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IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
1
A. DATOS GENERALES.
1. Tema:
“Modelo de Gestión de Responsabilidad Ambiental en el Grupo de
Operaciones Especiales - Quito”
2. Entidad Ejecutora.
UNIDAD RESPONSABLE DEL
PROYECTO: Grupo de Operaciones Especiales
UNIDAD TÉCNICA
ADMINISTRATIVA DE
INTERVENCIÓN Y
EJECUCIÓN:
Grupo de Operaciones Especiales
ENTIDADES DE APOYO:
Ministerio del Ambiente
DIRPLAN
Empresa de Mantenimiento
(limpieza)
Entidades de asesoramiento
estatal
Entidades de asesoramiento
privado (gestores ambientales)
Cuadro1, Cuadro de responsabilidad, técnico administrativo y apoyo1
3. Cobertura y Localización.
Grupo de Operaciones Especiales Quito ubicado en el barrio las Casas,
calle Juan Acevedo y Díaz de la Madrid, provincia de Pichincha. Desde
dicho lugar se manejará el control y disposiciones con respecto a
1Formato SENPLADES
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
2
responsabilidad ambiental a través de un comité conformado por p en
materia ambiental.
Georeferenciacíon:
Latitud 0° 1’ 02,6’’S
Longitud 78° 30‘ 22.0’’O
Altitud 2913
lustración 2, foto de localización2
4. Plazo de Ejecución.
Se desarrolló de manera progresiva estableciendo parámetros de control
de acuerdo a un cronograma de cumplimiento que se ejecutó en el plazo
2https://maps.google.com.ec/
GRUPO DE OPERACIONES
ESPECIALES GOE ZONA 9
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
3
de un año, cuyo periodo de inicio fue desde el 01 enero 2015 y su
finalización fue el 31 diciembre 2015.
5. Institución:
Grupo de Operaciones Especiales – Quito
6. Responsable del Proyecto:
Fabián Codel Lozada, Tcnl. de Policía de E.M., Comandante del
Grupo de Operaciones Especiales - Quito
Hernán Uzcátegui Saltos, Tcnl. de Policía, Alumno del XLI Curso
de Estado Mayor
Antonio Tricerri Jaramillo, Tcnl. de Policía, Alumno del XLI Curso
de Estado Mayor
Edison Miranda Giler, Tcnl. de Policía, Alumno del XLI Curso de
Estado Mayor
7. Asesoramiento del Proyecto (Tutor):
Dirección de Planificación de la Policía Nacional.
I. RESUMEN DEL PROYECTO.
La realidad que hoy vivimos en el mundo sobre el cambio climático y sus
consecuencias, no escapa a la realidad que vivimos en el país y
particularmente en la ciudad de Quito, urbe que a lo largo del tiempo viene
enfrentando serios problemas de contaminación ambiental generada por
múltiples factores, uno de los cuales es el inadecuado manejo de las
toneladas diarias de basura que se generan y el mal uso de los recursos
que se brindan al servicio de los ciudadanos.
EL Grupo de Operaciones Especiales – Quito, como unidad policial
especial, disciplinada y cumplidora de las leyes y normas, no es ajena a la
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
4
responsabilidad que tiene de ser parte de la solución, o al menos del alivio
a los problemas específicos de manejo de desechos y buen uso de los
recursos, en la infraestructura destinada para la administración de sus
funciones.
El presente proyecto pretende lograr que los servidores públicos, tanto
policías como civiles, que laboran en el Grupo de Operaciones Especiales
Quito, interioricen la importancia de optimizar los recursos y aprendan a
reciclar y gestionar los desechos que de su uso se generan.
En la Ley de Gestión Ambiental Art. 1“establece los principios y directrices
de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades,
niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión
ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta
materia”3, y en el Art. 2.-“La gestión ambiental se sujeta a los principios de
solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y
reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas
ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas
tradicionales”.4
En base a lo mencionado, es importante aclarar que el presente trabajo es
motivado en relación al trabajo de Interés Institucional presentado por mi
Grad. Esvar Jiménez “que busca interiorizar la responsabilidad de la Policía
Nacional para prevenir y recuperar la conservación ambiental mediante
políticas, directrices, procesos y/o directivas que permitan desarrollar un
manejo adecuado de los residuos sólidos generados por la institución,
respetando los derechos de los ciudadanos y fortaleciendo su calidad de
vida con el cuidado de nuestra biodiversidad”.
3Ley de Gestión Ambiental, Art. 1
4Ley de Gestión Ambiental, Art. 2
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
5
La “Implementación de Buenas Prácticas Ambientales en la Policía
Nacional como desarrollo de Gestión Institucional”, se basa
fundamentalmente en el Acuerdo Ministerial N° 131 del Ministerio del
Ambiente, que establece “Expedir las Políticas Generales para promover
las Buenas Prácticas Ambientales en entidades del sector Publico”5.
Como resultado de la correcta implantación de Buenas Prácticas
Ambientales en el GOE – Q se conseguirá reducir el consumo y el coste
de los recursos (agua, energía, etc.), disminuir la cantidad de residuos
producidos y facilitar su reutilización y gestión de desechos y reducir las
emisiones a la atmósfera.
II. OBJETIVOS DEL PROYECTO.
A. GENERAL.
Implementar Buenas Prácticas Ambientales en el Grupo de Operaciones
Especiales Quito, con el fin de obtener el certificado de reconocimiento
ambiental Punto Verde.
B. ESPECÍFICOS.
Capacitar y sensibilizar al personal policial y civil que labora en el
Grupo de Operaciones Especiales - Quito con el fin de generar
una participación en Buenas Prácticas Ambientales.
Impulsar el buen uso de los recursos en el cumplimiento de las
funciones propias del servicio.
Consolidar el buen manejo de desechos producidos en cada una
de las áreas administrativas y operativas.
Propender a mejorar periódicamente la Gestión Ambiental
implementada, en base a los registros históricos anuales sobre el
consumo de recursos en la unidad.
5Acuerdo 131, Ministerio del Ambiente, 11 de agosto 2010
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
6
Gestionar periódicamente con las empresas designadas, el
transporte adecuado de los desechos reciclados en la unidad.
Cumplir con las disposiciones emitidas en las leyes y normas
ambientales.
III. CRONOGRAMA.
El presente cuadro nos indica el desarrollo de actividades a cumplirse para
la elaboración de la planificación y definición del modelo de gestión.
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
7
LEVANTAMIENTO DE
INFORMACION 4,16%REPORTE DE GESTION Y PLAN DE ACCION
4,16%
Realizar acercamientos con gestores ambientales para la
recolección de los desechos orgánicos e inorgánicos
4,16%
Llevar un registro de control de peso de los distitnos materiales
clasificados entregados a los gestores ambientales.
4,16%
Precisar un centro de recolección de los desechos con su
respectiva clasificación
4,16%
Realice el conteo de la cantidad de señalética necesaria, para
ser ubicada en basureros y centros de almacenamiento y
dormitorios.
4,16%
Reorganizar las unidades de clasificación para los desechos
orgánicos e inorgánicos en sitios estratégicas
4,16%
Mantener las bandejas de recolección para papel reciclable y
rehusable
4,16%
Mantener la configurciòn de las impresoras para la impresión a
dos caras
4,16%Promover que las fotocopias se las realicen en papel reutilizable
4,16%
Crear convenios con un gestor ambiental que de tratamiento
especifico al aceite quemado
4,16% Crear un correo interno para comunicación dentro de la Unidad
4,16%Ubicar y reparar las fugas de agua existentes
4,16%Mantener las normas de uso adecuado y ahorro de agua
4,16%
mantener las normas de uso adecuado y ahorro de energía
eléctrica
4,16%
Continuar con el uso de la luz natural, así como tambien el
apagado de los equipos eléctricos al fin de la jornada de trabajo
4,16% Promover el uso de bicicletas
4,16%Ubicar una zona determinada para estacionamiento de bicicletas
4,16%
Enfatizar al momento de la adquisisicòn. en la verificaciòn de que
los equipos informàticos y el papel tengan certificaciones que
sean respetuosos del medio ambiente
4,16%
Considerar a los equipo informaticos especialmente que tengan la
certificacion de eficiencia energetica
4,16%
Considerar tambien a los televisores como equipos que tengan el
sello de eficiencia energetica
CAPACITACIÓN 4,16%SOCIABILIZACION DE LAS BUENAS PRACTICAS
AMBIENTALES 4,16%
Seguir con los procesos y capacitaciòn y concientizaciòn a los
servidores polIciales de la UnidadDPTO. DE CAPACITACION
4,16%
Mantener las plantas y su cuidado, dentro de cada una de las
dependencias de la Unidad
4,16%
Concientizar a los conductores el no dejar prendido
innecesariamente los vehiculos
4,16%
Sociabilizar el Plan de Acción de implementación de las Buenas
Prácticas Ambientales dentro de nuestra Unidad
4,16%
Utilizar material publicitario para el conocimiento de las Buenas
Prácticas Ambientales a los servidores policiales
PROBLEMA ENCONTRADO ACCIÓN PROPUESTA
GESTIÓN DE
DESECHOS
ENERGIA ELECTRICA
TRANSPORTE
PRODUCTOS CON CERTIFICACION AMBIENTAL
RESPONSABLESGESTIION PONDERACION PROBLEMA ENCONTRADO PONDERACION POR ACTIVIDAD
PLAN DE
COMUNICACIÓN
AIRE
COMPRA DE
PRODUCTOS,
BIENES Y SERVICIOS
ENERGÍA Y
TRANPORTECONSIGNA CLASE DE SEMANA
REDUCIR EL DIOXIDO DE CARBONO
AGUA
GESTIÓN, AHORRO Y
USO EFICIENTE DE
AGUA
8,32%
DPTO. COMPRAS PUBLICAS
OFICINA DE LOGÌSTICA8,32%
16,64%
12,48%
8,32%
PUBLICITAR DENTRO DE LA UNIDAD LA
IMPLEMENTACION DE LAS BUENAS PRACTICAS
AMBIENTALES
CPTN. LUIS CIFUENTES
DEPARTAMENTO DE CAPACITACION
37,44%
OFICINA DE LOGISTICA
ENCARGADO DEL PERSONAL
MANEJO DE DESECHOS
USO DEL PAPEL
LEVANTAMIENTO DE
INFORMACION 4,16%REPORTE DE GESTION Y PLAN DE ACCION
4,16%
Realizar acercamientos con gestores ambientales para la
recolección de los desechos orgánicos e inorgánicos
4,16%
Llevar un registro de control de peso de los distitnos materiales
clasificados entregados a los gestores ambientales.
4,16%
Precisar un centro de recolección de los desechos con su
respectiva clasificación
4,16%
Realice el conteo de la cantidad de señalética necesaria, para
ser ubicada en basureros y centros de almacenamiento y
dormitorios.
4,16%
Reorganizar las unidades de clasificación para los desechos
orgánicos e inorgánicos en sitios estratégicas
4,16%
Mantener las bandejas de recolección para papel reciclable y
rehusable
4,16%
Mantener la configurciòn de las impresoras para la impresión a
dos caras
4,16%Promover que las fotocopias se las realicen en papel reutilizable
4,16%
Crear convenios con un gestor ambiental que de tratamiento
especifico al aceite quemado
4,16% Crear un correo interno para comunicación dentro de la Unidad
4,16%Ubicar y reparar las fugas de agua existentes
4,16%Mantener las normas de uso adecuado y ahorro de agua
4,16%
mantener las normas de uso adecuado y ahorro de energía
eléctrica
4,16%
Continuar con el uso de la luz natural, así como tambien el
apagado de los equipos eléctricos al fin de la jornada de trabajo
4,16% Promover el uso de bicicletas
4,16%Ubicar una zona determinada para estacionamiento de bicicletas
4,16%
Enfatizar al momento de la adquisisicòn. en la verificaciòn de que
los equipos informàticos y el papel tengan certificaciones que
sean respetuosos del medio ambiente
4,16%
Considerar a los equipo informaticos especialmente que tengan la
certificacion de eficiencia energetica
4,16%
Considerar tambien a los televisores como equipos que tengan el
sello de eficiencia energetica
CAPACITACIÓN 4,16%SOCIABILIZACION DE LAS BUENAS PRACTICAS
AMBIENTALES 4,16%
Seguir con los procesos y capacitaciòn y concientizaciòn a los
servidores polIciales de la UnidadDPTO. DE CAPACITACION
4,16%
Mantener las plantas y su cuidado, dentro de cada una de las
dependencias de la Unidad
4,16%
Concientizar a los conductores el no dejar prendido
innecesariamente los vehiculos
4,16%
Sociabilizar el Plan de Acción de implementación de las Buenas
Prácticas Ambientales dentro de nuestra Unidad
4,16%
Utilizar material publicitario para el conocimiento de las Buenas
Prácticas Ambientales a los servidores policiales
PROBLEMA ENCONTRADO ACCIÓN PROPUESTA
GESTIÓN DE
DESECHOS
ENERGIA ELECTRICA
TRANSPORTE
PRODUCTOS CON CERTIFICACION AMBIENTAL
RESPONSABLESGESTIION PONDERACION PROBLEMA ENCONTRADO PONDERACION POR ACTIVIDAD
PLAN DE
COMUNICACIÓN
AIRE
COMPRA DE
PRODUCTOS,
BIENES Y SERVICIOS
ENERGÍA Y
TRANPORTECONSIGNA CLASE DE SEMANA
REDUCIR EL DIOXIDO DE CARBONO
AGUA
GESTIÓN, AHORRO Y
USO EFICIENTE DE
AGUA
8,32%
DPTO. COMPRAS PUBLICAS
OFICINA DE LOGÌSTICA8,32%
16,64%
12,48%
8,32%
PUBLICITAR DENTRO DE LA UNIDAD LA
IMPLEMENTACION DE LAS BUENAS PRACTICAS
AMBIENTALES
CPTN. LUIS CIFUENTES
DEPARTAMENTO DE CAPACITACION
37,44%
OFICINA DE LOGISTICA
ENCARGADO DEL PERSONAL
MANEJO DE DESECHOS
USO DEL PAPEL
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
8
IV. MODELO DE GESTIÓN.
A. Diagnóstico.
a. Análisis Situacional.
El Grupo de Operaciones - Quito ha establecido estrategias para el
manejo de una Gestión Ambiental adecuada dentro de la unidad, lo
que sin duda genera impactos importantes en su entorno que son
precisamente positivos. Adicionalmente es fundamental mencionar que
al contar con un modelo de tratamiento ambiental, se está cumpliendo
con disposiciones emitidas por las diferentes entidades de Estado.
El GOE – Q cuenta con infraestructura física amplia diseñada para el
entrenamiento, capacitación e instrucción de su talento humano,
además de caniles, piscina, dormitorios, comedor, áreas
administrativas, dispensario médico, peluquería, mecánica, bodegas de
insumos varios, rastrillos, etc., que generan residuos, tales como:
Especiales. (Lubricantes, lámparas fluorescentes, etc.)
Peligrosos. (Residuos hospitalarios)
Domésticos.
Orgánicos. (Residuos de comida)
Para la implementación de Buenas Prácticas Ambientales, se debe
considerar los niveles de medición que genera cada infraestructura
física; para lo cual, se estableció como plan al Grupo de Operaciones
Especiales de Quito, y por lo que partiendo del análisis que genera el
reporte línea base, se identificarán los indicadores de consumo de los
diferentes ejes a medir en BPA, los cuales se detallan a continuación:
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
9
LÍNEA BASE GOE -Q PERÍODO ENERO – DICIEMBRE 2014
RECURSO UNIDAD TOTAL AÑO 2014 PROMEDIO
MES IND MES IND
FUNCIONARIOS # personas 1152 96
CANTIDAD DE
DESECHOS GENERADOS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PLASTICO
GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PILAS Y
BATERIAS
GESTIONADAS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE TONERS Y
CARTUCHOS
GESTIONADOS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE EQUIPOS
ELECTRONICOS
GESTIONADOS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE METAL
GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE VIDRIO
GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE MADERA
GESTIONADA
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE TETRA
PAK GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PAPEL
GESTIONADO
Kg. 8186,44 85,28 682,20 7,11
CONSUMO DE PAPEL Kg. 891,16 9,28 74,26 0,77
CONSUMO DE AGUA m³ 6059,00 63,11 504,92 5,26
CONSUMO DE ENERGIA Kw. 439286,00 4575,90 36607,17 381,32
VEHICULOS Gls. # vehículos 126 11
VEHICULOS Dsl. # vehículos 265 22
CONSUMO GASOLINA Gls. 4011,27 382,09 334,33 31,84
CONSUMO DIESEL Gls. 10122,30 458,37 843,53 38,20
Cuadro3: Línea Base GOE-Q-20156
6Reporte línea base GOE – Quito 2014
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
10
CUADRO ESTADÍSTICO DE GESTIÓN BPA-GOE- Q PERÍODO ENERO – DICIEMBRE 2015
RECURSO UNIDAD TOTAL AÑO 2015 PROMEDIO
MES IND MES IND
FUNCIONARIOS # personas 1396 116
CANTIDAD DE
DESECHOS GENERADOS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PLASTICO
GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PILAS Y
BATERIAS
GESTIONADAS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE TONERS Y
CARTUCHOS
GESTIONADOS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE EQUIPOS
ELECTRONICOS
GESTIONADOS
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE METAL
GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE VIDRIO
GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE MADERA
GESTIONADA
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE TETRA
PAK GESTIONADO
Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PAPEL
GESTIONADO
Kg. 8186,44 70,37 682,20 5,86
CONSUMO DE PAPEL Kg. 795,26 6,84 66,27 0,57
CONSUMO DE AGUA m³ 7011,00 60,27 584,25 5,02
CONSUMO DE ENERGIA Kw. 42465,00 365,03 3538,75 30,42
VEHICULOS Gls. # vehículos 132 11
VEHICULOS Dsl. # vehículos 273 23
CONSUMO GASOLINA Gls. 6692,45 608,40 557,70 50,70
CONSUMO DIESEL Gls. 10138,99 445,67 844,92 37,14
Cuadro 4: Reporte de Gestión GOE- Q- 20157
7Reporte de Gestión BPA GOE – Quito 2015
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
11
En el siguiente cuadro, se refleja el consumo de recursos generado en
el Grupo de Operaciones Especiales de Quito.
Para una correcta implantación del proyecto, se adquirieron unidades
de clasificación de desechos, pasando a conformar un centro de acopio
para el manejo adecuado de residuos, al igual que: capacitaciones,
campañas de sensibilización y metodologías de información para que
los servidores públicos hagan énfasis en la reducción de consumo de
recursos (agua, energía, papel, combustible).
Todas las acciones descritas anteriormente son parte del proyecto que
se ejecutó en ésta unidad, con el fin de alcanzar el Reconocimiento
Ecuatoriano Ambiental “REA” que emite el Ministerio del Ambiente.
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
12
CUADRO COMPARATIVO DE INDICADORES ENTRE 2014 - 2015
RECURSOS UNIDAD TOTAL AÑO 2014 TOTAL AÑO 2015 PROMEDIO 2 014 PROMEDIO 2015 COMPARATIVO
INDICADORES MES IND MES IND MES IND MES IND
FUNCIONARIOS PERSONAS 1152 1396 96 116
CANTIDAD DE DESECHOS GENERADOS Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PLASTICO GESTIONADO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PILAS Y BATERIAS GESTIONADAS Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE TONERS Y CARTUCHOS GEST. Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE METAL GESTIONANDO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE VIDRIO GESTIONANDO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE MADERA GESTIONADA Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE TETRA PAK GESTIONADO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CANTIDAD DE PAPEL Y CARTÓN GESTIONADO Kg. 8186,44 85,28 8186,44 70,37 628,20 7,11 682,20 5,86 -1,25
CONSUMO DE PAPEL Kg. 891,16 9,28 795,26 6,84 74,26 0,77 66,27 0,57 -0,20
CONSUMO DE AGUA m3 6059,00 63,11 7011,00 60,27 504,92 5,26 584,25 5,02 -0,24
CONSUMO DE ENERGÍA Kw/h 439286,00 4575,90 42465,00 365,03 36607,17 381,32 3538,75 30,42 -350,90
CONSUMO GASOLINA Gls 4011,97 382,09 6692,45 608,40 334,33 31,84 557,70 50,70 +18,86
CONSUMO DIESEL Gls 10122,30 458,37 10138,99 445,67 843,53 38,20 844,92 37,14 -1,06
VEHICULOS GASOLINA Nº Vehículos 126 132 11 11 0
VEHÍCULOS DIESEL Nº Vehículos 265 273 22 23 1
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
13
Respecto al cuadro comparativo detallado, es fundamental hacer
hincapié en los resultados obtenidos durante el 2015, ya que se
observa una reducción de consumo notable en relación a la línea base
del 2014, especialmente en el consumo de energía, existe reducción
también en el consumo de diésel, agua y papel; no obstante también
se observa un aumento en el consumo de gasolina en el período de
aplicación, esto debido a múltiples factores operativos que han sido
analizados y que justifican dicho aumento .
b. FODA.
FORTALEZAS Autogestión del Grupo de
Operaciones Especiales Quito. Generación masiva de Residuos
Sólidos Urbanos, reciclables. GOE - Q trabaja en conjunto con
la comunidad. Recursos (humanos, materiales,
financieros, infraestructura, información).
Implantación de BPA amparado en el cumplimiento al acuerdo Ministerial 131.
OPORTUNIDADES Posibilidad de establecer
alianzas con otras instituciones públicas y privadas.
Mejoramiento de imagen corporativa
Promover el apoyo de entidades externas para mejorar la cultura ambiental en el personal policial y civil.
Obtener el Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental emitido por parte del MAE.
DEBILIDADES Falta de conocimiento por parte
del servidor policial y civil con respecto a Buenas Prácticas Ambientales.
Falta de capacitación al personal policial y civil para el buen tratamiento de los residuos sólidos urbanos y reducción en el consumo de recursos naturales renovables y no renovables.
Falta de equipamiento necesarios para el manejo adecuado B.P.A.
AMENAZAS Posible sanción por parte del
Ministerio del Ambiente al no cumplir con la implementación de BPA.
Posibles demandas por un inadecuado tratamiento a los residuos.
Incorrecto almacenamiento y desalojo de residuos puede provocar lixiviados y/o enfermedades infectocontagiosas.
Cuadro 6, Análisis FODA8
8 Formato SENPLADES
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
14
Estrategias:
o Establecer alianzas con gestores ambientales para el buen
desalojo de los materiales clasificados para su reciclaje y
disposición final, mediante la suscripción de convenios, acuerdos
o resoluciones ministeriales.
o Capacitar al personal policial y civil en BPA, para su respectiva
aplicación en las infraestructuras y de esta forma cumplir con el
acuerdo ministerial 131.
o Crear un grupo de trabajo en campo con personal profesional de
la Policía de medio ambiente, y de esta forma coordinar una
inclusión social con la comunidad.
B. Marco Legal Vigente. (creación o modificación de la institución,
reglamento, estatutos)
a. Marcos normativos vigentes y aplicables.
Que, el Art. 14 de la Constitución de la República del Ecuador,
reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay y se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
Que, el Art. 66 numeral 27 de la Constitución de la República del
Ecuador, determina que el Estado reconoce y garantiza a las personas
el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado,
libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;
Que, el Art. 72 de la Constitución de la República del Ecuador, señala
que la naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración
será independiente de la obligación que tienen el Estado y las
personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y
colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
15
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para
alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Que, el Art. 141 de la Constitución de la República del Ecuador, La
Presidenta o Presidente de la Republica ejerce la función ejecutiva, es
el jefe de Estado y de gobierno y responsable de la administración
pública.
La función ejecutiva está integrada por la Presidencia y
Vicepresidencia de la Republica, los Ministerios de Estado y los demás
organismos e instituciones necesarias para cumplir, en el ámbito de su
competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen
para ejecutarlas.
Que, el Art. 226 de la Constitución de la República del Ecuador, Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras
y servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que le sean atribuidas en la constitución y la ley .tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.
Que, el Art. 276 numeral 4 de la Constitución de la República del
Ecuador, establece que uno de los objetivos del régimen de desarrollo
es recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;
Que, el Art. 395 numeral 2 de la Constitución de la República del
Ecuador, reconoce como principio ambiental las políticas de gestión
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
16
ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
Que, el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, señala que la autoridad
ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las
atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las
leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 131, del 11 de agosto del 2010,
la señora Ministra del Ambiente ACUERDA expedir las políticas
generales para promover las buenas prácticas ambientales en
entidades del sector público;
Que, el Art. 1 del Acuerdo Ministerial No. 131 del 11 de agosto del
2010, tiene como objeto promover las buenas prácticas en entidades
del sector público para apoyar en la reducción de la contaminación
ambiental.
Que, en la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en su Art. 4.- Son
funciones específicas de la Policía Nacional, enfatizando y relacionado
a los siguientes literales:
i) Cooperar en la protección del ecosistema;
j) Colaborar al desarrollo social y económico del país;
Que, en el reglamento general a la Ley Orgánica de la Policía Nacional,
en el Título I, de los Fines y Funciones:
Art. 1.- La Policía Nacional como Institución Profesional y Técnica
propenderá, por todos los medios adecuados, al mejoramiento y
modernización progresivos de todos sus sistemas Funcionales y
operativos, a fin de alcanzar la excelencia en el cumplimiento de su
misión fundamental.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
17
Art. 105.- Corresponde a la Unidad de Protección del Medio Ambiente
(UPM) la prevención, investigación y control de todo acto nocivo que
pudiera perjudicar la sanidad e integridad del medio ambiente y el
ecosistema.
Art. 118.- Corresponde a la Dirección General de Logística la
determinación de las necesidades de abastecimiento, su adquisición y
distribución; la adquisición y/o construcción y mantenimiento de
edificios.
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
18
Marcos Doctrinarios.
a. Principios institucionales.
Los principios que fundamentan el Modelo de Gestión de
Responsabilidad Ambiental en la Policía Nacional son:
Eficacia Eficiente
Transparencia
Desconcentración Descentralización Coordinación
Calidad
Participación Sentido de
Pertenencia
Responsabilidad Ambiental
Responsabilidad Ambiental.- Es la imputabilidad de una valoración
positiva o negativa por el impacto ecológico de una decisión. Se refiere
generalmente al daño causado a otras especies, a la naturaleza en su
conjunto o a las futuras generaciones, por las acciones o las no-
acciones de otro individuo o grupo.
Eficiente.- acción, fuerza, producción. Se define como la capacidad de
disponer de alguien o de algo para conseguir un objetivo determinado
con el mínimo de recursos posibles viable.
Eficacia.- Es la capacidad de lograr el efecto que se desea o se
espera.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
19
Calidad.- se refiere al conjunto de propiedades inherentes a un objeto
que le confieren capacidad para satisfacer necesidades implícitas o
explícitas.
Descentralización.- Supone transferir el poder de un gobierno central
hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas.
Desconcentración.- es una técnica administrativa que consiste en el
traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia que las
normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro
órgano de la misma administración pública jerárquicamente
dependiente.
Coordinación.- Consiste en la acción de "conectar medios, esfuerzos,
etc., para una acción común.
Participación.- Es la acción y efecto de participar (tomar o recibir parte
de algo, compartir, noticiar). El término puede utilizarse para nombrar a
la capacidad de la ciudadanía de involucrarse en las decisiones
políticas de un país o región.
Transparencia: Se utiliza de modo simbólico para dar nombre al
carácter frontal y sincero de una persona u organización. Una persona
transparente se muestra tal como es y no tiene secretos.
Sentido de Pertenencia.- supone que el ser humano desarrolla una
actitud consciente respecto a otras personas, en quienes se ve
reflejado por identificarse con sus valores y costumbres.
Por otra parte, se basa en los siguientes valores:
Honestidad, integridad, ética, respeto, lealtad, equidad,
responsabilidad, libertad, disciplina, igualdad, justicia y dignidad.
Su ámbito de aplicación comprende los parámetros y directrices de la
normativa legal vigente para la implementación de Buenas Prácticas
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
20
Ambientales, mismas que deben ser estandarizadas y aplicadas por el
GOE – Q
Marcos conceptuales.
Buenas Prácticas Ambientales.- Es un compendio de actividades con
los que se promueve a diferentes personas jurídicas y naturales a
aplicar ciertas prácticas con el fin de reducir la contaminación y los
impactos ambientales negativos.9
Compras Responsables.- Aquellas adquisiciones que consideran
parámetros ambientales y que cuenten con permisos y licencias
establecidas emitidas por la autoridad competente.10
Indicador de Gestión.- Son datos en la gestión que resumen gran
cantidad de información clave, significativa y comparable a fin de
presentar el comportamiento ambiental de una entidad, programa,
proyecto u otra de manera exhaustiva y cuantificable.11
Memo Electrónico.- Es un documento generado en memoria
electrónica a base de componentes en un ordenador o computador
cuyos dispositivos y del ambiente)
Sistema Informático Cero Papeles.- Aquel sistema electrónico que
busca eliminar el flujo de documentación en papel, reemplazándolo por
un memo electrónico.12
Agente contaminante: factor o elemento ubicado en el ambiente que
modifica las condiciones normales de los otros elementos naturales y
los contamina. Ejemplo: aceite sobre el agua.13
9http://es.wikipedia.org/wiki/Buenas_pr%C3%A1cticas
10http://es.wikipedia.org/wiki/Consumo_responsable
11http://definicion.de/indicador-de-gestion/
12http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
21
Aguas contaminantes: aguas que contienen uno o más agentes
contaminantes. Son también llamadas también aguas residuales.14
Aguas residuales: Aguas resultantes de la utilización en las
actividades humanas, domésticas o industriales. Se vierten como
efluentes a las alcantarillas de descarga y fuentes de agua que se
contaminan.15
Ambiente sano: Ambiente libre de contaminación que guarda equilibrio
natural.16
Áreas naturales: Zonas que mantienen las condiciones ecológicas
fundamentales y en las cuales la presencia humana no ha generado
desequilibrio o deterioro.17
Atmósfera: Mezcla de gases ubicados sobre la corteza terrestre que
permite el mantenimiento de la vida.18
Auditoría ambiental: Instrumento de gestión que comprende una
evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de la
eficacia de la organización, sistema de gestión y procedimientos
destinados a la protección del medio ambiente.19
13http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
14http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n_h%C3%ADdrica
15http://es.wikipedia.org/wiki/Aguas_residuales
16http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
17http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
18http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
19http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
22
Basura: Desperdicio o resto eliminado que tiene muchas
diferenciaciones y se lo clasifica de acuerdo a su origen en desechos
industriales y domésticos. Existen otras clasificaciones.20
Biodiversidad: Variedad de especies animales y vegetales existente
en un área determinada. Base del equilibrio natural de los
ecosistemas.21
Bioseguridad: Procedimiento de evaluación y control de impactos
sobre la biodiversidad, ambiente, salud humana, animal, vegetal y las
condiciones socioeconómicas y culturales de la población, derivadas de
las actividades de utilización de organismos vivos genéticamente
modificados.22
Bosque: Formación natural dominada por árboles y arbustos.
Caracterizada por tener muchas especies y pocos individuos por
especie.23
Competitividad: Capacidad de competir. Contienda entre dos o más
personas. Unas y otras tienen empeño en una misma cosa para
usufructo exclusivo.24
Conocimiento ancestral: Acervo cultural acumulado históricamente
por una comunidad o una población, construido en base a la relación
con los elementos y el entorno natural y social.25
Conservación: Técnica de manejo de los recursos naturales por la
cual se plantea el uso racional y sustentable.26
20http://es.wikipedia.org/wiki/Basura
21http://es.wikipedia.org/wiki/Biodiversidad
22http://es.wikipedia.org/wiki/Bioseguridad
23http://es.wikipedia.org/wiki/Bosque
24http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
25http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
23
Contaminación: Proceso por el cual un sistema se destruye
paulatinamente debido a la presencia de elementos extraños a él.
Proceso de modificación de las condiciones físicas, químicas o
biológicas de los elementos naturales, tales como agua, suelo o aire.27
Control ambiental: Medidas legales, administrativas u operativas que
se aplican para asegurar el cuidado y protección del ambiente.28
Desarrollo sustentable: Proceso que permite mejorar la calidad de
vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que
la sustentan. Es asegurar la satisfacción de las necesidades básicas
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades.29
Desechos sólidos: Llamados también basura.
Ecosistema: Conjunto de elementos abióticos (no vivos) y de seres
vivos que ocupan un lugar en un tiempo determinado. Establecen
interrelaciones e interdependencias sustento de la vida.30
Energía alternativa: Tipo de energía no convencional basada en el
aprovechamiento de otras fuentes de recursos renovables, tales como:
sol, viento, mareas, aguas subterráneas.31
Equilibrio ecológico: Estado en el que se encuentra la naturaleza;
alude generalmente a las interrelaciones por las cuales se hace el
reciclaje de los productos de la biosfera. Mantenimiento de los
26http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
27http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
28http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
29http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
30http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
31http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
24
procesos naturales dentro de un ecosistema de manera que garantice
la replicabilidad de la vida.32
Evaluación de impacto ambiental: Identificación y valoración de los
impactos (efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o
acciones relativos a los componentes físico-químicos, bióticos,
culturales y socioeconómicos del entorno.33
Gestión ambiental: Conjunto de políticas, normas, actividades
operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control
estrechamente vinculadas, que pueden ser ejecutadas por el Estado y
la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima
calidad de vida.34
Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente o sobre los seres vivos
de las actividades humanas previstas dentro de un programa o
proyecto.35
Licencia ambiental: Facultad o permiso para realizar actividades que
tienen un determinado impacto en el ambiente.36
Línea base: Es la primera medición de todos los indicadores
contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social y, por
ende, permite conocer el valor de los indicadores al momento de
iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el 'punto de
partida' del proyecto o intervención.37
32http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
33http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
34http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
35http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental
36http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
37http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_base
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
25
Lixiviado: al líquido resultante de un proceso de percolación de un
fluido a través de un sólido. El lixiviado generalmente arrastra gran
cantidad de los compuestos presentes en el sólido que atraviesa.38
Medio ambiente: Conjunto de características físicas, químicas y
biológicas que condicionan y definen las cualidades del entorno natural
y social, tomando en consideración los procesos y fenómenos que
constituyen sujetos funcionales del entorno. Todo lo que nos rodea.39
Plan de Acción: Es el momento en que se determinan y se asignan
las tareas, se definen los plazos de tiempo y se calcula el uso de los
recursos. Es una presentación resumida de las tareas que deben
realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo específicos,
utilizando un monto de recursos asignados con el fin de lograr un
objetivo dado, con el fin de discutir qué, cómo, cuándo y con quien se
realizaran las acciones.40
Plan de contingencia: Conjunto de operaciones previstas para
enfrentar potenciales impactos ambientales derivados de la
implementación de proyectos o programas de desarrollo. Respuesta
planificada ante desastres generados por una mala práctica o
funcionamiento de un sistema.41
Plan de manejo ambiental: Instrumento de gestión ambiental
preparado en base de los resultados de la Evaluación de Impacto
Ambiental. Contempla las medidas a implementarse para reducir los
38http://es.wikipedia.org/wiki/Lixiviado
39http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
40http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
41http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
26
impactos negativos previstos dentro de un proyecto, programa o acción
de desarrollo.42
Plan de prevención: Componente de un plan de manejo ambiental
que describe las medidas para, anticipando los eventos previstos,
reducir la incidencia de los impactos ambientales.43
Prevención de la contaminación ambiental: Enfoques y prácticas de
reducción de fuentes de contaminación, que reducen la cantidad de
sustancias perjudiciales o contaminantes que penetran en cualquier
corriente de residuos o se emiten al ambiente.44
Vectores: Para la biología, un vector es un agente que puede propagar
o transmitir una enfermedad de un organismo a otro. Es posible
distinguir entre el vector epidemiológico (que transmite un agente
infeccioso desde un individuo afectado a otro que aún no porta dicho
agente) y el vector génico (que se encarga de transferir información
genética de un organismo a otro).45
Recursos naturales: Todos los bienes de la naturaleza que permiten
al ser humano subsistir en el planeta cubriendo sus necesidades. De
acuerdo a su capacidad de regeneración, los recursos naturales
pueden ser renovables (agua, bosques, animales) o no renovables
(minerales, petróleo).46
Residuos especiales: Son residuos de características muy diversas
que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección y
tratamiento varían sustancialmente. como los siguientes: Vehículos y
42http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_de_manejo_ambiental
43https://www.google.com.ec/#q=Plan+de+prevenci%C3%B3n
44https://www.google.com.ec/#q=Prevenci%C3%B3n+de+la+contaminaci%C3%B3n+ambiental
45http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
46http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
27
electrodomésticos desechados, se incluyen aquí todos los vehículos
cuya vida útil ha finalizado, y los electrodomésticos fuera de uso, la
misma situación se presenta también en cualquier máquina clasificada
como chatarra, llantas y neumáticos desechados.47
Residuo peligroso: Un residuo que por su cantidad, concentración o
características físicas, químicas o infecciosas pueden representar un
peligro sustancial, real o potencial, para la salud pública o el
ambiente.48
Riesgos naturales: Magnificación de los fenómenos naturales debido
a la alteración de las condiciones normales del ambiente, como
resultado de actividades humanas, principalmente en zonas de alto
riesgo de estos desastres, tales como terremotos, erupciones
volcánicas, sequías, inundaciones, deslaves, maremotos, etc.49
Servicios ecológicos: Beneficios directos e indirectos derivados de los
procesos naturales que se realizan en los ambientes naturales, los
mismos que se pueden cuantificar o valorar económicamente.50
Sumak Kawusay: Desde la cosmovisión ancestral quechua de la vida
el concepto se relaciona con el “Buen Vivir”.51
b. Manuales, directivas, instructivos, protocolos.
Guía de Buenas Prácticas Ambientales, Ministerio del
Ambiente, Acuerdo Ministerial 131, Unidad de Producción y
47http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
48http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
49http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
50http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
51 http://es.wikipedia.org/wiki/Sumak_kawsay
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
28
Consumo Sustentable de la Subsecretaria de Calidad
Ambiental. (Anexo 1)
Formato de Línea Base para el diagnóstico situacional de
determinada infraestructura física. (Anexo 2)
Plan de acción para la implementación de Buenas
Prácticas Ambientales del Ministerio del Ambiente como
anexo del acuerdo ministerial 131, controlado por la Unidad de
Producción y Consumo Sustentable de la Subsecretaria de
Calidad Ambiental. (Anexo 3)
Formato de reporte de gestión para el cumplimiento de
Buenas Prácticas Ambientales del Ministerio del Ambiente
como anexo del acuerdo ministerial 131, controlado por la
Unidad de Producción y Consumo Sustentable de la
Subsecretaria de Calidad Ambiental. (Anexo 4)
C. Direccionamiento Estratégico.
a. Alineamientos al Plan Estratégico Operativo 2013 – 2017.
Objetivo Estratégico: 10.3. Incrementar la confianza de la
ciudadanía en la Policía Nacional.
Estrategias:
Promover espacios y desarrollar iniciativas para la integración y
participación comunitaria.
Consolidar prácticas de responsabilidad social.
Objetivo Estratégico: 11.4. Incrementar la efectividad de los
sistemas de prevención y control interno contra la corrupción.
Estrategias:
Potencializar la aplicación de principios y valores institucionales.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
29
Transparentar los procesos de gestión institucional.
Objetivo Estratégico: 12.5. Incrementar la eficiencia institucional.
Estrategias:
Desarrollar competencias para uso adecuado de los recursos
institucionales.
Adoptar las mejores prácticas de estandarización para la gestión
institucional.
Desarrollar e implementar nuevas herramientas de gestión para
la Policía Nacional.
Estructurar los planes y proyectos en el marco de la planificación
institucional.
Realizar el análisis y emitir recomendaciones sobre las
estadísticas que reporten las coordinaciones zonales, con el fin
de conocer y determinar el nivel de gestión de la Policía
Nacional.
Organizar campañas de sensibilización a nivel nacional.
Apoyar en la gestión operativa a las coordinaciones Zonales y
sus correspondientes Sub comandos zonales.
Revisar y aprobar el plan de acción de las unidades policiales
que apliquen BPA, para su posterior autorización.
Nivel Adjetivo: Este nivel está integrado por el Departamento de
Planificación y el Comité Ambiental, cuyo accionar se enmarca de la
siguiente forma:
El Departamento de Planificación se encarga de:
Planificar las acciones que se realizan para el cumplimiento de
Buenas Prácticas Ambientales en la institución.
Desarrollar procesos, sub procesos y actividades para la
correcta administración interna entre los niveles de gestión.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
30
Mantener un registro estadístico de las Zonas y Sub comandos
Zonales.
El Comité Ambiental se encarga de:
Asesorar al nivel directivo en materia de control y gestión
ambiental.
Analizar la Información proporcionada por los Departamento y
Secciones.
Realizar evaluaciones periódicas in situ, a las instalaciones
físicas que aplican Buenas Prácticas.
Coordinar Convenios Interinstitucionales.
Reconocimientos:
1. Al cumplir la primera versión de las políticas ambientales de la
Policía Nacional del Ecuador y al conseguir el Reconocimiento
Ambiental “Punto Verde”, emitido por el Ministerio del Ambiente, se
deberá otorgará al comandante de la unidad y a su equipo de
trabajo con una Felicitación Pública.
a. Principales Enfoques de Operatividad.
Los ejes temáticos que se describen a continuación, han sido
elaborados con el objetivo de:
Cumplir con la legislación ambiental vigente relacionada a BPA
en la Institución Policial, comprometiendo a todos los
funcionarios policiales y civiles a que incorporen en su trabajo la
prevención y control de la contaminación ambiental.
Realizar mejoras continuas en las instalaciones de la Policía
Nacional y propiciar un cambio de cultura positivo de los
funcionarios policiales y civiles de nuestra institución para
facilitar el consumo sustentable de recursos como agua,
energía, combustible, papel y demás suministros de oficina para
reducir la contaminación ambiental.
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
31
Levantamiento de información base.
Programa de BPA
Evaluación del
Ministerio del
Ambiente.
Capacitación al Personal
Informe anual comparativo
Implementación de
Medidas del Programa
Pasos a Seguir
BPA.
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
32
1. Levantamiento de Información Base.
El levantamiento de información base, se lo define en el presente
Proyecto como Línea Base de Buenas Prácticas Ambientales, trabajo
que se lo realizará por edificio o infraestructura física que pertenezca al
Grupo de Operaciones Especiales Quito, tomando como matriz y
ejemplo el reporte que se levantó en el edificio de la Comandancia
General de la PPNN; el documento, deberá contener lo siguiente:
Estado de Equipos e instalaciones;
Detalle del gasto de energía. Curvas trimestrales de consumo
energético (Kwh);
Gasto y consumo de papel (Kg);
Estado de la gestión de residuos y desechos (Kg);
Gasto y consumo de agua (m3) Estado de las instalaciones de
agua. Estado de jardines y prácticas de riego, de ser el caso;
Situación en cuanto a la generación de desechos y su
disposición final;
Estado de la gestión del transporte de la institución tanto propio
como contratado (Gls);
Situación acerca de la gestión de compras responsables en la
institución;
Identificación de los problemas que limitan las Buenas Prácticas
Ambientales en la institución.
El GOE - Q deberá proponer alternativas de solución a los problemas
identificados que limitan las Buenas Prácticas Ambientales, al igual que
se detallarán los productos de reciclaje, su destino y la reducción del
consumo de recursos naturales; para de esta forma obtener el
documento que se denominara Plan de Acción.
La información antes indicada, se la tiene que presentar hasta el 31 de
enero de cada año, a la Unidad de Producción y Consumo Sustentable
de la Subsecretaria de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
33
2. Programa de Buenas Prácticas Ambientales.
Hace referencia a la creación de metodologías de gestión de acuerdo
al levantamiento de información línea base, enfocadas a los problemas
que limitan las Buenas Prácticas Ambientales, para ello, se cuenta con
la Política Ambiental versión 1.0, aprobada mediante resolución No.
2013-758-CsG-PN, del 21 de octubre de 2013, por el Honorable
Consejo de Generales de la Policía Nacional.
Dicha Política, indica el modelo de gestión para el consumo de
recursos y el manejo adecuado de residuos, y que se describe a
continuación:
a) Gestión de desechos sólidos.
Este eje describe las actividades o acciones que deberán realizar los
funcionarios de la Policía Nacional para separar los residuos en lo
referente a la gestión para el envío de los desechos a gestores
ambientales:
Disminuir la cantidad de residuos sólidos generados y facilitar
su reutilización y reciclaje con el objetivo de alargar la vida útil
de los insumos de oficina de la Policía Nacional.
Separar en tachos independientes y de manera adecuada los
residuos generados en la Policía Nacional como papel,
cartón, plástico, orgánico y residuos no reciclables, con el
objetivo de dar una correcta disposición de los mismos a
gestores ambientales calificados.
Las unidades de clasificación (basureros) para el desalojo de
estos desechos estarán ubicadas en puntos estratégicos para
el uso de cada departamento o zona de la Institución.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
34
Gráfico N°6
Eliminación de basureros de cada escritorio de trabajo, con
el objetivo de que los desperdicios sean ubicados en las
respectivas Unidades de Clasificación (contenedores) o
puntos determinados.
La disposición de pilas, cartuchos de impresoras y
fluorescentes usados, se realizará mediante la entrega de
éstos a gestores ambientales calificados.
Los proveedores de servicio de catering para eventos o
talleres, deberán evitar el uso de vajilla desechable.
b) Gestión de papel.
A continuación se indican las acciones que se deberán poner en
práctica para optimizar y disminuir el consumo de papel.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
35
Utilizar de manera efectiva herramientas informáticas como
correo electrónico y Sistema de Gestión Documental,
Ejemplo. (DOCPOL, QUIPUX) para realizar el envío,
lectura, análisis y revisión de los documentos en lugar de
su impresión.
Evitar la impresión de documentos borradores.
Realizar las impresiones de documentos a doble lado,
aprovechando ambos lados del papel.
Las impresoras deberán estar configuradas en la opción
modo de ahorro, borrador o su equivalente y configuración
dúplex por defecto.
El papel usado deberá clasificarse en dos recipientes:
1) Papel de reutilización, será identificado como “REUTILIZABLE”,
haciendo referencia a aquellos papeles que tienen una sola
superficie impresa o utilizada y que podrá servir para borrador o
apuntes de los servidores y servidoras.
2) Papel de reciclaje y descarte, que se refiere al papel que ha sido
utilizado en las dos superficies, el recipiente que lo contiene
deberá estar identificado como “RECICLAJE”. Este papel debe
estar sin grapas, cuerdas, cintas, ligas, grasas, algún tipo de
adhesivo o contaminado con residuos orgánicos.
No podrá reciclarse el papel químico, papel plastificado,
servilletas o papel higiénico.
Siempre que sea necesario, reutilizar los sobres para envió de
correspondencia o comunicación interna.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
36
Evitar entregar impresiones de las presentaciones realizadas a
los funcionarios trabajadores y servidores durante los procesos
de capacitación, en su defecto enviar el contenido por correo
electrónico o a través de un dispositivo de almacenamiento.
c) Gestión del agua.
A continuación se describen actividades preventivas para evitar
desperdicios de agua, las cuales son:
Fomentar el uso racional del agua.
Realizar mantenimiento preventivo de las tuberías e instalaciones
sanitarias anuales, con el fin de evitar fugas y desperdicios.
Instalar baterías sanitarias ecológicas y llaves de agua con
temporizadores o reguladores de caudal.
En caso de existir espacios físicos, se deberá instalar sistemas de
riego por aspersión y el riego deberá realizarse únicamente en las
tardes.
Capacitación en uso eficiente de agua a todos los funcionarios.
d) Gestión de energía y transporte.
A continuación, se describen actividades sencillas que cada
funcionario debe considerar para optimizar el uso de energía y con
lo cual se podrán obtener resultados significativos:
Apagar, maquinarias, equipos o luces encendidos sin ninguna
necesidad.
Promover el uso de la luz natural para la iluminación de las
oficinas.
Ubicar detectores de movimiento en sitios estratégicos para que
las luminarias no se encuentren permanentemente prendidas de
manera innecesaria.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
37
Utilizar protectores de pantalla que ahorren energía y programar
el mantenimiento anual de los equipos para revisar su vida útil y
programar su reemplazo.
Realizar un mantenimiento periódico del estado de las copiadoras
e impresoras y equipos eléctricos en caso de ser necesario.
Promover e incentivar el uso de transporte institucional, la
bicicleta u otros medios alternativos como medio de transporte.
Coordinar los desplazamientos en los vehículos de la Institución,
con la finalidad de que en rutas similares se pueda compartir un
mismo vehículo.
Enviar las unidades de transporte a talleres calificados y con
permiso ambiental.
Mantener y regular la presión de neumáticos del parque
automotor para reducir el gasto de energía (combustible).
Eliminar en el parque automotor el uso de parrillas, guarda
choques y otros elementos que provocan resistencias.
Realizar el mantenimiento constante del parque automotor de la
Institución.
Los talleres de servicio automotriz en los que se realice el
mantenimiento limpieza y arreglo de automotores, deberán
observar una gestión adecuada de los desechos y cumplir con las
regulaciones del texto Unificado de la Legislación Ambiental
Secundaria, así como también con las ordenanzas locales,
tendrán que cumplir con las siguientes actividades mínimas.
Recolección y Tratamiento adecuado de aceites.
Cambio de aceite no se podrá realizar en la vía pública.
Evitar la contaminación de agua.
Reciclar o manejar de manera separada y adecuada las
partes o piezas que sean desechos.
Disposición ambiental adecuada de neumáticos, baterías,
aceites tachos y recipientes entre otros.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
38
Controlar la vida útil de los vehículos; y,
Capacitar a los señores conductores, respecto del mejor
rendimiento del vehículo evitando el desperdicio de
energía (combustible).
e) Compras responsables.
(Productos, bienes y servicios)
Para la adquisición de productos o contratación de servicios la
Dirección Administrativa deberá considerar lo siguiente:
La adquisición de bienes no catalogados, deberá privilegiar en lo
posible, la utilización de productos reciclados, de bajo impacto
ambiental o cuenten con certificación o reconocimiento ambiental
nacional o internacional.
En las compras que lleven algún derivado de madera en su
producción, obligatoriamente deberán requerir que el oferente,
adjunte una copia de una certificación, licencia o documento que
demuestre un aprovechamiento forestal sustentable.
Las resmas de papel, deberán tener certificación ecológica como:
Forest Steward ship Council (FSC), Programa de Reconocimiento
de Sistemas de Certificación Forestal (PEFC), adicionalmente
deben ser libres de cloro TCF.
Las computadoras o equipos electrónicos deberán contar con
sellos de eficiencia energética “Energy Star”; la etiqueta deberá
contener las instrucciones para el uso eficiente del producto
desde el punto de vista energético.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
39
Adquisición de pilas recargables, según la naturaleza de la
actividad. En el caso de requerir otro tipo de pilas, se preferirá las
alcalinas.
Adquisición de focos ahorradores (tipo T8).
Dar preferencia a la adquisición de productos de limpieza que
sean biodegradables y que estén en envases grandes.
Incentivar en los funcionarios, trabajadores y servidores el uso de
utensilios de vidrio o cerámica, por sobre los desechables.
Desarrollar de programas de comunicación, capacitación y
concientización ambiental para el personal.
Solicitar a los proveedores de equipo camionero, buses
camionetas, autos y otros medios de transporte que incluya en su
oferta una explicación clara y detallada del consumo de
carburante y la cantidad de emisiones de CO2 que sus productos
generan, de igual forma se deberá solicitar a la Unidad o
Dependencia requirente considere en la creación de la necesidad
la mencionada explicación.
Los oferentes de construcciones o adecuaciones, deberán incluir
en su oferta un análisis de las alternativas para incluir energías
alternativas en la construcción o adecuación,
Los oferentes de cartuchos de impresoras deberán ofrecer el
servicio de la recolección y manejo ambiental de los desechos.
f) Indicadores para la medición del consumo de recursos.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
40
Los indicadores que se describen a continuación, permitirán conocer
el consumo de la Institución por recurso y por funcionario, con lo
cual se podrá realizar comparaciones periódicas o anuales de la
cantidad de recurso que se ha consumido por persona.
En el caso que de un año a otro el personal aumente, está claro que
el consumo de recursos también aumentaría. Sin embargo, las BPA
se verán reflejadas al momento de calcular el consumo total para la
cantidad de funcionarios que lo hayan utilizado en ese momento.
Cuadro 9: Cuadro de medición para indicadores de consumo52
3. Implementación de Medidas del Programa.
Cuando se procede ala ejecución del Plan de Acción, cumpliendo con
las fechas establecidas que se programen en el mismo documento, de
acuerdo a la necesidad de la gestión, versus problemas con la acción
propuesta.
52Políticas Ambientales, Policía Nacional, resolución No. 2013-758-CsG-PN, del 21 de octubre
de 2013
Recurso Indicador
Mensual
Medio de Verificación
Papel Kg / empleado Comprobante de Egreso
Agua m3 / persona Planillas de consumo
Energía Eléctrica Kwh / persona Planillas de consumo
Consumo de
Combustible
Galones /
vehículo
Tickets Electrónicos
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
41
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Realizar acercamientos con gestores ambientales para la
recolección de los desechos orgánicos e inorgánicos
Precisar un centro de recolección de los desechos con su
respectiva clasificación
Reorganizar las unidades de clasificación para los desechos
orgánicos e inorgánicos en sitios estratégicas
Implementar bandejas de recolección para reciclar el papel
Configurar las impresoras para la impresión a dos caras y
utilización de papael reutilizable
Crear un correo interno para comunicación dentro de la Unidad
Promover que las fotocopias se las realicen en papel reutilizable
Elaborar políticas internas para el uso adecuado de papel y la
documentación
GESTIÓN, AHORRO Y
USO EFICIENTE DE
AGUA
AGUA Implementar normas de uso adecuado y ahorro de agua TNTE. JUAN PABLO JIMENEZ
Implementar normas de uso adecuado y ahorro de energía
eléctrica
Promover el uso de la luz natural, así como tambien el apagado
de los equipos eléctricos al fin de la jornada de trabajo
Promover el uso de bicicletas
Ubicar una zona determinada para estacionamiento de bicicletas
CAPACITACIÓN
SOCIABILIZACION DE
LAS BUENAS
PRACTICAS
AMBIENTALES
Capacitar a los servidores polIciales de la Unidad DPTO. DE CAPACITACION
Implementar el uso de una planta dentro de cada una de las
oficinas
Concientizar a los conductores el no dejar prendido
innecesariamente los vehiculos
Sociabilizar el Plan de Acción de implementación de las Buenas
Prácticas Ambientales dentro de nuestra Unidad
Utilizar matarial publicitario para el conocimiento de las Buenas
Prácticas Ambientales a los servidores policiales
COSTO DE EJECUCIÓN 6.700,00
DICIEMBR
PLAN DE
COMUNICACIÓN
6.500,00
AIRE
COMPRA DE
PRODUCTOS,
BIENES Y SERVICIOS
ENERGÍA Y
TRANPORTECONSIGNA CLASE DE SEMANA
REDUCIR EL DIOXIDO DE
CARBONO
MANEJO DE DESECHOS
USO DEL PAPEL
PUBLICITAR DENTRO DE
LA UNIDAD LA
IMPLEMENTACION DE
LAS BUENAS
PRACTICAS
AMBIENTALES
CPTN. LUIS CIFUENTES
DEPARTAMENTO DE CAPACITACION
ENERGIA ELECTRICA
TRANSPORTE
PRODUCTOS CON
CERTIFICACION
AMBIENTAL
Al momento de la adquisisción de productos, verificar que tengan
certificaciones que respeten el ambienteDPTO. COMPRAS PUBLICAS
PROBLEMA
ENCONTRADOACCIÓN PROPUESTA
GESTIÓN DE
DESECHOS
GRUPO DE OPERACIONES ESPECIALES - QUITO
PLAN DE ACCIÓN PARA IMPLEMENTACIÓN DE “BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES”
2015
CRONOGRAMA DE ACCIÓN
SEPTIEMBR OCTUBRE NOVIEMBRERESPONSABLES
PRESUPUEST
O REQUERIDO
AGOSTO
200,00
OFICINA DE LOGISTICA
ENCARGADO DEL PERSONAL
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
42
El responsable realizará la gestiones necesarias para ejecutar las
acciones propuestas ya sean para la compra de materiales,
capacitación, sensibilización y campañas para el cumplimiento
adecuado de Buenas Prácticas Ambientales.
4. Capacitación al Personal.
Es de carácter obligatorio que la Institución elabore un plan de
capacitación permanente a sus funcionarios y funcionarias, de tal
manera que tengan el conocimiento adecuado para implementar las
actividades de Buenas Prácticas Ambientales.
Se capacitará a los servidores públicos policiales y civiles, que estén a
cargo del levantamiento de información base y de control, seguimiento
e implementación del programa de Buenas Prácticas Ambientales.
Adicionalmente, se tiene que implementar un programa de difusión
para la disposición adecuada de los desechos, ahorro de agua, de
energía, de combustible, de papel, entre otras disposiciones que sean
Buenas Prácticas Ambientales.
La difusión de las diferentes disposiciones o políticas se las debe
realizar por medio magnético o electrónico y que llegue la información
a la mayor cantidad de funcionarios policiales y civiles.
5. Informe anual Comparativo.
Se realizará el Reporte de Gestión de las actividades que se han
ejecutado en el año, midiendo la gestión realizada para cada uno de
los ejes críticos, mediante el cual se podrá evidenciar si existió
reducción de consumo y manejo adecuado de residuos en relación a
los indicadores de la línea base.
Por otro lado, se realizará un nuevo Plan de Acción proyectado al
siguiente año, de acuerdo a los problemas encontrados y no
corregidos, acciones que deberán impulsar la ampliación adecuada de
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
43
Buenas Prácticas Ambientales con proyección a disminuir el impacto
ambiental provocado por indicador.
Una vez levantado el Reporte de Gestión con su respectivo Plan de
Acción por edificio de la Policía Nacional, será remitido al
departamento de Control de Calidad de la Dirección General de
Logística y a su vez al Comité Ambiental de la institución, para su
revisión, control y pre evaluación; luego de su aprobación interna, se
remitirá a la Unidad de Producción y Consumo Sustentable de la
Subsecretaria de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.
6. Evaluación del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente a partir de la entrega de los informes de
indicadores de gestión de Buenas Prácticas Ambientales por parte de
las instituciones sujetas al Acuerdo Ministerial 131, evaluará los
indicadores y realizará un análisis comparativo de la situación inicial
con la actual.
De existir una gestión conveniente y que haya velado por el interés a la
reducción de la contaminación ambiental, sedará cumplimiento al Art. 5
del antes mencionado acuerdo, donde se pone de manifiesto que: Se
crea el “Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental” (REA), que se otorga
a la entidad que reduzca su porcentaje de contaminación a través de
Buenas Prácticas Ambientales y frente a las demás entidades
públicas”53.
J. Seguimiento y Control de Gestión.
a. Gestión por Resultados.
Los aspectos más críticos de este manual de procesos pueden ser
subidos a la herramienta de Gestión Por Resultados GPR, por ejemplo:
53Ministerio del Ambiente, acuerdo 131, Art. 5.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
44
Número de unidades con el Reconocimiento Ecuatoriano
Ambiental REA;
Número de personal capacitado en Buenas Prácticas
Ambientales;
Falta de continuidad al proceso de BPA;
La falta de interés por parte del personal policial y civil en BPA;
Falta de presupuesto para la implementación de BPA;
Falta de coordinación intra e interinstitucional.
MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL
45
b. Seguimiento de Gestión e inspecciones.
ACCIÓN QUÉ? QUIÉN? FRECUENCIA CONTROL DÓNDE?
Levantamiento de
información
Línea base
Plan de Acción Inicial
Responsable de BPA
GOE - QUITO
Anual GOE - QUITO GOE - QUITO
Aplicación e
implementación de
Buenas Prácticas
Ambientales
Cumplimiento al plan de
Acción
Responsable de BPA
GOE - QUITO
Mensual
(Programación)
GOE - QUITO GOE - QUITO
Gestión de Buenas
Prácticas Ambientales.
Cumplimiento a las
Políticas Ambientales
internas
Servidores policiales y
civiles GOE - QUITO
Diario Sección de Gestión
de Calidad y
Ambiental
GOE - QUITO
Capacitación y
sensibilización de BPA
Cumplimiento al
cronograma de
capacitación
Departamento de
Planificación
Trimestral GOE - QUITO Personal Policial y civil
GOE - QUITO
Informe Comparativo Análisis de lo inicial con
lo actual.
Responsable de BPA
GOE - QUITO
Semestral Sección de Gestión
de Calidad y
Ambiental / Comité
Ambiental
Al consumo GOE -
QUITO
Elaboración de
Estadísticas
Recopilación de
información e
indicadores de gestión
Sección de Gestión de
Calidad y Ambiental
Mensual GOE - QUITO GOE - QUITO
Pre evaluación de BPA Revisión de la Gestión Sección de Gestión de
Calidad y Ambiental /
Comité Ambiental
Anual GOE - QUITO GOE - QUITO
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
46
Evaluación Final Evaluación de la línea
base / el reporte de
gestión
Ministerio del Ambiente Anual Ministerio del
Ambiente
GOE - QUITO
Cuadro 12: Control y seguimiento del modelo de gestión.54
54Plan de Acción, Niveles de Responsabilidad, Lugar de aplicación de BPA.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
47
K. Tics
a. Sistemas de Gestión en Funcionamiento.
NOMBRE DEL SISTEMA
PRODUCTO / SERVICIO
DEPENDENCIA
SISTEMA INFORMÁTICO INTEGRAL DE LA POLICÍA NACIONAL- SIIPNE FACE II
Control logístico
Reduce el consumo de papel
Reduce la movilizaciones o personas y vehículos
Reduce el consumo de energía
Ahorro de tiempo
Agilita los procesos
Disminuye el trabajo del recurso humano
Disminuye el uso de recursos logísticos
El sistema es administrado por parte de la Dirección
Nacional de Comunicaciones, ya que es de uso obligatorio de todas las dependencias policiales.
CONTROL DOCUMENTAL - DOCONTROL
Reduce tiempo en el cumplimiento de procesos.
Disminuye el consumo de papel.
Direcciona el tránsito de los documento
Reduce el consumo de energía
Disminuyó el trabajo del recurso humano
Es el centro de información del estado de la documentación
Se escanea la documentación primaria internamente.
Es administrado por el departamento o encargado de sistemas de cada dependencia policial.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
48
L. Oportunidades de Mejora.
a. Determinación de Oportunidades de Mejora.
PROBLEMA
OPORTUNIDAD DE MEJORA
Falta de conocimiento de BPA en el GOE - Quito Establecer capacitaciones continuas
Falta de participación por parte de los servidores policiales y empleados civiles
Promover y socializar con materiales didácticos para cumplir el objetivo
Falta de equipamiento logístico Contar en el (PAC) Plan Anual de Contratación
Falta de gestión en el cumplimiento de políticas BPA Mediante campañas de socialización BPA
Posibles sanciones por parte del Ministerio del Ambiente Coordinación con el Ministerio del Ambiente en asesoramiento, directrices, capacitaciones, etc.
Posibles demandas por un inadecuado manejo de residuos Manejo adecuado de residuos mediante convenios con gestores ambientales
Que exista resistencia por parte de servidores policiales a la implementación de BPA.
Emitir disposiciones por parte del señor Comandante del GOE - Quito Para el cumplimiento del AM. 131.
Cuadro 15: Oportunidades de mejora para las dependencias que aplican BPA55
55Plan de Acción del GOE - QUITO
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
49
b. Planes de Mejora. PASOS Y RESULTADOS ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
Pasos del Plan Piloto
Levantamiento de
información inicial
(Línea Base y Plan de
Acción)
Recopilar información de los consumos de servicios (Agua, Energía, Papel, Combustible,
compras responsables)
Creación de la
necesidad
Solicitar presupuesto para los gastos de implementación de BPA
Crear políticas
institucionales
Establecer políticas internas para para la gestión adecuada de BPA en concordancia al AM.
131.
Aprobación y difusión
de dichas políticas
Resolución del H. Consejo de Generales.
Capacitación antes,
durante y después en
BPA
Establecer cronograma de instrucción capacitación en BPA a través de charlas, conferencias,
videos, trípticos, personal lúdico.
Implementación del
programa BPA
Colocar unidades de clasificación en puntos estratégicos en cuanto a residuos, energía
(sensores de movimiento), agua (temporizadores) y material publicitario.
Supervisión de BPA A través del departamento de gestión de calidad y el comité ambiental se establece un
cronograma de visitas de control para verificación de los reportes de gestión.
Pre evaluación Solicitar los informes anuales de gestión por edificación que aplique BPA, con la finalidad de
que cumplan con todos los requisitos que exige el MAE.
Evaluación Final Presentación de los Reportes de Gestión con el Plan de Acción al MAE para la evaluación
por edificación que aplica BPA.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
50
Resultados Significativos
Reducción de consumo
de Energía
ANTES: 381,32 Kw/h por funcionario
DESPUES: 30,42 Kw/h por funcionario
Reducción de consumo
de Agua
ANTES: 5,26 m3 por funcionario
DESPUES: 5,02 m3 por funcionario
Reducción de consumo
de Papel
ANTES: 0,77 Kg. por funcionario
DESPUES: 0,57 Kg. por funcionario
Reducción de consumo
de Combustible
ANTES: GASOLINA 31,84 Gls. / vehículo DIÉSEL 38,20 Gls / vehículo
DESPUES: GASOLINA 50,70 Gls / vehículo DIÉSEL 37,14 Gls / vehículo
Compras responsables
ANTES: No existió políticas ambientales internas
DESPUES: Se aprobaron Políticas Ambientales internas.
ANTES: NO existo capacitaciones ni programas de sensibilización en BPA.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
51
Cambio de actitud en
los servidores policiales
y empleados civiles
DESPUES: Se realizaron capacitaciones a los funcionarios sobre BPA.
Imagen Institucional
interno y externo
ANTES: No existió trabajo alguno en Responsabilidad Ambiental
DESPUES: Se está cumpliendo el acuerdo 131 del Ministerio del Ambiente en BPA, que
representa Responsabilidad Ambiental y Social.
Manejo de Residuos o
Desechos
ANTES: No existió trabajo alguno en manejo de residuos.
DESPUES: Actualmente se trabaja en el manejo integral de residuos sólidos urbanos
Cuadro 16: Planes de mejora que se ha obtenido y se puede llegar a obtener56.
56Reporte Lina Base 2014 y Reporte de Gestión 2015 del GOE - QUITO
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
52
V. CONCLUSIONES
Que con la aplicación de la normativa legal en Buenas Prácticas
Ambientales, el Grupo de Operaciones Especiales está trabajando en
Responsabilidad Ambiental y Social, lo cual genera una buena imagen.
Que el buen consumo de recursos ambientales y el buen manejo de
residuos sólidos aporta en el ahorro de gasto de mantenimiento en general,
por edificación en la unidad.
Que al aplicar adecuadamente la disposiciones emitidas en el Acuerdo
131 del Ministerio del Ambiente, se puede obtener el Reconocimiento
Ecuatoriano Ambiental “REA” (Punto Verde).
Que en el presente proyecto, el Grupo de Operaciones Especiales, se
encuentra como plan piloto para obtener el Reconocimiento Ecuatoriano
Ambiental REA.
VI. RECOMENDACIONES
Que para lograr la buena imagen institucional se coordinará con la
Dirección Nacional de Comunicación Estratégica para difundir y socializar
las actividades correspondientes en Responsabilidad Ambiental y Social.
Que de acuerdo al modelo de gestión MDI / PPNN, se ha propuesto una
nueva estructura orgánica policial, siendo necesaria la aprobación de la
misma, promover y exigir el cumplimiento de la políticas y directrices de
BPA.
Que se amplié esta buena practica ambiental en todas las unidades
policiales a nivel país, para establecer los procesos y actividades que se
desarrollen cada una de las instalaciones físicas policiales a nivel nacional
a efectos de alcanzar el REA (Punto Verde).
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
53
Glosario de Términos:
Almacenamiento: toda operación conducente al depósito transitorio de los
desechos sólidos, en condiciones que aseguren la protección al medio ambiente y
a la salud humana. Acumulación de los desechos sólidos en los lugares de
generación de los mismos o en lugares aledaños a estos, donde se mantienen
hasta su posterior recolección.
Aprovechamiento: Todo proceso industrial y/o manual, cuyo objeto sea la
recuperación o transformación de los recursos contenidos en los desechos.
Botadero de Desechos: Es el sitio o vertedero, sin preparación previa, donde se
depositan los desechos, en el que no existen técnicas de manejo adecuadas y en
el que no se ejerce un control y representa riesgos para la salud humana y el
medio ambiente.
Calentamiento global: fenómeno del aumento de la temperatura media global, de
la atmósfera terrestre y de los océanos
Colector: el que tiene a su cargo la recolección de desechos sólidos.
Compostaje: Proceso de manejo de desechos sólidos, por medio del cual los
desechos orgánicos son biológicamente descompuestos, bajo condiciones
controladas, hasta el punto en que el producto final puede ser manejado,
embodegado y aplicado al suelo, sin que afecte negativamente el medio ambiente.
Contaminación por desechos sólidos: La degradación de la calidad natural del
medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestión y
la disposición final inadecuadas de los desechos sólidos.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
54
Contenedor: Recipiente en el que se depositan los desechos sólidos para su
almacenamiento temporal o para su transporte.
Densidad de Desechos: Es la relación que existe entre peso de los desechos y el
volumen que ocupan, se expresa en kg/m3.
Desechos sólidos (Residuo sólido): es el que se aplica a todo tipo de residuo
o desecho que genera el ser humano a partir de su vida diaria y que tienen
forma o estado sólido a diferencia de los desechos líquidos o gaseosos.
Disposición final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los
residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria
y ambientalmente segura.
Efecto invernadero: es el fenómeno por el cual determinados gases, que son
componentes de la atmósfera terrestre, retienen parte de la energía que la
superficie planetaria emite por haber sido calentada por la radiación solar.
Emisión de gases: Exhalación o expulsión de algo hacia afuera.
Estación de Transferencia: Instalación permanente o provisional, de carácter
intermedio, en la cual se reciben desechos sólidos de las unidades recolectoras de
baja capacidad, y se transfieren, procesados o no, a unidades de mayor
capacidad, para su acarreo hasta el sitio de disposición final.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
55
Generador: persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera
desechos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o
usuario. También se considerará como generador al poseedor de residuos sólidos
peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos
municipales a partir de las actividades de recolección.
Generador de desechos sólidos: Toda persona, natural o jurídica, pública o
privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos
sólidos.
Gestión de los desechos sólidos: Toda actividad técnica administrativa de
planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de
políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los
residuos sólidos de ámbito nacional, regional, local y empresarial.
Gestión Integral: Conjunto de operaciones y procesos encaminados a la
reducción de la generación, segregación en la fuente y de todas las etapas de la
gestión de los desechos, hasta su disposición final.
Incinerador: Instalación o dispositivo destinado a reducir a cenizas los desechos
sólidos y otros residuos, reduciendo el volumen original de la fracción combustible
de los residuos sólidos del 85-95 %.
Manejo: la recolección, almacenamiento, segregación, transportación, tratamiento
y disposición final.
Manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros
desechos: conjunto de medidas posibles para garantizar que los desechos
peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
56
medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que puedan
derivarse de tales desechos.
Manejo de desechos sólidos: Toda actividad técnica operativa de residuos
sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia,
tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo
utilizado desde la generación hasta la disposición final.
Manejo integral de desechos sólidos: Es un conjunto de acciones normativas,
financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de
residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios,
ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el
aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.
Minimización: Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de
los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento,
método o técnica utilizada en la actividad generadora.
Operador: Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos
que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador
de los mismos.
Pirolisis: Descomposición de los desechos por la acción del calor.
Plantas de recuperación: Sitios destinados a la recuperación de materiales
provenientes de los desechos sólidos no peligrosos.
Planta de transferencia: Instalación en la cual se descargan y almacenan
temporalmente los residuos sólidos de los camiones o contenedores de
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
57
recolección, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor
capacidad.
PPC: Producción per cápita, cantidad de desechos que produce una persona en
un día, expresada como kilogramo por habitante y por día (Kg/hab-día).
Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte
del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de
reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.
Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un
proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.
Recolección: Acción de recoger y trasladar los desechos generados, al equipo
destinado a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia,
tratamiento, reusó o a los sitios de disposición final.
Recolección Selectiva: Acción de clasificar, segregar y presentar segregada
mente para su posterior utilización.
Recolección y transportación: traslado de los desechos sólidos en vehículos
destinados a este fin, desde los lugares de almacenamiento hasta el sitio donde
serán dispuestos, con o sin tratamiento.
Recolectores: Personas destinadas a la actividad de recolectar los desechos
sólidos.
Recuperación: Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o
componentes que constituyen residuo sólido.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
58
Reducción en la Generación: Reducir o minimizar la cantidad o el tipo de
residuos generados que deberán ser evacuados. Esta reducción evita la formación
de residuos, mediante la fabricación, diseño, adquisición o bien modificación de
los hábitos de consumo, peso y generación de residuos.
Relleno Sanitario: Instalación destinada a la disposición sanitaria y
ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra,
basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.
Reusó: Es el retorno de un bien o producto a la corriente económica para ser
utilizado en forma exactamente igual a como se utilizó antes, sin cambio alguno en
su forma o naturaleza.
Reutilización: Capacidad de un producto o envase para ser usado en más de una
ocasión, de la misma forma y para el mismo propósito para el cual fue fabricado.
Segregación: proceso de selección o separación de un tipo de desecho
específico con el objetivo de clasificar por categoría al residual sólido.
Segregación en la Fuente: Segregación de diversos materiales específicos del
flujo de residuos en el punto de generación. Esta separación facilita el reciclaje.
Tratamiento o Procesamiento: Es la modificación de las características físicas,
químicas o biológicas de los desechos sólidos, con el objeto de reducir su
nocividad, controlar su agresividad ambiental y facilitar su gestión.
Bibliografía:
Constitución de la República del Ecuador, 2008.
Ley de Gestión Ambiental, No. 37. RO/ 245 de 30 de Julio de 1999.
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q
59
Acuerdo 131 de Ministerio del Ambiente, del 11 agosto del 2010.
Políticas Ambientales, mediante Resolución N°2013-758-CsG-PN del 21
de octubre del 2013.
Ley Orgánica de la Policía Nacional
Reglamento General a la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en el
Título I, de los Fines y Funciones.
Guía de Buenas Prácticas Ambientales, Ministerio del Ambiente,
Acuerdo Ministerial 131.
Net Grafía:
www.quitoambiente.gob.ec
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www.google.com
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content/uploads/downloads/2012/10/Acuerdo-Ministerial-131.pdf
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http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n
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http://www.ecuadorambiental.com/doc/buenas_practicas.pdf
Anexos:
Reporte línea base.
Plan de Acción.
Reporte de Gestión.
Fotografías.