Alonso Irán Sánchez Hernández, CIGA-UNAM-UV Laura C. Ruelas Monjardin, El Colegio de Veracruz Ana Burgos Tornadú, CIGA-UNAM

“Desafíos de la Administración ante los Cambios Estructurales en el Contexto Global”

Gobernanza

Crisis de gobernanza del agua El problema de su administración para su gestión integral, la provisión de servicios eficientes para su acceso y saneamiento, y la formulación de políticas eficientes y transversales (UNESCO, 2012)

Consejos de cuenca

COTAS

La OECD, en 2011, establece que la gobernanza multinivel es la que explícita o implícitamente comparten los tomadores de decisiones en términos de responsabilidad, desarrollo e implementación en diferentes niveles administrativos y territoriales, por ejemplo, i) a través de diferentes ministerios y/o agencias

públicas en un nivel gubernamental central (horizontalmente arriba),

ii) entre diferentes niveles de gobiernos locales, regionales, provinciales y estatales, nacionales y supranacionales (verticalmente), y

iii) entre diferentes actores en los niveles subnacionales (horizontalmente abajo)

Bajo qué condiciones y de qué manera son construidos los procesos tendientes a la gobernanza del agua en torno a su calidad en cuencas de grandes superficies dentro del contexto institucional mexicano; y cómo influyen en dichos procesos las relaciones espaciales tales como extensión, distancia, altitud, conectividad, distribución poblacional presentes al interior de por ejemplo, unidades hidrográficas constituyentes de las cuencas

2 376 km2

Uso agrícola

Industrial

Uso público

81.8% origen

superficial

18.2% origen subterráneo

2,196.81 mill. m3

1,520 localidades

557,943 habitantes

Acuacultura Agrícola

Agro

indu

strial

Domést

ico

G.E.

Elect.

Indust

rial Múltiple

Pecuari

o

Público

urbano

Servi

cios Total

TOTAL 3 428 1 4 4 17 88 135 1898 143 2721

Número de títulos y tipo de uso de agua

Organismos Auxiliares Sesiones

2000-

2010

Sesiones 2010

Promedio anual

Comité de Operación y Vigilancia

(COVI) 44 4 4.4

Comité de Playas Limpias (CPL) 19 2 1.9

Consejo de Cuenca del Río La

Antigua (CCRA) 28 2 2.8

Asamblea General de Usuarios

(AGU) n/d 1 n/d

TOTAL 93 9

Asambleas de los organismos auxiliares del

Consejo de Cuenca de los ríos Tuxpan al Jamapa

Tipo de reuniones

Total Proporción de los representantes de acuerdo al

reglamento de la LAN

Presidente del Consejo 1 0

Secretario Técnico 1 11

Vocales de SEMARNAT, SHCP, SEDESOL,

SENER, SE, SSA, SAGARPA 7 7

Estados 3 15

Vocales de municipios 3 15

Vocales de usuarios 14 41

Vocales de Organización ciudadana y academia 3 10

Total 32 99

Otros participantes 96

TOTAL ASISTENTES 195

Participantes en los diferentes tipos de reuniones del CCTJ en 2010

Municipio

asistentes

Total

Asistencias

Total reuniones 9

Xalapa 4

La Antigua 4

Coatepec 3

Cardel 3

Emiliano Zapata 2

Boca del Río 2

Huatusco 2

Veracruz 2

Medellín 2

TOTAL asistentes 24

TIPO DE

REUNIÓN

NO. DE

ACUERDOS

Comité de Playas

Limpias 19

Comisión de

Operación y

Vigilancia

77

Grupo de

Saneamiento del

Río Necaxa

3

Comité de Cuenca

del Río Pixquiac 1

Comité de Cuenca

del Río La Antigua 7

Comité de Cuenca

del Río Sedeño 4

TOTAL 111

Acuerdos por organismo auxiliar del CCTJ

0.00

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00

14,000.00

16,000.00

U1Tres Bocas

U2Nautla

U3Chapachapa

U4El Kilate

U5Bobos

U6Ma. de la

Torre

Series1 808,717.40 304,051.41 86,870.00 14,903,778.99 929,460.44 196,628.70

Milla

res

Volúmenes de descarga de aguas residuales por unidad hidrológica

17,229,506.94 m3/año

Límite CECA (DOF 13/12/89)

Parámetro

Fuente de abastecimiento

de agua potable

Protección de vida acuática (agua

dulce)

Sitios que no cumplen

Cloruro 250 250 Puente Tres

encinos

Oxígeno disuelto 4 5

Puente Tres encinos,

CITROSOL, CITROFRUT

Color 75 CITROSOL

Grasas y aceite Ausente Todos

Solidos disueltos totales 500

Barra de Nautla, Puente Tres encinos, CITROSOL

Coliformes fecales 1000 200 Todos

Solidos totales 1000 Barra de

Nautla, Puente Tres encinos

Ruelas, 2013

Conclusiones preliminares

Existen vacíos de representación en el nivel federal del consejo de cuenca para atender los problemas de calidad del agua en la cuenca del río Nautla

se identifican las unidades hidrológicas en donde se debería atender el saneamiento de las aguas residuales, ya que las descargas están directamente relacionadas con la ubicación de grandes núcleos poblacionales de la cuenca como Martínez de la Torre

Conclusiones preliminares

Los resultados presentados indican una brecha significativa entre lo que se aborda en el seno del consejo de cuenca y los problemas de saneamiento del agua en al ámbito territorial de la cuenca

Esto compromete en gran medida los procesos de sustentabilidad en toda la cuenca y que tienen repercusión directa en la sociedad asentada en la cuenca.