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ACTORES E ACTORES E ININSSTITUCIONES DEL TITUCIONES DEL
DERECHO ELECTORALDERECHO ELECTORAL:: UUNA APROXIMACION DESDE ELNA APROXIMACION DESDE EL
MERCOSURMERCOSUR..
Alejandro Tullio
II Curso Regional sobre Democracia y Gerencia Política para Jovenes Líderes del MERCOSUR
Asimetria democráticaAsimetria democrática
La politica influye ilimitadamente en la vida de los ciudadanos.
Los ciudadanos influyen limitadamente en la vida politica.
II Curso Regional sobre Democracia y Gerencia Política para Jovenes Líderes del MERCOSUR
Practicas democraticasPracticas democraticas
Separacion de poderesEstado de derechoLibertad de expresion y prensaElecciones libres
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DemocraciaDemocracia
Delegar poder del pueblo (soberania) en sus representantes.
Representativa: eleccion de cargos publicos Semi directa: plebiscito, referendum
Limitar ese poder en el tiempo (periodicidad), en su extension (division de poderes), en su sentido (programa de gobierno) y en su ejercicio (rendicion de cuentas).
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Responsabilidad Responsabilidad
Legal: control judicial de los actos
Politica: control parlamentario y electoral
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LegitimidadLegitimidad
Aceptacion mayoritaria por parte de los gobernados de las formas en que los gobernantes acceden el poder
Aceptacion suficiente de los gobernados del ejercicio del poder por parte de las autoridades publicas
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Gestión ElectoralGestión Electoral
Conjunto de practicas de los partidos políticos, los órganos de la administración electoral y los ciudadanos en orden a hacer posibles los procesos electorales
La gestión es el puente entre la política y la realidad.
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Sistemas ElectoralesSistemas Electorales
Opcion entre representacion y gobernabilidad
Sistemas mayoritariosSistemas de representacion
proporcionalSistemas mixtosSistemas de preferencias
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SufragioSufragio
Obligatorio: derecho y carga publica
Voluntario: derecho
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Proceso electoralProceso electoral
Dirigido por los organismos electorales.
Protagonizado por los partidos políticos..
Observado activamente por los medios de comunicación, la sociedad civil, y el sector académico.
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Partidos políticosPartidos políticos
Su presencia y activa participación en el proceso electoral es una condición sine qua non de la democracia representativa.
Deben velar por la transparencia y legalidad de los actos electorales y tener posibilidad legal de fiscalizar los comicios.
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Medios de Medios de comunicacióncomunicación
Su función es informar y opinar acerca de los actos de gobierno y las alternativas electorales a los ciudadanos.
Espacio donde se desarrollan las campanas electorales modernas.
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Sociedad civilSociedad civil
Juega un doble papel: exigir que se cumplan las reglas de procedimiento.
Ejerce control “desde abajo hacia arriba” a través de mecanismos de control ciudadano de los actos de gobierno y sus funcionarios (accountability vertical).
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Sector Sector académicoacadémico
Promueve la producción y difusión de investigaciones y análisis de los fenómenos sociales y políticos.
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Transparencia ElectoralTransparencia Electoral Padron electoral confiable Legislación electoral previa Cronograma electoral público Identificacion del elector Instruccion civica Autoridades electorales imparciales Habilitacion y acreditacion de candidaturas Control de financiamiento y de campanas Fiscalizacion de los comicios Informacion certera y veloz sobre el resultado Tipificacion de delitos y faltas electorales
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Administraciones Administraciones electorales electorales
Instancias estatales encargadas de la aplicación de la legislación electoral, de la realización de las actividades y procesos electorales y, supletoriamente de los órganos que supervisan la vida de los partidos políticos.
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Administraciones Administraciones electorales electorales Funciones:Funciones:
Organizar y realizar elecciones y referendos.
Integrar y/o mantener el registro de electores.
Aprobar candidaturas.
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Administraciones Administraciones electorales electorales
Promover la educación cívica e información
Capacitar a sus miembros y funcionarios.
Informar a candidatos, partidos políticos y otras personas interesadas acerca del proceso electoral.
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Administraciones Administraciones electoraleselectorales
Aprobar regulaciones relativas al proceso electoral.
Aplicar la legislación electoral y de partidos políticos.
Supervisar el funcionamiento interno de los partidos políticos, controlar su financiamiento.
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Administraciones electorales - Administraciones electorales - principiosprincipios
Independencia
Neutralidad
Profesionalismo
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Organismos electoralesOrganismos electorales
Duración: temporal o permanente Integración: partidarios, parcialmente
partidarios o independientes Organización territorial: centralizados
o descentralizados Naturaleza: jurisdiccionales o
administrativos.
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La organización electoral La organización electoral en el Mercosuren el Mercosur
Uruguay y Paraguay: atribución a un único organismo electoral de la totalidad del proceso electoral.
Uruguay: Corte Electoral
Paraguay: Tribunal Superior de Justicia Electoral
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La organización electoral La organización electoral en el Mercosuren el Mercosur
Brasil: órganos de la Justicia Electoral:
Tribunal Superior ElectoralTribunales Regionales Electorales Jueces Electorales Juntas Electorales
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La organización electoral La organización electoral en el Mercosuren el Mercosur
Argentina: administración y contencioso
electoral - Justicia Nacional Electoral. financiamiento público partidario y
apoyo a la administración y logística electoral - Ministerio del Interior, Dirección Nacional Electoral
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Integración de los organismos Integración de los organismos electorales de ARGENTINAelectorales de ARGENTINA
MODO DE ELECCION INTEGRACION
Camara Nacional Electoral y Jueces Federales Electorales:
La atribución ha sido concedida al Presidente de la República, el cual requiere del acuerdo del Senado con base en una terna vinculante propuesta por el Consejo de la Magistratura previo concurso publico de antecedentes y oposición.
NO PARTIDISTA
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Integración de los organismos Integración de los organismos electorales de BRASILelectorales de BRASIL
MODO DE ELECCION INTEGRACION
Tibunal Superior Electoral:-Tres jueces entre los ministros del Tribunal Federal Supremo.
-Dos jueces entre los ministros del Tribunal Superior de Justicia.
-Dos jueces nombrados por el Presidente de la
República entre una lista de seis abogados que le presenta el Tribunal Federal Supremo. ( Art. 119 de la Constitución de la República Federal de Brasil).
NO PARTIDISTA
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Integración de los organismos Integración de los organismos electorales de PARAGUAYelectorales de PARAGUAY
MODO DE ELECCION INTEGRACION
El Consejo de la Magistratura propone las ternas de candidatos para integrar el Tribunal Superior de Justicia Electoral, previa selección basada en la idoneidad, con consideración de méritos y aptitudes, y la eleva a la Cámara de Senadores para que los designe de acuerdo con el poder ejecutivo. ( Art. 264 de la Constitución Paraguaya)
NO PARTIDISTA
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Integración de los organismos Integración de los organismos electorales de URUGUAYelectorales de URUGUAY
MODO DE ELECCION INTEGRACION
Corte Electoral:Se compone de nueve titulares y sus suplentes. Cinco titulares y sus suplentes son designados por el parlamento en reunión de ambas cámaras por las 2/3 partes del total de sus componentes debiendo ser ciudadanos que por su posición en la escena política sean garantías de imparcialidad. Los cuatro titulares restantes, representantes de los partidos, serán elegidos por la Asamblea General, con el sistema de doble voto simultáneo, correspondiéndole dos a la lista mayoritaria del lema más votado y dos a la lista mayoritaria del lema que le sigue en número de votos ( Art. 324 de las Leyes de Elecciones)
MIXTA
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Elecciones y TecnologiaElecciones y Tecnologia
Procedimientos de identificación del elector
Empadronamiento y registro de electores Cartografía electoral, Registro y acreditación de candidaturas Localización de mesas electorales Recuento y transmisión de votos Voto Electronico
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ImpactoImpacto
Aspectos jurídicos, institucionales, culturales, económicos y políticos.
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AplicacionesAplicaciones
Sistemas de votación Tarjetas perforadas Lector óptico Registro electrónico (voto
electronico).Voto remoto o por Internet
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AplicacionesAplicaciones
Sistemas de identificación Tarjetas de identidad Números de identificación personal
(NIP's) Sistemas de bio-identificación Fotografía digitalizada Código de barras Firma electrónica Contraseñas
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AplicacionesAplicaciones
Internet Información electoral Votación electrónica Correo electrónico Registro de electores Publicación de resultados electorales Reporte y revelación pública de finanzas
de campaña
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AplicacionesAplicaciones
Automatización de los Registros de Electores, Partidos y Candidatos.
confección, control y exhibición de las listas de electores, de candidatos, de Partidos, etc., lo que permite mejorar la calidad de la administración electoral sino también ampliar la participación en las etapas de impugnación y aprobación de candidaturas.
II Curso Regional sobre Democracia y Gerencia Política para Jovenes Líderes del MERCOSUR
Desafíos del FuturoDesafíos del Futuro
Parlamento MERCOSUR
Ciudadanía MERCOSUR
Proceso Electoral MERCOSUR
II Curso Regional sobre Democracia y Gerencia Política para Jovenes Líderes del MERCOSUR
Desafíos del FuturoDesafíos del Futuro
¿Derechos MERCOSUR?
¿Partidos o confederaciones de partidos en el MERCOSUR?