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Unidad Técnica de Estudios para la Industria – UTEPI Edificio Ministerio de Industria y Comercio (MIC) - 2do Piso - Avda. Mcal. López Nro 3.333 esq. Dr. Wiss
Teléfono/Fax: (595 21) 616 3114 - E-mail: utepi@mic.gov.py
“Negocios en el Paraguay: Elementos del Costo país”
Informe de Actualización
En el presente informe se presentan los datos e informaciones relacionados a los
capítulos abordados en el documento “Negocios en el Paraguay: Elementos del
Costo País”, que han mostrado variaciones entre diciembre de 2010 y diciembre de
2011. Las tablas y los gráficos que no se presentan, contienen informaciones que
permanecen sin cambios respecto al contenido del material original o las
actualizaciones anteriores1.
Los capítulos cuyos datos e informaciones se han actualizado son:
Capítulo 1: Aspectos de interés para el inversionista
La economía de Paraguay registró un crecimiento de 4% en el año 2011.
La agricultura cuenta con la participación más importante en la estructura económica
de Paraguay con el 18,7%; seguido del comercio con 15,4%.
La inflación acumulada a diciembre se ubica en torno al centro de rango meta con el
4,9%.
Paraguay ha ganado un lugar en el ranking de exportaciones manufactureras per
cápita. Es decir, ha pasado del puesto 15 al 14.
La inversión doméstica ha experimentado un incremento de 29% en relación al año
2010, en tanto que la inversión extranjera directa lo ha hecho en 33%.
Capítulo 2: Constitución de empresas
A través del Sistema Unificado de Apertura de Empresas (SUAE), los trámites para la
apertura de empresas se reducen a 15 días hábiles.
Capítulo 4: Empleo y costos laborales
Los salarios del sector privado han sido reajustados según Decreto Presidencial N°
6472/11, con su reglamentación según Resolución-MJT N° 504/11.
Capítulo 5: Servicios de comunicación
El 21,2% de la población paraguaya tiene acceso a telefonía fija, en tanto que el
88,9% a la telefonía móvil.
Los anchos de banda se han duplicado en relación al año 2010.
1 El documento original y los informes de actualización, se encuentran disponibles en www.mic.gov.py
Costo País
Diciembre 2011
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Capítulo 6: Costos de electricidad, agua potable y combustibles
El 98,20% del territorio paraguayo cuenta con servicio de energía eléctrica.
Las importaciones de petróleo y sus derivados han tenido una participación de 13% en
las importaciones totales en el año 2011.
Capítulo 7: Otros costos industriales
Se resumen costos actualizados en concepto de tasas por marcas y por patentes y
modelos de utilidad.
Capítulo 8: Organismos de acreditación y certificación
Actualización de costos en las diferentes etapas del proceso de acreditación en el
Organismo Nacional de Acreditación (ONA).
Capítulo 9: Servicios e infraestructura de transporte
El movimiento de pasajeros del servicio de transporte aéreo en el año 2011 fue 24%
superior al registrado el año anterior, en tanto que el movimiento de cargas tuvo un
incremento de 21% en el mismo periodo.
Capítulo 11: Impuestos
En el 2011, los impuestos al consumo representaron aproximadamente el 67% del
total recaudado, en tanto que los impuestos sobre actividades comerciales, el 20%.
Capítulo 12: Costos financieros
En diciembre de 2011, tanto los activos como los pasivos del sistema bancario han
experimentado un incremento de 21% respecto al mismo mes del año anterior.
Se presentan las tasas de interés activas y pasivas vigentes al cierre de diciembre de
2011.
Capítulo 14: Incentivos para la inversión y exportación
Ley 60/90: las inversiones efectuadas bajo esta Ley han registrado una contracción del
10% en relación al año 2010.
Régimen de Maquila: las exportaciones realizadas bajo este régimen de incentivos, ha
experimentado un incremento de 40 % respecto al año anterior.
Régimen Automotor Nacional (RAN): las importaciones de kits bajo este incentivo, han
sufrido una contracción de 5% en relación al año 2010.
Régimen de Importación de Materias Primas e Insumos: las importaciones registradas
bajo este régimen, han experimentado un crecimiento de 36% respecto al año
anterior.
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Capítulo 1: Aspectos de interés para el inversionista2
1.1. Entorno económico3
En el año 2011, la economía de Paraguay registró un crecimiento de 4%, lo que implica un buen
desempeño. Sin embargo, según proyecciones del Banco Central del Paraguay para el año 2012, la
economía sufrirá una contracción de 1,5% principalmente como consecuencia de la caída
significativa en los rendimientos de los principales cultivos, según estimaciones del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
En términos constantes, el PIB ha pasado de USD 20.430 millones en el año 2010 a USD 21.255
millones en el 2011. Este buen desempeño ha sido favorecido por el sector agrícola, cuyos
rendimientos han sido excelentes gracias al buen clima y cuenta con la mayor participación en el PIB
con 18,7%. Sin embargo, cabe señalar que el menor crecimiento respecto al año anterior ha sido
consecuencia, principalmente, de la crisis en la Eurozona, el incierto escenario global y la
disminución del faenamiento, agravado con el cierre de los principales mercados de la carne a raíz
del foco de aftosa detectado en el mes de septiembre.
Gráfico 1: Evolución del Producto Interno Bruto, 2005-20114
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
En el Gráfico 2, se aprecia la estructura económica de Paraguay en el año 2011. Según el mismo, los
sectores con mayor participación en la economía del Paraguay. Ellos son: Agricultura con 18,7%,
Comercio 15,4%, Industria 10,2% y Gobierno General 7,1%, principalmente.
2 Ver pág. 1 Documento. 3 Ver pág. 2 Documento.
4 Ver pág. 2, Gráfico 2, Documento.
-4%
15%
4%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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Gráfico 2: Estructura económica del Paraguay, 20115
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
En cuanto a la inflación, ésta se situó en 0,8% en el mes de diciembre de 2011, inferior en 0,7 puntos
porcentuales respecto al mismo mes del año anterior. Durante el periodo 2003-2011, en el año 2006
se ha registrado un pico de 12,5%, para luego ir cayendo hasta llegar al 2% en 2009, como se ilustra
en el Gráfico 3. La inflación acumulada de 2011, por su parte, fue de 4,9%, ubicándose así en torno
al centro de rango meta, e inferior a la tasa de 7,2% registrada en el 2010. Según el informe
económico preliminar del Banco Central del Paraguay, el comportamiento de la inflación estuvo
influenciado principalmente por las variaciones en los precios de los alimentos, siguiendo la
tendencia de los precios internacionales de los mismos, que durante el primer semestre tuvo una
tendencia al alza, en tanto que durante el segundo, a la baja. Asimismo, dentro del rubro de los
alimentos, ha destacado la carne vacuna debido a la buena cotización internacional experimentada
durante el primer semestre, aunque esta tendencia se revirtió a inicios del segundo, lo cual también
se ha reflejado en los precios domésticos, acentuándose con la detección de la fiebre aftosa en
septiembre.
Respecto a las tasas de interés, en diciembre de 2011 las tasas activas para préstamos en moneda
nacional y extranjera se situaron en 26,92% y 10,54%, respectivamente. En el Gráfico 3 se observa
una caída acentuada de las tasas de interés en moneda nacional, en el año 2007. Esto podría
obedecer a la disminución de las tasas de interés internacionales, mayor liquidez en el mercado,
entre otros, durante ese año.
5 Ver pág. 3, Gráfico3, Documento.
0,1
0,1
1,0
1,2
1,4
1,6
2,3
2,5
3,2
3,3
4,0
4,9
5,0
7,1
10,2
15,4
18,7
0 5 10 15 20
Pesca
Minería
Hoteles y restaurantes
Explotación forestal
Viviendas
Electricidad y agua
Servicios a las empresas
Finanzas
Transportes
Construcción
Comunicaciones
Ganadería
Servicios a los hogares
Gobierno general
Industria
Comercio
Agricultura
Participación en el PIB (%)
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Gráfico 3: Inflación y tasas de interés6
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
Como se puede observar en el Gráfico 4, desde enero de 2011 hasta agosto de 2011, el guaraní se
ha apreciado frente al dólar. Este comportamiento obedeció a varios acontecimientos externos como
la política monetaria expansiva adoptada por el FED, la rebaja en la calificación de los Bonos del
Tesoro de los Estados Unidos de América por la S&P y la coyuntura del sector real en la economía
mundial7.
Gráfico 4: Tipo de cambio promedio mensual8
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
6 Ver pág. 4, Gráfico 4, Documento. 7 Banco Central del Paraguay.
8 Ver pág. 4, Gráfico 5, Documento.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de inflación
Tasa de interés Moneda Nacional
Tasa de interés Moneda Extranjera
4.640
4.305
3.889
4.440
3.400
3.600
3.800
4.000
4.200
4.400
4.600
4.800
ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11
Gu
aran
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US$
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Sin embargo, a partir de septiembre de 2011 el guaraní empieza a depreciarse de manera sostenida
hasta el cierre de diciembre de 2011 inclusive. Esto obedece a la acentuación de la crisis europea, lo
cual llevó a los inversionistas a la compra de Bonos del Tesoro Americano buscando protegerse de
los efectos de la misma con el dólar. Con ello, esta moneda se ha recuperado a nivel mundial
debilitando otras monedas, entre ellas el guaraní.
Gráfico 5: Saldo de la deuda externa como porcentaje del PIB9
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
1.2. El sector industrial paraguayo10
Exportaciones manufactureras per cápita, 2006-2011
Durante el periodo 2006-2011, el sector industrial paraguayo ha tenido un crecimiento promedio de
1,20%. Por su parte, las exportaciones manufactureras lo han hecho en 23,10% durante el mismo
periodo. Asimismo, han destacado los productos de las categorías Materia Prima Procesada y Alta
Tecnología con crecimientos en sus exportaciones de 28% y 25% respectivamente, en promedio.
El Cuadro 1 muestra las exportaciones manufactureras per cápita para todos los países de América
Latina. Como se puede apreciar, en el año 2011 Paraguay se situó en el puesto catorce, con lo cual
gana una posición respecto al 2006. Sin embargo, las exportaciones manufactureras de Paraguay en
el año 2011 fueron de USD 184,6 por habitante, en tanto que la media de la región fue de USD
772,8.
9 Ver pág. 5, Gráfico 6, Documento.
10 Ver pág.5, Documento.
15%
17%
19%
21%
23%
25%
27%
29%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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Cuadro 1. Exportaciones manufactureras per cápita, 2006-201111
Ranking
País
Exportaciones Manufactureras Per Cápita USD
2006 2011 2006 2011
1 1 México 1783,9 2338,0
2 2 Chile 1690,1 2201,9
3 3 Costa Rica 1144,0 1595,5 4 4 Argentina 663,2 1152,9
12 5 Venezuela 137,8 1023,7
7 6 Brasil 497,4 845,8
8 7 Perú 411,2 781,5
5 8 El Salvador* 536,0 647,1
6 9 Uruguay** 516,5 625,2
13 10 Guatemala 135,1 463,6 9 11 Colombia 261,8 351,2
11 12 Bolivia 155,1 321,0
10 13 Ecuador 198,8 316,6
15 14 Paraguay 85,3 184,6
14 15 Honduras** 130,0 136,9
17 16 Nicaragua 34,9 93,8
16 17 Panamá* 58,0 59,9
**Los datos corresponden al año 2009
*Los datos corresponden a 2010
Fuente: Elaboración propia con datos de UN Comtrade.
En el año 2011, las exportaciones manufactureras representaron el 22% de las exportaciones totales
del país, siendo la categoría Materia Prima Procesada la de mayor importancia, al cual sigue la de
Baja Tecnología y, por último, la de Alta Tecnología.
1.3. Inversión Doméstica y Extranjera12
Según datos del Banco Central del Paraguay, durante el periodo 2006-2011, la inversión doméstica
(medida por la formación bruta de capital fijo) llegó a su pico más alto en el año 2011. Asimismo, del
2010 al 2011 ha experimentado un crecimiento de 29%.
Como se puede observar en el Gráfico 6, del año 2009 al 2011 estas inversiones han tenido un
crecimiento importante pasando de USD 2.197 millones a USD 4.202 millones.
La Inversión Extranjera Directa también ha experimentado un crecimiento significativo, pasando de
USD 95 millones en el 2006 a USD 303 millones en el 2011, año en el cual también ha alcanzado su
pico en el periodo analizado y ha crecido 33% respecto al 2010.
11
Ver pág. 6, Cuadro1, Documento. 12 Ver pág. 6, Documento.
5
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Gráfico 6. Inversión doméstica y flujos netos de Inversión Extranjera Directa13
*Cifras preliminares.
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
Capítulo 2: Constitución de empresas14
2.1. Aprobación e inscripción en el Sistema Unificado de Apertura de Empresas
(SUAE)15
El SUAE busca facilitar, agilizar y desburocratizar el proceso de constitución de empresas. Se
encuentra habilitado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), que concentra todos los trámites
para la apertura de una empresa, reduciendo el costo de este proceso, tanto en tiempo como en
dinero. En promedio, los trámites para la apertura de empresas pueden tomar 15 días hábiles.
Cuadro 2: Inscripción de empresas a través del SUAE16
Pasos Instrucciones Servicios Costo (Guaraníes)
1 Dirección General de Registros Públicos Inscripción de Personas Jurídicas
77.251 Inscripción en el Registro Público de Comercio
2 Ministerio de Justicia y Trabajo Constancia de Inscripción Patronal del MJT sin costo
3 Ministerio de Hacienda Constancia de Inscripción en y RUC sin costo
4 Instituto de Previsión social Constancia de Inscripción Obrero Patronal del IPS sin costo
5 Municipalidad de Asunción Habilitación de local
10.200 Patente Comercial
6 Dirección General de Migraciones Visa de Residencia 447.260
Total Guaraníes 534.711
Total USD
120
Tiempo aproximado 25 días
Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.
13 Ver pág. 7, Gráfico7, Documento. 14 Ver pág. 9, Documento. 15
Ver pág. 10, Documento. 16 Ver pág. 11, Cuadro 3, Documento.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
0
50
100
150
200
250
300
350
2006 2007 2008 2009 2010* 2011*
Inversión Extranjera Directa
Inversión Doméstica
IED
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Existen seis instituciones en las cuales se deben realizar los trámites de apertura legal de una
empresa. Se detalla en el Cuadro 2.
Los cuadros 3, 4 y 5 muestran los requisitos para la inscripción de diferentes tipos de sociedades.
Cuadro 3. Requisitos para la inscripción de sociedades anónimas y sociedades de Responsabilidad
Limitada17
Requisitos
Costos
Guaraníes USD
Formulario declaración jurada para la inscripción 5.000 1,13
Tasa inscripción en Registro de Personas Jurídicas 25.804 5,81
Tasa inscripción en Registro de Público de Comercio 25.804 5,81
Tasa especial 20.643 4,65
Total 77.251 17,40
Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.
Cuadro 4. Otras sociedades18
Requisitos
Costos
Guaraníes USD
Formulario declaración jurada para la inscripción 5.000 1,13
Formulario para juicio de orden de inscripción 3.000 0,68
Tasa juicio 20.643 4,65
Tasa inscripción en Registro de Personas Jurídicas 25.804 5,81
Tasa inscripción en Registro Público de Comercio 25.804 5,81
Total 100.894 22,72
Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.
Cuadro 5. Requisitos para la inscripción de empresas unipersonales y EIRL19
Requisitos
Costos
Guaraníes USD
Formulario de inscripción en juicio 3.000 0,68
Formulario de inscripción en el Registro Público 5.000 1,13
Tasa juicio 20.643 4,65
Tasa para inscripción en el Registro de Comercio 20.643 4,65
Tasa inscripción en Registro Público de Comercio 25.804 5,81
Total 75.090 16,91
Fuente: Elaboración propia con datos del SUAE.
2.2. Licencias y certificaciones ambientales20
En el Cuadro 6 se presenta los costos para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental,
cuyo proceso regular consiste en retirar el Cuestionario Ambiental Básico (CAB), el cual debe ser
completado por un consultor acreditado por la Secretaría del Ambiente (SEAM)21. Luego, se presenta
el CAB con el Certificado de Localización Municipal y, si el proyecto se ubica fuera de la capital, el
Certificado de No Objeción de la gobernación departamental correspondiente.
17 Ver pág. 12, Documento. 18 Ídem. 19 Ídem. 20
Ver pág. 14, Documento. 21 La lista de consultores acreditados por la SEAM se encuentra en su página web: www.seam.gov.py.
7
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Cuadro 6. Requisitos para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental22
Requisitos
Costos
Guaraníes USD
Cuestionario Ambiental Básico 510.224 114,92
Mapa o croquis a escala 85.000 19,14
Carta poder de los socios o accionistas de la Sociedad al proponente del proyecto − −
Copia autenticada del Acta de Constitución Sociedad en caso de S.R.L. o S.A. 5.000 1,13
Fotocopia de C.I. del proponente del proyecto y/o representante, autenticado por Escribanía 5.000 1,13
Fotocopias autenticadas de títulos que demuestran la propiedad o el derecho en el cual se desarrollará el proyecto, obra o actividad 96.000 21,62
Certificado de Localización Municipal en donde se desarrollará el proyecto, obra o actividad 200.000 45,05
Declaración de interés de la No Objeción de la Gobernación Departamental sobre el emprendimiento 250.000 56,31
Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental o Plan de Gestión o Plan de Control Ambiental 200.000 45,05
Publicaciones en la prensa 3.000.000 675,68
Contratación de un consultor ambiental registrado en el Catastro de la SEAM De acuerdo al tenor del proyecto
Total 4.351.224 980,01
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Técnica Ambiental.
2.3. Registro Industrial23
El Departamento de Registro Industrial, dependiente del MIC, es el órgano encargado de emitir los
certificados de Registro Industrial, necesarios para que las empresas industriales acogerse a los
beneficios fiscales y a los incentivos a la inversión que ofrece el Gobierno paraguayo. Asimismo, para
acceder a estos beneficios la empresa será objeto de una verificación técnica por parte de técnicos
del MIC.
Cuadro 7. Requisitos para la obtención del Registro Industrial24
Requisitos
Costos
Guaraníes USD
Copia del RUC y certificado de cumplimiento tributario − −
Copia autenticada de la cédula de identidad de los propietarios o representantes legales de la empresa explotadora del establecimiento industrial − −
Copia autenticada de la Patente Comercial de la empresa explotadora, expedida por la Municipalidad donde esté situado el establecimiento industrial o copia autenticada de la constancia de trámite de la misma − −
Copia autenticada del Balance General − −
Copia autenticada del Cuadro de Revalúo de maquinarias, equipos, instalaciones e inmuebles − −
Copia autenticada del Título de Propiedad o Contrato de Alquiler del inmueble donde se sitúa el establecimiento industrial − −
Para personas jurídicas:
Copia autenticada de la Escritura Pública de Constitución de Sociedad y del Acta de la última asamblea de socios − −
Copia simple del Comprobante de pago de la tasa de expedición de la Constancia de Inscripción en el Registro Industrial − −
Formulario de Inscripción impreso y firmado en cada una de las hojas que lo componen − −
Retiro de constancia de inscripción en el Registro Industrial 318.890 72
Tasa de verificación técnica 318.890 72
Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento del Registro Industrial
22 Ver pág.15, Cuadro 9, Documento. 23
Ver pág. 16, Documento. 24 Ver pág. 16, Cuadro11, Documento.
8
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El trámite consiste en ingresar a la web del MIC y completar los datos del Registro Industrial en Línea
(RIEL). La constancia de inscripción tiene una validez de dos años. En el Cuadro 7 se detalla los
requisitos para contar con el Registro.
Capítulo 4: Empleo y costos laborales25
La propuesta de regulación de los salarios mínimos es realizada por el Consejo Nacional de Salarios
Mínimos ante el Ministerio de Justicia y Trabajo. Los ajustes o modificaciones son realizados de
acuerdo a los índices inflacionarios proporcionados por el Banco Central del Paraguay.
El último reajuste salarial fue dispuesto según Decreto Presidencial N° 6472/11, con su
reglamentación según Resolución-MJT N° 504/11, que dispone el aumento de los sueldos y jornales
del sector privado exclusivamente.
El Cuadro 8 muestra los salarios vigentes para diferentes puestos de trabajo, de acuerdo a las
normativas mencionadas.
Cuadro 8. Tablas sectoriales26
Cargo Salarios mensuales
Guaraníes USD
Trabajador sector comercio 1.658.232 373,48
Estibadores 1.674.820 377,21
Peones en general 1.658.232 373,48
Trabajador empresa de seguros 1.658.232 373,48 Trabajador escritorios comerciales, industriales y particulares 1.683.175 379,09
Trabajador sector transporte 1.658.232 373,48
Trabajador ferrocarriles privados 1.658.778 373,60
Conductores de ómnibus, camiones, autos de alquiler y particulares 1.674.820 377,21
Mozos y servicios auxiliares de hoteles, restaurantes, bares, pensiones y afines 1.658.232 373,48
Trabajador sombrería 1.658.232 373,48
Trabajador salón de belleza 1.658.232 373,48 Trabajador tintorería y lavandería 1.658.778 373,60
Trabajador ladrillerías, materiales de construcción e industrias 1.658.232 373,48
Trabajador marmolería 1.683.175 379,09
Operario fábrica de baldosas y mosaicos 1.683.175 379,09
Peón de patio fábrica de baldosas y mosaicos 1.658.232 373,48
Trabajador canteras 1.658.232 373,48
Trabajador subsector alimentación, panaderías y fideerías 1.658.232 373,48
Trabajador confitería 1.658.232 373,48 Trabajador industria almidonera 1.658.232 373,48
Trabajador molinos harineros 1.674.820 377,21
Trabajador industria aceitera 1.674.820 377,21
Trabajador molinos arroceros 1.658.232 373,48
Trabajador molinos de locro 1.658.232 373,48
Trabajador fábricas de agua, gaseosas y licorerías 1.658.232 373,48
Trabajador frigoríficos 1.658.232 373,48 Trabajador vestidos e industrias textiles 1.678.754 378,10
Trabajador gorrerías y sombrerías de género 1.674.820 377,21
25
Ver pág. 21, Documento. 26 Ver pág. 22, Cuadro13, Documento.
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Trabajador fábrica de carteras, cintos y otros 1.658.232 373,48
Trabajador fábricas de calzados 1.683.175 379,09
Trabajador sastrerías 1.674.820 377,21
Trabajador taller de confecciones en general 1.658.232 373,48
Trabajador taller de mecánica en general 1.658.232 373,48
Trabajador hojalaterías 1.658.232 373,48 Trabajador fundiciones 1.658.232 373,48
Pintores 1.674.820 377,21
Operarios 1.674.820 377,21
Auxiliares 1.658.232 373,48
Peones de edificaciones y obras de construcción 1.674.820 377,21
Trabajador talabartería 1.674.820 377,21
Trabajador astillero 1.658.232 373,48 Trabajador jabonería 1.658.232 373,48
Trabajador desmotadora 1.674.820 377,21
Trabajador fábrica de fósforo 1.674.820 377,21
Trabajador cines y teatros 1.658.232 373,48
Trabajador fábricas de papel y cartón 1.694.395 381,62
Trabajador fábricas de muebles 1.674.820 377,21
Locutores talleres auxiliares 1.674.820 377,21
Operadores talleres auxiliares 1.658.232 373,48 Trabajador asfalto y pavimentación 1.658.232 373,48
Trabajador florería 1.658.232 373,48
Trabajador sector pieles y cueros 1.658.232 373,48
Trabajador talleres gráficos 1.658.232 373,48
Trabajador fabricación de sombreros de caranday 1.658.232 373,48
Actividades diversas no especificadas 1.658.232 373,48
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Justicia y Trabajo.
Capítulo 5: Servicios de comunicación27
5.2. Telefonía fija28
La participación del sector comunicaciones en el PIB en el año 2011 fue de 4,4%, e indica un leve
incremento respecto al año 2010, en el cual ha tenido una participación de 4,1%.
Según datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2011, el 21,2% de la población
paraguaya tiene acceso al servicio de telefonía fija, y el 88,9% a telefonía móvil.
El Cuadro 9 presenta las tarifas de telefonía fija vigentes.
27
Ver pág. 27, Documento. 28 Ídem.
10
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Cuadro 9. Tarifas telefónicas por categoría29
Abono Mensual Básico (IVA incluido)
Tarifa
Guaraníes
Categoría residencial 22.000
Categoría comercial 30.800
Tarifa Urbana e Interurbana (IVA incluido) Gs./impulso Especificación
Llamadas locales, dentro de la misma ciudad y a cualquier punto del país. 200 1 impulso c/
minuto
Tarifas internacionales para cabinas y teléfonos públicos (IVA incluido)
Destino fijo Destino móvil
Gs./minuto
Argentina 950 1.450 Brasil 950 1.500
EEUU 850 850
España 900 1.500
Tarifas internacionales a otros destinos (IVA incluido) Gs./minuto Horario
Uruguay, Bolivia, Chile, Colombia, Perú, Venezuela. 950 1.500
Canadá 850 850
Panamá, Costa Rica 850 1.200
Cuba vía operadora 3.600 3.600
Resto de América 2.000 2.000
Resto del mundo 2.800 2.800
Tarifas de llamadas de fijo a móvil (IVA incluido) Gs./segundo
15
Fuente: Elaboración propia con datos de COPACO S.A.
5.3. Servicio de internet30
Las tarifas y los anchos de banda vigentes ofrecidos por las distintas empresas se detallan en el
Cuadro 10. Los costos están en función del ancho de banda que se desee contratar.
Cuadro 10. Tarifas de internet31
COPACO S.A.
Descripción Servicio dedicado Click ADSL
Costo mensual (USD) Costo mensual (USD)
Derecho de conexión - USD (IVA incluido) 100 20 50
Ancho de banda Plan normal Plan estándar Plan premium
256 Kbps 44 18 20
320 kbps - 22 26
384 Kbps 87 - - 512 Kbps 130 31 39
768 Kbps 172 - -
1 Mbps 255 53 69
1,5 Mbps 340 - -
2 Mbps 495 102 135 3 Mbps 650 115 172
4 Mbps 910 149 218
29 Ver pág. 28, Cuadro22, Documento. 30
Ver pág. 29, Documento. 31 Ver pág. 30, Cuadro25, Documento.
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5 Mbps 1.200 - -
6 Mbps 1.500 - -
7 Mbps 1.800 - -
8 Mbps 2.100 - -
9 Mbps 2.300 - -
10 Mbps 2.550 - -
TIGO
Descripción Banda ancha – Costo mensual (Gs.)
Derecho de conexión (IVA incluido) -
Ancho de banda Paquetes de navegación internet móvil TIGO
Internet Móvil Pre Pago – Costo mensual IVA incluido (Gs.)
1024 MB 80.000 4096 MB 130.000
Tiempo de navegación Internet Móvil Pre Pago
Costo IVA incluido Gs. Costo IVA incluido US$
1 hora corrida (500 MB) 5.000 1,10 1 día corrido (1024 MB) 10.000 2,25
7 días corridos (1024 MB) 50.000 11,30
Ancho de banda
Planes ilimitados internet móvil TIGO
Tigo Hogar Móvil 3G Móvil 4G Móvil Tigo*
Costo mensual IVA incluido USD
256 Kbps - - - - 384 Kbps 25 - - - 512 Kbps 29 - - - 768 Kbps 37 - - - 1 Mbps 50 - - -
Tigo redes sociales (4 Mbps) - 8 - - Tigo x 1 GB (4 Mbps) - 14 - - Tigo x 2 GB (4 Mbps) - 18 - - Tigo x 4 GB (8 Mbps) - - 27 -
Tigo x 10 GB (8 Mbps) - - 33 - Tigo x 16 GB (8 Mbps) - - 41 - Tigo x 20 GB (8 Mbps) - - 45 -
Personal
Características/tiempo de navegación
Planes Pos Pago Planes Pre Pago Plan Básico Pack Dúo
Costo mensual IVA incluido USD
Costo x tiempo de navegación IVA
incluido USD
Costo mensual IVA incluido
USD
Costo mensual IVA incluido
USD
Plan flexible (1 GB) 14 - - -
Plan flexible (2 GB) 20 - - -
Plan flexible (4 GB) 27 - - - Ilimitado (10 GB) 33 - - - Ilimitado (16 GB) 41 - - - Ilimitado (16 GB) 45 - - - Ilimitado (20 GB) 57 - - - 50 Mbps x 1 hora - 0,23 - -
500 Mbps x 1 hora - 1,14 - - 1 GB x 1 día - 2,25 - - 2 GB x 2 días - 11,30 - -
3 GB x 15 días - 18,20 - - 4 GB x 30 días - 30 - - 8 GB x 30 días - 34 - -
1 GB - - 14 10 2 GB - - 20 15 4 GB - - 27 20
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10 GB - - 33 26 16 GB - - 41 33
Claro
Ancho de banda Planes internet móvil Claro
Costo mensual IVA incluido USD Observaciones
1 GB 10 limitado 2 GB 13 limitado 4 GB 23 ilimitado 8 GB 29 ilimitado
10 GB 34 ilimitado 16 GB 38 ilimitado 20 GB 45 ilimitado
Tiempo de navegación Internet Móvil Pre Pago – Costo IVA incluido (USD)
1 hora 1,14 2 horas 2 4 horas 2,70
1 día 3,40 2 días 7 5 días 10
Vox
Descripción** Planes para telefonía – Costo IVA incluido (USD)
INT-Ad-80 Mbps 1,14 INT-Ad-160 Mbps 2 INT-Ad-450 Mbps 5
INT-Ad-1 GB 10 INT-Ad-2 GB 12,50 INT-Ad-4 GB 22 INT-Ad-8 GB 28
INT-Ad-16 GB 36
Descripción** Planes con Módem – Costo IVA incluido (USD)
e-VOX 1-1 GB 10 e-VOX 1-2 GB 12,50 e-VOX 1-4 GB 22 e-VOX 1-8 GB 28
e-VOX 1-16 GB 36
*Los costos y planes se encuentran sujetos al modelo del equipo.
**Duración: 32 días.
Fuente: Elaboración propia con datos extraídos de las páginas web de las empresas.
5.3. Servicio postal32
Los cuadros 11 y 12 muestran las tarifas del correo convencional, del correo aéreo y del EMS
(Express Mail Service). Los costos varían según el tipo de correspondencia y el peso de la misma.
32 Ver pág. 31, Documento.
13
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Cuadro 11. Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos -
América33
Peso en
gramos hasta
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Uruguay Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela
Resto de América, excepto EEUU y Canadá
EMS Convencional EMS Convencional EMS Convencional
Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal
20 88.000 13.000 12.000 133.000 14.000 13.000 126.000 15.000 14.000
50 88.000 16.000 13.000 133.000 17.000 15.000 126.000 18.000 16.000
100 88.000 19.000 15.000 133.000 21.000 19.000 126.000 23.000 21.000
250 88.000 28.000 22.000 133.000 35.000 31.000 126.000 40.000 35.000
500 93.000 41.000 36.000 141.000 57.000 50.000 140.000 67.000 59.000 750 93.000 57.000 48.000 141.000 78.000 68.000 140.000 94.000 82.000
1000 101.000 69.000 60.000 159.000 100.000 87.000 167.000 120.000 105.000
1250 101.000 77.000 69.000 159.000 121.000 106.000 167.000 147.000 129.000
1500 105.000 87.000 78.000 177.000 143.000 125.000 194.000 174.000 152.000
1750 105.000 96.000 89.000 177.000 154.000 144.000 194.000 188.000 176.000
2000 109.000 108.000 100.000 195.000 175.000 163.000 221.000 213.000 199.000
Fuente: Correo Nacional Paraguayo.
Cuadro 12. Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos – EEUU y
Resto del Mundo34
Peso en gramos hasta
EEUU Canadá Europa
EMS Convencional EMS Convencional EMS Convencional
Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal Documentos Aéreo APR Sal
20 97.000 14.000 13.000 160.000 15.000 14.000 172.000 15.000 14.000 50 97.000 17.000 15.000 160.000 18.000 16.000 172.000 19.000 17.000
100 97.000 21.000 18.000 160.000 23.000 20.000 172.000 26.000 21.000
250 97.000 36.000 27.000 160.000 40.000 32.000 172.000 45.000 34.000
500 120.000 58.000 42.000 181.000 67.000 51.000 192.000 78.000 56.000
750 120.000 81.000 58.000 181.000 94.000 70.000 192.000 111.000 83.000
1000 142.000 104.000 73.000 211.000 121.000 90.000 229.000 144.000 106.000
1250 142.000 126.000 88.000 211.000 148.000 109.000 229.000 177.000 129.000
1500 169.000 149.000 104.000 243.000 175.000 128.000 269.000 210.000 153.000 1750 169.000 161.000 119.000 243.000 202.000 148.000 269.000 227.000 176.000
2000 191.000 182.000 134.000 273.000 229.000 167.000 301.000 257.000 199.000
Fuente: Correo Nacional Paraguayo.
Capítulo 6: Costos de electricidad, agua potable y combustibles35
6.1. Producción y consumo de energía eléctrica36
En Paraguay, la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) tiene el monopolio de la provisión
de energía eléctrica. Según datos oficiales, el 98,20% del territorio nacional se encuentra cubierto
con el servicio de energía eléctrica.
33 Ver pág. 31, Documento. 34 Ídem. 35
Ver pág. 33, Documento. 36 Ídem.
14
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El Cuadro 13 muestra la evolución de la cobertura del servicio de energía eléctrica en el Paraguay en
los últimos años.
Cuadro 13. Evolución de la cobertura de energía eléctrica en Paraguay37
Año Cobertura (porcentaje del territorio)
2001 83,90%
2002 88,87%
2003 90,20% 2004 91,51%
2005 92,58%
2006 93,85%
2007 94,98%
2008 96,70%
2009 98,00%
2010 99,50% 2011 98,20%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Permanente de Hogares de la DGEEC.
6.2. Agua potable38
En el país, la Empresa de Servicios Sanitarios S.A. del Paraguay (ESSAP) es la responsable de la
provisión de agua potable, junto con las asociaciones de usuarios o juntas de saneamiento y
empresas privadas.
La ESSAP cubre el 96,7% de Asunción, el 29,2% del Departamento Central y el 23,4% del territorio
nacional. Los cuadros 14 y 15 muestran los costos de conexión y otros servicios que ofrece la
ESSAP.
Cuadro 14. Costo de conexión - ESSAP39
Tipo de conexión
Conexión (IVA incluido)
Guaraníes USD
Conexión de 3/4" 907.650 206,28
Conexión de 1" 1.800.000 409,09
Conexión de 2" 5.180.000 1177,27
Desconexión y reconexión 53.893 12,25
Fuente: ESSAP.
37 Ver pág. 33, Cuadro28, Documento. 38
Ver pág. 37, Documento. 39 Ver pág. 37, Cuadro 34, Documento.
15
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Cuadro 15. Otros costos - ESSAP40
Servicio Unidad Guaraníes (IVA incluido) USD
Cambio de lugar x m 1 114.478 25,78
Cambio de lugar h x 2m 1 230.119 51,83
Cambio de lugar h x 5m 1 489.761 110,31
Cambio de ramal 1" 1 331.657 74,70 Cambio de ramal 2" 1 431.701 97,23
Cambio de ramal 3/4" 1 315.655 71,09
Cambio de sistema piso/pared 1 375.338 84,54
Derecho de conexión (de 1") 1 1.800.000 405,41
Derecho de conexión (de 2") 1 5.180.000 1166,67
Derecho de conexión (de 3/4") 1 907.650 204,43
Desconexión y reconexión 1 53.893 12,14 Desconexión temporal o definitiva 1 49.747 11,20
Destaponamiento 1 83.112 18,72
Extensión sobre asfalto/H°A°-2" Metro 126.775 28,55
Extensión sobre empedrado/adoquín-2" Metro 82.793 18,65
Extensión sobre tierra Metro 66.734 15,03
Limpieza caja medidor 1 18.480 4,16
Costo medidor de 1" 1 550.000 123,87 Costo medidor de 2" 1 2.300.000 518,02
Costo medidor de 3/4" 1 90.000 20,27
Nivelación caja 1"; 2”; 3/4” 1 99.320 22,37
Prueba de exactitud 1 67.920 15,30
Reconexión por desconexión temporal 1 44.280 9,97
Reparación de medidor de 1" 1 72.600 16,35
Reparación de medidor de 2" 1 95.040 21,41 Reparación de medidor de 3/4" 1 69.300 15,61
Cisterna por 10m3-5000 x km 1 250.000 56,31
Cisterna por 10m3+50km x km 1 5.000 1,13
Taponamiento 1 86.921 19,58
Verificación instalación interna 1 41.456 9,34
Fuente: ESSAP.
6.3. Costo de los combustibles41
Según el informe “Antecedentes de la Exploración Petrolera en el Paraguay” del Viceministerio de
Minas y Energía, desde el año 1945 al 2004 “se han realizado un total de 15.859 km de líneas
sísmicas y se han perforado 48 pozos de exploración petrolífera, de los cuales 28 pozos (el 58%),
han registrado indicios de hidrocarburos”. Sin embargo, a la fecha toda la demanda de combustibles
del país es cubierta por importaciones.
Las importaciones de petróleos y sus derivados respecto a las importaciones totales del Paraguay
son significativas. En el año 2011, las mismas representaron el 13% del total importado. En el Gráfico
7 se observa un crecimiento sostenido durante casi todo el periodo 2000-2011, registrando inclusive
un pico en el año 2011con un total importado de USD 12.317 millones.
40
Ver pág. 37, Documento. 41 Ver pág. 38, Documento.
16
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Gráfico 7. Participación de las importaciones de hidrocarburos en las importaciones totales del
Paraguay42
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
Capítulo 7: Otros costos industriales43
7.1. Tasas por registros de marcas, dibujos y patentes44
La Dirección General de Propiedad Intelectual (DGPI), dependiente del MIC, es el organismo
administrativo encargado de promover la creación intelectual en el ámbito literario, artístico, científico
o de aplicación industrial, y de hacer cumplir las leyes concernientes a la propiedad intelectual.
En los cuadros 16 y 17 se presentan los costos de los diferentes conceptos a través de los cuales se
protege a las creaciones e invenciones.
Cuadro 16. Tasas por marcas45
Conceptos
Costo
Guaraníes USD
Solicitud de registro o de renovación de marca 63.778 14,36
Tasa anual por manutención de registro 318.890 71,82
Inscripción de poder en el registro 63.778 14,36 Informe oficial sobre marca 31.889 7,18
Escrito de oposición 31.889 7,18
Inscripción de licencia de uso de cada marca 63.778 14,36
Inscripción de transferencia de marca 31.889 7,18
Expedición de duplicado de certificado de registro 31.889 7,18
Inscripción o renovación en la matrícula de Agentes 31.889 7,18
*Estos montos, estipulados en la Ley 1294/98, están en función al jornal mínimo diario por trabajador, que es de Gs. 63.778.
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección General de Propiedad Intelectual (DGPI).
42 Ver pág. 38, Gráfico 8, Documento. 43 Ver pág. 41, Documento. 44
Ídem. 45 Ver pág. 41, Cuadro 39, Documento.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Resto de las importaciones
Importaciones de petróleo y sus derivados
Mill
on
es
de
US$
17
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Cuadro 17. Tasas por patentes y modelos de utilidad46
Concepto
Costo
Guaraníes USD
Solicitud de Patente de Invención y cada solicitud separada en caso de división 419.632 94,51
Solicitud de Patente de Modelo de Utilidad 279.754 63,01
Modificación de la solicitud de patente sin examen de fondo complementario 279.754 63,01
Modificación de la solicitud de patente con examen de fondo complementario 419.632 94,51
Conversión de solicitud de patente 335.706 75,61
Modificación de reivindicaciones de patentes 419.632 94,51
Inscripción de transferencias, licencias y renuncias, por cada patente afectada 559.510 126,02
Cambios de nombre y otros datos registrales de la patente 335.706 75,61
Tasas anuales* (3° año) 559.510 126,02
Renovación de patente de modelo de utilidad 419.632 94,51
Recargo por pago dentro del plazo de gracia:
Hasta tres meses de atraso 50% de la tasa aplicable
Más de tres meses de atraso 100% de la tasa aplicable
Por copia del documento del registro 221.972 49,99
*Este pago va aumentando progresivamente hasta el vigésimo año de la patente, cuando alcanza Gs. 1.258.898 (USD 283,54).
Nota: Estos montos son actualizados anualmente por resolución ministerial.
Fuente: Elaboración propia con datos de la DGPI.
Capítulo 8: Organismos de acreditación y certificación47
8.1. Organismo Nacional de Acreditación (ONA)48
El ONA depende del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), y es la institución
responsable de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Acreditación. Está facultado para
acreditar a las empresas interesadas en entregar certificaciones de producción, de gestión de
calidad, de gestión ambiental y de personas, y también se encarga de la acreditación de otros
organismos o entidades que requieran demostrar su competencia, de acuerdo con sistemas
internacionalmente reconocidos. Las empresas de laboratorio inexcusablemente deben ser
acreditadas por el ONA.
En el Cuadro 18 se presentan los costos de las diferentes etapas del proceso de acreditación.
46 Ver pág. 42, Cuadro 40, Documento. 47
Ver pág. 45, Documento. 48 Ídem.
18
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Cuadro 18. Acreditaciones en el ONA49
Etapas de la Acreditación
Precios
Guaraníes USD
1- Recepción y análisis de aplicaciones para acreditación por el ONA 1.000.000* 225,23
2- Evaluación documental por evaluador líder (tarifado por día) 670.000 c/u 150,90
3.a.- Evaluación en el sitio por evaluador líder (evaluador nacional tarifado por día)
1.120.000 c/u + viático** 252,25
3.b.- Evaluación en sitio por evaluador y experto técnico (evaluador nacional tarifado por día)
750.000 c/u + viático** 168,92
4- Otorgamiento de la acreditación 3.360.000 756,76
5- Arancel anual por el uso del símbolo de acreditación y por el mantenimiento en el registro de entidades acreditadas
2.016.000 454,05
6- Recepción de solicitud de extensión de alcance de la acreditación 670.000 150,90
*Para los organismos que soliciten su reacreditación, el costo de la etapa 1 corresponde al 50% del monto de la tabla.
**El cliente abonará en la administración del CONACYT, el concepto de viático correspondiente, establecido en la tabla de
valores para el interior del país, de la Ley vigente del Presupuesto General de la Nación.
Fuente: Elaboración propia con datos del CONACYT.
Capítulo 9: Servicios e infraestructura de transporte50
9.1. Transporte aéreo51
El sector aeronáutico nacional está regido por el Código Aeronáutico del Paraguay y el ente
responsable de regular este sector es la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC),
dependiente del Ministerio de Defensa Nacional.
Actualmente, en el país operan varias empresas de aviación, como TAM Mercosur, Gol, entre otras,
que vuelan a distintos destinos del mundo. Asimismo, cuenta con dos aeropuertos internacionales:
Silvio Pettirossi en Asunción y Guaraní en Ciudad del Este.
Gráfico 8. Evolución del movimiento de pasajeros 1998 - 201152
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC).
49 Ver pág. 45, Cuadro 44, Documento. 50 Ver pág. 49, Documento. 51
Ver pág. 56, Documento. 52 Ver pág. 57, Gráfico 9, Documento.
0
200.000
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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El movimiento total de pasajeros en 2011 fue de 779.376 personas, 24% superior al año 2010. Como
se aprecia en el Gráfico 8, el movimiento de pasajeros ha experimentado un crecimiento casi
continuo durante el periodo 2000-2011.
El total de cargas movilizadas en el año 2011 fue de 23.115.336 kg., de los cuales el 61% fue
realizado a través del Aeropuerto Guaraní y el 39% a través del Silvio Pettirossi. El total representó
un aumento de 21% respecto al año 2010, en el cual el total de cargas fue de 19.030.051 kg.
Capítulo 11: Impuestos53
11. 4. Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)54
El ISC ha sufrido su última modificación con la Ley N° 4045 del 28 de julio de 2010 “Que modifica la
Ley N° 125/91, modificada por la Ley N° 2421/04, sobre el Impuesto Selectivo al Consumo y destina
un porcentaje del mismo al Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte”. El Cuadro 19 resume la tasa
por concepto de ISC que se aplica a algunos bienes representativos.
Cuadro 19. Impuesto Selectivo al Consumo55
Producto Tasa máxima
Cigarros de cualquier clase 13%
Tabaco elaborado, picado, en hebra, en polvo (rapé), o en cualquier otra forma 13%
Bebidas gaseosas sin alcohol, dulces o no, y en general bebidas no especificadas sin alcohol o con un máximo de 2% de alcohol 5%
Jugos de frutas sin alcohol o con un máximo de 2% de alcohol 5%
Cervezas en general 9%
Coñac artificial y destilado, ginebra, ron, cocktail, caña y aguardiente no especificados 11%
Productos de licorería, anís bitter, amargo, fernet y sus similares: vermouths, ponches, licores en general 11%
Sidras y vinos de frutas en general, espumantes o no: vinos espumantes, vinos o mostos alcoholizados o concentrados y misteles 11%
Vinos en general 11%
Champagne y equivalente 13%
Whisky 11%
Combustibles derivados del petróleo 50%
Armas, municiones y sus partes y accesorios 5%
*En todos los casos el pago de las recaudaciones se realiza de forma mensual, a excepción de las recaudaciones del ISC
sobre los combustibles, que se deben pagar semanalmente.
Fuente: Ley N° 4045 “Que modifica la Ley N° 125/91, modificada por la Ley N° 2421/04, sobre el Impuesto Selectivo al
Consumo y destina un porcentaje del mismo al Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte”.
En el año 2011, los impuestos al consumo representaron el 66,70% del total recaudado en el país.
En cuanto a los impuestos sobre actividades comerciales, éstos han representado solo el 19,83%
sobre el total recaudado en concepto tributario.
53 Ver pág. 63, Documento. 54
Ver pág. 65, Documento. 55 Ver pág. 65, Cuadro 67, Documento.
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Capítulo 12: Costos financieros56
12.1. Tasas de interés referenciales57
Por Ley, la Superintendencia de Bancos debe difundir mensualmente las tasas activas y pasivas
promedio referenciales del mercado financiero nacional, así como establecer tasas máximas, sobre
las cuales se considera que las entidades financieras están cometiendo usura. Dentro de este límite,
las tasas de interés se rigen por las condiciones del mercado.
Según datos del Banco Central del Paraguay, en diciembre de 2011, los activos del sistema bancario
significaron un total de Gs. 54.377,03 mil millones. Esdecir, un 21% superior a la cifra registrada en
diciembre de 2010. En cuanto a los pasivos, éstos totalizaron Gs. 48.722,02 mil millones, que
representa un incremento del 21% respecto al mismo mes del año anterior.
El Cuadro 20 muestra las tasas de interés activas y pasivas referenciales vigentes al mes de
diciembre de 2011.
Cuadro 20. Tasas de interés anuales referenciales58
TASAS ACTIVAS
Bancos Financieras
Moneda nacional Moneda extranjera Moneda nacional Moneda extranjera
Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva
Comercial (plazo menor o igual a un año) 12,84 13,69 8,38 8,67 23,44 25,80 12,13 12,74
Comercial (plazo mayor a un año) 17,61 19,14 9,82 10,20 27,15 30,69 11,67 12,37
Desarrollo (plazo menor o igual a un año) 10,99 11,28 7,63 7,80 − − − −
Desarrollo (plazo mayor a un año) 12,68 12,90 8,87 8,89 17,64 17,73 10,00 10,00 Consumo (plazo mayor a un año) 25,84 29,27 11,79 12,12 27,64 31,51 11,93 12,06
Promedio simple tasas activas 19,53 21,71 9,33 9,59 26,08 29,31 11,75 12,17
TASAS MÁXIMAS Moneda nacional Moneda extranjera
Hasta 90 días 48,96 18,76
Hasta 180 días 33,64 13,65
Hasta 365 días 36,57 15,41 Más de un año 36,41 15,07
TASAS PASIVAS
Bancos Financieras
Moneda nacional Moneda extranjera Moneda nacional Moneda extranjera
Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva Nominal Efectiva
Ahorro a la vista 0,65 0,65 0,15 0,15 0,54 0,54 0,20 0,20
Certificado de Depósitos de Ahorro a Plazo Fijo
A 180 días 7,98 8,20 4,00 4,08 6,06 6,20 3,95 4,00
Menor o igual a 365 días 8,56 8,78 4,36 4,43 8,11 8,37 4,59 4,65 Mayor a 365 días 12,95 13,56 6,64 6,77 12,31 12,90 5,75 5,86
Promedio simple tasas pasivas − − − − − − − −
Fuente: Elaboración propia con datos del BCP.
56 Ver pág. 69, Documento. 57
Ídem. 58 Ver pág. 70, Cuadro72, Documento.
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El Cuadro 21 presenta las diferentes opciones de crédito que ofrece la Agencia Financiera de
Desarrollo (AFD).
Cuadro 21. Operaciones de crédito a través de la AFD59
Productos Destino Tipo de Moneda Plazo (año) Monto Máximo
Tasa de Interés
Plazos mayores a 24 meses
Plazos iguales o menores a 24
meses
MICASA Viviendas Guaraníes Hasta 20 años Gs. 500 mill.
-Guaraníes: Construcción: 7% Adquisiciones: 8% -Dólares: 6% (hasta 3 años)
−
MI PRIMERA CASA
Primera vivienda Guaraníes Hasta 20 años Gs. 200 mill.
-Tasas IFIs hasta 10,50%: 6% -Tasas IFIs mayores a 10,50%: 7%
−
MICRÉDITO Micro y Pequeñas Empresas
Guaraníes
Hasta 5 años y 12 años para viviendas productivas
Gs 150 mill. Y Gs. 250 mill. Para viviendas productivas
-Guaraníes: Tasas IFIs hasta 23%: 10% Tasas IFIs mayores a 23%: 11% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años)
-Guaraníes: Tasas IFIs hasta 23%: 11% Tasas IFIs mayores a 23%: 12%
MICRÉDITO KFW*
− − − − 9% 9%
MITAXI* − − − − 7,60% 7,60%
PROPYMES Pequeñas y Medianas Empresas
Guaraníes o Dólares
Hasta 10 años con 2 años de gracia
Hasta el 100% de la inversión
-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años); 6,40% (hasta 5 años); 7% (hasta 7 años)
10%
PROCRECER Proyectos de inversión
Guaraníes y/o Dólares
Hasta 12 años, con 2 años de gracia
Hasta el 80% de la inversión
-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años); 6,40% (hasta 5 años); 7% (hasta 7 años)
10%
PROCAMPO Proyectos de inversión ganadera
Guaraníes y/o Dólares
Hasta 12 años, con 2 años de gracia
Hasta el 100% de la inversión
8% 11%
FIMAGRO Maquinarias agrícolas
Guaraníes y/o Dólares
Hasta 6 años Hasta US$ 500 mil por productor, hasta el 100% de la inversión
-Dólares: 5,50% (hasta 3 años)
−
PROEDUC Educación superior
Guaraníes y/o Dólares
Hasta 10,5 años, con 2 años y 6 meses de gracia
Hasta el 100% de la inversión
-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años)
−
PROFORESTAL Reforestación comercial
Guaraníes y/o Dólares
Hasta 12 años de gracia
Hasta US$ 1 mill. por proyecto en andamiento y US$ 500 mil para proyectos en implantación
-Guaraníes: 10,5% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años); 7% (hasta 7 años)
−
PROCOOP Cooperativas de producción
Guaraníes y/o Dólares
Cuotas a justadas al flujo productivo de cada sector
US$ 500 mil por socio, hasta el 100% de la inversión
-Guaraníes: 8% -Dólares: 5,50% (hasta 3 años)
11%
PMCR Micro-crédito rural
Guaraníes
Hasta 5 años (cuotas ajustadas al flujo de cada sector)
Gs. 50 mill. por socio 10% 10%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
59 Ver pág. 71, Cuadro73, Documento.
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Capítulo 14: Incentivos para la inversión y la exportación60
14.1. Ley 60/9061
Esta Ley, entró en vigencia en 1990 y establece el régimen de incentivos fiscales para la inversión de
capital, tanto de origen nacional como extranjero.
Los beneficios que ofrece la Ley 60/90 se resume en un conjunto de exenciones fiscales y
municipales para la radicación de capitales, por un periodo máximo de 10 años. Entre ellas destacan:
- Exoneración total de los tributos fiscales y municipales sobre la constitución, inscripción y registro
de sociedades y empresas. Inciso a).
- Exoneración total de los gravámenes aduaneros y otros de efectos equivalentes sobre la
importación de bienes de capital, materias primas e insumos destinados a la industria local y
previstos en el proyecto de inversión. Inciso c).
Asimismo, la Ley de Reordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal realizó cambios importantes
en la Ley 60/90 e incluyó los siguientes beneficios:
- La inversión extranjera que supere los USD 5.000.000 estará exonerada de los tributos sobre las
remesas y pagos al exterior por concepto de intereses, comisiones y capital, durante el plazo
establecido en el proyecto de inversión. Inciso f).
- La inversión que supere los USD 5.000.000 también estará exonerada de los impuestos sobre los
dividendos y utilidades del proyecto de inversión por un periodo de hasta diez años, siempre que
dicho impuesto no sea crédito fiscal del inversor en su país de origen. Inciso h).
Según el nuevo régimen tributario, establecido en la Ley 2.421/04, los inversionistas amparados bajo
la Ley 60/90 también están exonerados del pago del IVA sobre los bienes de capital de fabricación
nacional, de aplicación directa en el ciclo productivo industrial o agropecuario.
Cabe señalar, que todos los trámites dentro del Ministerio de Industria y Comercio no tienen costo.
En el año 2011, han sido aprobados 135 proyectos bajo el Régimen de incentivos de la Ley 60/90.
De este total, 102 corresponden al sector industrial, 27 al sector agropecuario, 5 al sector servicios y
1 a minas y canteras. Todas estas inversiones han totalizado USD 420 millones, de los cuales USD
240 millones corresponden a inversiones de origen nacional y USD 180 millones a inversión de
origen extranjero. El total ha representado una disminución de 10% respecto al año 2010.
En el Gráfico 9 se aprecia el comportamiento de las inversiones bajo este régimen de incentivos. En
los últimos años, destaca la importante recuperación en los años 2010 y 2011 tras la fuerte caída
sufrida en el año 2009 como consecuencia de la crisis financiera internacional del 2008.
60
Ver pág. 81, Documento. 61 Ídem.
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Gráfico 9. Evolución de las inversiones por el régimen de incentivos de la Ley 60/9062
Fuente: Elaboración propia con datos del Dpto. de Desarrollo Industrial - Consejo de Inversiones.
14.2. Régimen de Maquila
El Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME) fue creado con la Ley
1064/97 “De la Industria Maquiladora de Exportación” y cuyo fin radica en la promoción del
establecimiento de empresas maquiladoras y la regulación de sus actividades. Estas empresas
incorporan mano de obra y otros recursos nacionales y se dedican a la transformación, elaboración,
reparación o ensamblaje de mercaderías de procedencia extranjera importadas temporalmente a
dicho efecto para su reexportación posterior, en ejecución de un contrato suscrito con una empresa
domiciliada en el exterior.
Los trámites en el CNIME no tienen costo.
Al cierre de 2011, las exportaciones bajo este Régimen se situaron en valores cercanos a USD 143
millones, cifra superior en 40% al total registrado en 2010, año en el cual totalizó la suma de USD
102 millones.
En cuanto al destino de las exportaciones por maquila, en el año 2011, el 66% de las mismas
tuvieron por destino el MERCOSUR, principalmente Argentina y Brasil. Entretanto, el 34% restante
fue dirigido al Resto del Mundo a países como España, Reino Unido, Tailandia y Estados Unidos.
Los principales rubros exportados al MERCOSUR fueron cueros curtidos, filtros para cigarrillos,
fabricación de cortinas y prendas de vestir. En cuanto a los principales rubros exportados a la
extrazona destacan los cueros curtidos, molduras-placas y parquet, filtros para cigarrillos, desarrollo
de software informático y atención técnica remota.
62 Ver pág. 82, Gráfico10, Documento.
0
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Gráfico 10. Evolución de las exportaciones vía Régimen de Maquila63
Fuente: Elaboración propia con datos del Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras (CNIME).
14.3. Régimen Automotor Nacional (RAN)64
El RAN dirige la política industrial del sector automotor nacional. El beneficio del RAN es la liberación
del arancel aduanero a los insumos importados, siempre que se demuestre su uso en los procesos
productivos declarados en el proyecto, de lo contrario se impondrán sanciones a los infractores,
como el pago total de los aranceles por las materias primas importadas, entre otros. Para contar con
este beneficio es requisito que la importación de materias primas sea igual o superior a USD 5.000
CIF.
Los trámites correspondientes al Ministerio de Industria y Comercio no tienen costo.
En el año 2011, la producción total de motocicletas fue de 207.235 unidades, en tanto que la de
bicicletas fue de 11.522 unidades. En cuanto a la producción de motocicletas, la misma ha
experimentado un crecimiento del 4% respecto al año 2010, en tanto que la de bicicletas, ha
decrecido en 68%.
Las importaciones totales bajo este régimen de incentivos ha sufrido una contracción de 5% respecto
al año 2010.
63
Ver pág. 83, Gráfico11, Documento. 64 Ver pág. 84, Documento.
0
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Gráfico 11. Evolución de la producción de motocicletas y bicicletas65
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección del Régimen Automotor Nacional.
14.4. Régimen de Importación de Materias Primas e Insumos Este régimen tiene por objetivo fomentar la importación de materias primas e insumos que no se produzcan en el país. El beneficio de este incentivo radica en la aplicación de un arancel de 0% a la importación de materias primas, siempre que se demuestre que son utilizadas en los procesos productivos.
Para la obtención del certificado de liberación del arancel aduanero, debe ser presentada la solicitud correspondiente en el MIC. La misma es estudiada por la Dirección de Regímenes Especiales y luego por la Comisión Técnica Interinstitucional (CTI), conformada por representantes de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), el Ministerio de Hacienda (MH), y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Asimismo, se deben cumplir los siguientes requisitos: a) la empresa debe estar inscripta en el Registro Industrial del MIC; b) la materia prima no debe producirse al interior del país; c) el monto de importación no debe ser inferior a USD 1.500 FOB; y, d) las solicitudes deben estar acompañadas por el dictamen favorable de la CTI.
Los trámites en el Ministerio de Industria y Comercio no tienen costo.
Al cierre de 2011, 206 empresas han sido beneficiadas con este incentivo, por un valor total cercano a USD 386 millones y un crecimiento de 36% respecto al año anterior. El Gráfico 10 muestra la evolución de las importaciones bajo este régimen durante el periodo 2007-2011. Como se puede apreciar, durante el mismo ha experimentado un crecimiento estable, en promedio, 48%.
65 Ver pág. 85, Gráfico12, Documento.
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Gráfico 12. Evolución de las importaciones bajo el régimen de importaciones de Materias Primas
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección de Regímenes Especiales.
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico 1: Evolución del Producto Interno Bruto, 2005-2011………………………. 1
Grafico 2: Estructura económica del Paraguay, 2011………………………………. 2
Gráfico 3: Inflación y tasas de interés…………...................................................... 3
Gráfico 4: Tipo de cambio promedio mensual…….…………………………………. 3
Gráfico 5: Saldo de la deuda externa como porcentaje del PIB….………………... 4
Gráfico 6: Inversión doméstica y flujos de Inversión Extranjera Directa...………… 6
Gráfico 7: Participación de las importaciones de hidrocarburos en las importaciones totales del Paraguay……………………………………….………….. 17
Gráfico 8: Evolución del movimiento de pasajeros 1998-2011….…………………. 19
Gráfico 9: Evolución de las inversiones por el régimen de incentivos de la Ley 60/90……………………………………..………………..…………………………......... 24
Gráfico 10: Evolución de las exportaciones vía régimen de Maquila...................... 25
Gráfico 11: Evolución de la producción de motocicletas y bicicletas….…………... 26
Gráfico 12: Evolución de las importaciones bajo el régimen de importaciones de Materias Primas…………………………………………………..……………………… 27
28
Unidad Técnica de Estudios para la Industria – UTEPI Edificio Ministerio de Industria y Comercio (MIC) - 2do Piso - Avda. Mcal. López Nro 3.333 esq. Dr. Wiss
Teléfono/Fax: (595 21) 616 3114 - E-mail: utepi@mic.gov.py
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Exportaciones manufactureras per cápita, 2006-2011………………..... 5
Cuadro 2: Inscripción de empresas a través del SUAE….……………..…………… 6
Cuadro 3: Requisitos para la inscripción de sociedades anónimas y sociedades de Responsabilidad Limitada...……………………………………………………...…. 7
Cuadro 4: Otras sociedades……………………………………………..……………… 7
Cuadro 5: Requisitos para la inscripción de empresas unipersonales y EIRL…….
Cuadro 6: Requisitos para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental..
Cuadro 7: Requisitos para la obtención del Registro Industrial……………………..
Cuadro 8: Tablas sectoriales……………………………………………………………
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Cuadro 9: Tarifas telefónicas por categoría…………………………………………… 11
Cuadro 10: Tarifas de internet………………………………………………………….. 11
Cuadro 11: Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos – América...............................................................................................
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Cuadro 12: Tarifario internacional servicio postal en guaraníes, hasta 2 kilogramos – EEUU y Resto del Mundo………………………………………………..
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Cuadro 13: Evolución de la cobertura de energía eléctrica en Paraguay…………. 15
Cuadro 14: Costo de conexión – ESSAP……………………………………………… 15
Cuadro 15: Otros costos – ESSAP…………………………………………………….. 16
Cuadro 16: Tasas por marcas………………………………………………………….. 17
Cuadro 17: Tasas por patentes y modelos de utilidad………………………………. 18
Cuadro 18: Acreditaciones en el ONA………………………………………………… 19
Cuadro 19: Impuesto Selectivo al Consumo…………………………………………. 20
Cuadro 20: Tasas de interés anuales referenciales…………………………………. 21
Cuadro 21: Operaciones de crédito a través de la AFD…………………………….. 22
Redacción: Econ. Lisa Oviedo
Asunción, Paraguay.