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1. Ministerio de Cultura y Educacin Consejo Federal de Cultura
y Educacin DOCUMENTOS PARA LA CONCERTACION Serie A, N 19 ACUERDO
MARCO PARA LA EDUCACION ESPECIAL Diciembre, 1998 I. Introduccin La
educacin especial es un continuo de prestaciones educativas,
constituido por un conjunto de servicios, tcnicas, estrategias,
conocimientos y recursos pedaggicos, destinados a asegurar un
proceso educativo integral, flexible y dinmico a personas con
necesidades educativas especiales, temporales o permanentes,
brindado a travs de organizaciones especficas y apoyos
diversificados. Las necesidades educativas especiales son las
experimentadas por aquellas personas que requieren ayudas o
recursos que no estn habitualmente disponibles en su contexto
educativo, para posibilitarles su proceso de construccin de las
experiencias de aprendizaje establecidas en el Diseo Curricular.
II. Funciones de la educacin especialLa educacin especial tiene las
siguientes funciones: Proveer a los alumnos con necesidades
educativas especiales de las prestaciones necesarias para hacerles
posible el acceso al curriculum, contribuyendo a que logren el
mximo de su desarrollo personal y social; desde
2. que estas necesidades son detectadas, y en tanto la persona
realice alguna actividad educativa o de capacitacin, en cualquier
momento de su vida Implementar estrategias para la deteccin y
atencin temprana de nios con alteraciones del desarrollo o
dificultades del aprendizaje, con el fin de intervenir lo antes
posible, evitando su agravamiento. Promover y sostener estrategias
de integracin y participacin de las personas con necesidades
educativas especiales en los mbitos educativo, social y laboral.
Extender estos recursos y apoyos a todos los sectores de la
comunidad educativa, a fin de mejorar la calidad de la oferta
pedaggica, potenciando la inclusividad de las instituciones, o sea
su capacidad para educar adecuadamente a sus alumnos,
independientemente de sus condiciones personales o de otro tipo.
Propiciar la participacin activa de los padres, quienes estarn
involucrados y compartirn el compromiso por las acciones previstas
en el proyecto educativo de sus hijos. I. Criterios para la
transformacin de la educacin especial 1. Superar la situacin de
subsistemas de educacin aislados, asumiendo la condicin de continuo
de prestaciones, ofertando una gama de opciones para la educacin de
las personas con necesidades educativas especialesPara atender a
una poblacin ms amplia y diversa, estableciendo
alternativaseducativas diferentes y graduales se prev: Las
prestaciones de la educacin especial que se articularn con los
servicios escolares, procurando la integracin de los alumnos con
necesidades educativas especiales a las instituciones de educacin
comn, en todos los niveles del sistema a partir de programas de
apoyo y seguimiento; La atencin en centros o escuelas especiales en
los casos en que otras estrategias no se consideren suficientes, o
cuando los alumnos presenten necesidades educativas tan complejas
que no puedan ser atendidas en mbitos comunes, an con los apoyos
correspondientes (por ej. algunos alumnos multiimpedidos, o algunos
con severos trastornos de la personalidad, o algunos con
discapacidad mental severa). La imposibilidad de la escolarizacin
en mbitos comunes deber ser constatada por la evaluacin de los
alumnos y sus contextos, por los equipos docentes y tcnicos inter o
multidisciplinarios. En todos los casos se proveern las medidas
necesarias para garantizar los espacios y tiempos de integracin
parcial que sea posible. 1. Priorizar el modelo pedaggico,
procurando las mejores condiciones para el aprendizaje de los
alumnos. La transformacin del sistema educativo requiere la
superacin del modelo mdico y psicomtrico, con nfasis en el
diagnstico y la clasificacin, para pasar a una actuacin centrada en
los aspectos educativos. Para ello se tendrn en cuenta aspectos
curriculares y de gestin: Curriculares:
3. Organizar la accin educativa considerando al diseo
curricular comn como parmetro, resolviendo las necesidades de los
alumnos para acceder y progresar en l. Dar lugar a una enseanza
personalizada que, tomando en cuenta el contexto social del aula,
equilibre las necesidades educativas especiales con las del grupo a
travs de las adaptaciones curriculares. Enfatizar el aprendizaje
significativo, con evaluacin y seguimiento permanente, manteniendo
altas expectativas sobre los resultados. Incluir la educacin para
la participacin comunitaria, el uso del tiempo libre, la salida del
alumno al mundo adulto, el ejercicio de su autonoma personal y su
formacin laboral. De gestin: Transformar la gestin, que se
caracterizar por su flexibilidad e interdisciplinariedad, requerir
de profesionales docentes y equipos tcnicos capacitados para
ponerlas en prctica en cualquiera de los mbitos de actuacin.
Formular proyectos institucionales y de aula, amplios, equilibrados
y diversificados. Promover el trabajo en equipos entre los
docentes, y de stos con los padres y otros adultos de actuacin
significativa en la comunidad, priorizando y compartiendo el
objetivo pedaggico en relacin con el alumno. Construir y utilizar
criterios e instrumentos flexibles para la evaluacin y la promocin
de los alumnos entre aos y niveles. 1. Procurar la concertacin
intersectorial La atencin a la diversidad con equidad y calidad, y
la complejidad del abordaje de las necesidades educativas
especiales requerirn implementar acuerdos intersectoriales, para la
coordinacin de programas y proyectos con Desarrollo Social,
Trabajo, Salud y Justicia, Deportes, Recreacin, ONG, y otros, tanto
en el mbito pblico como en el privado. I. Prestaciones y
serviciosEl continuo de prestaciones y servicios que constituyen la
educacin especial tienendiferentes mbitos institucionales de
aplicacin: en establecimientos de educacincomn, en escuelas,
centros o servicios especiales y en instituciones de la comunidad.A
medida que mejore su calidad, las instituciones de la educacin comn
sern msinclusivas desarrollando su capacidad para integrar a los
alumnos con necesidadeseducativas especiales. 1. Servicios
educativos de apoyo a las instituciones de educacin comn y de la
comunidadOfrecen los apoyos especficos para la evaluacin y la
atencin de alumnoscon necesidades educativas especiales,
transitorias o permanentes, dentrodel mbito de la educacin comn, en
todos sus niveles, y en las institucionesde la comunidad. Son los
articuladores del proyecto educativo de estos alumnos y
sudesarrollo. Estas prestaciones podrn ofrecerse desde los equipos
ya constituidos en elmbito educativo, o de los que se formen a esos
efectos. Sern funciones de estosequipos:
4. Aplicar estrategias para la prevencin e identificacin de las
necesidades educativas especiales de todos los alumnos, su
evaluacin, intervencin, y seguimiento, en una tarea conjunta con
los docentes de las instituciones comunes a lo largo de todos los
niveles del sistema educativo y el sistema no formal. Contribuir a
la transformacin de las prcticas profesionales de los equipos
docentes, ampliando la cobertura educativa en la educacin comn de
los alumnos con necesidades educativas especiales. Investigar sobre
las condiciones de sus contextos de influencia, para producir
desarrollos curriculares, materiales de trabajo y estrategias
especificas de acuerdo a las problemticas presentadas. Establecer
canales de comunicacin, consulta, informacin y apoyo a los padres,
orientando su participacin y compromiso con el proceso educativo.
Relevar y coordinar los recursos comunitarios, personales e
institucionales que permitan potenciar la actividad de las
instituciones educativas. Ofrecerse como centro de recursos,
informacin y asesoramiento para toda la comunidad de influencia, y
para un conjunto de instituciones educativas y de organizaciones
que integren personas con necesidades especiales.2. Servicios
educativos para personas con necesidades educativas
especiales2.1.Servicios de atencin y educacin tempranaSe ocuparn de
la prevencin, la deteccin precoz y la atencin de los nios conalto
riesgo psicolgico y/o biolgico y/o social, desde su nacimiento
hasta suincorporacin a la educacin inicial. Para facilitar esa
incorporacin funcionarn enestrecha articulacin con las escuelas
comunes de educacin inicial. Su accineducativa se realizar con un
enfoque interdisciplinario (y/o transdiciplinario) eintersectorial,
con profesionales de otros sectores (especialmente salud y
accinsocial), y con la participacin activa de los padres. Estn
orientados a posibilitar laintegracin desde el nivel
inicial.Funcionarn en los espacios que resulten ms accesibles y
significativos para lacomunidad usuaria, que faciliten el
intercambio entre los profesionales responsablesdel apoyo, y
fomenten el contacto e interacciones con otros nios. Ser
necesarioreorientar los centros existentes, previendo que tengan la
capacidad suficiente paracontemplar todo tipo de riesgo (atencin
mltiple) y cubrir las necesidades de lapoblacin.2.2. Escuelas
especialesBrindarn educacin a alumnos con necesidades educativas
especiales querequieran prestaciones que no pueden ser dadas por la
educacin comn y losservicios de apoyo a las instituciones de
educacin comn y de la comunidad.Organizarn sus espacios y tiempos
con la mayor flexibilidad, para ofrecer una gamade servicios
educativos que contemplen tanto la diversidad de las necesidades,
lavariedad de mbitos en que se despliega, como la intensidad de la
accin que debenproponer. Debern admitir alumnos desde el nivel
inicial con diferentes necesidades educativas especiales,
agrupndolos con flexibilidad de acuerdo con sus competencias
curriculares y no por el sndrome clnico, organizando cuando sea
pertinente escuelas de atencin mltiple. Esta estrategia permitir
brindar un mayor grado de cobertura, especialmente en las zonas de
baja densidad de habitantes. Evaluarn permanentemente las
condiciones de sus alumnos y de los contextos a efectos de producir
su integracin a la educacin comn cuando sea posible.
5. La gestin, la infraestructura, el equipamiento y el personal
estarn especficamente orientados a la educacin de los alumnos.
Elaborarn Proyectos Educativos Institucionales y adecuaciones
curriculares sobre la base del Diseo Curricular comn
jurisdiccional, enfatizando la calidad educativa con experiencias
variadas y equivalentes y favoreciendo el aprendizaje
significativo, el trabajo grupal y la relacin con la comunidad. Sus
niveles y ciclos se ajustarn a lo establecido en la Ley Federal de
Educacin y en los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y
Educacin para todo el sistema educativo. Se guiarn por regulaciones
y sistemas normativos emanados desde la autoridad provincial o del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, para regir el ingreso,
permanencia o egreso de los alumnos, que debern ser homlogos a los
de la educacin comn. Establecern canales de comunicacin, consulta y
apoyo a los padres, orientando su participacin y compromiso con el
proceso educativo. Relevarn y coordinarn los recursos comunitarios
as como las acciones de personas e instituciones que permitan
potenciar la actividad educadora de la institucin.2.3. Servicios
para la formacin profesionalTendrn a su cargo la evaluacin, la
orientacin, la adaptacin y la formacinprofesional de los alumnos
con necesidades educativas especiales, que nopuedan hacerlo en las
instituciones de la educacin comn. Brindarn una amplia gama de
posibilidades de formacin que permitan su insercin posterior en los
mbitos laborales de la comunidad. Evaluarn qu tipo de competencias
laborales podrn desarrollar los alumnos, teniendo en cuenta el
contexto social y productivo, articulndose en redes que permitan la
optimizacin del uso de las ofertas de formacin e insercin laboral.
Evaluarn permanentemente las posibilidades de integrar sus alumnos
a las instituciones que brindan formacin profesional en la educacin
comn.Las opciones de formacin sern: Formacin en situaciones reales
de trabajo. Formacin especfica en un campo laboral. Formacin
polivalente, donde los alumnos tengan una formacin bsica general en
lo que hace a las competencias requeridas para distintos tipos de
trabajo y manejo de los diferentes tipos de tcnicas. Se prev su
ubicacin en espacios laborales con la adecuada supervisin y
apoyos.La permanencia de los alumnos en los centros de formacin
estar supeditado a losprogresos de su capacitacin y tendr una
duracin limitada, para evitar los procesosde cronificacin,
revalorizando el concepto de educacin permanente.2.4 Educacin
permanenteLa educacin especial tender a facilitar los apoyos y
servicios necesarios para que laspersonas con necesidades
educativas especiales puedan continuar sus procesosformativos a lo
largo de toda su vida, permitindoles actualizar sus conocimientos
ycompetencias, para una adecuada insercin laboral y social. I.
Adaptaciones curriculares
6. Son las estrategias y recursos educativos adicionales que se
implementan en las escuelas para posibilitar el acceso y progreso
de los alumnos con necesidades educativas especiales en el
curriculum. El tercer nivel de especificacin curricular, en las
instituciones y en el aula, permite al equipo docente (con la
colaboracin del equipo tcnico inter o transdisciplinario), sobre la
base de los aprendizajes para la acreditacin del Diseo Curricular
(o sus equivalentes) producir las adaptaciones curriculares para
responder a las necesidades educativas especiales de sus alumnos,
utilizando los recursos de la institucin y de la comunidad. Las
adaptaciones curriculares tendern a posibilitar el acceso al
curriculum comn, o a brindar aprendizajes equivalentes por su
temtica, profundidad y riqueza a los nios con necesidades
educativas especiales. Consisten en la seleccin, elaboracin y
construccin de propuestas que enriquecen y diversifican al
curriculum comn para alumnos, o grupos de alumnos, en instituciones
comunes o especiales, teniendo en cuenta las prioridades pedaggicas
establecidas en los proyectos educativos institucionales y de aula.
Quedarn registradas, con la correspondiente evaluacin de sus
resultados, en el legajo personal del alumno. Las adaptaciones
pueden ser necesarias en uno o varios de los componentes del
proceso de enseanza aprendizaje, referenciados en el curriculum.
Suponen como precondicin una gestin y organizacin de las
instituciones escolares sumamente gil y flexible, e implican la
movilizacin de recursos comunitarios, y la participacin y
compromiso de los padres en la adopcin de decisiones y
acompaamiento del proceso. Hay tres tipos principales de
adaptaciones: De acceso: las que facilitan el acceso al curriculum,
a travs de recursos materiales especficos o modificaciones en las
condiciones de interaccin con los elementos del curriculum.
Curriculares propiamente dichas: Modifican uno o varios de los
elementos de la planificacin, gestin y evaluacin curricular,
tomando como base el Diseo Curricular de cada provincia y la Ciudad
de Buenos Aires, y los aprendizajes para la acreditacin que en
estos se especifican. Las modificaciones que involucren cambios de
las expectativas de logros podran implicar modalidades distintas de
acreditacin y consecuentemente de certificacin de los aprendizajes.
De contexto, actan sobre la estructura grupal y el clima emocional
del aula, la institucin y la comunidad. II. Roles y funciones de
los equipos profesionales para la educacin especialSon equipos de
apoyo a las tareas pedaggicas. Estarn conformados por losdocentes y
los profesionales de otras especialidades, que se sumarn de acuerdo
a lasnecesidades, trabajando con modalidades inter o
transdisciplinarias.Estos cambios deben avanzar hacia nuevos
lineamientos referidos a tres dimensionescomplementarias e
interrelacionadas de actuacin: en las instituciones
educativascomunes, en escuelas o centros especiales y en
instituciones de la comunidad.Sus principales funciones, sern:
Evaluar las necesidades educativas especiales de los alumnos y
determinar los recursos, apoyos y adecuaciones curriculares
necesarias. Acompaar y evaluar permanentemente a los alumnos con
necesidades educativas especiales, procurando su integracin y/o el
sostenimiento de sta.
7. Apoyar el desarrollo de los procesos institucionales.
Colaborar con los docentes en las tareas de programacin e
implementacin de las adecuaciones curriculares. Establecer canales
de comunicacin, consulta y apoyo a los padres, orientando su
participacin y compromiso con el proceso educativo. Relevar y
promover acciones y recursos existentes en la comunidad trabajando
en redes con otras instituciones educativas y de otros sectores
para la atencin de las necesidades educativas especiales.
Desarrollar programas de prevencin. I. La red de institucionesLa
concertacin intersectorial exige que la red de instituciones
educativas se ample,incluyndose en una ms abarcativa que comprenda
a otras instituciones,profesionales y actores de la comunidad. Este
funcionamiento en red deber sercontemplado tanto en el Proyecto
Educativo Institucional, como en instanciasregionales y locales de
coordinacin y accin. Para lograrlo ser necesario: Realizar
convenios con otros organismos. Con el sector Salud, sobre
programas de prevencin de las necesidades educativas especiales,
para el trabajo conjunto en los servicios de atencin y estimulacin
temprana, el control sanitario de la poblacin atendida, y las
prestaciones para la rehabilitacin. Con el Sector Desarrollo
Social, sobre programas de prevencin de las necesidades educativas
especiales, para el trabajo conjunto en los servicios de atencin y
estimulacin temprana, servicios complementarios de alimentacin y
cobertura de necesidades bsicas, provisin de prtesis, rtesis y
otras adaptaciones o recursos no educativos, y para el
financiamiento de programas especficos. Con el Sector Trabajo para
la capacitacin y la insercin laboral, y el resguardo del
cumplimiento de las disposiciones legales en la materia. Con el
Sector Justicia, para el resguardo de los derechos de los alumnos
con necesidades educativas especiales, evitando abusos y
discriminacin, mediante el cumplimiento de los instrumentos legales
en vigencia. Con el Sector Deportes, a efectos de posibilitar el
uso del tiempo libre y la prctica de deportes en forma integrada o
categoras especiales. Con las Comisiones Provinciales de la
Discapacidad, a efectos de la coordinacin de programas regionales y
locales. Incorporar las ONG vinculadas a las distintas problemticas
a resolver. De personas discapacitadas o con necesidades educativas
especiales. De padres y familiares de estas personas. I. La
formacin y la capacitacin docente1. La formacinLa transformacin del
Sistema de Formacin Docente en Educacin Especial deberestar
articulada, tanto con los cambios institucionales - curriculares
que se estnoperando en los Institutos de Formacin Docente para la
Educacin Inicial,General Bsica y Polimodal, como con los que se
operan en el sistema educativopara la educacin comn y la
especial.Dentro del marco de una transformacin gradual y progresiva
de la FormacinDocente, los Institutos de Formacin Docente en
Educacin Especial tendern a
8. constituirse en Instituciones de Formacin Continua del
docente: Formacin inicialo de grado, Actualizacin, Capacitacin y
Perfeccionamiento y diferentesformas de Investigacin ligadas con su
tarea especfica.Existirn temticas a desarrollarse en espacios
curriculares comunes a toda laformacin docente (atencin a la
diversidad y necesidades educativas especiales) yotros especficos
para la educacin especial.En este sentido deber trabajarse sobre la
estructura curricular en los siguientesaspectos: Introducir con
carcter obligatorio el estudio de la atencin a la diversidad y a
las necesidades educativas especiales dentro de la estructura
curricular de la formacin del docente de nivel inicial, EGB 1 y 2,
EGB 3 y Educacin Polimodal. Desarrollar estructuras curriculares
especficas para las diferentes carreras vinculadas con la educacin
especial Programar cursos para graduados, en temas propios de la
educacin especial. Establecer convenios con los Departamentos de
Pedagoga (o sus equivalentes) de las Universidades para formar a
sus docentes en la atencin a la diversidad y las necesidades
educativas especiales.Para efectivizar la transformacin de los
Institutos de Formacin Docente enEducacin Especial ser necesario:a)
Revisar las carreras existentes, los ttulos y plantearse la
actualizacin de susdocentes. Planificar e iniciar una formacin
docente continua, con una adecuadaorganizacin curricular -
institucional que contemple las diferentes instanciasformativas y
actividades de Investigacin y Desarrollo en las necesidades
educativasespeciales.b) Llevar adelante acciones de articulacin
(convenios u otro tipo de relacinformal) con: otros Institutos
Terciarios, Universidades y otras OrganizacionesGubernamentales y
no Gubernamentales. Las prcticas sern continuas durante laformacin,
tanto en escuelas especiales como comunes con nios integrados.c)
Promover que en la Formacin Docente en educacin especial se
establezca a travsde la investigacin, una dinmica permanente de
innovacin pedaggica y deproduccin, difusin y transferencia de
saberes y experiencias profesionales docentes,que favorecern el
desarrollo institucional.d) Determinar para cada Instituto modos de
organizacin que permitan arribar amodelos diferentes para la
integracin teora-prctica, espacios de articulacin eintegracin de
los contenidos y formas de agrupamiento de los alumnos y de
losdocentes segn sean las especializaciones de cada IFD. Esta
especificacin la realizarcada Instituto en funcin de los
lineamientos curriculares que efecte cada provincia.e) Siguiendo la
lnea de los distintos acuerdos del Consejo Federal de Cultura
yEducacin, los Institutos Superiores de Formacin Docente Continua
en EducacinEspecial, compartirn trayectos curriculares comunes a
todo el sistema formador: elcampo de la Formacin General Pedaggica,
Formacin Orientada, laFormacin Especializada.f) Los Contenidos
Bsicos Comunes de la Formacin Docente en Educacin
Especial,correspondientes a una o varias especializaciones, que
provean las competencias yactitudes necesarias para la atencin de
las necesidades educativas especiales puedenintegrarse en ocasiones
a espacios curriculares pertenecientes a los tres camposmencionados
en el punto e).g) Los Contenidos Bsicos Comunes de la Formacin
Docente de la educacin especialpueden abarcar toda la duracin de la
carrera debido al tiempo que insume suenseanza y aprendizaje. Estos
contenidos en ocasiones podrn incluirse junto a otros
9. en un mismo espacio curricular por razones epistemolgicas,
psicolgicas odisciplinares.2. La capacitacinLa capacitacin estar
vinculada a los aspectos de la transformacin de la atencin
dealumnos con necesidades educativas especiales.Es necesario un
marco de referencia a partir de los conceptos esenciales de
latransformacin de la educacin especial, a fin de seleccionar los
contenidos de laspropuestas de capacitacin: La reconceptualizacin
de la educacin especial. Sujetos de aprendizaje con necesidades
educativas especiales. La necesidad de un curriculum nico para
todos los alumnos, y las adaptaciones curriculares. La reorientacin
de los servicios educativos, Nuevos roles y funciones de docentes y
equipos interdisciplinarios.Se requiere complementar diferentes
dimensiones de capacitacin: Capacitacin conjunta de docentes de
educacin comn y especial tendientes a reforzar estrategias para el
trabajo compartido. Capacitacin especfica para los docentes de
educacin especial y equipos interdisciplinarios. I. Clusulas
especialesAlumnos con capacidades o talentos especiales.Las
disposiciones del presente Acuerdo Marco se extienden a los alumnos
concapacidades o talentos especiales - art.33, inc. a) de la Ley
Federal de Educacin -.