatro casos pertenecen a la segunda vuel-
ta electoral del año 2000. Siendo el resultado nacional
del indicador de 48.67 %; en el caso de Puno, llega a un
14.91 %, pues las votaciones obtenidas por la Alianza
Electoral Perú 2000 y el partido Perú Posible fueron de
57.46 % y 42.54 %, respectivamente.
En Loreto sucede algo parecido, ya que la competitividadfue de 19.67 %, un porcentaje alto en comparación con el
resultado nacional. En Cusco, tenemos una diferencia de
-21.90 %, pues el resultado de la localidad fue de 26.77 %.
Finalmente, en Madre de Dios, el IC es de 28.08 %. Precisamos
que, en todos los casos descritos, la organización política
con mayor votación fue Alianza Electoral Perú 2000.
Cuadro n.° 51
Departamentos con la mayor competit iv idadrespecto a l promed io nac iona l (segunda vue lta)
DEPARTAMENTO D IFERENCIA EL ECC IÓN
Ayacucho 61.60 % 2006
Puno 52.89 % 2011
Cusco 51.29 % 2011
Puno 48.37 % 1990
Cuadro n.° 52
Departamentos con la menor competit iv idadrespecto a l promed io nac iona l (segunda vue lta)
DEPARTAMENTO D IFERENC IA EL ECC IÓN
Puno -33.76 % 2000
Loreto -29.00 % 2000
Cusco -21.90 % 2000
Madre de Dios -20.59 % 2000
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 99/198
10 0
VOLATILIDAD (V)
Este indicador se calcula tomando en cuenta la proporción
de votos obtenidos en cada departamento por cada una de
las organizaciones políticas y/o candidatos que participaron
en dos procesos electorales consecutivos.
Los resultados obtenidos nos muestran que las diferencias
positivas más importantes para este indicador se encontra-
ron en los siguientes lugares.
En primer lugar, los resultados con respecto a la volatilidad
(V) nacional para el año 1995 (30.72 %) dieren de los
del departamento de Cajamarca (59.79 %). Ello se debe
principalmente al importante aumento del respaldo
electoral de Alberto Fujimori (Cambio 90-Nueva Mayoría)
con respecto a la elección de 1990, en la que obtuvo el 5.58
% de los votos válidos, en contraste con el 74.75 % del año
1995. Así, se desplazó tanto al Partido Aprista Peruano como
a la Izquierda Unida, que habían tenido una importante
participación en los anteriores comicios presidenciales y
que en esta oportunidad no pudieron alcanzar ni el 5 % del
respaldo electoral.
Una situación parecida se observa en el caso de Amazonas
para el mismo año, ya que se produjo un incremento en
la votación de Alberto Fujimori, del 2.70 % al 65.26 % de
los votos válidos entre los años 1990 y 1995, con lo cual el
Partido Aprista Peruano y la Izquierda Unida quedaron rele-
gados en la competencia electoral al obtener 5.77 % y 0.7 %,
respectivamente, en el segundo de estos procesos.
Asimismo, para el caso de 1980 observamos que, mientras
que la volatilidad nacional es de 6.64 %, Pasco presenta una
volatilidad de 32.41 %. Ello se debe a que la votación deAcción Popular y del Partido Aprista Peruano se invirtió
con respecto al proceso electoral previo, con lo cual le
correspondió la victoria al primero de estos en 1980.
Por otro lado, la volatilidad en el departamento de La
Libertad en el año 2001 arroja un 35.37 %, con lo que se
aleja del 14.07 % nacional. Esto se debe, principalmente, a
que se invierten las votaciones del Partido Aprista Peruano
y Perú Posible, lo que favorece al primero con un 55.93 % de
votos válidos, cuando en 2000 tan solo había alcanzado el5.44 % de las preferencias.
Las diferencias negativas más importantes se muestran en
el siguiente cuadro.
Cuadro n.° 53
Departamentos con la mayor vo lat i l idadrespecto a l promedio nac iona l
DEPARTAMENTO DIFERENC IA EL ECCIÓN
Cajamarca 29.07 % 1995
Amazonas 26.18 % 1995
Pasco 25.77 % 1980
La Libertad 21.31 % 2001
Cuadro n.° 54
Departamentos con la menor vo lat i l idadrespecto a l promedio nac iona l
DEPARTAMENTO D IFERENC IA EL ECCIÓNLa Libertad -20.66 % 1985
Cajamarca -19.44 % 1985
Amazonas -15.35 % 1990
Callao -13.70 % 1995
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
Para este caso, las principales diferencias corresponden
al año 1985, el cual tiene un 33.07 % en lo que respecta a
la volatilidad nacional. La principal diferencia la marca La
Libertad, con 12.41 %, lo que se explica principalmente
porque se mantuvo la tendencia de respaldo electoral de
los tres partidos que participaron también en las elecciones
Así también, en el caso del Callao en 1995, la volatilidad es de
17.02 %; ello se debió a que se mantuvo la tendencia de votación
favorable para Cambio 90 con relación a la elección anterior.
El mapa y el siguiente cuadro indican los promedios históri-
cos por departamento. Destacan los casos de Cajamarca y
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 100/198
10 1
de 1980; situación similar se reporta para Cajamarca, que
alcanza una volatilidad de 13.63 %.
Del mismo modo, para el caso de Amazonas en 1990, se
obtiene una volatilidad de 8.28 %, que se explica porque
se mantiene la tendencia de votación por los partidos ocandidatos que participaron de manera consecutiva en esta
elección y en la anterior.
Apurímac como los de menor y mayor volatilidad histórica,
respectivamente.
Cuadro n.° 55
Ránking departamental de l promed io h istór icode l ind icador de vo lat i l idad (V )
DEPARTAMENTO PROMEDIO HISTÓRICO
Cajamarca 14.64 %
Lima 15.40 %
La Libertad 15.48 %
Callao 15.55 %
Junín 15.76 %Tumbes 16.09 %
Áncash 16.11 %
Loreto 16.11 %
Lambayeque 16.69 %
Amazonas 16.71 %
Piura 16.81 %
Arequipa 17.01 %
Cusco 17.37 %
Tacna 17.77 %
San Martín 17.84 %
Puno 17.93 %
Moquegua 18.11 %
Ica 18.12 %
Huancavelica 18.41 %
Huánuco 19.02 %
Madre de Dios 19.48 %
Ucayali 19.73 %
Pasco 19.79 %
Ayacucho 19.81 %
Apurímac 20.01 %
Gráfco n.° 24
Mapa departamental de l promed io h istór ico de
volat i l idad (V )
Análisis de resultados
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 101/198
10 2
1En el período de ochenta años de elecciones presidenciales,
que es nuestro objeto de estudio, se pueden identicar
hasta siete hitos históricos en la normativa electoral
peruana. Estos se inician en 1931 con la dación del Estatuto
Electoral y la creación del Jurado Nacional de Elecciones.
Dos décadas después, en 1955, se reconoce la ciudadanía
y el sufragio de la mujer en elecciones y se inicia el camino
que aún transitamos hacia su participación igualitaria en
política. Posteriormente, en 1962, se aprueba el Decreto
Ley n.° 14250, en el que se denen reglas que, en esencia,
persisten hasta la actualidad, tales como la presentaciónde candidaturas presidenciales en fórmulas, el escrutinio
público en mesa y la cédula de tres cuerpos. En 1979, se
produce un avance signicativo en la generación de procesos
más inclusivos, pues el texto constitucional consagra el
sufragio de la población analfabeta, lo que, sumado al
crecimiento poblacional y a las mejoras del registro de
identicación, causan un pronunciado crecimiento de la
población electoral. Por otra parte, en 1997 se hacen los
esfuerzos de sistematización de reglas electorales más
importantes hasta la actualidad con la dación de un textoúnico integrado y, poco después, de una ley orgánica.
Finalmente, en 2003, se aprueba la Ley de Partidos Políticos,
la primera de su naturaleza en el Perú. Sin embargo, a pesar
de los esfuerzos de la última década, aún persiste una
considerable dispersión de normas que rigen el proceso,
lo cual puede generar confusión y contradicción entre
derechos o principios que pueden afectar a los actores
políticos.
2
Durante el período analizado hemos encontrado diversas
normas que regulaban las mayorías necesarias paraser electo presidente de la República. Así, hallamos que
en los procesos electorales realizados hasta 1980, se
requería ganar por mayoría simple, aunque era necesario
superar un umbral mínimo que varió entre 25 % y 36 %.
Si ese umbral no se superaba, se abría la posibilidad de
una elección por parte del Congreso de la República.
Diversos factores contextuales hicieron que los supuestos
de la norma no se congurasen hasta la elección de
1962, cuando el partido con mayor cantidad de votos no
alcanzó la mayoría requerida, con lo cual se generaron
condiciones de inestabilidad que concluyeron con un golpe
de Estado y el establecimiento de un gobierno de facto.
En ese sentido apreciamos, durante la investigación, de qué
manera el sistema electoral ha implementado cambios que
buscan evitar situaciones que pongan en riesgo el sistema
democrático, mejorando las condiciones que hagan posibles
los consensos políticos y brindando un terreno fértil para la
estabilidad democrática.
3Una característica que se ha mantenido, a pesar de
diversas modicaciones, es la asignación de la conducción
de los procesos electorales a organismos autónomos y
especializados. En ese sentido, es destacable el rol del JNE
que, desde 1931 hasta 1995, se hizo cargo de los comicios
en todos sus aspectos. Desde la elección de 2000, en el caso
presidencial, ingresan al esquema de organización electoral
peruano la Ocina Nacional de Procesos Electorales y el
Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
4La universalización del sufragio se ha dado a través
de un largo proceso histórico que incluye el período
estudiado en esta investigación. En ese lapso, destacan
por su importancia reformas como el reconocimiento del
derecho al voto de la mujer en 1955, el sufragio de los
analfabetos en elecciones presidenciales en la Constitución
de 1979, el sufragio de los peruanos en el extranjero en
1980, el sufragio de policías y miembros de las Fuerzas
Armadas en 2006. Estas reformas de carácter normativo
han ido acompañadas de una mayor presencia del Estadoen las diversas regiones que ha permitido un mejor registro
de electores y despliegue de los organismos electorales.
Este avance es evidente si tenemos en cuenta que en 1931
el padrón de electores era equivalente a poco más de 7 %
de la población total estimada del país, mientras que, en
2011, los ciudadanos habilitados para votar representaban
casi el 67 % de la población total estimada del Perú.
CONCLUSIONES
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
REFLEXIONES FINALES
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 102/198
10 3
1Si bien las normas electorales, algunas de ellas bien
intencionadas y promulgadas para amparar o ampliar
derechos ciudadanos, o bien para perfeccionar nuestros
sistemas electorales, tuvieron un impacto positivo inicial en
la mayoría de los casos, con el tiempo se han convertido,
en la práctica, a causa de su dispersión, en unas reglas
de juego desperdigadas, disparejas y desordenadas; así,
pues, en vez de contribuir con la transparencia y eciencia
de los procesos electorales dichas normas terminan por
obstaculizarlo de alguna forma, al superponer plazos,
requisitos, procedimientos e incluso funciones de losorganismos electorales. Esta realidad hace impostergable
la necesidad de aprobar un Código Electoral que unique
y sistematice la legislación sobre la materia y elimine estas
diferencias. Esta iniciativa, que ya fue presentada por el JNE
junto con un proyecto de Código Procesal Electoral, debe ser
debatida por el Congreso de la República con anterioridad
suciente como para que pueda aplicarse en el próximo
proceso electoral presidencial del año 2016.
2La estabilidad democrática es un requisito ineludiblepara conseguir un desarrollo sostenible del país. En
nuestra investigación, hemos identicado diversas medidas
de orden legal que fueron adoptándose a lo largo del tiempo
con la intención de blindar los procesos democráticos, de
modo que se garantice la transferencia pacíca del poder
presidencial, y se dejen de lado experiencias violentas
o dictatoriales que en más de una ocasión tuvimos que
afrontar. Una tarea pendiente en esa lucha es la que se
reere al fortalecimiento de los partidos políticos, a través de
—entre otras medidas— la aprobación del nanciamiento
público directo, bajo control de los organismos electorales.En la medida en la que el Estado invierta en mejorar las
estructuras partidarias, la oferta política —candidatos y
programas— mejorará también, y nuestro sistema se verá
fortalecido.
3Una verdadera democracia se sostiene en la credibilidad
de sus principales instituciones. La institucionalidad es
uno de los aspectos que aún faltan reforzarse en el país, por
lo que la autonomía, la independencia y la imparcialidad de
los organismos electorales deben preservarse a toda costa.
En ese sentido, las prerrogativas constitucionales, así como
las demandas de índole administrativo y presupuestal
de nuestras instituciones electorales, deben ser materia
de atención prioritaria por parte del Estado, a n de
modernizarlas y adecuarlas a las nuevas tecnologías en la
materia, como la implementación del voto electrónico y lavericación biométrica de las rmas de adherentes, entre
otras. Por otro lado, mientras mayor sea la credibilidad
de nuestras instituciones, mayor será su responsabilidad
ante el ciudadano, por lo que es indispensable mejorar
los procedimientos electorales para que el cómputo y la
proclamación de los resultados se den en un plazo más
breve, a n de garantizar conanza en ellos.
4El reconocimiento de la universalidad del voto como un
derecho fundamental, en el cual se agrupan valores tanimportantes como la libertad y la igualdad de las personas,
es una conquista que ha tomado décadas en el Perú.
En tiempos en los que la inclusión y la eliminación de la
desigualdad forman parte de nuestro discurso cotidiano, la
ampliación de la acción y del servicio del Estado es un deber
de todo organismo público y, en particular, de quienes
conformamos el sistema electoral peruano. Por ende,
nuestros esfuerzos educativos —entre los que se incluyen
esta y otras investigaciones que se darán a conocer—
forman parte de una política institucional adoptada por el
JNE para fortalecer la democracia en el Perú.
REFLEXIONES FINALES
NORMAS GENERALES
1931
Duración del mandato Cinco años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Candidatura presidencial sin candidatos a vicepresidentes.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 103/198
11 1
SISTEMA ELECTORAL
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere la mayoría simple de los votos. Si ninguno de los candidatos
hubiese obtenido el 25 % de los sufragios emitidos, el JNE declara nulas las elecciones. En
este caso, el Congreso elige al presidente de la República entre los candidatos que hayan
sido califcados como tales.
Marco normativo Artí culos 111.º, 113.º, 116.º, 117.º y 119.º de la Constitución para la República del Perú (1920).
Artí culos 1.º y 5.º del Decreto Ley n.º 7160, «Convocando a elecciones para presidente de la Repúbli ca y para
representantes a un Congreso Constituyente» (26/5/1931).
Artí culo 145.º del Decre to Ley n.º 7177, «Esta tuto Elec toral» (26/ 5/1931).
Artí culo 35.º del Decreto Ley n.º 7287, «Reformando el Estat uto Electoral» (20/8/1931).
Características El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.
Requisitos para votar Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos peruanos varones que saben leer y escribir,
mayores de 21 años, y los casados que no hayan alcanzado dicha edad; después de los 60
años, el voto es faculta tivo. Para votar, es necesario estar inscrito en el Registro Electoral
Nacional y contar con libreta electoral. Están impedidos de inscribirse en el Registro Electoral
Nacional los miembros de las Fuerzas Armadas en ser vicio activo y los miembros del clero.
Marco normativo Artí culos del 62.º al 67.º de la Constituc ión para la República de l Perú (1920).
Artí culos 5.º, 6.º, 99.º y 100.º del Decreto Ley n.º 7177, «Estatuto Electoral» ( 26/5/1931).
Tipo de cédula La votación para presidente de la República y candidatos a representantes ante el Congreso
de la República se efectúa en distintas cédulas.
Características Los partidos o candidatos proporcionan las cédulas correspondientes al presidente de la mesa
de sufragio, previa aprobación del modelo por parte del JNE. El número de cédulas entregadas
debe ser igual al número de electores que sufragarán en dicha mesa. Las cédulas serán
impresas en tinta negra, no tendrán más leyenda que la relativa al nombre o nombres de los
candidatos y de los partidos, además de abreviaturas, iniciales o monogramas.
Marco normativo Artí culos 108.º, 109.º, 110.º y 112.º del Decreto Ley n.º 7177, «Estatuto Electoral» (26/5/1931).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Ser ciudadano en ejercicio.
c. Tener más de treinta y cinco años de edad.
d. Tener diez años de domicilio en el Perú.
Además se debe a. Presentar la adhesión de mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
b. Depositar mil soles de oro a la orden del presidente del JNE.
c. Solicitar inscripción hasta diez días antes de las elecciones.
VOTO
CANDIDATOS
CÉDULA
Impedimentos Están impedidas de presentar candidaturas las personas que, habiendo sido parlamentarios
o desempeñando otras funciones públicas, propiciaron la reelección presidencial o
contribuyeron a la realización de contratos lesivos para el interés nacional durante el
régimen derrocado en agosto de 1930.
Marco normativo Art ículo 112 º de la Consti tución para la Repúbli ca del Perú (1920)
NORMAS GENERALES
1931
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 104/198
11 2
PARTIDOS
Marco normativo Art ículo 112.º de la Consti tución para la Repúbli ca del Perú (1920).
Art ículo 8.º del Decreto Ley n.° 7160, «Convocando a elecciones para presidente de la República y para
representantes a un Congreso Constituyente» (26/5/1931).
Art ículo 11.º del Decreto Ley n.º 7287 (20/8 /1931).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que proceda su inscripción, deben:
a. Presentar su ideario y programa político.
b. Editar en cualquier punto del país, durante los dos meses anteriores a la elección, al
menos ocho números de un periódico de propaganda.
c. Señalar la dirección exacta de la ocina en la que funciona su comité central e indicar el
personal que lo integra.
d. Registrar, dentro de los plazos jados, los nombres de sus diversos candidatos.
Marco normativo Art ículos 86.º y 87.º del Decreto Ley n .º 7177, «Estat uto Electo ral» (26/5/1931).
Art ículo 10.º del Decre to Ley n.º 7287, «Reformando el Estatuto Electoral» (20/8/1931).
Compuesta por Jurado Nacional de Elecciones , Regist ro Electoral Nacional y Sección Electoral del Minister io
de Gobierno.
Marco normativo Art ículos 71.º y del 163.º al 166.º del Decreto Ley n.º 7177, «Estatuto Elec toral» (26 /5/1931).
Información adicional El Decreto Ley n.º 7160 prohíbe la reelección inmediata, mientras que a través del Decreto
Ley n.º 7177 se crea el JNE y se consagra el sufragio directo, secreto y obligatorio de los
ciudadanos varones.
En caso de muerte, dimisión o vacancia del presidente, el Congreso de la República debía
eligir al ciudadano que completaría el mandato.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
1931
11 10 31 100.00 %*5 569 000 392 381 76.41 %
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 105/198
11 3
Militar
Periodista
1
1
LimaCajamarca
La Libertad Piura
1 1
1 1
251 154
64.01 %
123 469
31.47 %
17 758
4.53 %
*
*
46
0 4
Profesión
Edad
Luis MiguelSánchez Cerro
UniónRevolucionaria
Militar
Piura 42 ****
Número de partidos políticos en contienda 4
299 827
* El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extran jero, desde 1980.
** También fue respaldado por los partidos políticos Acción Republicana y Unión Popular.
*** Información no disponible.
**** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
• Partido Aprista Peruano Partido político Víctor Raúl Haya de la Torre
• Partido Coalición Nacional Partido político Arturo Osores Cabrera
• Partido Descentralista y otros** Partido político José María de la Jara y Ureta
• Unión Revolucionaria Partido político Luis Miguel Sánchez Cerro
• Unión Revolucionaria 152 149 50.75 %
• Partido Aprista Peruano 106 088 35.38 %
• Partido Descentralista y otros** 21 950 7.32 %
• Partido Coalición Nacional 19 640 6.55 %
• Votos en blanco ***
• Votos nulos ***
Candidato
Abogado 2
86.13 %
15 36 %
1931
2.55
0.44
* *
25.32 %
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 106/198
11 4
15.36 %
Unión
Revolucionaria**
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1931, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1931.
50.75 %
* Este indicador no se ha calculado porque el proceso electoral previo (1929) no fue incluido en el presente estudio.
** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
NORMAS GENERALES
1936NORMAS GENERALES
Duración del mandato Cinco años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 107/198
11 9
SISTEMA ELECTORAL
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayoría de sufragios, siempre que dicha
mayoría no sea menor que la tercera parte de los votos válidos. En caso de que ninguno de
los candidatos obtenga la mayoría exigida, el Congreso de la República elige entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor número de votos válidos.
Marco normativo Artí culos 134.º, 138.º, 139.º, 142.º y 143.º de la Constituc ión Polít ica del Perú (1933).
Artí culo 1.º de la Ley n.º 8237, «Reforma de la Cons titución de 1933» (1/4/1936).
Características El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.
Requisitos para votar Gozan del derecho de sufragio en elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 años, y los casados que no hayan alcanzado
dicha edad. Después de los 60 años, el voto es facultativo. Para votar, es necesario estar
inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No votan aquellos quetienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía, los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio activo ni los miembros del clero.
Marco normativo Artí culos del 84 .º al 87.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Artí culo 1.º de la Ley n.º 8252, «Ley de Elecciones» (29/4 /1936).
Artí culos 5.º, 6.º, 99.º y 100.º del Decreto Ley n.º 7177, «Estatuto Electoral» ( 26/5/1931).
Tipo de cédula La votación para presidente y vicepresidentes de la República se hará en una cédula distinta
de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.
Características Los partidos o candidatos proporcionan las cédulas correspondientes al presidente de la mesa
de sufragio, previa aprobación del modelo por parte del JNE. El número de cédulas entregadas
ha de ser igual al número de electores que deben sufragar en dicha mesa. Las cédulas serán
impresas en tinta negra, no tendrán más leyenda que la relativa al nombre o nombres de los
candidatos y partidos, además de abreviaturas, iniciales o monogramas.
Marco normativo Artí culos 1.º y 16.º de la Ley n.º 8252, «Ley de Elecciones» (29/4/1936).
Artí culos 108.º, 109.º y 110.º del Decre to Ley n.º 7177 «Estatuto Electoral» ( 26/5/1931).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
d. Haber residido diez años continuos en el Perú.
Además se debe a. Presentar la adhesión de mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
b. Depositar mil soles de oro a la orden del presidente del JNE.
c. Solicitar inscripción hasta diez días antes de las elecciones.
VOTO
CANDIDATOS
CÉDULA
Impedimentos Son inelegibles como presidente y v icepresidentes de la República:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.
b. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la elección.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad de quien
ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año anterior a la elección.
NORMAS GENERALES
1936
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 108/198
12 0
PARTIDOS
j p p j
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Marco normativo Art ículos del 134.º al 137.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Art ículo 10.º del Decre to Ley n.º 7287, «Reformando el Estatuto Electoral» ( 20/8/1931). Art ículo 5.º de la Ley n.º 8237, «Refo rma de la Consti tución de 1933» (1/4/1936).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que proceda su inscripción, deben:
a. Presentar su ideario y programa político.
b. Editar en cualquier punto del país, durante los dos meses anteriores a la elección, al
menos ocho números de un periódico de propaganda.
c. Señalar la dirección exacta de la ocina en la que funciona su comité central e indicar el
personal que lo integra.
d. Registrar, dentro de los plazos jados, los nombres de sus diversos candidatos.
Prohibición El Estado no reconoce la existencia legal de par tidos políticos de organización internacional.
Las personas que pertenecen a ellos no pueden desempeñar ninguna función política.
Marco normativo Art ículo 53.º de la Const itución Política de l Perú (1933).
Art ículo 1.º de la Ley n.º 8252, «Ley de Elecciones» (29/4 /1936).
Art ículo 86.º y 87.º del Decreto Ley n .º 7177, «Estat uto Electo ral» (26/5/1931).
Art ículo 10.º del Decre to Ley n.º 7287, «Reformando el Estatuto Electoral» ( 20/8/1931).
Compuesta por Jurado Nacional de Elecciones , jurados electorales depar tamentales y jurados electorales
provinciales.
Marco normativo Art ículo 6.º de la Ley n .º 8252, «Ley de elecc iones » (29/4/1936).
Información adicional La Ley n.º 8459 (3/11/1936) declaró ilegales los votos emitidos a favor de los candidatos a
presidente y vicepresidentes, senadores y diputados por el Partido Social Demócrata.
Por Ley n.º 8463 (14/11/1936), el Congreso Constituyente amplió el mandato del general
Oscar R. Benavides hasta el 8 de diciembre de 1939.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
1936
11 10 36 100.00 %*6 038 000 490 716 43.30 %
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 109/198
12 1
Abogado 4 PiuraLima 2 2
306 789
62.52 %
157 805
32.16 %
26 122
5.32 %
*
*
52
0 4
Profesión
Edad
Luis AntonioEguiguren Escudero
Partido SocialDemócrata
Abogado
Piura 49 ****
Número de partidos políticos en contienda 4
212 456
* El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extran jero, desde 1980.
** También fue respaldado por los partidos políticos Partido Nacionalista y Acción Patriótica.
*** Información no disponible.
**** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
• Frente Nacional Partido político JorgePrado Ugarteche
Amadeode Piérola
Miguel GregorioGrau Cabero
• Partido Republicano y otros** Partido políticoManuel VicenteVillarán Godoy
Clemente JesúsRevilla Villanueva
Salvadordel Solar
• Par tido Social Demócrata Par tido políticoLuis Antonio
Eguiguren Escudero
Guillermo
Lira Romaña
Fernando
León de Vivero • Unión Revolucionaria Partido político
Luis AlbertoFlores Medina
CiriloOrtega Huertas
Manuel Diez Cansecoy Romaña
• Partido Social Demócrata 77 042 36.26 %
• Unión Revolucionaria 57 838 27.22 %
• Frente Nacional 46 773 22.02 %
• Partido Republicano y otros** 30 803 14.50 %
• Votos en blanco ***
• Votos nulos ***
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
63.49 %
9.04 %
1936
3.64
0.45
11.76 %
23.60 %
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 110/198
12 2
Partido Social
Demócrata*
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1936, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1936.
36.26 %
* Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
NORMAS GENERALES
1939NORMAS GENERALES
Duración del mandato Seis años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.
Mayoría requerida Para ser electo, es necesario haber obtenido la mayoría de sufragios, siempre que esta no
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 111/198
12 7
SISTEMA ELECTORAL
y q y g p q
sea menor que la tercera parte de los votos válidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayoría exigida, el Congreso de la República elige entre los tres candidatos que alcanzaron el
mayor número de votos válidos.
Marco normativo Artí culos 134.º, 138.º, 139.º, 142.º y 143.º de la Constituc ión Polít ica del Perú (1933).
Artí culo 1.º de la Ley n.º 8237, «Reforma de la Cons titución de 1933» (1/4/1936).
Artí culo 9.º de la Ley n.º 8929, «Re formando la Constituc ión Polít ica de la República, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente año» (24/7/1939).
Artí culo 98.º de la Ley n.º 8932, «Continuac ión del Es tatuto Elec toral» (9/8 /1939).
Características El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.
Requisitos para votar Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 años, y los casados que no hayan alcanzadodicha edad. Después de los 60 años, el voto es facultativo. Para votar, es necesario estar
inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No votan quienes
tienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía, los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio acti vo o por profesión religiosa.
Marco normativo Artí culos del 84 .º al 87.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Artí culos 45.º, 46 .º, 47.º y 90.º de la Ley n.º 8901, «Prim era parte de la legislación electo ral del Perú o Es tatuto
Electoral» (14/6/1939).
Artí culo 133.º de la Ley n.º 8932, «Continuación del Estatuto Electoral» ( 9/8/1939).
Tipo de cédula La votación para presidente y vicepresidentes de la República se hará en una cédula distinta
de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.
Características Los partidos o candidatos proporcionan las cédulas correspondientes al presidente de la mesa
de sufragio, previa aprobación del modelo por parte del JNE. El número de cédulas entregadas
debe ser igual al número de electores que han de sufragar en dicha mesa. Las cédulas serán
impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular y no tendrán más leyenda que la
relativa al nombre o nombres de los candidatos o de los partidos que los hayan inscrito.
Marco normativo Artí culos del 135.º al 139.º de la Ley n.º 8932, «Continuac ión del Esta tuto Elec toral» (9/8/1939).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
d. Haber residido diez años continuos en el Perú.
Además se debe a. Presentar la adhesión de dos mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
VOTO
CANDIDATOS
CÉDULA
Además se debe b. Efectuar los depósitos de dinero correspondientes: tres mil soles de oro, en el caso de los
candidatos a la presidencia; mil soles de oro, los candidatos a la primera vicepresidencia; y
quinientos soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripción hasta once días antes de las elecciones.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
NORMAS GENERALES
1939
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 112/198
12 8
PARTIDOS
y q ,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.
b. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la elección.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad de quien
ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año anterior a la elección.d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Marco normativo Art ículos del 134.º al 137.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Art ículo 5.º de la Ley n.º 8237, «Refo rma de la Consti tución de 1933» (1/4/1936).
Art ículos 106.º y 107.º de la Ley n.º 8932, «Continuación de l Estatu to Electoral » (9/8/1939).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda, deben:
a. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la República.b. Presentar su ideario y programa político.
c. Editar en cualquier punto del país, durante los treinta días anteriores a la fecha de la
elección, al menos ocho números de un periódico de propaganda.
d. Señalar la dirección exacta de la ocina en la que funciona su comité central e indicar el
personal que lo integra.
Prohibición No se reconoce la existencia de los partidos políticos de organización internacional. En
consecuencia, estos no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en
dicha prohibición a los par tidos o candidatos que por ley estuviesen comprendidos entre
aquellos que confunden su ideología con la de los partidos de organización internacional.
Marco normativo Art ículos 103.º y 104.º de la Ley n.º 8932, «Continuación de l Estatu to Electoral » (9/8/1939).
Compuesta por Jurado Nacional de Elecciones , jurados electorales depar tamentales y jurados electorales
provinciales. El Registro Electoral Nacional goza de autonomía bajo supervigilancia de los
jurados electorales.
Marco normativo Art ículo 1.º de la Ley n.º 8901, «Primera parte de la legi slación el ectoral de l Perú o Esta tuto Elec toral»
(14/6/1939).
Información adicional Entra en vigencia el Estatuto Electoral de 1939.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
1939
22 10 39 100.00 %*6 338 000 597 182 56.80 %
372 120 192 903 32 159 *
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 113/198
12 9
Abogado 1 1 LimaLa Libertad 1 1
372 120
62.31 %
192 903
32.30 %
32 159
5.39 %
*
*
46
0 2
Profesión
Edad
Manuel IgnacioPrado Ugarteche
CoaliciónConservadora
Ingeniero
Lima 50 ****
Número de partidos políticos en contienda 2
339 193
* El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extran jero, desde 1980.** Conformada por los partidos políticos Unión Revolucionaria, Partido Liberal, Partido Democrático Radical, Partido Social Nacionalista, Partido Nacionalista del Perú,
Partido Sindicalista Rural Urbano del Perú, Partido D emócrata, Partido Nacional Agrario y Partido Nacional Conservador.
*** Información no disponible.
**** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
• Concertación Nacional ** Alianza e lectoralManuel IgnacioPrado Ugarteche
Rafael AndrésLarco Herrera
Carlos DiegoGibson Möller
• Frente Patriótico Partido político José
Quesada Larrea
Manuel
Diez Canseco y Romaña
Víctor
Escudero
• Concertación Nacional ** 262 971 77.53 %
• Frente Patriótico 76 222 22.47 %
• Votos en blanco ***
•
Votos nulos ***
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
Ingeniero
100.00 %
55.06 %
1939
1.53
0.48
100.00 %
6.91 %
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 114/198
13 0
Coalición
Conservadora*
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1939, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1939.
77.53 %
* Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
NORMAS GENERALES
1945NORMAS GENERALES
Duración del mandato Seis años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.
Mayoría requerida Para ser electo, se necesita haber obtenido la mayoría de sufragios, siempre que dicha
mayoría no sea menor que la tercera parte de los votos válidos Si ninguno de los candidatos
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 115/198
13 5
SISTEMA ELECTORAL
mayoría no sea menor que la tercera parte de los votos válidos. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayoría exigida, el Congreso de la República elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor número de votos válidos.
Marco normativo Artí culos 134.º, 138.º, 139.º, 142.º y 143.º de la Constituc ión Polít ica del Perú (1933).
Artí culo 1.º de la Ley n.º 8237, «Reforma de la Cons titución de 1933» (1/4/1936).
Artí culo 9.º de la Ley n.º 8929, «Re formando la Constituc ión Polít ica de la República, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente año» (24/7/1939).
Artí culo 98.º de la Ley n.º 8932, «Continuac ión del Es tatuto Elec toral» (9/8 /1939).
Características El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.
Requisitos para votar Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 años, y los casados que no hayan alcanzadodicha edad. Después de los 60 años, el voto es facultativo. Para votar, es necesario estar
inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No votan quienes
tienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía, los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio acti vo o por profesión religiosa.
Marco normativo Artí culos del 84 .º al 87.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Artí culos 45.º, 46 .º, 47.º y 90.º de la Ley n.º 8901, «Prim era parte de la legislación electo ral del Perú o Es tatuto
Electoral» (14/6/1939).
Artí culo 133.º de la Ley n.º 8932, «Continuación del Estatuto Electoral» ( 9/8/1939).
Tipo de cédula La votación para presidente y vicepresidentes de la República se hará en una cédula distinta
de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.
Características Los partidos o candidatos proporcionan al presidente de la mesa de sufragio las cédulas
correspondientes, previa aprobación del modelo por parte del JNE. El número de cédulas
entregadas debe ser igual al número de electores que han de sufragar en dicha mesa. Las
cédulas serán impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular, y no tendrán
más leyenda que la relativa al nombre o nombres de los candidatos o de los partidos que los
hayan inscrito.
Marco normativo Artí culos del 135.º al 139.º de la Ley n.º 8932, «Continuac ión del Esta tuto Elec toral» (9/8/1939).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
d. Haber residido diez años continuos en el Perú.
Además se debe a. Presentar la adhesión de dos mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
VOTO
CANDIDATOS
CÉDULA
Además se debe b. Efectuar los depósitos de dinero correspondientes: tres mil soles de oro, en el caso de
los candidatos a la presidencia; mil soles de oro, los candidatos a la primera
vicepresidencia; y quinientos soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripción hasta once días antes de las elecciones.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección
NORMAS GENERALES
1945
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 116/198
13 6
PARTIDOS
si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.
b. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la elección.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad de quien
ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año anterior a la elección.d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
Marco normativo Art ículos del 134.º al 137.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Art ículo 5.º de la Ley n.º 8237, «Refo rma de la Consti tución de 1933» (1/4/1936).
Art ículos 106.º y 107.º de la Ley n.º 8932, «Continuación de l Estatu to Electoral » (9/8/1939).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda, deben:
a. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la República.b. Presentar su ideario y programa político.
c. Editar en cualquier punto del país, durante los treinta días anteriores a la fecha de la
elección, al menos ocho números de un periódico de propaganda.
d. Señalar la dirección exacta de la ocina en que funciona su comité central e indicar el
personal que lo integra.
Prohibición No se reconoce la existencia de los partidos políticos de organización internacional. En
consecuencia, estos no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en
dicha prohibición a los par tidos o candidatos que por ley estuviesen comprendidos entre
aquellos que confunden su ideología con la de los partidos de organización internacional.
Marco normativo Art ículos 103.º, 104.º y 105.º de la Ley n.º 8932, «Continuación del Estatuto Electoral » (9/8/1939).
Compuesta por Jurado Nacional de Elecciones , jurados electorales depar tamentales y jurados electorales
provinciales. El Registro Electoral Nacional goza de autonomía bajo supervigilancia de los
jurados electorales.
Marco normativo Art ículo 1.º de la Ley n.º 8901, «Primera parte de la legi slación el ectoral de l Perú o Esta tuto Elec toral»
(14/6/1939).
Información adicional Segundo proceso electoral desarrollado conforme al Estatuto Electoral de 1939.
Mandato interrumpido por el golpe de Estado del general Manuel A. Odría.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
1945
10 6 45 100.00 %*7 010 000 776 572 58.76 %
474 033 259 694 42 845 *
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 117/198
13 7
61.04 % 33.44 % 5.52 % *
Profesión
Edad
José LuisBustamante y Rivero
Frente DemocráticoNacional
Abogado
Arequipa 51 ***
* El voto de la mujer fue reconocido a partir de las elecciones de 1956 y el de los peruanos en el extranjero, desde 1980.** Información no disponible.
*** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
Abogado Militar1 1 LambayequeArequipa 1 1
52
0 2
Número de partidos políticos en contienda 2
• Frente Democrático Nacional Alianza electoral José LuisBustamante y Rivero
JoséGálvez Barrenechea
EduardoGanoza y Ganoza
• Unión Revolucionaria Partido políticoEloy Gaspar
Ureta Montehermoso
Ignacio Brandariz
López Mujica
Ernesto
Delgado Gutiérrez
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
• Frente Democrático Nacional 305 590 66.97 %
• Unión Revolucionaria 150 720 33.03 %
• Votos en blanco **
•
Votos nulos **
456 310
100.00 %
33.94 %
1945
1.79
0.43
100.00 %
12.32 %
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 118/198
13 8
Frente Democrático
Nacional*
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1945, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1945.
66.97 %
* Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
NORMAS GENERALES
1950
Duración del mandato Seis años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayoría de sufragios, siempre que dicha
mayoría no sea menor que la tercera parte de los votos válidos. Si ninguno de los candida-
tos obtiene la mayoría exigida, el Congreso de la República elige al presidente entre los tres
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 119/198
143
SISTEMA ELECTORAL
CÉDULA
tos obtiene la mayoría exigida, el Congreso de la República elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor número de votos válidos.
Marco normativo Artí culos 134.º, 138.º, 139.º, 142.º y 143.º de la Constituc ión Polít ica del Perú (1933). Artí culo 1.º de la Ley n.º 8237, «Reforma de la Cons titución de 1933» (1/4/1936).
Artí culo 9.º de la Ley n.º 8929, «Re formando la Constituc ión Polít ica de la República, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente año» (24/7/1939).
Artí culo 85.º del Decreto Ley n.º 11172 «Estat uto Electoral» (30/ 9/1949).
Características El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.
Requisitos para votar Gozan del derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos peruanos
varones que saben leer y escribir, mayores de 21 años, los casados que no hayan alcanzado
dicha edad y los emancipados. Después de los 60 años, el voto es facultativo. Para votar, esnecesario estar inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No
votan ni pueden ser elegidos quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía por
incapacidad física o mental, por ejecución de sentencia que imponga pena privativa de la
libertad, por ser miembro de las Fuerzas Armadas en servicio activo o por profesión religiosa.
Marco normativo Artí culos del 84 .º al 87.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Artí culos 3.º, 4.º, 5 .º, 6.º, 20.º y 142.º del Decreto Ley n.º 11172, «Estatu to Electoral » (30/9 /1949).
Tipo de cédula La votación para presidente y vicepresidentes de la República se hará en una cédula distintade las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.
Características Los candidatos, por medio de los personeros, proporcionan las cédulas correspondientes
al presidente de la mesa de sufragio, previa aprobación del modelo por parte del JNE. Las
cédulas serán impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular, y no tendrán
más leyenda que la relativa al nombre o nombres de los candidatos y del cargo al que postulan.
Marco normativo Artí culos 131.º, 133.º, 134.º y 149.º del Decreto Ley n.º 11172, «Estatuto Electoral » (30/9/1949).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
d. Haber residido diez años continuos en el Perú.
Además se debe a. Presentar la adhesión de veinte mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
b. Efectuar los depósitos de dinero correspondientes: cinco mil soles de oro, en el caso
de los candidatos a la Presidencia; dos mil soles de oro, los candidatos a la primera
vicepresidencia; y mil soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripción hasta treinta días antes de las elecciones.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos Son inelegibles como presidente y v icepresidentes de la República:
a. Los ministros de Estado y los miembros de la Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.
b. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la elección.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad de quien
ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año anterior a la elección.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e. Los miembros del clero.
NORMAS GENERALES
1950
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 120/198
14 4
PARTIDOS
Marco normativo Art ículos del 134.º al 137.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Art ículo 5.º de la Ley n.º 8237, «Refo rma de la Consti tución de 1933» (1/4/1936). Art ículos 100.º y 101.º del Decreto Ley n.º 11172, «Estatut o Electoral » (30/9 /1949).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda, deben:
a. Presentar la relación de sus adherentes, en número no menor de veinte mil electores, con
indicación del número de libreta electoral de cada uno, el lugar de inscripción, la rma y la
huella digital del adherente.
b. Presentar su ideario y programa político.
c. Editar en cualquier punto del país, durante los noventa días anteriores a la fecha de la
elección, al menos diez números de un periódico de propaganda.d. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la República
e. Señalar la dirección exacta de la ocina en la que funciona su comité central e indicar el
personal que lo integra.
f. Inscribirse hasta noventa días antes de la fecha de las elecciones. Las inscripciones son
temporales y caducan al concluir el proceso electoral.
Prohibición No se reconoce la existencia de los partidos políticos de organización internacional. Enconsecuencia, estos no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en
dicha prohibición a los par tidos o candidatos que por ley estuviesen comprendidos entreaquellos que confunden su ideología con la de los partidos de organización internacional.
Marco normativo Art ículos 7.º, 91.º, 92.º, 93.º y 95.º del Decreto Ley n .º 11172, «Esta tuto Elec toral» (30 /9/1949).
Compuesta por La suprema autoridad en materia electoral corresponde al JNE, cuyas resoluciones causan
ejecutoria y no pueden ser revisadas por ningún otro poder del Es tado. El JNE ejerce
supervigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y los otros organismos de carácter electoral.
Marco normativo Art ículo 82.º, inc iso 1.º, del Decreto Le y n.º 11172, «Estatuto Electoral » (30/9 /1949).
Información adicional Entra en vigencia el Estatuto Electoral de 1949.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 121/198
* *
* *
1950
*
0.51
100.00 %
7.21 %*
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICOMedio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 122/198
14 6
Unión Democrática **
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1950, según departamento.
100.00 %
* No se realizaron los cálculos para estos indicadores, ya que solo partic ipó un partido político.** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
100 % de los votos válidos
NORMAS GENERALES
1956NORMAS GENERALES
Duración del mandato Seis años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Candidatura presidencial, junto con dos candidatos a vicepresidentes.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayoría de sufragios, siempre que dicha
mayoría no sea menor que la tercera parte de los votos válidos. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayoría exigida, el Congreso de la República elige al presidente entre los tres
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 123/198
15 1
SISTEMA ELECTORAL
CÉDULA
candidatos que alcanzaron el mayor número de votos válidos.
Marco normativo Artí culos 134.º, 138.º, 139.º, 142.º y 143.º de la Constituc ión Polít ica del Perú (1933).
Artí culo 1.º de la Ley n.º 8237, «Reforma de la Cons titución de 1933» (1/4/1936).
Artí culo 9.º de la Ley n.º 8929, «Re formando la Constituc ión Polít ica de la República, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente año» (24/7/1939).
Artí culo 85.º del Decreto Ley n.º 11172, «Esta tuto Elec toral» (30 /9/1949).
Características El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.
Requisitos para votar Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos y las
ciudadanas peruanos que sepan leer y escribir, mayores de 21 años, los casados mayoresde 18 años y los emancipados. Después de los 60 años, el voto es facultativo. Para votar, es
necesario estar inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No
votan ni pueden ser elegidos quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía por
incapacidad física o mental, por ejecución de sentencia que imponga pena privativa de la
libertad, por ser miembro de las Fuerzas Armadas en servicio activo o por profesión religiosa.
Marco normativo Artí culos del 84 .º al 87.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Ley n.º 12391, «Sustituyendo los artículos 84.º, 86.º y 88.º de la Constitución del Estado, para conceder la
ciudadanía a la mujer» (7/9/1955).
Artí culos 3.º, 4.º, 5 .º, 6.º, 20.º y 142.º del Decreto Ley n.º 11172, «Estatu to Electoral » (30/9 /1949).
Tipo de cédula La votación para presidente y vicepresidentes de la República se hará en una cédula distinta
de las correspondientes a los candidatos a senadores y diputados.
Características Los candidatos, por medio de los personeros, proporcionan las cédulas correspondientes al
presidente de la mesa de sufragio, previa aprobación del modelo por parte del JNE. Las cédulas
serán impresas en tinta negra, en papel blanco de forma rectangular y no tendrán más leyenda
que la relativa al nombre o nombres de los candidatos y del cargo al que postulan.
Marco normativo Artí culos 131.º, 133.º, 134.º y 149.º del Decreto Ley n.º 11172, «Estatuto Electoral » (30/9/1949).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
d. Haber residido diez años continuos en el Perú.
Además se debe a. Presentar la adhesión de veinte mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
VOTO
CANDIDATOS
Además se debe b. Efectuar los depósitos de dinero correspondientes: cinco mil soles de oro, en el caso delos candidatos a la presidencia; dos mil soles de oro, los candidatos a la primera
vicepresidencia; y mil soles de oro, los candidatos a la segunda vicepresidencia.
c. Solicitar la inscripción hasta treinta días antes de las elecciones.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.
b. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la elección.
c Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad de quien
NORMAS GENERALES
1956
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 124/198
15 2
PARTIDOS
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad de quien
ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año anterior a la elección.
d. Los miembros del Poder Judicial.e. Los miembros del clero.
Marco normativo Art ículos del 134.º al 137.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Art ículo 5.º de la Ley n.º 8237, «Refo rma de la Consti tución de 1933» (1/4/1936).
Art ículos 100.º y 101.º del Decreto Ley n.º 11172 «Estatuto Electoral» ( 30/9/1949).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda, deben:
a. Presentar la relación de sus adherentes, en número no menor de veinte mil electores, con
indicación del número de libreta electoral de cada uno, el lugar de inscripción, la rma y la
huella digital del adherente.b. Presentar su ideario y programa político.
c. Editar en cualquier punto del país, durante los noventa días anteriores a la fecha de la
elección, al menos diez números de un periódico de propaganda.
d. Presentar candidaturas a la presidencia y vicepresidencias de la República.
e. Señalar la dirección exacta de la ocina en la que funciona su comité central e indicar el
personal que lo integra.
f. Inscribirse hasta noventa días antes de la fecha de las elecciones. Las inscripciones son
temporales y caducan al concluir el proceso electoral.
Prohibición No se reconoce la existencia de los partidos políticos de organización internacional. En
consecuencia, no pueden ser inscritos ni presentar listas de candidatos. Se incluye en estaprohibición a los partidos o candidatos que por ley es tuviesen comprendidos entre aquellos
que confunden su ideología con la de los partidos de organización internacional.
Marco normativo Art ículos 7.º, 91.º, 92.º, 93.º y 95.º del Decreto Le y n.º 11172, «Estatuto Electoral » (30/9/1949).
Compuesta por La suprema autoridad en materia electoral corresponde al JNE, cuyas resoluciones causan
ejecutoria y no pueden ser revisadas por ningún otro poder del Estado. El JNE ejerce
supervigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y los otros organismos de carácter electoral.
Marco normativo Art ículo 82.º, inc iso 1.º, del Decreto Le y n.º 11172, «Estatuto Electoral » (30/9 /1949).
Información adicional Segundo proceso realizado durante la vigencia del Estatuto Electoral de 1949.
Primeros comicios en los que se habilita el sufragio de la mujer.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
1956
17 6 56 66.27 %33.73 %8 904 891 1 575 741 79.26 %
1 101 993
69.93 %
388 071
24.63 %
85 677
5.44 %
*
*
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 125/198
15 3
Abogado 1
Arquitecto 1Lima
56
0 3
Profesión
Edad
Manuel IgnacioPrado Ugarteche
MovimientoDemocrático Pradista
Ingeniero
Lima 67 ****
Número de partidos políticos en contienda 3
1 248 923
* El voto de los peruanos en el extran jero fue reconocido a partir de las elecciones de 1980.
** Esta candidatura fue presentada sin candidato s a las vicepresidencias.
*** Información no disponible.
**** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
• Frente de Juventudes
DemocráticasIndependiente
FernandoBelaunde Terry
** **
• Movimiento Democrático
PradistaPartido político
Manuel IgnacioPrado Ugarteche
LuisGallo Porras
CarlosMoreyra y Paz Soldán
• Unifcación Nacional Partido político Hernandode Lavalle García ArmandoMontes de Peralta ErnestoDelgado Gutiérrez
• Movimiento Democrático Pradista 568 057 45.48 %
• Frente de Juventudes Democráticas 458 248 36.69 %
• Unifcación Nacional 222 618 17.82 %
• Votos en blanco ***
• Votos nulos ***
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
1Ingeniero 3
82.18 %
8.79 %
1956
2.68
0.44
100.00 %
8.52 %
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 126/198
15 4
Movimiento
Democrático Pradista*
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1956, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1956.
45.48 %
* Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 127/198
Además se debe a. Depositar veinte mil soles de oro (candidatos a la presidencia), diez mil soles de oro(candidatos a la primera vicepresidencia) y cinco mil soles de oro (candidatos a la segundavicepresidencia).
b. Solicitar la inscripción hasta setenta días antes de las elecciones.c. Cuando el candidato no sea presentado por un partido político inscrito, se requerirá,
además del depósito, la adhesión de veinte mil electores.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.b. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la elección.
NORMAS GENERALES
1962
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 128/198
16 0
PARTIDOS
q , p q , j p p p
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad de quienejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año anterior a la elección.
d. Los miembros del Poder Judicial.e. Los miembros del clero.
Marco normativo Art ículos del 134.º al 137.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Art ículo 5.º de la Ley n.º 8237, «Refo rma de la Consti tución de 1933» (1/4/1936).
Art ículo 100.º del Decreto Ley n.º 11172, «Esta tuto Electo ral» (30 /9/1949).
Art ículos 95.º y 98.º de la Ley n.º 13713, «Modifcándos e, del Esta tuto Elec toral vigente , los artícu los que se
indican» (30/10/1961).
Art ículo 1.º de la Ley n.º 13986 «Modifcando el inciso 1) de los ar tículos 100.º y 103.º del Estat uto Electo ral»
(8/2/1962).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda, deben:
a. Presentar relación de sus adherentes en número no menor de veinte mil electores, conindicación del número de libreta electoral de cada uno, el lugar de inscripción, rma y
huella digital del adherente.b. Presentar su ideario y programa político.
c. Señalar la dirección exacta de la ocina en la que funciona su comité central e indicar elpersonal que lo integra.
d. Inscribirse hasta setenta días antes del día de la elección.
Marco normativo Art ículos 7.º y 95.º del Decreto Ley n.º 11172, «Esta tuto Elec toral» (30 /9/1949).
Art ículo 92.º y 93.º de la Ley n.º 13713, «Modifcándose, de l Estatu to Electora l vigente, los ar tículos que seindican» (30/10/1961).
Art ículo 3.º de la Ley n.º 13986 «Modi fcando el inc iso 1) de los artícu los 100.º y 103.º del Estatuto Electoral»
(8/2/1962).
Compuesta por La suprema autoridad en materia electoral corresponde al JNE, cuyas resoluciones causan
ejecutoria y no pueden ser revisadas por ningún otro poder del Es tado. El JNE ejerce
supervigilancia sobre el Registro Electoral Nacional y los otros organismos de carácter electoral.
Marco normativo Art ículo 82.º inciso 1 de l Decreto Le y n.º 11172, «Estatuto Electoral» (30/9/1949).
Art ículo 2.º de la Ley n.º 13713, «Modifcándose , del Estatu to Electoral v igente, los ar tículos que s e indican»
(30/10/1961).
Información adicional Elecciones anuladas por el Decreto Ley n.º 14170 (18/7/1962).
Debido a que el ganador de las elecciones no superó la tercera parte de los votos válidos, mínimo
requerido para ser proclamado presidente de la República, correspondía que la elección sea denida
por el Congreso de la República, entre los tres candidatos que obtuvieron las más altas votaciones.
Esta elección no se llegó a realizar porque se produjo un golpe de Estado encabezado por el general
Ricardo Pérez Godoy que, a través del Decreto Ley n.º 14170, anuló el proceso electoral de 1962.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 129/198
1962
1 692 744
• Partido Aprista Peruano 558 237 32.98 %
• Partido Acción Popular 543 828 32.13 %
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 130/198
16 2
Profesión
Edad
Víctor RaúlHaya de la Torre
Partido ApristaPeruano
Abogado
La Libertad 67 **
* Informaci ón no disponible
** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
• Unión Nacional Odriista 481 404 28.44 %
• Demócrata Cristiano 48 828 2.88 %
• Frente de Liberación Nacional 34 595 2.04 %
• Partido Socialista del Perú 16 776 0.99 %
• Movimiento Social Progresista 9076 0.54 %
• Votos en blanco *
• Votos nulos *
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
65.11 %
0.85 %
3.40
0.42
2.28 %
19.34 %
1962
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 131/198
16 3
Partido ApristaPeruano
*
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1962, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1962.
32.98 %
* Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES
1963NORMAS GENERALES
Duración del mandato Seis años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la República y dos candidatos a
las vicepresidencias.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere haber obtenido la mayoría de sufragios, siempre que dicha
mayoría no sea menor que la tercera parte de los votos válidos. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayoría exigida, el Congreso de la República elige al presidente entre los tres
candidatos que alcanzaron el mayor número de votos válidos.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 132/198
16 9
SISTEMA ELECTORAL
CÉDULA
Marco normativo Artí culos 134.º, 138.º, 139.º, 142.º y 143.º de la Constituc ión Polít ica (1933).
Artí culo 1.º de la Ley n.º 8237, «Reforma de la Cons titución de 1933» (1/4/1936).
Artí culo 9.º de la Ley n.º 8929, «Re formando la Constituc ión Polít ica de la República, promulgada el 9 de abril de
1933, de acuerdo con el plebiscito nacional realizado el 18 de junio del presente año» (24/7/1939).
Artí culos 2.º, 51.º, 72.º del Decreto Ley n .º 14250, «Estatuto Electoral » (5/12/1962).
Características El voto es personal, obligatorio, secreto y directo.
Requisitos para votar Gozan de derecho de sufragio en las elecciones presidenciales los ciudadanos y las ciudadanas
peruanos que sepan leer y escribir, mayores de 21 años, así como los casados mayores de 18
años y los emancipados. Luego de los 60 años, el voto es facultativo. Para votar, es necesario
estar inscrito en el Registro Electoral Nacional y contar con libreta electoral. No pueden
inscribirse en el Registro Electoral Nacional los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio y
quienes tengan suspendido el ejercicio de la ciudadanía por incapacidad física o mental, o por
ejecución de sentencia que imponga pena privativa de la libertad.
Marco normativo Artí culos del 84 .º al 87.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1933).
Ley n.º 12391, «Sustituyendo los artículos 84.º; 86.º y 88.º de la Constitución del Estado, para conceder la
ciudadanía a la mujer» (7/9/1955).
Artí culos 32.º, 34.º y 60.º del Decreto Ley n .º 14207, «Regis tro Electo ral del Perú» ( 25/9/1962).
Artí culo 5.º del Decreto Ley n.º 14250, «Es tatuto Electoral» (5/12/1962).
Tipo de cédula Cédula única que se divide en tres secciones, correspondientes a las elecciones
presidenciales, de diputados y de senadores.
Características Las cédulas de sufragio son elaboradas conforme a ley por el JNE, que luego las remite a los
jurados electorales depar tamenta les. Las cédulas incluyen los nombres de los candidatos
que conforman las fórmulas presidenciales, así como los nombres de los partidos, alianzas o
listas independientes. Al lado del nombre de cada uno de estos, se imprime un cuadrilátero,
en el que el ciudadano marcará con un aspa o cruz la opción de su preferencia.
Marco normativo Artí culos del 105.º al 109.º del Decre to Ley n.º 14250, «Esta tuto Electo ral» (5/12/1962).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
d. Haber residido diez años continuos en el Perú.
Además se debe a. Presentar la adhesión de cuarenta mil electores inscritos en el Registro Electoral Nacional.
VOTO
CANDIDATOS
Además se debe b. Depositar treinta mil soles de oro en la Caja de Depósitos y Consignaciones.c. Solicitar la inscripción hasta noventa días antes de las elecciones.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. Los ministros de Estado y los miembros de las Fuerzas Armadas que se hallen en servicio,
si no han dejado el cargo un año antes de la elección.
b. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la elección.
c. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afnidad de quien
ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año anterior a la elección.
d. Los miembros del Poder Judicial.
e Los miembros del clero
NORMAS GENERALES
1963
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 133/198
17 0
PARTIDOS
e. Los miembros del clero.
Marco normativo Art ículos 134.º al 137.º de la Constituc ión Polít ica del Perú (1933).
Art ículo 71.º, 73.º y 252.º del Decreto Ley n.º 14250, «Estatu to Electoral » (5/12/1962).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda, deben:
a. Presentar una solicitud de inscripción en el Registro de Partidos Políticos, con indicación
del nombre del partido, su domicilio legal, la nómina del personal que constituye su
órgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar la relación de sus adherentes, en número no menor de veinte mil electores, con
indicación del número de libreta electoral de cada uno.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa de partido.
d. Acreditar la instalación y funcionamiento de comités departamentales en, por lo menos, la
mitad del número de departamentos.
e. Solicitar la inscripción, por lo menos, hasta ciento veinte días antes de la fecha señalada
para las elecciones.
El JNE dispondrá que los f uncionarios del Archivo General del Registro Electoral del Perú
comprueben la veracidad de la relación de adherentes exigida. Los adherentes que fguren
en una lista no podrán aparecer en otras listas. Los partidos renovarán su inscripción cada
vez que se realicen elecciones generales.
Marco normativo Art ículos 59.º, 60.º, 64 .º, 65.º y 67.º del Decreto Ley n.º 14250, «Es tatuto Elec toral» (5/12/1962).
Compuesta por El JNE es la autoridad suprema en materia electoral, y contra sus decisiones no procede
recurso alguno. El JNE tiene a su cargo la dirección superior de los procesos electorales y
ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículo 1.º y 8.º del Decreto Ley n.º 14207, «Regis tro Electo ral del Perú» (25/9/1962). Art ículos 13.º y 20.º del Decreto Ley n.º 14250, «Estatu to Electoral » (5/12/1962).
Información adicional Entra en vigencia el Estatuto Electoral de 1962.
Se establece por vez primera la destrucción de cédulas en mesa .
Es la primera vez que el JNE asume la función de imprimir las cédulas de sufragio.
Son las primeras elecciones en las que se utiliza la cédula de tres cuerpos.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
1963
9 6 63 **10 825 811 2 070 718 94.38 %
1 508 961
72.87 %
452 398
21.85 %
109 359
5.28 %
**
**
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 134/198
17 1
• Alianza Acción Popular Demócrata Cristiana 708 662 39.05 %
• Partido Aprista Peruano 623 501 34.36 %
• Unión Nacional Odriista 463 085 25.52 %
• Unión del Pueblo Peruano 19 320 1.06 %
• Votos en blanco 93 661
•
Votos nulos 46 055
Profesión
Edad
FernandoBelaunde Terry
Alianza Acción PopularDemócrata Cristiana
Arquitecto
Lima 51 ***
* Informaci ón no disponibl e.
** El voto de los peruanos en el extranjero fue reconocido a partir de las elecciones de 1980.
*** Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
Abogado Ingeniero
Arquitecto
1 1
1 1
Lambayeque Junín
La Libertad Lima
1 1
1 1
60
0 4 Militar
Número de partidos políticos en contienda 4
1 814 568
• Alianza Acción PopularDemócrata Cristiana
Alianza electoralFernandoBelaunde Terry
EdgardoSeoane Corrales
MarioPolar Ugarteche
• Par tido A prista Peruano Par tido políticoVíctor RaúlHaya de la Torre
RamiroPrialé Prialé
Luis Alberto FélixSánchez Sánchez
• Unión del Pueblo Peruano IndependienteMarioSamamé Boggio
AlfredoCorzo Masías
EnriqueHeredia Alarcón
• Unión Nacional Odriista Par tido político Manuel ArturoOdría Amoretti
VíctorFreundt Rosell
EmilioGuimoye Hernández
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
73.41 %
4.69 %
1963
2.98
0.40
5.61 %
11.86 %
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 135/198
17 2
Alianza Acción PopularDemócrata Cristiana
*
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1963, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1963.
39.05 %
* Los símbolos partidarios no fueron exigidos como requisito para la inscripción de candidaturas o partidos en esta elección.
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES
1980
Duración del mandato Cinco años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la República y dos candidatos a
las vicepresidencias.
Mayoría requerida Son proclamados presidente y vicepresidentes los candidatos que alcanzan la votación más
alta, siempre que esta no sea inferior al treinta y seis por ciento del total de votos válidos. Si
ninguno de los candidatos lo obtiene, el Congreso, por votación pública y nominal de más de la
mitad del número legal de cada cámara, en sesión permanente y continua, elige al presidente y
vicepresidentes de una misma lista entre las que alcanzaron las dos mayores votaciones.
M ti T di i ió l i i d l C i ió P lí i d l P ú (1979)
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 136/198
17 7
CÉDULA
Marco normativo Tercera disposición general y transitoria de la Constitución Política del Perú (1979).
Artí culo 17.º del Decreto Ley n.º 22652, «A prueban normas que regi rán para las elecciones generales del próximo
año», que modifca el artículo 51.º del Decreto Ley n.º 14250 (27/8/1979).
Características El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio.
Requisitos para votar Tienen derecho a votar todos los varones y mujeres que están en goce de su capacidad c ivil
y son mayores de 18 años, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros
de las Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El
sufragio es facultativo para los mayores de 70 años. Los títulos para emitir el voto son la
libreta electoral y la credencial de inscripción en el Registro de Identicación de Analfabetos.También gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero con
libreta electoral y que se encuentren previamente inscritos en el registro de nacionales del
respectivo consulado.
Marco normativo Artí culos 64 .º, 65.º y primera disposición general y transitoria de la Constit ución Polí tica del Perú (1979).
Artí culos 2.º, 5.º y 93.º del Decre to Ley n.º 22652, «A prueban normas que regi rán para las elecc iones generales del
próximo año» ( 27/8/1979).
Tipo de cédula Cédula única que se divide en tres secciones correspondientes a las elecciones
presidenciales, de diputados y de senadores.
Características El JNE determina las características, color, papel, peso, calidad e impresiones de la cédula
de sufragio. Las cédulas son iguales tanto para electores alfabetos como analfabetos. La
primera sección de la cédula corresponde a la elección de presidente y vicepresidentes; en
esta sección, se incluye la gura o símbolo asignado a cada par tido, alianza o agrupación
independiente. Para votar, el elector marca con un aspa o cruz sobre el símbolo de la opción
de su preferencia.
Marco normativo Artí culos 61.º y 62.º del Decreto Ley n.º 22652, «Aprueb an normas que regirán para las elecciones generales del
próximo año» ( 27/8/1979).
Artí culo 1.º del Decreto Le y n.º 22766, «Modifcan artícu los del decre to ley sobre elecciones » (28/11/1979).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
Además se debe a. Presentar el comprobante del Banco de la Nación que acredite un depósito de cien mil
soles de oro.
b. Solicitar la inscripción hasta noventa días antes de las elecciones.
Los candidatos de las fórmulas independientes acompañarán su solicitud con una relación de
adherentes no menor de cuarenta mil ciudadanos identicados con libreta electoral y rma.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:a. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la
elección o la ha ejercido dentro de los dos años precedentes.
b. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los afnes dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año
precedente a la elección.
c. Los ministros de Estado que no han cesado en el cargo por lo menos seis meses antes de
la elección.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas que no han pasado a retiro por lo menos seis meses
antes de la elección.
e. El contralor general, el superintendente de Banca y Seguros y el presidente del Banco
C l d R i h i d l i d l l ió
NORMAS GENERALES
1980
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 137/198
17 8
PARTIDOS
Central de Reserva, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
f. Los miembros del Poder Judicial y del Consejo Nacional de Justicia.
g. Los que no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículo 202.º y primera di sposición general y transi toria de la Const itución Política de l Perú (1979).
Art ículos 37.º, 38.º y 39.º del Decreto Ley n.º 22652, « Aprueb an normas que reg irán para las elecciones generales
del próximo año» (27/8/1979).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda, deben:
a. Presentar una solicitud de inscripción en el Registro de Partidos Políticos, con indicacióndel nombre del partido, su domicilio legal, la nómina del personal que constituye su
órgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar relación de sus adherentes en número no menor de cuarenta mil electores, con
indicación del número de libreta electoral y frma.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa de partido.
d. Acreditar la instalación y funcionamiento de comités departamentales en, por lo menos, la
mitad del número de departamentos.
e. Solicitar la inscripción, por lo menos, hasta ciento veinte días antes de la fecha señalada
para las elecciones.
Las agrupaciones independientes podrán solicitar su inscripción dentro de los ciento veinte
días anteriores a la elección presentando los requisitos descritos en los puntos a y b.
Marco normativo Art ículos 26.º y 27.º del Decreto Ley n.º 22652, « Aprueban normas que re girán para las elecciones generales del
próximo año» (27/8/1979).
Compuesta por El JNE es la autoridad suprema en materia electoral, y contra sus decisiones no procede
recurso alguno. El JNE tiene a su cargo la dirección superior de los procesos electorales y
ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículos 13.º y 20.º del Decreto Ley n.º 14250, «Estatu to Electoral » (5/12/1962).
Información adicional Rigen artículos sobre derechos políticos y materias electorales de la Constitución de 1979.
Se reconoce el derecho de sufragio a los analfabetos.
Elección sin segunda vuelta por disposición fnal y transitoria de la Constitución de 1979.
A partir de es ta elección, se establecen las condiciones para el ejercicio efectivo del sufragio
de los peruanos residentes en el extranjero.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
CANDIDATOS
1980
18 5 80 **17 324 179 6 431 621 82.20 %
4 430 12668.88 %
1 673 04826.01 %
328 4475.11 %
20 796**
15
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 138/198
17 9
• Acción Política Socialis ta Par tido político GustavoMohme Llona
AlfonsoBenavides Correa
Enrique de la CruzHernández
• Acción Popular Partido político FernandoBelaunde Terry
Fernando SchwalbLópez Aldana
JavierAlva Orlandini
•
Unidad de Izquierda Alianza electoralLeonidasRodríguez Figueroa
Jorgedel Prado Chávez
IsidoroGamarra Ramírez
• Frente Nacional deTrabajadores y Campesinos Partido político Róger Enrique
Cáceres Velásquez JorgeZevallos Ortiz Ríos
JulioArce Catacora
• Frente Obrero CampesinoEstudiantil y Popular Partido político Genaro Alfonso
Ledesma IzquietaManuelScorza Torres
LauraCaller Iberico
• Movimiento DemocráticoPeruano Partido político Alejandro
Tudela Garland Javier Ort izde Zevallos Thorndike
AlfredoCorzo Masías
• Movimiento Popular deAcción e Integración Social Partido político Waldo Alberto
Fernández DuránVíctor ModestoVillavicencio Mendizábal
JuanMármol Vásquez
• Organización Política de laRevolución Peruana Partido político Javier
Tantaleán VaniniManuelBossio da Silva
IsmaelFrías Torrico
• Par tido Aprista Peruano Par tido político ArmandoVillanueva del Campo
AndrésTownsend Ezcurra
Luis AlbertoNegreiros Criado
• Partido Popular Cr istiano Partido polí tico Luis FernánBedoya Reyes
ErnestoAlayza Grundy
Roberto Ramírezdel Villar Beaumont
• Partido Revolucionario de losTrabajadores Partido político Ángel Hugo
Blanco GaldósRicardo CésarNapurí Schapiro
Carlos EnriqueFernández Chacón
•
Partido Socialista del Perú Partido polí ticoLucianoCastillo Colonna
RaúlTorres Fernández
María JesúsCabredo Ríos
• Unidad Democrático Popular Partido político Carlos MalpicaSilva Santisteban
Segundo EdmundoMurrugara Florián
Edmundo DanteLévano La Rosa
• Unión de IzquierdaRevolucionaria Partido político Horacio
Zeballos GámezRubén RolandoBreña Pantoja
ÁngelCastro Lavarello
• Unión Nacional Partido político CarlosCarrillo Smith
María DelgadoVda. de Odría
RaúlBeraún Schreiber
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
Número de partidos políticos en contienda 15
* Información no disponible.
** Esta cifra representa el número de votos emitidos en el extranjero, único dato sobre la votación realizada fuera del territorio nacional que se consigna en los
documentos ofciales del JNE para esta elección.
1Ninguna
AbogadoMédico
Militar
61
2
1Ingeniero 3
Arquitecto 1
Profesor
1980
CuscoPiura 3 2
LimaArequipa 2 2
Callao Lambayeque2 1
Cajamarca Puno2 1
55
0 15
4 123 776
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 139/198
18 0
Profesión
Edad
FernandoBelaunde Terry
Acción PopularArquitecto
Lima 68
4 123 776
• Acción Popular 1 870 864 45.37 %
• Partido Aprista Peruano 1 129 991 27.40 %
• Partido Popular Cristiano 394 592 9.57 %
• Partido Revolucionario de los Trabajadores 160 713 3.90 %
• Unión de Izquierda Revolucionaria 134 321 3.26 %
• Unidad de Izquierda 116 890 2.83 %
• Unidad Democrático Popular 98 452 2.39 %
• Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos 81 647 1.98 %
• Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular 60 853 1.48 %
• Unión Nacional 18 170 0.44 %
•
Organización Política de la Revolución Peruana 17 737 0.43 %
• Acción Política Socialista 11 607 0.28 %
• Movimiento Democrático Peruano 9875 0.24 %
• Movimiento Popular de Acción e Integración Social 9350 0.23 %
• Partido Socialista del Perú 8714 0.21 %
• Votos en blanco 408 266
•
Votos nulos 775 423
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
72.77 %
17.97 %
3.39
0.41
6.64 %
10.70 %
45 37 %
1980
A ió P l
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 140/198
18 1
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1980, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1980.
45.37 %Acción Popular
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES
1985NORMAS GENERALES
Duración del mandato Cinco años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la República y dos candidatos a
las vicepresidencias.
Mayoría requerida Son proclamados presidente y vicepresidentes por sufragio directo los candidatos que
superan la mitad de los votos válidamente emitidos. Se entiende como votos válidamente
emitidos la totalidad de los sufragios computados incluyendo los nulos y en blanco. Si
ninguno alcanza la mayoría absoluta, se procede a una segunda elección en la que participan
las candidaturas que alcanzaron las dos primeras mayorías.
Marco normativo Artí culos del 201.º al 203.º de la Constit ución Polí tica del Perú (1979).
Artí culo 6.º de la Ley n.º 23903, «El presidente de la Rep ública convoca a elecciones generale s con anticipación no
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 141/198
18 7
CÉDULA
menor de ocho meses a la fecha en que deben e fectuarse» (24/8/1984).
Características El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio.
Requisitos para votar Tienen derecho a votar los varones y mujeres que están en goce de su capacidad civil y son
mayores de 18 años, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El sufragio es
facultativo para los mayores de 70 años. El único título para emitir el voto es la libreta electoral.
También gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero con
libreta electoral y que se encuentren previamente inscritos en el registro de nacionales delrespectivo consulado.
Marco normativo Artí culos del 64 .º al 67.º de la Consti tución Pol ítica del Pe rú (1979).
Artí culo 5.º del Decreto Ley n.º 14250, «Es tatuto Electoral» (5/12/1962).
Artí culos 2.º y 5.º del Decre to Ley n.º 22652, «Aprueban normas que regi rán para las elecciones generales del
próximo año» ( 27/8/1979).
Artí culo 10.º de la Ley n.º 23903, «El presidente convoca a elecc iones generales con anti cipación no menor de
ocho meses a la fecha en que debe efectuarse» (24/8/1984).
Tipo de cédula Cédula única que se divide en tres secciones correspondientes a las elecciones
presidenciales, de diputados y de senadores.
Características El JNE determina las características, color, papel, peso, calidad e impresiones de la cédula
de sufragio. Las cédulas son iguales tanto para electores alfabetos como analfabetos. La
primera sección de la cédula corresponde a la elección de presidentes y vicepresidentes;
en esta sección se incluye la fgura o símbolo asignado a cada par tido, alianza o agrupación
independiente, y al lado del símbolo se imprime un cuadrilátero. El elector podrá marcar con
un aspa o cruz sobre el símbolo y/o el cuadrilátero de la opción de su preferencia.
Marco normativo Artí culos 61.º y 62.º del Decreto Ley n.º 22652, «Aprueb an normas que regirán para las elecciones generales del
próximo año» ( 27/8/1979).
Artí culo 1.º del Decreto Le y n.º 22766, «Modifcan artícu los del decre to ley sobre elecciones » (28/11/1979).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Gozar del derecho de sufragio.
c. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.
Además se debe Solicitar inscripción hasta ciento ochenta días antes de las elecciones. Los candidatos de
las fórmulas independientes acompañarán su solicitud con una relación de adherentes no
menor de cuarenta mil ciudadanos identifcados con libreta electoral y frma.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la
elección o la ha ejercido dentro de los dos años precedentes.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos b. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los afnes dentrodel segundo de quien ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año
precedente a la elección.
c. Los ministros de Estado que no han cesado en el cargo por lo menos seis meses antes de
la elección.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas que no han pasado a retiro por lo menos seis
meses antes de la elección.
e. El contralor general, el superintendente de Banca y Seguros y el presidente del Banco
Central de Reserva, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
f. Los miembros del Poder Judicial y del Consejo Nacional de Justicia.
g. Quienes no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículo 202.º de la Consti tución Pol ítica del Perú (1979).
NORMAS GENERALES
1985
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 142/198
18 8
PARTIDOS
Marco normativo Art ículo 202. de la Consti tución Pol ítica del Pe rú (1979).
Art ículos 37.º, 38.º y 39.º del Decreto Ley n.º 22652, « Aprueb an normas que reg irán para las elecciones generales
del próximo año» (27/8/1979).
Art ículos 3.º, 4.º y 19.º de la Ley n.º 23903, «El presidente de la Repúbl ica convoca a elecciones generales con
anticipación no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse» (24/8/1984).
Para ser inscritos Los partidos políticos se registran ante el JNE. Para que su inscripción proceda deben:
a. Presentar una solicitud de inscripción en el Registro de Partidos Políticos, con indicación
del nombre del partido, su domicilio legal, la nómina del personal que constituye su
órgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar relación de sus adherentes en número no menor de cien mil electores, con
indicación del número de libreta electoral y frma.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa del partido.
d. Acreditar la instalación y funcionamiento de comités departamentales en, por lo menos, la
mitad del número de departamentos.
e. Solicitar la inscripción, por lo menos, hasta ciento ochenta días antes de la fecha señalada
para las elecciones.
Marco normativo Art ículos 7.º y 19.º de la Ley n.º 23903, «El presidente de la Repúbl ica convoca a elecciones generales con
anticipación no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse» (24/8/1984).
Art ículos 26.º y 27.º del Decreto Ley n.º 22652, « Aprueban normas que re girán para las elecciones generales del próximo año» (27/8/1979).
Compuesta por El JNE tiene a su cargo los procesos electorales. Es la autoridad suprema en materia electoral,
y contra sus decisiones no procede recurso alguno. Al JNE le corresponde la dirección superior
de los procesos electorales, y ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículo 286.º de la Cons titución Política del Perú (1979).
Art ículos 13.º y 20.º del Decreto Ley n.º 14250, «Estatu to Electoral » (5/12/1962).
Información adicional Se promulga la Ley n.º 23903, la cual señala que la alusión a «votos válidamente emitidos» del
artículo 203.º de la Constitución Política del Perú debe entenderse como la totalidad de los
sufragios, incluyendo nulos y en blanco.
ADMINISTRACIÓN
ELECTORAL
OTROS DATOS
1985
14 4 85 **19 518 555 8 341 734 90.59 %
5 507 997
66.03 %
2 255 199
27.04 %
527 650
6.33 %
50 888
0.61 %
9
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 143/198
18 9
6AbogadoMilitar
Ninguna
2
1
CallaoLima
Cajamarca Puno
5 1
2 1
55
0 9
Número de partidos políticos en contienda 9
• Acción Popular Partido político JavierAlva Orlandini
ManuelUlloa Elías
Sandro TizianoMariátegui Chiappe
• Alianza Electoral
Convergencia Democrática
Alianza electoralLuis FernánBedoya Reyes
AndrésTownsend Ezcurra
EstebanRocca Costa
• Frente Democrático de
Unidad NacionalPartido político
Francisco MoralesBermúdez Cerrutti
José Carlosde la Puente Radbill
RafaelCubas Vinatea
• Izquierda Nacionalista Partido políticoRóger EnriqueCáceres Velásquez
Carlos DanielValcárcel Esparza
Raúl IsraelOlivera
• Alianza Electoral
Izquierda UnidaAlianza electoral
Alfonso AugustoBarrantes Lingán
Enrique MartínBernales Ballesteros
Agustín Haya de laTorre de la Rosa
• Movimiento Cívico Nacional7 de Junio
Partido político PeterUculmana Suárez
ManuelAdrianzén Castillo
Gloria AdrianaMorales Carlos
• Par tido Aprista Peruano Par tido políticoAlan GabrielGarcía Pérez
Luis Alberto FélixSánchez Sánchez
Luis JuanAlva Castro
• Avanzada Nacional Partido políticoMiguelCampos Arredondo
Lidelma BrunildaGarcía Ahumada
RafaelReyes Reyes
• Partido Socialista de los
TrabajadoresPartido político
Ricardo CésarNapurí Schapiro
Magda TeresaBenavides Morales
Carlos EnriqueFernández Chacón
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
* Información no disponible.
1985
6 509 206
• Partido Aprista Peruano 3 457 030 53.11 %
• Alianza Electoral Izquierda Unida 1 606 914 24.69 %
• Alianza Electoral Convergencia Democrática 773 705 11.89 %
• Acción Popular 472 627 7.26 %
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 144/198
19 0
Profesión
Edad
Alan GabrielGarcía Pérez
Partido ApristaPeruano
Abogado
Lima 36
• Izquierda Nacionalista 91 986 1.41 %
• Frente Democrático de Unidad Nacional 54 560 0.84 %
• Avanzada Nacional 26 757 0.41 %
• Partido Socialista de los Trabajadores 15 607 0.24 %
• Movimiento Cívico Nacional 7 de Junio 10 020 0.15 %
• Votos en blanco 494 390
• Votos nulos 553 586
77.80 %
28.42 %
2.76
0.41
33.07 %
8.55 %
53.11 %
1985
Partido ApristaPeruano
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 145/198
19 1
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1985, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1985.
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES1990
NORMAS GENERALES
Duración del mandato Cinco años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la República y dos candidatos a
las vicepresidencias.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere más de la mitad de los votos válidamente emitidos. Se entiende
como votos válidamente emitidos la totalidad de los sufragios computados incluyendo
los nulos y en blanco. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, se procede a una
segunda elección dentro de los treinta días siguientes entre los candidatos que han obtenido
las dos mayorías relativas más altas.
Marco normativo Artí culos 203.º y 210.º de la Constitución Polí tica del Perú (1979).
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 146/198
19 7
CÉDULA
Características El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio.
Requisitos para votar Tienen derecho a votar los varones y mujeres que están en goce de su capacidad civil y son
mayores de 18 años, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El sufragio es
facultativo para los mayores de 70 años. El único título para emitir el voto es la libreta electoral.
También gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero conlibreta electoral y que se encuentren previamente inscritos en el registro de nacionales del
respectivo consulado.
Marco normativo Artí culos del 64 .º al 67.º de la Constituc ión Políti ca del Perú (1979).
Artí culo 5.º del Decre to Ley n.º 14250 (5/12/1962).
Artí culos 2.º y 5.º del Decreto Ley n.º 22652, «Aprueban normas que regirán para las elecc iones generales del
próximo año» (27/8/1979).
Tipo de cédula Cédula única que se divide en tres secciones, correspondientes a las elecciones
presidenciales, de diputados y de senadores.
Características El JNE determina las características, color, papel, peso, calidad e impresiones de la cédula
de sufragio. Las cédulas son iguales tanto para electores alfabetos como analfabetos. La
primera sección de la cédula corresponde a la elección de presidentes y vicepresidentes;
en esta sección, se incluye la fgura o símbolo asignado a cada par tido, alianza o agrupación
independiente. Para votar, el elector marca con un aspa o cruz sobre el símbolo de la opción
de su preferencia.
Marco normativo Artí culos 61.º y 62.º del Decreto Ley n.º 22652, «Aprueban normas que regirán para las elecc iones generales del
próximo año» (27/8/1979).
Artí culo 1.º del Decreto Ley n.º 22766, «Mod ifcan art ículos del dec reto ley sobre elecciones» ( 28/11/1979).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Tener más de treinta y cinco años de edad en el momento de la postulación.
c. Gozar del derecho de sufragio.
Además se debe Solicitar la inscripción hasta ciento ochenta días antes de las elecciones.
Los candidatos de las fórmulas independientes acompañarán su solicitud con una relación
de adherentes no menor de cuarenta mil ciudadanos identifcados con libreta electoral y frma.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. El ciudadano que, por cualquier título, ejerce la presidencia de la República al tiempo de la
elección o la ha ejercido dentro de los dos años precedentes.
b. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los afnes dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año
precedente a la elección.
c. Los ministros de Estado que no han cesado en el cargo por lo menos seis meses antes de
la elección.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas que no han pasado a retiro por lo menos seis
meses antes de la elección.
e. El contralor general, el superintendente de Banca y Seguros y el presidente del Banco
Central de Reserva, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.f. Los miembros del Poder Judicial y del Consejo Nacional de Justicia .
g Quienes no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Perú
NORMAS GENERALES1990
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 147/198
19 8
PARTIDOS
g. Quienes no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículo 202.º de la Constitución Polít ica del Perú (1979).
Art ículos 37.º, 38.º y 39.º del Decre to Ley n.º 22652, «Aprueban norm as que regirán para las el ecciones generales
del próximo año» (27/8/1979).
Art ículos 3.º y 4.º de la Ley n.º 23903, «El pre sidente de la República convoca a elecciones generales con
anticipación no menor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse» (24/8/1984).
Para ser inscritos Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas, los partidos políticos deben:
a. Presentar una solicitud de inscripción en el Registro de Partidos Políticos, con indicacióndel nombre del partido, su domicilio legal, la nómina del personal que constituye su
órgano representativo nacional y el nombre del personero legal.
b. Presentar relación de sus adherentes en número no menor de cien mil electores, con
indicación del número de libreta electoral y frma.
c. Presentar por duplicado sus estatutos, ideario o programa de partido.
d. Acreditar la instalación y funcionamiento de comités departamentales en, por lo menos, la
mitad del número de departamentos.
e. Solicitar su inscripción por lo menos hasta ciento ochenta días antes de la fecha señalada
para las elecciones.
Marco normativo Art ículo 7.º de la Ley n.º 23903, «El presidente de la Repúbli ca convoca a elecciones generale s con anticipac ión nomenor de ocho meses a la fecha en que deben efectuarse» (24/8/1984).
Art ículos 26.º y 27.º del Decre to Ley n.º 22652, «Aprueban normas que regirán para las el ecciones generales del
próximo año» (27/8/1979).
Compuesta por El JNE tiene a su cargo los procesos electorales. Es la autoridad suprema en materia electoral,
y contra sus decisiones no procede recurso alguno. Al JNE le corresponde la dirección superior
de los procesos electorales, y ejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículo 286.º de la Consti tución Polí tica del Perú (1979).
Art ículos 13.º y 20.º del Decreto Ley n.º 14250, «Esta tuto Electora l» (5/12/1962).
Información adicional Se mantiene la interpretación de la expresión «votos válidamente emitidos», del artículo
203.º de la Constitución Política de 1979, como la totalidad de los sufragios incluyendo nulos
y en blanco.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
1990
8 4 90 **21 753 328 10 013 225 78.56 %
6 632 367
66.24 %
2 651 161
26.48 %
640 434
6.40 %
89 263
0.89 %
Número de partidos políticos en contienda 9
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 148/198
19 9
Abogado
Economista
4
1
Ingeniero 1
Literato
Sociólogo
1
1
Ninguna 1
• Cambio 90 Partido políticoAlbertoFujimori Fujimori
MáximoSan Román Cáceres
CarlosGarcía García
• Fredemo Alianza electoralMarioVargas Llosa
EduardoOrrego Villacorta
ErnestoAlayza Grundy
• Frenatraca Partido político Róger EnriqueCáceres Velásquez
Emilio GregorioBarreto Bermeo
Víctor RaúlFernández Bustinza
• Frente Popular Agrícola FIA
del PerúPartido político
EzequielAtaucusi Gamonal
MoisésBendezú Gonzales
José MarioRamírez Contreras
• Izquierda Socialista Alianza electoralAlfonso Augusto
Barrantes LingánEnrique MartínBernales Ballesteros
Carlos AlbertoAmat y León Chávez
• Izquierda Unida Alianza electoralHenry GustavoPease García
Agustín Haya de laTorre de la Rosa
GustavoMohme Llona
• Par tido Aprista Peruano Par tido políticoLuis JuanAlva Castro
Luis Alberto FélixSánchez Sánchez
Javier Max imilianoAlfredo HipólitoValle Riestra GonzálezOlaechea
• Unión Democrática Partido políticoFernando Guillermo de
Piérola RomeroPerfecto EleuterioSalcedo Barrantes
César Rolando AmezBlanco
• Unión Nacional Odriista Par tido políticoDora AmeliaNarrea Valdivia
Carlos Manuel AlvaSánchez
LuisSoto Marious
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
4Lima
Arequipa 2 Puno 1
Cajamarca
La Libertad
1
1
54
1 8
9
* Información no disponible.
1990
6 659 076
• Fredemo 2 171 957 32.62 %
• Cambio 90 1 937 186 29.09 %
• Partido Aprista Peruano 1 507 905 22.64 %
• Izquierda Unida 548 386 8.24 %
• Izquierda Socialista 320 108 4 81 %
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 149/198
20 0
Profesión
Edad
MarioVargas Llosa
FredemoLiterato
Arequipa 54
Izquierda Socialista 320 108 4.81 %
• Frenatraca 77 284 1.16 %
• Frente Popular Agrícola FIA del Perú 69 832 1.05 %
• Unión Nacional Odriista 18 248 0.27 %
• Unión Democrática 8170 0.12 %
• Votos en blanco 631 644
• Votos nulos 576 138
61.71 %
3.53 %
3.97
0.34
23.62 %
18.62 %
Fredemo 32.62 %
1990
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICOMedio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 150/198
20 1
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadorde la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 1990,
según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador de la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 1990.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 151/198
20 2
presidencia les
1990
10 6 90 **21 753 328 10 007 614 79.94 %
6 631 733
66.27 %
2 646 194
26.44 %
640 434
6.40 %
89 263
0.89 %
Número de partidos políticos en contienda 2
SEGUNDA VUELTA
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 152/198
203
* Información no disponible.
• Cambio 90 Partido políticoAlbertoFujimori Fujimori
MáximoSan Román Cáceres
CarlosGarcía García
• Fredemo Alianza electoralMarioVargas Llosa
EduardoOrrego Villacorta
ErnestoAlayza Grundy
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
Profesión
Edad
AlbertoFujimori Fujimori
Cambio 90Ingeniero
Lima 52
Ingeniero Literato1 1 LimaArequipa 1 1
53
0 2
• Cambio 90 4 522 563 62.50 %
• Fredemo 2 713 442 37.50 %
• Votos en blanco 136 421
• Votos nulos 627 552
7 236 005
1990
25.00 %0.44
4.69 %
Cambio 90 62.50 %
SEGUNDA VUELTA
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICOMedio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 153/198
20 4
Resultado electoral del partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1990(segunda vuelta), según departamento.
Ganó Perdió
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES1995
NORMAS GENERALES
Duración del mandato Cinco años, con posibilidad de ser reelecto de inmediato para un período adicional.
Transcurrido otro período constitucional, como mínimo, el expresidente puede volver a postular.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la República y dos candidatos a
las vicepresidencias.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere más de la mitad de los votos válidos, sin computar los votos nulos y
en blanco. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, se procede a una segunda elección
en la que participan los candidatos que alcanzaron las dos mayorías relativas más altas.
Marco normativo Artí culos 111.º y 112.º de la Constitución Pol ítica del Perú (1993). Artí culo 51.º del Texto Único Integrado ( TUI) de la « Ley Orgánica Electoral », aprobado junto con susmodifcaciones por la Ley n.º 26344 (25/8/ 94).
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 154/198
20 9
CÉDULA
Características El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.
Requisitos para votar Tienen derecho a votar los varones y mujeres que están en goce de su capacidad civil y son
mayores de 18 años, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni ser elegidos. El sufragio es
facultativo para los mayores de 70 años. El único título para emitir el voto es la libreta electoral.
También gozan del derecho al sufragio los peruanos residentes en el extranjero.
Marco normativo Artí culos 30.º, 31.º y 34.º de la Constitució n Política del Perú (1993). Artí culo 112.º del TUI de la «Ley Orgánica Electora l», aprobada junto con sus modifcaciones por la Ley 26344(25/8/94).
Tipo de cédula Cédula única que se divide en dos secciones correspondientes a las elecciones
presidenciales y congresales.
Características Cada una de las secciones llevará impresa una fgura o símbolo que proporcionará el partido,
agrupación independiente, alianza o lista independiente que haya inscrito candidatos y que,
antes de la impresión de la cédula, será materia de aprobación y asignación por el JNE. La
cédula incluye los nombres y símbolos de los partidos políticos, además de la fotografía delos candidatos a la presidencia de la República.
Marco normativo Artí culos 105.º y 106.º del TUI de la «Ley Orgánica Electoral », aprobado junto con sus modifcaciones por la
Ley n.º 26344 (25/8/94).Quinta disposición fnal de la Ley n.º 26430 (5/1/1995).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Tener más de treinta y cinco años de edad en el momento de la postulación.
c. Gozar del derecho de sufragio.
d. Estar inscrito en el Registro Electoral del Perú.
Además se debe Presentar solicitud de inscripción hasta ciento ochenta días antes del proceso electoral.
Los candidatos de las fórmulas independientes presentarán, además, una relación de al menos
cien mil adherentes, con indicación del número de libreta electoral y frma de cada uno de estos.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los afnes dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del año
precedente a la elección.
b. Los ministros y viceministros de Estado, el presidente del Fondo Nacional de
Compensación y Desarrollo Nacional que no han cesado en el cargo por lo menos seis
meses antes de la elección.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos c. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no han pasado a retiropor lo menos seis meses antes de la elección.
d. El contralor general de la República, la autoridades regionales, el superintendente deBanca y Seguros y el presidente del Banco Central de Reserva, si no han renunciado por lomenos seis meses antes de la elección.
e. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, delPoder Judicial, del Ministerio Público, del JNE, el defensor del pueblo, el superintendentede Administración Tributaria, el superintendente de Aduanas, el superintendente deAdministradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no han dejado el cargo seis mesesantes de la elección.
f. Los que no se encuentran inscritos en el Registro Electoral del Perú.
Marco normativo Art ículo 110.º de la Constitución Política de l Perú (1993).
Art ículos 71.º, 72.º y 73.º del TUI de la «Ley Orgánica Electoral» , aprobado junto con sus modifcaciones por la
Ley n.º 26344 (25/8/94).
NORMAS GENERALES1995
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 155/198
21 0
PARTIDOS
Para ser inscritos Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas, los partidos políticos deben presentar:a. Solicitud de inscripción en el Registro de Partidos Políticos, con indicación del nombre del
partido, su domicilio legal, la nómina del personal que constituye su órgano representativonacional y el nombre del personero legal.
b. Relación de adherentes en número no menor de cien mil, con la rma autógrafa de cada
uno de estos y la indicación del número de libreta electoral.c. Sus estatutos y el ideario o programa del partido, por duplicado.d. Acreditar la instalación y funcionamiento de comités departamentales en, por lo menos, la
mitad del número de departamentos de la República.e. Solicitar su inscripción, por lo menos, hasta ciento ochenta días antes de la fecha señalada
para las elecciones.f. Presentar un disquete que contenga la relación de adherentes.Las agrupaciones independientes podrán solicitar su inscripción ante el JNE si cumplen losrequisitos señalados en a, b, e y f.
Marco normativo Art ículo 60.º del TUI de la «Ley Orgánica Elec toral», aprobado junto con sus mod ifcaciones por la Ley n.º 26344
(25/8/94).
Compuesta por El JNE es la autoridad suprema en materia electoral, y contra sus decisiones no procederecurso alguno. El JNE tiene a su cargo la dirección superior de los procesos electorales yejerce supervigilancia sobre el Registro Electoral del Perú. La ejecución y dirección de laselecciones políticas generales de 1995 estará a cargo de los jurados electorales provinciales.
Marco normativo Art ículo 13.º, 20.º y 23.º del TUI de la «Ley Orgánica Electoral », aprobado junto con sus modifcaciones por la Ley
n.º 26344 (25/8/94).
Información adicional El proceso se desarrolla en el marco del Texto Único Integrado (TUI) de la «Ley OrgánicaElectoral», aprobado junto con sus modicaciones por la Ley n.º 26344 (25/8/94).
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
1 ª vicepresidencia 2 ª vicepresidencia
1995
9 4 95 **23 926 300 12 280 538 73.85 %
8 236 03367.07 %
3 201 76126.07 %
842 7446.86 %
**
Número de partidos políticos en contienda 14
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 156/198
21 1
• Alternativa Perú Puma Partido político Edmundo FroylánInga Garay
Alcibíades LeónArce Gonzales
Carmela MercedesPajuelo Maguiña
• Cambio 90–Nueva Mayoría Alianza electoral AlbertoFujimori Fujimori
RicardoMárquez Flores
César AlipioParedes Canto
• CODE–País Posible Partido político Alejandro
Toledo Manrique
Óscar Manuel
Bravo Villarán
Elena María
Delgado Béjar de Orsos • Frente Independiente de
Reconciliación Nacional Partido político Carlos EnriqueCruz Garay
José EdwinGil Arbildo
Vilma AuroraBastiand Valverde
• Frente Popular Agrícola FIAdel Perú Partido político Ezequiel
Ataucusi Gamonal JeremíasOrtiz Arcos
Luis AlbertoSánchez Alvarado
• Izquierda Unida Alianza electoral Agustín Haya de laTorre de la Rosa
MaximilianoCárdenas Díaz **
• Movimiento Cívico NacionalObras Partido político Ricardo Pablo
Belmont CassinelliMáximoSan Román Cáceres
Juan LuisAvendaño Valdez
• Movimiento IndependienteNuevo Perú Partido político Sixtilio Máximo
Dalmau León VelardeEmma BrígidaMonge Alduradín
Juan LizardoLlerena Arias
• Acción Popular Partido político RaúlDiez Canseco Terry
Juan Victor ianoIncháustegui Vargas
Ricardo Edmundo delÁguila Morote
• Par tido Apris ta Peruano Par tido político MercedesCabanillas Bustamante
Jorge SixtoLozada Stanbury
Alejandro AgustínSanta María Silva
• Partido Reformista del Perú Partido pol ít ico Víctor ArmandoEchegaray Pintado
Jaime ManuelRidoutt Rodríguez
GregorioCama Pajsi
• Paz y Desarrollo Partido político Miguel
Campos Arredondo*** ***
• Perú al 2000-Frenatraca Par tido político José LuisCáceres Velásquez *** ***
• Unión por el Perú Partido político Javier Felipe RicardoPérez de Cuéllar Guerra
Hilda GracielaFernández BacaCalderón de Valdez
Guido CarlosPennano Allison
1. vicepresidencia 2. vicepresidencia
* Información no disponible.
** Debido a la renuncia del candidato a la presidencia Alfonso Barrantes, los candidatos a las vicepresidencias asumieron la nominación superior.*** Los candidatos a las vicepresidencias renunciaron antes de la fecha de las elecciones.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 157/198
Cambio 90–Nueva Mayoría
1995
86.23 %
42.61 %
2.14
0.43
30.72 %
5.98 %
64.42 %
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 158/198
21 3
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganadoren las elecciones presidenciales de 1995, según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador en las elecciones presidenciales de 1995.
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES2000
Duración del mandato Cinco años, con posibilidad de ser reelec to de inmediato para un período adicional.
Transcurrido otro período constitucional como mínimo, el expresidente puede volver apostular. El Congreso de la República interpreta el artículo 112.º de la Constitución Políticaseñalando que la reelección regulada por dicho ar tículo está referida a los mandatosiniciados con posterioridad a la promulgación del texto constitucional (29 de diciembre de 1993).
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la República y dos candidatos alas vicepresidencias.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere más de la mitad de los votos válidos, sin computar los votos nulos y
en blanco. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, se procede a una segunda elecciónen la que participan los candidatos que alcanzaron las dos mayorías relativas más altas.
Marco normativo Artí culos 111.º y 112.º de la Constitución Polí tica del Perú (1993).
Ley n.º 26657, «Interpretan artículo 112.º de la Constitución referido a la reelección presidencial» (23/8/1996).
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 159/198
21 9
CÉDULA
y , p f p ( )
Artí culos 16.º, 17.º, 18.º y 105.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997).
Características El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.
Requisitos para votar Tienen derecho a votar los ciudadanos varones y mujeres que están en goce de su capacidad
civil y son mayores de 18 años, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Losmiembros de las Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo no pueden votar ni serelegidos. El derecho al voto se ejerce con documento nacional de identidad y libreta electoral.También tienen derecho al sufragio los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero,registrados en el padrón de electores residentes en el extranjero elaborado por el Reniec.
Marco normativo Artí culos 30.º y 31.º de la Constitución Polí tica del Perú (1993).
Artí culos 7.º, 9.º, 17.º, 224.º y 228.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones » (25/9/1997).
Tipo de cédula Cédula única que se divide en dos secciones correspondientes a las eleccionespresidenciales y congresales.
Características Las dimensiones de la cédula están determinadas por ley. La norma también señala quelos espacios en la cédula se distribuyen homogéneamente y por sorteo entre los partidospolíticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes. La cédula incluye los nombresy símbolos de los partidos políticos; se incluye, además, la fotografía de los candidatos a lapresidencia de la República. El formato de la cédula es elaborado por la ONPE.
Marco normativo Artí culos 166.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones » (25/9/1997).
Ley n.º 27228, «Ley que Modica el inciso a) del artículo 166.º de la Ley Orgánica de Elecciones» (15/12/1999).
Ley n.º 27229, «Ley que Modica el inciso f) del artículo 166.º de la Ley Orgánica de Elecciones» (15/12/1999).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.b. Tener más de treinta y cinco años de edad al momento de la postulación.c. Gozar del derecho de sufragio.d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Además se debe Presentar solicitud de inscripción hasta noventa días naturales antes del proceso electoral.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:a. Los ministros y viceministros de Estado, el contralor general de la República, las autoridades
regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Público, de los organismos electorales y el defensor delpueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la e lección.
c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros,el superintendente de Administración Tributaria, el superintendente de Aduanas,el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no hanrenunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no han pasado a retiro
por lo menos seis meses antes de la elección.e. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los anes dentro
del segundo de quien ejerce la presidencia de la República o la ha ejercido dentro del añoprecedente a la elección.
f Quienes hayan ejercido los cargos públicos de presidente o vicepresidente de la República
NORMAS GENERALES2000
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 160/198
220
PARTIDOS
f. Quienes hayan ejercido los cargos públicos de presidente o vicepresidente de la República,congresistas de la República y los señalados en a, b y c que se encuentren comprendidosen proceso penal por delito cometido en agravio del Estado, con acusación scal o
mandato de detención.
Marco normativo Artículo 110.º de la Constitución Política del Perú (1993).
Artículos 106.º y 109.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997).
Segunda disposición nal de la Ley 27163, «Ley que modica la Ley Orgánica de Elecciones» (5/8/1999).
Para ser inscritos Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas, los partidos políticos deben presentar:a. Solicitud con la denominación del partido o agrupación independiente, su domicilio y el
nombre del respectivo personero ante el JNE.b. Relación de adherentes no menor del 4 % de los ciudadanos hábiles para votar a nivel
nacional, según el número de e lectores inscritos en el padrón empleado en las últimaselecciones de carácter nacional, con la rma y el número de documento nacional de
identidad de cada uno de es tos.
c. Presentación por duplicado de disquetes con la relación de adherentes y de susrespectivos números de documento nacional de identidad, de acuerdo con losrequerimientos del JNE.
d. La inscripción puede ser realizada hasta noventa días naturales antes del día de laselecciones.
Marco normativo Art ículos 87.º y 88.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25 /9/1997).
Compuesta por El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Ocina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Actúan con autonomía y mantienen entre sí relaciones de coordinación, de acuerdo consus atribuciones.
Marco normativo Art ículo 177.º de la Constit ución Polít ica del Perú (1993).
Art ículo 1.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones » (25/9/1997).ADMINISTRACIÓN
ELECTORAL
Información adicional El mandato se interrumpió por la renuncia del presidente de la República y la posteriordeclaración de permanente incapacidad moral por el Congreso de la República, conforme alartículo 115.º de la Constitución Política del Perú.
Ante la renuncia del primer y del segundo v icepresidente de la República, el Dr. ValentínPaniagua Corazao asumió la Presidencia de la República, en su condición de presidente delCongreso, el 22 de noviembre de 2000.
Marco normativo Diario de debates del Congreso de la República, 4.a sesión, matinal (22/11/2000).
Diario de debates del Congreso de la República, 5.a sesión, sesión solemne, vespertina (22/11/2000).
OTROS DATOS
2000
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 161/198
22 1
2000
9 4 00 49.94 %50.06 %25 983 588 14 580 317 82.74 %
9 645 06966.21 %
3 649 06425.05 %
1 046 0367.18 %
227 2991.56 %
Número de partidos políticos en contienda 91 ª v icepresidencia 2 ª vicepresidencia
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 162/198
222
Áncash 1
Lima 5
60
0 9
• Acción Popular Partido político Víctor AndrésGarcía Belaunde
ValentínPaniagua Corazao
Pedro AntonioMorales Mansilla
• Agrupación IndependienteAvancemos
Partido político Luis FedericoSalas Guevara Schultz
RafaelRey Rey
GuillermoCastañeda Mungi
• Agrupación IndependienteUnión por el Perú
Partido político MáximoSan Román Cáceres
Henry GustavoPease García
MaximilianoCárdenas Díaz
• Alianza Electoral Perú 2000 Alianza electoral AlbertoFujimori Fujimori
Francisco AntonioGregorio Tudela vanBreugel Douglas
RicardoMárquez Flores
• Frente Popular Agrícola FIAdel Perú
Partido político EzequielAtaucusi Gamonal
Héctor Hernán Jhon Caro
MarioCabanillas Chávarry
• Movimiento IndependienteSomos Perú
Partido político Alberto ManuelAndrade Carmona
Luis BernardoGuerrero Figueroa
Martha BeatrizMerino Lucero
• Partido Aprista Peruano Par tido político Abel HernánSalinas Izaguirre
Jorge Alfonso Alejandrodel Castillo Gálvez
Elvira Carmela de laPuente Haya Vda. deBesaccia
• Perú Posible Partido político AlejandroToledo Manrique
Carlos Ernesto FernandoFerrero Costa
DavidWaisman Rjavinsthi
• Solidaridad Nacional Partido político Óscar LuisCastañeda Lossio
EduardoFarah Hayn
Hilda GracielaFernández BacaCalderón de Valdez
Administrador
Economista
1
1
Ninguna 1Ingeniero 3
3AbogadoArequipa
Cusco
1
1
Lambayeque 1
1. v icepresidencia 2. vicepresidencia
* Existen diferencias entre los datos de «Número de electores» y «Distribución de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero» porque han sido
obtenidos de distintas fuentes: el primero, del JNE; y el segundo, del Reniec.
2000
11 084 517
• Alianza Electoral Perú 2000 5 528 394 49.87 %
• Perú Posible 4 460 812 40.24 %
• Movimiento Independiente Somos Perú 333 049 3.00 %
•
Agrupación Independiente Avancemos 246 781 2.23 %
• Solidaridad Nacional 199 813 1.80 %
• Partido Aprista Peruano 152 519 1.38 %
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 163/198
223
Profesión
Edad
AlbertoFujimori Fujimori
Alianza ElectoralPerú 2000
Ingeniero
Lima 62
• Frente Popular Agrícola FIA del Perú 80 099 0.72 %
• Acción Popular 46 509 0.42 %
• Agrupación Independiente Unión por el Perú 36 541 0.33 %
• Votos en blanco 708 603
• Votos nulos 271 308
90.12 %
9.63 %
2.42
0.44
38.52 %
6.02 %
Alianza ElectoralPerú 2000 49.87 %
2000
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 164/198
224
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganador de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2000,según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2000.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 165/198
225
presidencia les
2000
28 5 00 50.06 % 49.94 %25 983 588 14 580 317 80.93 %
9 645 06966.23 %
3 648 78325.06 %
1 046 0367.18 %
222 4471.53 %
Número de partidos políticos en contienda 2
Francisco Antonio
1.ª v icepresidencia 2.ª vicepresidencia
SEGUNDA VUELTA
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 166/198
226
• Alianza Electoral Perú 2000 Alianza electoral AlbertoFujimori Fujimori
Francisco AntonioGregorio Tudela vanBreugel Douglas
RicardoMárquez Flores
• Perú Posible Partido político AlejandroToledo Manrique
Carlos Ernesto FernandoFerrero Costa
David WaismanRjavinsthi
Profesión
Edad
AlbertoFujimori Fujimori
Alianza ElectoralPerú 2000Ingeniero
Lima 62
Economista 1 1 LimaÁncash 1 1
59
0 2
• Alianza Electoral Perú 2000 6 041 774 74.33 %
• Perú Posible 2 086 208 25.67 %
• Votos en blanco 140 773
• Votos nulos 3 531 730
Ingeniero
8 127 982
* Existen diferencias entre los datos de «Número de electores» y «Distribución de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero» porque han sido
obtenidos de distintas fuentes: el primero, del JNE; y el segundo, del Reniec.
SEGUNDA VUELTA
2000
48.67 %0.45
4.66 %
74.33 %Alianza Electoral
Perú 2000
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 167/198
227
Ganó Perdió
Resultado electoral del partido ganadoren las elecciones presidenciales de 2000(segunda vuelta), según departamento.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 168/198
Impedimentos b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Público, de los organismos integrantes del sistema electoral yel defensor del pueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.
c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros, elsuperintendente de Administración Tributaria, el superintendente Nacional de Aduanasy el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no hanrenunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no han pasado a lasituación de retiro por lo menos seis meses antes de la elección.
e. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los anes dentro del
segundo de quien ejerce la presidencia o la ha ejercido en el año precedente a la elección.
f. Quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía.Marco normativo Art ículos 104.º, 106.º, 107.º, 109.º y 114.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgán ica de Elecciones» (25/ 9/1997).
Ley n.º 27376, «Ley que deroga el inciso f) del artículo 107.º y modica el artículo 114.º de la Ley Orgánica de
Elecciones, modicada por la Ley n.º 27163» (6/12/2000).
NORMAS GENERALES2001
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 169/198
234
PARTIDOS
Para ser inscritos Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas, los partidos políticos deben presentar:a. Solicitud con la denominación del partido o agrupación independiente, su domicilio y el
nombre del respectivo personero ante el JNE.b. Relación de adherentes no menor del 1 % del total nacional de votantes del proceso
electoral próximo anterior. El Registro Nacional de Identicación y Estado Civil colocará ensu sitio web los nombres con su respectivo documento nacional de identidad de todos losadherentes incluidos en la relación presentada por cada agrupación política.
c. Inscripción realizada hasta noventa días naturales antes del día de las eleccionesd. Presentación por duplicado de disquetes con la relación de adherentes y de sus
respectivos números de documento nacional de identidad, de acuerdo con losrequerimientos del JNE.
e. Los partidos políticos, las agrupaciones independientes y las alianzas que hayan obtenidorepresentación parlamentaria en el último proceso de elecciones generales no requierennueva inscripción.
Marco normativo Art ículos 86.º y 88.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25 /9/1997). Art ículo único de la Ley n.º 27505, «Ley que modica diversos ar tículos de la Ley Orgánica de Elecciones», en lo
correspondiente al artículo 88.º (9/7/2001).
Compuesta por El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Ocina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Actúan con autonomía y mantienen entre sí relaciones de coordinación, de acuerdo consus atribuciones.
Marco normativo Art ículo 177.º de la Constit ución Polít ica del Perú (1993).
Art ículo 1.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones » (25/9/1997).
Información adicional Se reinstaura la prohibición de reelección inmediata.
Marco normativo Art ículo 1.º de la Ley n.º 27365, «Ley de reforma cons titucional que elimina la reelección pre sidencial inmediata
y modica la durac ión del mandato de l presidente , vicepresidentes y congresis tas de la Repúbli ca elegidos en las
elecciones generales de 2000» (4/11/2000).
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
2001
8 4 01 49.77 %50.23 %26 366 533 14 909 200 82.26 %
9 877 68566.27 %
3 707 10324.87 %
1 065 7627.15 %
255 6831.72 %
Número de partidos políticos en contienda 81.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 170/198
235
Economista
Administrador
3
1Lima 6
Áncash
Junín
1
1
50
1 7
• Alianza Electoral SoluciónPopular
Alianza electoral Carlos AlbertoBoloña Behr
Pablo AndrésMacera Dall'Orso
María FernandaMendoza del Solar
• Alianza Electoral Unidad
Nacional
Alianza electoral Lourdes CelmiraRosario Flores Nano
Drago GuillermoKisic Wagner
José LuisRisco Montalván
• Frente IndependienteMoralizador
Partido político Luis FernandoOlivera Vega
Ricardo PabloBelmont Cassinelli
Eduardo FranciscoIriarte Jimenez
• Par tido Aprista Peruano Par tido político Alan GabrielGarcía Pérez
José HumbertoMurgía Zannier
Jorge Alfonso Alejandrodel Castillo Gálvez
• Partido Proyecto País Partido político Marco AntonioArrunátegui Cevallos
Guillermo JuanArguedas Schiantarelli
Rosa AliciaGuzmán Ganoza
• Partido Renacimiento Andino Partido político Ciro AlfredoGálvez Herrera
Adolfo ErnestoLeón Lopez
FortunatoTurpo Choquehuanca
• Partido Perú Posible Partido político AlejandroToledo Manrique
RaúlDiez Canseco Terry
DavidWaisman Rjavinsthi
• Todos por la Victoria Partido políticoRicardo ManuelGermán NoriegaSalaverry
Juan RicardoFlores Chipoco
Juana ElizabethSánchez Azalde
Abogado 4
* Existen diferencias entre los datos de «Número de electores» y «Distribución de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero» porque han sido
obtenidos de distintas fuentes: el primero, del JNE; y el segundo, del Reniec.
2001
10 601 720
• Partido Perú Posible 3 871 167 36.52 %
• Partido Aprista Peruano 2 732 857 25.78 %
• Alianza Electoral Unidad Nacional 2 576 653 24.30 %
• Frente Independiente Moralizador 1 044 207 9.85 %
• Alianza Electoral Solución Popular 179 243 1.69 %
• Partido Renacimiento Andino 85 436 0.81 %
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 171/198
236
Profesión
Edad
AlejandroToledo Manrique
Partido Perú PosibleEconomista
Áncash 56
• Partido Proyecto País 79 077 0.75 %
• Todos por la Victoria 33 080 0.31 %
• Votos en blanco 1 260 193
• Votos nulos 402 436
Partido Perú Posible
62.29 %
10.74 %
3.72
0.46
14.07 %
7.46 %
36.52 %
2001
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 172/198
237
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganador de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2001,
según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentalesdel partido ganador de la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 2001.
presidencia les
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 173/198
238
presidencia les
3 6 01 49.77 %50.23 %26 366 533 14 909 200 81.35 %
9 877 68566.25 %
3 707 10324.86 %
1 065 7627.15 %
255 6831.71 %
Número de partidos políticos en contienda 2
• Par tido Aprista Peruano Par tido político Alan GabrielGarcía Pérez
José HumbertoMurgía Zannier
Jorge Alfonso Alejandrodel Castillo Gálvez
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
2001SEGUNDA VUELTA
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 174/198
239
García Pérez Murgía Zannier del Castillo Gálvez
• Partido Perú Posible Partido político AlejandroToledo Manrique
RaúlDiez Canseco Terry
DavidWaisman Rjavinsthi
Profesión
Edad
AlejandroToledo Manrique Partido Perú PosibleEconomista
Áncash 56
Abogado 1 1 ÁncashLima 1 1
54
0 2
• Partido Perú Posible 5 548 556 53.08 %
• Partido Aprista Peruano 4 904 929 46.92 %
• Votos en blanco 333 546
• Votos nulos 1 341 938
10 453 485
Economista
* Existen diferencias entre los datos de “Número de electores” y “Distribución de los electores en la costa, sierra, selva y en el extranjero” porque han sido
obtenidos de distintas fuentes, el primero del JNE y el segundo del Reniec.
6.16 %0.46
6.27 %
53.08 %Partido Perú Posible
2001
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 175/198
24 0
Resultado electoral del partido ganadoren las elecciones presidenciales de 2001(segunda vuelta), según departamento.
Ganó Perdió
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES2006
NORMAS GENERALES
Duración del mandato Cinco años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la República y dos candidatos alas vicepresidencias.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere más de la mitad de los votos válidos, sin computar los votos nulos yen blanco. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, se procede a una segunda elecciónen la que participan los candidatos que alcanzaron las dos mayorías relativas más altas.
Marco normativo Artí culos 111.º y 112.º de la Constitución Polí tica del Perú (1993).
Artí culo 17.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997).
Características El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.
Requisitos para votar Tienen derecho a votar los ciudadanos varones y mujeres que están en goce de su capacidadcivil y son mayores de 18 años incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir Los
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 176/198
245
CÉDULA
civil y son mayores de 18 años, incluyendo a aquellos que no saben leer y escribir. Losmiembros de las Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo pueden votar. El derecho alvoto se ejerce con documento nacional de identidad.
Marco normativo Artí culos 30.º y 31.º de la Constitución Polí tica del Perú (1993). Artí culos 7.º, 9.º y 17.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgán ica de Elecciones» (25/ 9/1997).
Artí culo único de la Ley n.º 28480, «Ley de re forma de los art ículos 31.º y 34.º de la Constitución Pol ítica del Perú»
(10/3/2005).
Resolución Jefatural n.º 648-2003-JEF/Reniec, extiende la vigencia de las libretas electorales hasta el 28 de
febrero de 2004 (30/12/2003).
Tipo de cédula Cédula única que se divide en tres secciones correspondientes a las eleccionespresidenciales, congresales y de representantes ante el Parlamento Andino.
Características Las dimensiones de la cédula están determinadas por ley. La norma también señala quelos espacios en la cédula se distribuyen homogéneamente y por sorteo entre los partidospolíticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes. La cédula incluye losnombres y los símbolos de los par tidos políticos, además de las fotografías de los candidatosa la presidencia de la República. El formato de la cédula es elaborado por la ONPE.
Marco normativo Artí culos 166.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones » (25/9/1999).
Ley n.º 27228, «Ley que modica el inciso a) del artículo 166.º de la Ley Orgánica de Elecciones» (15/12/1999).
Ley n.º 27229, «Ley que modica el inciso f) del artículo 166.º de la Ley Orgánica de Elecciones» (15/12/1999).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.b. Tener más de treinta y cinco años de edad al momento de la postulación.c. Gozar del derecho de sufragio.d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Además se debe Presentar solicitud de inscripción hasta noventa días naturales antes del proceso electoral.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:
a. Los ministros y viceministros de Estado, el contralor general de la República y lasautoridades regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, delPoder Judicial, del Ministerio Público, de los organismos integrantes del sistema electoral yel defensor del pueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.
c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros, elsuperintendente de Administración Tributaria, el superintendente Nacional de Aduanasy el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no hanrenunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no han pasado a lasituación de retiro por lo menos seis meses antes de la elección.
e. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los anes dentro del
segundo de quien ejerce la presidencia o la ha ejercido en el año precedente a la elección.f. Quienes tienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía.
Marco normativo Art ículos 104.º, 106.º, 107.º, 109.º y 114.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgán ica de Elecciones» (25/ 9/1997).
Ley n.º 27376, «Ley que deroga el inciso f) del artículo 107.º y modica el artículo 114.º de la Ley Orgánica de
Elecciones, modicada por la Ley n.º 27163» (6/12/2000).
NORMAS GENERALES2006
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 177/198
24 6
PARTIDOS
Para ser inscritos Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas, los partidos políticos deben presentar:
a. El acta de fundación que contiene el ideario, la relación de órganos directivos y susmiembros, la denominación y el símbolo del par tido, y su domicilio legal
b. La relación de adherentes en número no menor del 1 % de los ciudadanos que sufragaronen las últimas elecciones nacionales.
c. Actas de constitución de comités en, por lo menos, un tercio de las provincias del país,ubicadas en al menos las dos terceras partes de los depar tamentos.
d. El estatuto del partido.e. La designación de personeros legales.f. La designación de uno o más representantes legales.
Marco normativo Art ículo 5.º de la Ley n.º 28094 , «Ley de Par tidos Polít icos» (31/10/2003).
Compuesta por El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Ocina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Actúan con autonomía y mantienen entre sí relaciones de coordinación, de acuerdo consus atribuciones.
Marco normativo Art ículo 177.º de la Constit ución Polít ica del Perú (1993).
Art ículo 1.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones » (25/9/1997).
Información adicional Se aplica por primera vez para las elecciones generales la Ley n.º 28094,«Ley de Par tidos Políticos».
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
• Alianza para el Progreso Par tido políticoNatale Juan CamiloAmprimo Pla
CésarAcuña Peralta
JuliaValenzuela Cuéllar
• Alianza por el Futuro Alianza electoralMartha GladysChávez Cossío
SantiagoFujimori Fujimori
Víctor RolandoSousa Huanambal
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
2006
9 4 06 50.15 %49.85 %28 151 443 16 494 906 88.71 %
10 897 58866.07 %
3 937 46923.87 %
1 201 9587.29 %
457 8912.78 %
Número de partidos políticos en contienda 20
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 178/198
247
pChávez Cossío Fujimori Fujimori Sousa Huanambal
• Avanza País-Partido deIntegración Social
Partido políticoUlisesHumala Tasso
PedroCenas Casamayor
ConstanteTraverso Flores
• Con Fuerza Perú Partido político Pedro Guillermo IvoKoechlin von Stein Walter ReynaldoVera Tudela de la Gala María JesúsEspinoza Matos
• Concertación Descentralista Alianza electoralSusana María del CarmenVillarán de la Puente
Nery EnniSaldarriaga de Kroll
Carlos ErnestoParedes Gonzales
• Frente de Centro Alianza electoralValentínPaniagua Corazao
Alberto ManuelAndrade Carmona
Gonzalo GermánAguirre Arriz
• Fuerza Democrática Alianza electoralAlberto AlfonsoBorea Odría
Marco TulioFalconí Picardo
Yván EnriqueVásquez Valera
• Movimiento Nueva Izquierda Partido políticoAlbertoMoreno Rojas del Río
Juan JoséGorriti Valle
AlejandroNarváez Liceras
• Par tido Aprista Peruano Par tido político Alan GabrielGarcía Pérez Luis AlejandroGiampietri Rojas Zoila Lourdes CarmenSandra Mendoza del Solar
• Par tido Jus ticia Nacional Par tido político Jaime Eduardo SalinasLópez Torres
José CarlosLuque Otero
Ana MaríaVillafuerte Pezo
• Partido ReconstrucciónDemocrática
Partido político José Guillermo JuanCardó Guarderas
Marco AntonioAlcalde Sánchez
Juana Nat ividadAvellaneda Soto
• Partido Renacimiento Andino Partido políticoCiro AlfredoGálvez Herrera
Patricia PilarMarimón Campos
Carmen AlejandrinaCasani Barbachán
• Partido Socialista Partido político JavierDiez Canseco Cisneros
María Josena HuamánValladares de Joseph
Alberto EugenioQuintanilla Chacón
• Perú Ahora Partido político Luis BernardoGuerrero Figueroa Víctor ArmandoEchegaray Pintado Andrés AvelinoAlcántara Paredes
• Progresemos Perú Partido político Javier FelipeEspinoza Ayaipoma
Manuel SilverioYto Seguil
Agustín GuillermoQuezada Sánchez
• Restauración Nacional Partido políticoHumbertoLay Sun
MáximoSan Román Cáceres
María Eugenia de laPuente de Ontaneda
• Resurgimiento Peruano Partido políticoÁnteroAsto Flores
Carlos ArturoBentín Guedes
Roberto LuisPineda Cuéllar
• Unidad Nacional Alianza electoralLourdes CelmiraRosario Flores Nano
ArturoWoodman Pollitt
Luis EnriqueCarpio Ascuña
• Unión por el Perú Partido políticoOllanta Moisés
Humala Tasso
Gonzalo Raúl
García Núñez
Carlos Alberto
Torres Caro • Y se llama Perú Partido político
Ricardo WilliamWong Kuoman
Ernesto MartínD'Angelo Ramos
José del CarmenSifuentes Zelada
2006
12 275 385
• Unión por el Perú 3 758 258 30.62 %
Abogado
Ingeniero
8
3
Sociólogo 2
Militar 1
Profesora 1
NingunaEconomista 1
Administrador 1
Arquitecto 1
2 Piura Cusco2 1
CajamarcaLima
Huancavelica Callao
13 1
2 1
54
17
1.ª v icepresidencia 2.ª vicepresidencia
3
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 179/198
24 8
Profesión
Edad
Ollanta MoisésHumala Tasso
Unión por el PerúMilitar
Lima 44
• Partido Aprista Peruano 2 985 858 24.32 %
• Unidad Nacional 2 923 280 23.81 %
• Alianza por el Futuro 912 420 7.43 %
• Frente de Centro 706 156 5.75 %
• Restauración Nacional 537 564 4.38 %
• Concertación Descentralista 76 106 0.62 %
• Partido Justicia Nacional 65 636 0.54 %
• Partido Socialista 60 955 0.50 %
• Alianza para el Progreso 49 332 0.40 %
• Con Fuerza Perú 38 212 0.31 %
• Movimiento Nueva Izquierda 33 918 0.28 %
• Fuerza Democrática 24 584 0.20 %
• Avanza País-Partido de Integración Social 24 518 0.20 %
• Partido Renacimiento Andino 22 892 0.19 %
• Progresemos Perú 13 965 0.11 %
• Partido Reconstrucción Democrática 11 925 0.10 %
• Resurgimiento Peruano 10 857 0.09 %
• Y se llama Perú 10 539 0.09 %
• Perú Ahora 8410 0.07 %
• Votos en blanco 1 737 045 • Votos nulos 619 573
54.94 %
6.29 %
4.54
0.49
0.97 %
14.85 %
Unión por el Perú 30.62 %
2006INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 180/198
24 9
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganador
de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2006,según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales
del partido ganador de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2006.
presidencia les
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 181/198
250
p
4 6 06 50.15 %49.85 %28 151 443 16 494 906 87.71 %
10 897 58866.07 %
3 937 46923.87 %
1 201 9587.29 %
457 8912.78 %
Número de partidos políticos en contienda 2
• Par tido Aprista Peruano Par tido político Alan GabrielGarcía Pérez
Luis AlejandroGiampietri Rojas
Zoila Lourdes CarmenSandra Mendoza del Solar
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
2006SEGUNDA VUELTA
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 182/198
25 1
• Unión por el Perú Partido político Ollanta MoisésHumala Tasso
Gonzalo RaúlGarcía Núñez
Carlos AlbertoTorres Caro
Profesión
Edad
Alan GabrielGarcía Pérez
Partido ApristaPeruanoAbogado
Lima 57
Abogado 1 1 Lima 2
51
0 2
• Partido Aprista Peruano 6 965 017 52.63 %
• Unión por el Perú 6 270 080 47.37 %
• Votos en blanco 157 863
• Votos nulos 1 075 318
13 235 097
Militar
2006
5.25 %0.38
12.25 %
52.63 %
Partido Aprista
Peruano
SEGUNDA VUELTAINDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 183/198
252
Resultado electoral del partido ganadoren las elecciones presidenciales de 2006(segunda vuelta), según departamento.
Ganó Perdió
SISTEMA ELECTORAL
NORMAS GENERALES2011
NORMAS GENERALES
Duración del mandato Cinco años. Para la reelección, debe haber transcurrido un período presidencial.
Circunscripción Nacional única.
Candidaturas Fórmulas presidenciales con un candidato a la presidencia de la república y dos candidatos alas vicepresidencias.
Mayoría requerida Para ser electo, se requiere más de la mitad de los votos válidos. Si ningún candidato obtiene lamayoría absoluta, se procede a una segunda elección en la que participan los candidatos quealcanzaron las dos mayorías relativas más altas.
Marco normativo Artí culos 111.º y 112.º de la Constitución Polí tica del Perú (1993).
Artí culos 17.º, 18.º, 104.º y 105.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997).
Características El voto es personal, libre, igual, secreto, directo y obligatorio.
Requisitos para votar Los ciudadanos y ciudadanas peruanos con derechos civiles vigentes están obligados a votardesde los 18 años, previa inscripción en el registro correspondiente. Después de haber cumplido70 años, el voto es facultativo. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 184/198
257
CÉDULA
pueden sufragar. El derecho al voto se ejerce solo con documento nacional de identidad.
Marco normativo Artí culos 30.º y 31.º de la Constitución Polí tica del Perú (1993).
Artí culos del 7.º al 9.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997).
Resolución Jefatural n.º 648-2003-JEF/Reniec, extiende la vigencia de las libretas electorales hasta el 28 de
febrero de 2004 (30/12/2003).
Artí culo único de la Ley n.º 28480, «Ley de re forma de los art ículos 31.º y 34.º de la Constitución Pol ítica del Perú»
(10/3/2005).
Tipo de cédula Cédula única. La cédula se divide en tres secciones que corresponden a las eleccionespresidenciales, congresales y para el Parlamento Andino, que se realizan simultáneamente.
Características Las dimensiones de la cédula están determinadas por ley. La norma también señala quelos espacios en la cédula se distribuyen homogéneamente y por sorteo entre los partidospolíticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes. La cédula incluye losnombres y símbolos de los par tidos políticos, además de las fotografías de los candidatos ala presidencia de la República. El formato de la cédula es elaborado por la ONPE.
Marco normativo Artí culos 20.º y 104.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997).
Requisitos a. Ser peruano de nacimiento.
b. Tener más de treinta y cinco años de edad al momento de la postulación.c. Gozar del derecho de sufragio.d. Estar inscrito en el Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Además se debe Presentar la solicitud de inscripción hasta noventa días naturales antes del proceso electoral.
Impedimentos Son inelegibles como presidente y vicepresidentes de la República:a. Los ministros y viceministros de Estado, el contralor general de la República y las
autoridades regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
VOTO
CANDIDATOS
Impedimentos b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Público, de los organismos integrantes del sistema electoral yel defensor del pueblo, si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección.c. El presidente del Banco Central de Reserva, el superintendente de Banca y Seguros, el
superintendente de Administración Tributaria, el superintendente Nacional de Aduanasy el superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no hanrenunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no han pasado a lasituación de retiro por lo menos seis meses antes de la elección.
e. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado y los anes dentro del
segundo de quien ejerce la presidencia o la ha ejercido en el año precedente a la elecciónf. Los que tienen suspendido el ejercicio de la ciudadanía.
Marco normativo Art ículo 110.º de la Constitución Polí tica del Perú (1993).
Art ículos 106.º, 107.º, 109.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones» (25/9/1997).
Para ser inscritos Para inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas, los partidos políticos deben presentar:a. El acta de fundación que contiene el ideario, la relación de órganos directivos y sus
miembros la denominación y el símbolo del par tido y su domicilio legal
NORMAS GENERALES2011
CANDIDATOS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 185/198
258
PARTIDOS
miembros, la denominación y el símbolo del par tido, y su domicilio legal.b. La relación de adherentes en número no menor del 1 % de los ciudadanos que sufragaron
en las últimas elecciones nacionales.
c. Actas de constitución de comités en, por lo menos, un tercio de las provincias del país,ubicadas en al menos las dos terceras partes de los depar tamentos.
d. El estatuto del partido.e. La designación de personeros legales.f. La designación de uno o más representantes legales.
Marco normativo Art ículo 5.º de la Ley n.º 28094 , «Ley de Par tidos Polít icos» (31/10/2003).
Disposición transitoria única de la Ley n.º 29490, « Ley que modifca la Ley de Partidos Políticos» (23/12/2009).
Compuesta por El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la Ocina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Actúan con autonomía y mantienen entre sí relaciones de coordinación, de acuerdo consus atribuciones.
Marco normativo Art ículo 177.º de la Constit ución Polít ica del Perú (1993).
Art ículo 1.º de la Ley n.º 26859, «Ley Orgánica de Elecciones » (25/9/1997).
Información adicional Para su inscripción, las candidaturas deben presentar al JNE una declaración jurada de vida ysu plan de gobierno.
Marco normativo Art ículo 23.º de la Ley n.º 28094 , «Ley de Par tidos Polít icos» (31/10/2003). Tex to modifcado por e l artículo único
de la Ley n.º 29490 (23/12/2009)
Art ículo 23.º A. de la Le y n.º 28094, «Ley de Partidos Pol íticos» (31/10/2003). Art ículo adicionado por el ar tículo
1.º de la Ley n.º 28711 (17/4/2006). Se aplica a procesos electorales posteriores al 28/7/2006.
ADMINISTRACIÓNELECTORAL
OTROS DATOS
• Alianza por el Gran Cambio Alianza electoral Pedro PabloKuczynski Godard
MáximoSan Román Cáceres
María Soledad PérezTello de Rodríguez
• Alianza Solidaridad Nacional Alianza electoral Óscar Luisd
Augusto Carmen Rosaú d
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
2011
10 4 11 49.81 %50.19 %29 797 694 19 949 915 83.71 %
12 889 59064.61 %
4 722 32823.67 %
1 583 8437.94 %
754 1543.78 %
Número de partidos políticos en contienda 10
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 186/198
259
• Alianza Solidaridad Nacional Alianza electoral Castañeda Lossio Ferrero Costa Núñez de Acuña
• Despertar Nacional Partido políticoRicardo Manuel GermánNoriega Salaverry
Leonila MartinaPortocarrero Ramos
Luis RobertoVillar Gamboa
• Fonavistas del Perú Partido político José AntonioÑique de la Puente
Andrés AvelinoAlcántara Paredes
Irma CeciliaGrados Guerrero
• Fuerza 2011 Partido político Keiko SofíaFujimori Higuchi
RafaelRey Rey
Clemente JaimeYoshiyama Tanaka
• Fuerza Nacional Partido político Juliana EdithReymer Rodríguez
JulioMacedo Figueroa
Sergio GuillermoGallardo Fleming
•
Gana Perú Partido políticoOllanta MoisésHumala Tasso
MarisolEspinoza Cruz
Omar KarimChehade Moya
• Justicia , Tecnología, Ecología Part ido político HumbertoPinazo Bella
Wilson FredyBarrantes Mendoza
Víctor OctavioGirao Alatrista
• Par tido Político Ade lante Par tido político Rafael LuisBelaunde Aubry
Luis Julio CésarDestefano Beltrán
SixtoVilcas Solano
• Perú Posible Alianza electoral AlejandroToledo Manrique
Carlos RicardoBruce Montes de Oca
Javier EdmundoReátegui Roselló
Abogado Geólogo
Economista
3 1
3 1
La LibertadLima 7 1
LambayequeÁncash 1 1
61
2 8 Militar
Administrador 1 1Ninguna
• Gana Perú 4 643 064 31.72 %
• Fuerza 2011 3 449 595 23.57 %
• Alianza por el Gran Cambio 2 711 450 18.52 %
• Perú Posible 2 289 561 15.64 %
• Alianza Solidaridad Nacional 1 440 143 9.84 %
• Fonavistas del Perú 37 011 0.25 %
• Despertar Nacional 21 574 0.15 %
2011
14 637 805
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 187/198
26 0
• Partido Político Adelante 17 301 0.12 %
• Fuerza Nacional 16 831 0.11 %
• Justicia , Tecnología, Ecología 11 275 0.08 %
• Votos en blanco 1 477 696
• Votos nulos 584 233
Profesión
Edad
Ollanta MoisésHumala Tasso Gana PerúMilitar
Lima 49
2011
55.29 %
8.15 %
4.45
0.52
0.54 %
15.92 %
31.72 %Gana Perú
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 188/198
26 1
Porcentaje de votos válidos obtenidos por el partido ganador
de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2011,según departamento.
Diferencias entre los resultados nacionales y departamentales
del partido ganador de la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2011.
presidencia les
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 189/198
26 2
5 6 11 49.81 %50.19 %29 797 694 19 949 915 82.54 %
12 889 59064.61 %
4 722 32823.67 %
1 583 8437.94 %
754 1543.78 %
Número de partidos políticos en contienda 2
• Fuerza 2011 Partido político Keiko SofíaFujimori Higuchi
RafaelRey Rey
Clemente JaimeYoshiyama Tanaka
• Gana Perú Partido político Ollanta MoisésHumala Tasso
MarisolEspinoza Cruz
Omar KarimChehade Moya
1.ª vicepresidencia 2.ª vicepresidencia
2011SEGUNDA VUELTA
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 190/198
263
Humala Tasso Espinoza Cruz Chehade Moya
Profesión
Edad
Ollanta MoisésHumala Tasso Gana PerúMilitar
Lima 49
Administrador 1 1 Lima 2
43
1 1
• Gana Perú 7 937 704 51.45 %
• Fuerza 2011 7 490 647 48.55 %
• Votos en blanco 116 335
• Votos nulos 921 711
15 428 351
Militar
2011
2.90 %0.51
8.91 %
51.45 %Gana Perú
INDICADORES DEL SISTEMA POLÍTICO Medio PositivoNegativo
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 191/198
26 4
Ganó
Resultado electoral del partido ganadoren las elecciones presidenciales de 2011(segunda vuelta), según departamento.
Perdió
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
ALCÁNTARA, Manuel (2003).
Partidos políticos de AméricaLatina: países andinos. México D. F.: Fondo de Cultura
Económica-IFE.
ALDRICH, John H. (1995). Why Parties? The Origin and
Transformation of Political Parties in America. Chicago:
University of Chicago Press.
ALJOVÍN DE LOSADA, Cristóbal y LÓPEZ, Sinesio (eds.)(2005) Historia de las elecciones en el Perú: estudios sobre el
COMISIÓN NACIONAL CONMEMORATIVA DEL PRIMERCENTENARIO DEL NACIMIENTO DEL DR. LUCIANOCASTILLO COLONNA (2002). Luciano Castillo. Vida y obra
al servicio del Perú: 1899-1999. Lima: Instituto Nacional de
Cultura, Piura; CTAR Piura, Subregión Luciano Castillo
Colonna; municipalidades de La Huaca y Paita.
COSSÍO DEL POMAR, Felipe (1977). Víctor Raúl: biografía de
Haya de La Torre. 1.a parte. (2.a ed.). México D. F.: Editorial
Cultura
Bibliografía
LIBROS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 192/198
265
(2005). Historia de las elecciones en el Perú: estudios sobre el
gobierno representativo. Lima: IEP.
ALVA CASTRO, Luis (1990). Haya de la Torre: peregrino de
la unidad continental. Lima: Fondo Editorial V. R. Haya de la
Torre.
BASADRE, Jorge (2010). Gobiernos y gabinetes. Tacna:
Gobierno Regional de Tacna.
BASADRE, Jorge (1988). Peruanos del siglo XX. Lima: Rikchay
Perú.
BASADRE, Jorge (1983). Historia de la República: 1822-1933
(tomos I, II y II) (5.a ed.). Lima: Editorial Universitaria.
BASADRE, Jorge (1980). Elecciones y centralismo en el
Perú. Apuntes para un esquema histórico. Lima: Centro de
Investigación de la Universidad del Pacífco.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique (1997). La Constitución
de 1993. Análisis comparado. Lima: Constitución y Sociedad.
CHIRINOS SOTO, Enrique (1962). Cuenta y balance de las
elecciones de 1962. Lima: s/e.
CHIRINOS SOTO, Enrique (1991). Historia de la República:
1883-1968 (tomo II) (4.a ed.). Bogotá: Editorial A. CH.
Editores S. A.
Cultura.
DOWSE, Robert y HUGHES, John (1975) Sociología política.
Madrid: Alianza Editorial. Versión en español de José María
Rolland Quintanilla.
DUVERGER, Maurice (1965). Los partidos políticos. México
D. F.: Fondo de Cultura Económica.
FREIDENBERG, Flavia (2004). Selección de candidatos y
democracia interna en los partidos políticos de América Latina.
Lima: Internacional IDEA y Transparencia.
GARCÍA BELAUNDE, Domingo (1986). Una democracia en
transición: las elecciones peruanas de 1985. Lima: Okura
Editores S. A.
GARCÍA BELAUNDE, Domingo (2005). Las constituciones
del Perú (2.a ed.). Dos volúmenes. Lima: Universidad de San
Martín de Porres.
GUERRA, Margarita (1984). Historia general del Perú (tomo
XII). Lima: Editorial Milla Batres.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2012). Mapa Político
Electoral del Perú. Lima: JNE.
Análisis de resultados
KELSEN, Hans (1934). Esencia y valor de la democracia.Barcelona: Labor.
LIJPHART, Arend (1995). Sistemas electorales y partidos
políticos. Madrid: Centros de Estudios Constitucionales.
MACERA, César Francisco (1956). El proceso electoral de
1956. Lima.
MACERA, César Francisco (1963). El proceso electoral de
NOHLEN, Dieter (1998). Sistemas electorales y partidos políticos (2.a ed.). México D. F.: Fondo de Cultura Económica.
RAE, Douglas (1971). Leyes electorales y sistemas de partidos.
Madrid: Citep.
RONCAGLIOLO, Rafael (1908). ¿Quién ganó? Elecciones
1931-80. Lima: Desco.
SARTORI, Giovanni (2005). Partidos y sistemas de partidos:
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 193/198
26 6
, ( ) p oceso e ecto a de
1963. Lima.
MACO CHIGNE, Luis Enrique (2011). Historia del Jurado
Nacional de Elecciones y el sufragio en el Perú. Lima: JNE.
Centro de Documentación e Información Electoral.
MICHELS, Robert (1969). Los partidos políticos. Buenos Aires:
Amorrortu Editores.
MILLA BATRES, Carlos (1986). Diccionario histórico y
biográfco del Perú. Siglos XV-XX . (tomo II). Lima: Editorial Milla
Batres.
MILLA BATRES, Carlos (2004). Diccionario biográfco del Perú
contemporáneo (tomo II). Lima: Ed. Milla Batres.
MILLA BATRES, Carlos (1994). Enciclopedia biográfca e
histórica del Perú. Siglos XIX-XX, vol. 11. Michigan: Universidad
de Michigan.
, ( ) a t dos y s ste as de pa t dos:
marco para un análisis. Madrid: Alianza Editorial S. A.
TANTALEÁN, Javier (1978). Yo respondo. Lima.
TAURO DEL PINO, Alberto (1991). Enciclopedia ilustrada del
Perú. Lima: Peisa.
TORRES DEL MORAL, Antonio (1991). Estado de derecho y
democracia de partidos. Madrid: Servicio de Publicaciones de
la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense.
VILLARÁN, Manuel Vicente (1998). Lecciones de DerechoConstitucional. Lima: Fondo Editorial de la Pontifcia
Universidad Católica del Perú.
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
CLEMENTE, Ana Catarina (2007). «Las boletas electorales».En Nohlen, Dieter; Zovatto, Daniel; Orozco, Jesús; y Thomp-
son, José (comp.). Tratado de derecho electoral comparado
de América Latina (pp. 900-916). México: Fondo de Cultura
Económica, Instituto Interamericano de Derechos Huma-
nos, Universidad de Heidelberg, International IDEA, Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, Instituto Fede-
ral Electoral.
COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN (2003). «Ca-
LASARTE, Jorge (1998). «La votación». En Nohlen, Dieter; Pi-cado, Sonia; y Zovatto, Daniel (comp.). Tratado de derecho
electoral comparado de América Latina. México: D. F.: Fondo
de Cultura Económica.
NAVARRO, Carlos (2007). «El voto en el extranjero». En
Nohlen, Dieter; Zovatto, Daniel; Orozco, Jesús; y Thomp-
son, José (comp.). Tratado de derecho electoral comparado
de América Latina (pp. 224-252). México: Fondo de Cultura
Económica, Instituto Interamericano de Derechos Huma-
ARTÍCULOS EN LIBROS
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 194/198
267
pitulo III. Los partidos de izquierda». En Informe nal (pp.
159-200). Lima: CVR.
DE LA PEZA, José Luis (2007). «Las candidaturas indepen-
dientes». En Nohlen, Dieter; Zovatto, Daniel; Orozco, Jesús;
y Thompson, José (comp.). Tratado de derecho electoral com-
parado de América Latina (pp. 613-626). México: Fondo de
Cultura Económica, Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, Universidad de Heidelberg, International IDEA,
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Insti-
tuto Federal Electoral.
FERNÁNDEZ SEGADO, Francisco (2007). «Las candidaturas
electorales». En Nohlen, Dieter; Zovatto, Daniel; Orozco, Je-
sús; y Thompson, José (comp.). Tratado de derecho electoral
comparado de América Latina (pp. 527-587). México: Fondo
de Cultura Económica, Instituto Interamericano de Dere-
chos Humanos, Universidad de Heidelberg, International
IDEA, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
Instituto Federal Electoral.
HERSHEY, Marjorie (2006). «Political Parties as Mechanisms
of Social Choice». En Katz, Richard y Crotty, William. Hand-
book of Party Politics (pp.75-86). Londres: SAGE Publications
Ltd.
nos, Universidad de Heidelberg, International IDEA, Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, Instituto Fede-ral Electoral.
NOHLEN, Dieter (2007). «Sistemas electorales presidencia-
les y parlamentarios». En Nohlen, Dieter; Zovatto, Daniel;
Orozco, Jesús; y Thompson, José (comp.). Tratado de Derecho
Electoral Comparado de América Latina (pp. 294-333). Méxi-
co: Fondo de Cultura Económica, Instituto Interamericano
de Derechos Humanos, Universidad de Heidelberg, Interna-
tional IDEA, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-
ración, Instituto Federal Electoral.
PACHANO, Simón. (2004). «El territorio de los partidos.
Ecuador, 1979-2002». En Partidos políticos en la Región Andi-
na: entre la crisis y el cambio. Estocolmo: Instituto Internacio-
nal para la Democracia y la Asistencia Electoral.
TORRES, Xavier (2001). «Los sistemas electorales». En Ca-
minal Badía, Miguel. Manual de Ciencia Política. Madrid: Ed.
Tecnos.
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 195/198
//// 80 años de elecciones presidenciales en el Perú (1931-2011) www.infogob.com.pe
SITIOS WEB Y DOCUMENTOSELECTRÓNICOS
AEMINPU. «Biografía de Ezequiel Ataucusi Gamonal» [En
línea]. Fecha de la consulta: 13 de junio de 2013.
Disponible en: http://www.aeminpu.com.pe/aeminpu/
biografa-de-ezequiel-ataucusi-gamonal/
BOLT, J. y VAN ZANDEN, J. L. (2013). «The First Update of
the Maddison Project; Re-Estimating Growth Before 1820.
Maddison Project Working Paper 4» [En línea]. Fecha de
consulta: 3 de junio de 2013.
MOLINA VEGA, José Enrique (2000). «Los sistemas
electorales de América Latina». San José. [En línea]. Fecha
de la consulta: 15 de junio de 2013.
Disponible en: http://iidh-webserver.iidh.ed.cr/multic/
UserFiles/Biblioteca/CAPEL/3_2010/3224.pdf
MUSTAPIC, Ana María; SCHERLIS, Gerardo; y PAGE, María(2010). «Boleta única. Agenda para avanzar hacia un modelo
técnicamente sólido y políticamente viable». Documento de
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 196/198
269
Disponible en: http://www.gapminder.org/data/
CÁCERES, Esteban M. (2001). «España en Perú» [En línea].
Fecha de consulta: 10 de junio de 2013.
Disponible en: http://bib.cervantesvirtual.com/servlet/
SirveObras/46859953215026162922202/index.htm
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO-CEPLAN (2011). «Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021».
Lima. [En línea]. Fecha de la consulta: 8 de agosto de 2013.
Disponible en: http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/
d25c8335-f587-4171-96ea-26e650bb7726
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA(2009). «Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población
total, por Años Calendario y Edades Simples, 1950-2050».
Lima.
Disponible en: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/
bancopub/Est/Lib0843/libro.pdf
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL
(2011). «Población Electoral para las Elecciones Generalesde 2011». Lima.
Disponible en: http://www.reniec.gob.pe/portal/html/
estadistica/images/GG12_Anexos_PobElectoral.pdf
Políticas Públicas. CIPPEC. Buenos Aires, n.
o
73, pp. 1-11.Consulta: 13 de junio de 2013.
Disponible en: http://www.cippec.org/Main.
php?do=contentShow&id=107
7/25/2019 80 Años de Elecciones Presidenciales en El Perú
http://slidepdf.com/reader/full/80-anos-de-elecciones-presidenciales-en-el-peru 197/198