Post on 01-Oct-2020
“Tiempo de balances: pobreza, exclusión y desigualdad en la Argentina Urbana (2010-2017)"
LA MEDICIÓN DEL
DESARROLLO HUMANO Y
LA POBREZAA TRAVÉS DE
LA ENCUESTA DE LA
DEUDA SOCIAL
ARGENTINA
ARGENTINA: 2010-2016
INDIGENCIA 1980-2016
Evolución de las tasas de indigencia registradas y proyectadas (%
personas) para el Total Urbano (1974-2017) con EPH-INDEC_2003, EPH_2016
para Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016).
INDIGENCIA 1974-2017
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
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% Indigencia EPH Continua % Indigencia EDSA % Indigencia EPH Actual
POBREZA 1980-2016
Evolución de la tasa de pobreza registradas y proyectadas (% personas)
para el Total Urbano (1974-2017) con base en EPH-INDEC_2003, EPH_2016 y
para el Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016).
POBREZA 1980-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
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% Pobreza EPH Continua % Pobreza EDSA % Pobreza EPH Actual
EDSA 2010-2016 FICHA TÉCNICA
La Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario2010-2016 cuenta con un diseño muestral probabilístico detipo polietápico con estratificación no proporcional y selecciónsistemática de viviendas y hogares en cada punto muestra(Elaborada por técnicos del INDEC en 2004).
El universo geográfico del estudio abarca 17 aglomeradosurbanos de más de 80.000 habitantes: Área Metropolitana delGran Buenos Aires (CABA y 30 Partidos del Conurbano), GranCórdoba, Gran Rosario, Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén-Cipoletti, Mar Del Plata, Gran Salta, Gran Tucumán-Tafi Viejo,Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Zárate, La Rioja,Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande).
Cuadro R.1a. Canasta Básica Alimentaria (CBA) y Canasta Básica Total (CBT) no oficiales por equivalente adulto y familia tipo (1). Serie Bicentenario (2010-2016). Gran
Buenos Aires: 4° trimestres 2010-2015 y 3º trimestres de 2016 y 2017.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
CANASTA BASICA ALIMENTARIA (CBA) - EN PESOS CORRIENTES-
Equivalente adulto 295 369 469 641 885 1089 1437 1724
Familia tipo (2) 912 1140 1449 1982 2735 3365 4442 5328
CANASTA BASICA TOTAL (CBT) - EN PESOS CORRIENTES -
Equivalente adulto 614 769 978 1341 1850 2276 3004 3605
Familia tipo (2) 1897 2376 3022 4142 5717 7033 9283 11139
Fuente: EDSA-Nueva Etapa (2017-2025) y elaboración propia en base a fuentes secundarias de información.
POBREZA - INDIGENCIA
Personas en situación de POBREZA e INDIGENCIA por ingresos.Años 2010-2017. En porcentaje de población.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
28,2
24,726,2
27,428,7 29,7
32,9
28,7
6,4 6,1 5,7 5,4 6,4 5,76,9 6,5
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35,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos
Años 2010-2017. En porcentaje de población.
POBREZA - INDIGENCIA
1,6%
3,2%
1,4%2,2%
0,5%0,5% 0,7%
1,1%
7,8%6,7% 6,0%
5,7%
7,6%
6,7%
8,7%8,5%
5,6% 6,2%
7,9%
5,7%
6,9% 6,4%6,5%
4,7%
7,4%
6,8%
5,5%
7,0%
6,8%5,7%
7,0%6,9%
0%
5%
10%
15%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ciudad Autónoma de Buenos Aires Conurbano Bonaerense
Otras áreas metropolitanas Resto urbano del interior
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Personas en situación de POBREZA por ingresos
Años 2010-2017. En porcentaje de población.
POBREZA - INDIGENCIA
12,3%10,8% 9,6%
7,7% 6,8%
8,5%10,4%
8,3%
34,0%
27,9%
29,8%30,4%
36,2% 36,5%38,5%
34,0%
26,8%
25,5%
28,1%
30,6%
27,5% 27,3%
33,8%
29,6%
26,7% 25,6% 26,8%30,7%
26,7%30,1%
33,3%
27,3%
0%
10%
20%
30%
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50%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ciudad Autónoma de Buenos Aires Conurbano Bonaerense
Otras áreas metropolitanas Resto urbano del interior
PROGRAMAS SOCIALES
Cobertura de PROGRAMAS SOCIALES.Años 2010-2017. En porcentaje de hogares urbanos.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
23,7 24,0 25,9 26,329,8 29,9 32,2 30,4
56,9 56,161,4 60,2
64,9 64,768,8 68,9
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total Hogares Urbanos Hogares Pobres
PROGRAMAS SOCIALES (INFANCIA)
Cobertura de AUH y otras TRANSFERENCIAS NO CONTRIBUTIVAS.Años 2010-2017. En porcentaje de niños/as de 0 a 17 años.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
37,5 36,126,3
35,2 30,9 28,935,7 37,6
5,2 8,213,3
7,1 10,6 12,96,3 5,7
29,6 30,230,2 30,7 30,8 31,1 32,6 33,1
9,1 5,85,9 4,8 4,7 4,2 4,4 4
18,6 19,7 24,3 22,2 23,0 22,9 21,0 19,4
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Salario Familiar Crédito fiscal AUH Planes Sociales Sin asistencia
JUBILACIONES Y PENSIONES
Percepción de JUBILACIONESY PENSIONES.Años 2010-2017. En porcentaje de mujeres mayores de 60 años y varones
mayores de 65 años.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
89,9 90,6 90,2 90,9 91,4 92,5 93,7 93,5
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ENFOQUE DE POBREZA
MULTIDIMENSIONAL
BASADO EN DERECHOS
MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL
En la actualidad, la Argentina mide oficialmente la pobreza de supoblación a través de los ingresos corrientes de los hogares. Este tipode medición de pobreza se basa en el supuesto de que los ingresospermiten a los hogares adquirir los bienes y servicios que necesitanpara garantizar su calidad de vida y bienestar.
Actualmente, no pocos especialistas señalan la necesidad deactualizar el modo en que se mide la pobreza. Se afirma que lapobreza es mucho más amplio que la sola falta de ingresos y quetanto la pobreza como las condiciones de vida que experimentan laspersonas y los hogares no pueden ser medidas por un sólo indicador.
Asimismo, no son pocos los actores sociales que denuncian que lasexclusiones sociales incluyen privaciones en distintas dimensiones,tales como: educación, salud, vivienda, empleo, empoderamiento,discriminación, seguridad personal, y muchas otras que difícilmentepueden ser identificadas y medidas por un sólo indicador, como el deingresos.
PRESENTACIÓN
El tema toma mayor relevancia a partir de los ODS / AGENDA-2030 (2015). A lavez que en paralelo los gobiernos de algunos países de América Latina se hanplanteado como objetivo programático “erradicar” la pobreza. Necesidad deacordar criterios, definiciones y métodos de medición, monitoreo y evaluación.En la Argentina: Pobreza Cero…¿Erradicación de qué pobreza?
El Observatorio de la Deuda Social Argentina, tiene entre sus objetivos elmonitoreo de la evolución de la Deuda Social entendida como privacionesinjustas que afectan el nivel de vida y las estructuras de oportunidades deintegración social. El Enfoque de Derechos aparece como criterio válido paradefinir el marco normativo de la deuda social.
El enfoque de Derechos remite a un conjunto amplio de TratadosInternacionales y a la propia Constitución Nacional que destacan el valornormativo de derechos económicos, políticos, sociales y culturales. Los derechosson inherentes al ser humano, universales, inalienables, absolutos e indivisibles,y obligan a que los Estados garanticen su cumplimiento.
PRESENTACIÓN
Recursos educativos
Afiliación al sistema de seguridad
social
Seguridad alimentaria
Recursos de información
Servicios básicos
Vivienda digna
Cobertura de salud
Derecho a un trabajo decente, socialmente útil y protección social y laboral / Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 23; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículos 6, 7, 8 y 9.ODS N° 8
Derecho a la educación y a la formación profesional /
Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 26; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículos 13 y 14. ODS N° 4
Derecho a una vivienda adecuada/ Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. ONU Comité de derechos económicos, sociales y culturales. Observación N°4. Constitución Nacional Argentina, art 14bis. ODS n°6 y n°11
Derecho al cuidado y desarrollo de la salud / Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 25; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 12. ODS N°3
Derecho a una alimentación adecuada / Declaración
Universal de Derechos Humanos, artículo 25; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 11.ODS n°2
Derecho a servicios públicos domiciliarios y urbanos / Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad, Barcelona, 2005. ODS n°6
DIMENSIONES
ASOCIADAS A
DERECHOS
ECONÓMICOS
Y SOCIALES
ODS nº 9: “aumentar el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020”.
DIMENSIONES DE DERECHOS
SOCIALES
ALIMENTACIÓN SEGURA
Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información)
PROTECCIÓN DE LA SALUD
Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud
VIVIENDA DIGNA
Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia
ACCESOS EDUCATIVOS
Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral
RECURSOS DE INFORMACIÓN
Acceso por parte del hogar a conexión de Internet, computadora o biblioteca familiar
Dimensión Indicadores Definiciones
INSEGURIDAD ALIMENTARIA SEVERA
-Inseguridad alimentariaExpresa la reducción involuntaria de la porción de comida y/o la percepciónfrecuente de experiencias de hambre de algún componente del hogar porproblemas económicos durante los últimos 12 meses.
SIN ACCESO A COBERTURA DE SALUD
-Reducción de gastos en salud
-Sin cobertura de salud
Comprende a los hogares en los que algún componente no tienecobertura de salud y que hayan tenido que reducir gastos en atenciónmédica/odontológica o en medicamentos.
FALTA DE ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
-Sin conexión a red de agua corriente
-Sin conexión a red cloacal
-Sin acceso a red de energía
Se consideraron servicios básicos aquellos vinculados al saneamiento yprovisión de energía de la vivienda. Se identificó como hogar carenciadoen esta dimensión al que cumpla al menos una de estas trescondiciones:,1-No disponga de acceso a conexión de agua corriente dered, 2-Registra ausencia de conexión a red cloacal 3- No dispone deconexión de red de energía eléctrica o a red de gas natural
SIN ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA
-Hacinamiento
-Vivienda precaria
-Déficit en el servicio sanitario
Se consideró que residen en una vivienda inadecuada los hogares quecumplan al menos una de las siguientes condiciones: 1-Registranhacinamiento (residen 3 y más personas por cuarto) 2- Habitanviviendas que por su tipo (casillas, ranchos, piezas de hotel) o susmateriales resultan deficitarias. 3- No disponen de retrete en la viviendao disponen de retrete sin descarga mecánica de agua
Dimensión Indicadores Definiciones
SIN ACCESOS EDUCATIVOS
-Inasistencia
-Rezago educativo
O bien en el hogar hay al menos 1 niño o adolescente de entre 4 y 17
años de edad que no asiste, o algún adulto de 18 años sin secundario ni
asistencia. O bien al menos un adulto en el hogar no ha alcanzado el nivel
básico obligatorio correspondiente a su edad
Los criterios en relación a la asistencia y a los niveles mínimos se
establecen en virtud de las normativas vigentes por lo que las edades
varían año a año, se establece que para 2010 las personas de 23 años
deberían haber completado el nivel secundario, los que tuvieran hasta 32
deberían al menos haber cursado el secundario y los de 33 y mayores
deberían tener completo el nivel primario. Por cada año que pasa se
suma un año en los cortes de edad establecidos.
NO AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL O EMPLEO PLENO
-Sin aportes a la seguridad social
-Sin jubilación/ pensión
El hogar no cuenta con ningún ingreso registrado en la seguridad social
proveniente de a) empleos en relación de dependencia o por cuenta
propia. b) jubilaciones o pensiones
SIN RECURSOS DE INFORMACIÓN
-Déficit de recursos de información
Hogares que no cuentan con computadora ni internet o que en su defecto no tienen biblioteca familiar
CARENCIAS EN LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE
DERECHOS SOCIALESPorcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2017.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Inseguridad alimentaria
severa5,3 4,7 4,9 4,9 4,8 4,3 4,5 4,4
Sin acceso a cobertura de
salud18,0 15,9 16,9 16,2 18,4 18,4 18,5 18,9
Sin conexión a servicios
básicos36,2 34,8 34,2 33,3 32,3 33,0 32,4 30,7
Sin acceso a una vivienda
digna23,7 22,8 21,1 21,0 18,7 18,2 18,7 17,6
Sin accesos educativos30,9 30,3 31,7 29,0 30,8 30,9 34,0 32,7
Sin afiliación al sistema de
seguridad social24,9 25,3 24,2 24,4 23,3 22,9 24,1 25,0
Sin recursos de información 37,8 31,9 30,9 30,3 30,1 29,5 27,4 24,8
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
CARENCIAS EN DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
Porcentaje de Hogares urbanos. 2010-2017.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
69,1% 66,3% 67,2% 65,2% 63,4% 63,5% 63,7%61,8%
44,8% 43,5% 43,2%41,6% 41,5% 41,3% 41,9%
38,5%29,8% 27,5% 27,1% 26,0% 26,2% 26,3% 26,4%
25,0%
0%
10%
20%
30%
40%
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80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Al menos una carencia Al menos dos carencias Tres y más carencias
Matriz de pobreza multidimensional. Años 2010-2017. En % de población.
5,4 5,0 5,0 4,6 5,2 4,5 5,8 4,5
21,8 18,8 19,9 21,0 22,2 22,2 24,1 23,1
44,0 45,0 44,8 42,6 39,7 38,4 36,0 35,9
1,0 0,8 1,3 1,8 1,3 2,2 3,0 1,7
27,8 30,4 29,0 30,0 31,6 32,7 31,1 34,8
0,0
20,0
40,0
60,0
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
No pobres ni vulnerables Vulnerabilidad por ingresos Vulnerabilidad por carencias
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBREZA MULTIDIMENSIONAL
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
PRESENTAN AL MENOS UNA DIMENSIÓN DE DERECHOS CON
CARENCIAS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
Porcentaje de Hogares urbanos. 2010-2017.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
69,1%66,3% 67,2% 65,2% 63,4% 63,5% 63,7%
61,8%
30,7%25,9% 23,5%
21,4% 20,2% 23,2%19,2%
19,3%
95,6% 96,2% 97,6% 97,9% 97,3% 96,3% 97,8% 96,6%
0%
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total NSE Medio alto NSE Muy bajo
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
PRESENTAN DOS O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON
CARENCIAS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
Porcentaje de Hogares urbanos. 2010-2017.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
44,9% 43,5% 43,2% 41,6% 41,5% 41,3% 41,9%
38,5%
5,1% 4,6% 3,3% 4,2% 3,6%8,3%
3,3%1,6%
83,1% 82,9% 85,1% 82,9% 84,4% 83,5% 86,5%83,2%
0%
10%
20%
30%
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total NSE Medio alto NSE Muy bajo
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
PRESENTAN TRES O MÁS DIMENSIONES DE DERECHOS CON
CARENCIAS SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO
Porcentaje de Hogares urbanos. 2010-2017.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
29,8% 27,5% 27,1% 26,0% 26,2% 26,3% 26,4%25,0%
1,0% 0,4% 0,5% 0,9% 0,2%3,6% 0,5%
0,3%
64,9% 63,7% 65,1% 63,9% 63,4% 64,9% 65,3%64,5%
0%
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20%
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total NSE Medio alto NSE Muy bajo
REFLEXIONES Y APORTES
PARA EL DEBATE
REFLEXIONES
REFLEXIONES
o Durante el período 2010-2017, los indicadores sociales
muestran la persistencia de altos niveles de pobreza y
desigualdades estructurales.
o La relativas mejoras en las condiciones materiales y la
ampliación de las coberturas sociales no han sido
suficientes para revertir los niveles de pobreza estructural.
o Las brechas en el bienestar económico de los hogares no
han disminuido, se presentan como estructurales y
asociadas a la falta de demanda de empleo productivo.
@ODSAUCA
observatorio_deudasocial@uca.edu.ar
www.uca.edu.ar/observatorio