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“Experiencia de Programas y Proyectos de Servicios de Telecomunicaciones para el
desarrollo rural en Perú”
Ing. Luis Montes Bazalar Secretario Técnico del FITEL
Diciembre 2013
Índice
• Impacto de las TIC
• Política TIC
• Proyectos FITEL 2007-2012
• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención
• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y
reducir la brecha de infraestructura
Tecnologías de la Información y Comunicación
Estructura de las nuevas TIC
o Telecomunicaciones
Redes (transporte y acceso)
Servicios (Banda ancha y
telefonía móvil)
o Internet
Comunicaciones IP
o Informática
Sistemas operativos
Aplicaciones
Terminales
o Usuarios
Personas
Empresas
Gobierno
Fuente: análisis propio
Impacto de la banda ancha al crecimiento económico. Países con mayor
nivel de penetración tiene un impacto mayor
• Crecimiento económico • Generación de empleo • Aumento de la productividad • Innovación
Fuente: Katz (2011), análisis propio
Perú Asia-Oceanía
Europa
América
Penetración baja
Penetración media
Penetración alta
4 Impactos Internet
Internet (Comunicaciones IP) como factor relevante para mejorar el capital
humano
Servicios de comunicaciones IP
VoIP
En Perú el 5% de los hogares rurales tiene al menos una PC, pero solo el
2% de estos tiene conexión a internet de banda ancha fija
46%
33%
5%
29%
54% 67%
95%
71%
LimaMetropolitana
Resto Urbano Rural Perú
Sí No
35%
19% 2% 20%
65% 81%
98% 80%
LimaMetropolitana
Resto urbano Rural Perú
Sí No
Perú
Perú
Hogares con conexión a internet de banda
ancha fija. Junio 2012
Hogares con al menos una PC. Junio 2012
Fuente: Estudio de Demanda Residencial 2012. OSIPTEL
Precios de acceso y uso de servicio de
conexión a internet de banda ancha fija
(como % del INB per cápita). 2011
Perú tiene el tercer precio más elevado de
América Latina
Perú
Los efectos positivos de las telecomunicaciones merecen un rol central en
las estrategias de desarrollo del Estado
o Generan una palanca fundamental para
el desarrollo económico y social.
o Aspectos económicos: se relacionan
positivamente con el crecimiento, el
dinamismo en la actividad, con la
productividad y la innovación.
o Aspectos Sociales: permiten una mejor
prestación de los servicios públicos
como la salud, educación, e-
government.
o Contribuyen a la democratización del
acceso a la información: facilitando la
igualdad de oportunidades y la mejora
de la calidad de vida de los ciudadanos y
al bienestar social.
o Información de mercado (incentiva un
comercio justo).
o Reducción de costos (transporte, etc.)
o Intercambio de información y
conocimiento.
o E-Commerce, E-Business, etc.
o Posibilita que los pobladores rurales se
relacionen con las instituciones del
Estado (e-government).
En general En el ámbito rural
• Impacto de las TIC
• Política TIC
• Proyectos FITEL 2007-2012
• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención
• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y
reducir la brecha de infraestructura
Lineamientos centrales de política social y económica del Gobierno del
Perú
Po
líti
ca s
ocia
l y e
co
nó
mic
a
go
bie
rno
peru
an
o
Reducción de pobreza y extensión de los beneficiados por el crecimiento económico.
Desarrollar los mercados internos y expandir las exportaciones con mayor procesamiento y contenido tecnológico.
Mejorar el funcionamiento de los mercados para asegurar su transparencia, la competencia, la protección del medio ambiente y el acceso de todos los ciudadanos por igual.
Generar eficacia en la ejecución de las tareas del Estado y facilitar su descentralización.
Las TIC son una herramienta fundamental para la consecución de los objetivos centrales de política social y económica.
La capacidad de contribución del sector TIC puede ser reforzada mediante políticas públicas específicas de apoyo.
Análisis FODA del sector TIC en el Perú
Existen importantes debilidades en el desarrollo del sector TIC que deben ser afrontadas. Del mismo modo, existen importantes oportunidades que no se deben desaprovechar.
Lineamientos centrales de política social y económica del Gobierno del
Perú
El Plan de Inclusión Digital contribuye al logro de los objetivos principales del Gobierno del Perú: Actuando en 5 ámbitos: infraestructuras, marco institucional, inclusión digital, servicios públicos digitales y
economía digital.
Ámbitos
de actuación
Objetivos
del PID
Inclusión social, Educación, Competitividad, Mejor Estado
Infraestruct.
Marco Institucional
Inclusión Digital
Servicios Públicos Digitales
Economía Digital
Red Dorsal Fibra Óptica
Red Acceso Banda Ancha
Banda Ancha Móvil
TV Digital Terrestre
Compartición Infraestructuras Desarrollo de la Competencia Seguridad y Confianza en las Nuevas Tecnologías
Observatorio TIC
Alfabetización Digital
Tecnificación TIC Hogares y Empresas
Modernización de la Administración Tecnificación y Capacitación en escuelas Sanidad de calidad: Tecnificación Centros Sanitarios
Integración TIC en Sectores Productivos
Desarrollo Industria TIC Nacional
Emprendimiento TIC
Alcanzar la visión propuesta, reforzando la inclusión social y el nivel educativo del Perú y mejorando la competitividad del país
Varios programas de actuación englobados en cinco pilares Presupuestados hasta 2015
Metas del Plan - Infraestructura
Programas Indicador Unidad Línea base META 2016 META 2021
Despliegue de red troncal
de fibra óptica
Capitales de provincia
conectadas Capitales
53 (27% con f.o.
privada)
0 (con f.o. pública)
180 (92% de las
capitales de provincia
con f.o. pública)
195 (100% de las
capitales de provincia
con f.o. pública)
Despliegue de red
backhaul y acceso
Puntos Estratégicos
conectados (escuelas
públicas, entidades
sanitarias, comisarías,
fiscalías y
municipalidades, etc.)
Puntos
Estratégicos
5.586 puntos
estratégicos (escuelas
públicas, entidades
sanitarias y
municipalidades, 11%
del total de puntos)
29.400 (55% del total)
990 distritos (54% del
total)
47.790 (90% del total)
1.830 distritos (99%
del total)
Escuelas públicas
conectadas Nº escuelas
2.600 (6% del total de
escuelas públicas)
25.000 (56% de
escuelas públicas)
40.020 (90% de
escuelas públicas)
Entidades sanitarias
conectadas
Nº entidades
sanitarias
1.777 (20,9 % de
entidades sanitarias)
4.795 (56% de
entidades sanitarias)
8.100 (97% de
entidades sanitarias)
Estudio necesidades de
espectro para potenciar
servicios de BA móvil
NA
NA
NA NA NA
Evaluación del plan de
transición a la TDT y
Dividendo Digital
NA NA NA NA NA
Metas del Plan - Institucional
Programas META 2016
Impulso del despliegue de
infraestructuras de
telecomunicaciones
Revisión Ley de compartición de infraestructuras 28295
Implementación del Decreto Legislativo Nº 1019
Revisión del reglamento nacional de edificaciones
Creación de normativas para despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones
en obra civil nueva en municipios
Impulso de la competencia en los
mercados de telecomunicaciones
Transición a un régimen de regulación convergente
Revisión del Reglamento General de OSIPTEL
Revisión de las medidas regulatorias existentes para mejorar la competencia
Creación de un observatorio TIC
Mejora de la seguridad y la
confianza de los ciudadanos en el
uso de las nuevas tecnologías
Ceación de ley de comercio electrónico.
Creación de normativa sobre Derecho de los usuarios en relación con las redes y
los servicios de telecomunicaciones.
Reforzamiento institucional de las materias de la seguridad de la información,
calidad de los servicios de la Sociedad de la Información y accesibilidad para
usuarios con necesidades especiales
Metas del Plan – Inclusión Digital
Programas Indicador Unidad Línea base META 2016 META 2021 Capacitación en uso de TIC
Implantación de sistema
de evaluación virtual TIC Entidades certificadoras Nº Entidades - 350 800
Plan de Certificación en
uso de las TIC
Monitores certificados en
uso TIC Nº Monitores
1.088
1.088
Funcionarios capacitados
totales (incluyendo
personal sanitario y
profesores)
Nº Funcionarios
Capacitación en e-
gobierno a 2.000
funcionarios públicos
288.500 (26% del
total)
444.300 (40% del
total)
Plan de alfabetización en
uso de TIC
Población con
capacitación digital (de
la población que no está
en edad escolar y no es
analfabeta)
Población
Proyecto
Alfabetización Digital
en Lima: 4.000 padres
de familia
3,2 millones (15%) 6,4 millones (30%)
MyPE alfabetizadas Nº MyPE - 168.000 (15%) 336.000 (30%)
Plan de tecnificación TIC Plan general de
divulgación de la
tecnificación TIC
NA NA NA NA NA
Tecnificación TIC de los
hogares
Hogares beneficiados con
subvención de conexiones
BA
Nº Hogares 390.000 (6% de
hogares)
1.000.000 (13% de
hogares)
Créditos para
tecnificación Nº Hogares
800.000 (11% de
hogares)
1.700.000 (23% de
hogares)
Metas del Plan – Servicios Públicos digitales
Programas Indicador Unidad Línea
base META 2016 META 2021
TIC para la administración Tecnificación TIC del
Estado NA NA NA NA NA
Infraestructuras TIC y
servicios electrónicos
Entidades gubernamentales
conectadas Entidades Gubernamentales 2100 (100% gob. Central) Todas (100% gob. Regionales)
Servicios de soporte del
gobierno electrónico comunes
desarrollados e implantados
Servicios soporte comunes 12 20
Servicios y trámites auditados
en usabilidad Servicios y trámites 5 -
Capacitación de
funcionarios Funcionarios capacitados Nº Funcionarios
Capacitación
en e-gobierno
a 2.000
funcionarios
100.000 (12% del total, excluido
personal sanitario y profesores)
200.000 (25% del total, excluido
personal sanitario y profesores)
TIC para la Educación
Escuelas tecnificadas Nº escuelas
25.228 (56,5%
del total de
escuelas)
7.767 (40% de las no tecnificadas)
5.046 (20% de las tecnificadas -plan
renove)
19.418 (100% de las no
tecnificadas)
10.091 (40% de las tecnificadas -
plan renove)
Capacitación de los
profesores Profesores capacitados Nº profesores 21.000 173.350 (67% del total ) 239.900 (93% del total)
Plan de impulso de la
educación con el uso de
TIC
Escuelas evaluadas Nº escuelas - 10.000 (22% del total) 22.000 (49% del total)
Premios concedidos Nº premios -
5.000 (3.500 ordenadores, 750 becas
para alumnos y 750 becas para
profesores)
11.000 (7.700 ordenadores, 1650
becas para alumnos y 1650 becas
para profesores)
TIC para la salud Tecnificación de los
centros de salud
Centros Sanitarios
tecnificados
Centros y Puestos de
Salud - 4.540 (56% del total) 7.450 (91% del total)
Capacitación de
profesionales y
técnicos de la salud
Profesionales sanitarios
capacitados
Nº Profesionales
sanitarios - 35.800 (75% del total) 45.694 (96% del total)
• Impacto de las TIC
• Política TIC
• Proyectos FITEL 2007-2012
• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención
• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y
reducir la brecha de infraestructura
Proyecto que beneficia de manera directa a 1.6 millones de pobladores,
que habitan en 3,877 localidades rurales del país
Contrato de Financiamiento suscrito en febrero de 2009 Instalaciones culminadas en el primer semestre de 2010.
Proyecto “Banda Ancha para Localidades Aisladas”
19
Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 10 de noviembre de 2010.
Beneficiará directamente a 86 mil personas en 370 localidades rurales,
utilizando infraestructura eléctrica Juliaca – Puerto Maldonado (470 Kms)
para la instalación de fibra óptica como medio de transporte
Proyecto: “Banda Ancha Rural Juliaca – Puerto Maldonado”
(Integra los proyectos: Juliaca – San Gabán y San Gabán – Puerto Maldonado)
20
Beneficiará directamente a 317 mil personas en 683 localidades rurales,
implementando un backbone de fibra óptica de 220 kms, que se inicia en Piura y culmina en la
provincia de Huancabamba. Utilizando la infraestructura eléctrica y
los ductos para fibra óptica construidos en la carretera Buenos Aires – Canchaque.
Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 15 de
diciembre de 2010.
Proyecto “Implementación de servicios integrados de telecomunicaciones
Buenos Aires – Canchaque, Región Piura”
Ancash, Cajamarca, Huánuco, La Libertad, Lima, Pasco y Piura
Beneficiará directamente a 336 mil personas en 1 065 localidades, de las cuales 235 son capitales de distrito
D.S. 003-2007-MTC “Incorporar a los servicios de telefonía de abonados y/o móvil a todos los distritos que carecen de dichos servicios”.
Centro Norte (93 capitales de distrito) (574 localidades, beneficiando a 143 mil pobladores Empresa Adjudicataria: America Móvil Perú S.A.C. Monto Adjudicado: US $ 17,189,134
Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica, Moquegua, Puno y Tacna
Centro Sur (78 capitales de distrito) (292 localidades, beneficiando a 83 mil pobladores Empresa Adjudicataria: America Móvil Perú S.A.C. Monto Adjudicado: US $ 14,983,544
Amazonas, Junín, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali
Selva (64 capitales de distrito) (199 localidades, beneficiando a 110 mil pobladores Empresa Adjudicataria: Telefónica Móviles S.A. Monto Adjudicado: US $ 14,717,777
Contrato de Financiamiento del Proyecto ubicado en la zona Selva suscrito el 18 de febrero de 2011 y para los Proyectos ubicados en las zonas Centro Norte y Centro Sur, suscrito el 22 de febrero de 2011.
Proyectos: “Integración de Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social a la
Red de Servicio Móvil” (Centro Sur, Centro Norte y Selva)
Beneficiará directamente a 167 mil personas en 776 localidades rurales,
ubicadas en la zona del VRAE y lo largo del recorrido de la fibra óptica de TgP
en el trayecto Camisea – Lurín.
Contrato de Financiamiento de los Proyectos, suscrito el 24 de
marzo de 2011.
Proyectos Banda Ancha “CAMISEA-LURIN” y en el “VRAE” (Proyectos Integrados: “Banda Ancha para el desarrollo de las Comunidades de Camisea” y “Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac y Ene – VRAE”)
• Impacto de las TIC
• Política TIC
• Proyectos FITEL 2007-2012
• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Estrategia de intervención
• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y
reducir la brecha de infraestructura
Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO)
o Diseño, instalación, operación, mantenimiento y
transferencia de una red de transporte de alta
capacidad (fibra óptica ADSS) de 13,500 Km, que
interconectará a 180 capitales de provincia a nivel
nacional empleando, la infraestructura existente de las
redes de alta tensión y media tensión de las Empresas
Eléctricas así como postes los cuales serán instalados
en el derecho de vía de las carreteras nacionales.
o El operador de la red dorsal deberá ser un operador
neutro, es decir solo podrá comercializar el Servicio
Portador y no podrá proveer servicios finales durante
20 años. No podrán desarrollar prácticas que tengan
efectos anticompetitivos, discriminatorios o que
perjudiquen a los usuarios de sus servicios portadores.
o Tarifa del servicio portador será igual en cualquier
punto a nivel nacional (23 U.S.$ + IGV).
o Etapa de Implementación del Proyecto: Tiempo
estimado para instalación: 2 años (incluye tiempo para
realizar estudios de campo), Diciembre 2014 -
Diciembre 2015.
Proyectos Regionales
o A partir de la construcción de la Red Dorsal, el FITEL
se encuentra Formulando Proyectos Regionales, los
cuales tienen por finalidad lograr la conectividad
integral en cada región. La adjudicación de los
Proyectos Regionales se realizará durante los años 2014
y 2015.
o Servicios a dotar: Internet e Intranet. La
infraestructura permitirá soporte para otros servicios
públicos de telecomunicaciones.
o Inversión estimada: US$ 1,200,000,000
o Integración del Estado, Gobiernos Locales y sectores
educación, salud, interior.
o Despliegue de servicios TIC de banda ancha de alta
capacidad (Gobierno electrónico, tele-salud, tele-
educación, etc.).
o Distritos conectados a la Fibra óptica: 1580 distritos.
o Localidades Beneficiarias estimadas: 8,000 localidades
a nivel nacional.
o Población Beneficiaria estimada: 12,817,352 hab.
o Fibra óptica a implementarse: 28,500 Km.
Lambayeque
Cusco
Redes Regionales. Esquema de la Red de Transporte utilizando
infraestructura eléctrica de soporte
Posibilidad de Interconexión con Operadores en Lima o en cualquiera de las 180 Capitales Provinciales donde llegará la
RDNFO. Posibilidad de Salida a Internet desde Lima, soportada en la Red
de Transporte de la RDNFO.
Red Dorsal de
Fibra Óptica
Redes de Capilaridad
Regionales
RDNFO
Proyectos internet
distrital
Reducción de la
brecha digital FITEL
Zonas rurales
Demanda
institucional
Elaboración: FITEL – Área de Planificación de Proyectos
Despliegue de infraestructura para el acceso a Internet y TIC.
2011 2012 2013e 2014p 2015p 2016p TACC
2011-2013
TACC
2014-2016
TACC
2011-2016
Perú 17.8% 22.4% 22.6% 26.5% 36.9% 53.0% 12.7% 25.9% 24.4%
Lima Metropolitana 35.8% 40% 41.7% 49.5% 61.3% 75.8% 7.9% 22.1% 16.2%
Resto urbano 14.9% 19% 21.2% 27.8% 43.9% 69.3% 19.3% 48.4% 36.0%
Rural 0.4% 0.7% 1.2% 2.3% 5.6% 13.9% 73.2% 126.2% 103.3%
En lo rural se
incrementará x12 veces
más la penetración
En el resto urbano se
incrementará x3 veces
más la penetración
Nivel de penetración de internet a nivel de hogares: 2011-2016p
Fuente: INEI, estimaciones y proyecciones propias
Nota: e=estimado p=proyectado TACC=tasa anual de crecimiento compuesto
El 53% de los
hogares de Perú tiene acceso a internet
Dónde estábamos, dónde estamos y dónde estaremos
• Impacto de las TIC
• Política TIC
• Proyectos FITEL 2007-2012
• Acciones iniciadas por el Estado en telecomunicaciones o RDNFO o Proyectos Regionales o Modelo de intervención
• FITEL trabajando por mejorar la calidad de la inversión y
reducir la brecha de infraestructura
Planes
Redes Conectividad
Pública
Políticas
Estrategia
Objetivos Metas
Conjunto de actividades orientadas
a determinar los criterios técnicos para dimensionar y costear
Conjunto de actividades orientadas
a potenciar el uso efectivo de la infraestructura
Elaboración: FITEL – Área de Planificación de Proyectos
Atención
Conjunto de actividades orientadas a determinar
las intervenciones en localidades según
carencia, servicio y tipo de población
Inversiones
La estructuración del FITEL dentro del marco de la Planificación Estratégica 2014-2021
Conceptos
Características de tecnología
Estructura de la red
Proveedores
Costos unitarios
Redes desplegadas actualmente
Caso de estudio
Nuevas tendencias
Tipo de Redes
Satelital
Fibra óptica
Radio
Radio HF
Datos
Plan de red principal
Plan de red complementario
Criterios mínimos de análisis para cada plan
Transporte
Acceso
Televisión Radio FM
Móviles 8
Planes de redes
Alcance
Plan de Redes 2014-2021
Plan de atención
Plan de expansión de cobertura
(PEC)
Plan de mejoramiento de cobertura (PMC)
Programa de atención básico
(PAB)
Programa de atención estándar
(PAE)
Programa de rehabilitación básica y estándar (PREBE)
Orientado a localidades que carecen de servicios
telecom
Orientado a localidades con servicios telecom
deficientes
2014 2016 2018 2021 Plan PAE
PAB
PREBE
PEC
PEC
Programa de atención
focalizada (PAF)
Plan de implementación
piloto (PP)
Plan de Atención 2014-2021
Plan de atención
Plan de expansión de cobertura
(PEC)
Plan de mejoramiento de cobertura (PMC)
Sub Programa de fortalecimiento de servicios telecom
Programa de atención básico
(PAB)
Programa de atención estándar
(PAE)
Programa de rehabilitación básica y
estándar (PREBE)
Sub Programa
HF
Sub Programa
TUP
Sub Programa
Móvil
Sub Programa Internet
Tipo de tecnología
Tipo de intervención
Satelital Fibra óptica Radio
Plan de redes
Radio HF
Plan de desarrollo
Modelo de negocio Ubicación de localidad
Sub Programa de renovación de
FITELES
Elaboración: FITEL – Área de Planificación de Proyectos
Plan de expansión de
cobertura (PEC)
Programa de atención básico
(PAB)
Programa de atención
estándar (PAE)
Sub Programa
HF
Sub Programa
TUP
Sub Programa
Móvil
Sub Programa Internet
5 Proyectos Móviles 1
5 Proyectos Móviles 2
5 Proyectos Móviles 3
Proyectos Regionales
Proyecto Frontera Sierra norte
Proyecto Frontera Sierra sur
Proyecto VRAEM institucional
(Apurímac)
Proyecto AH institucional
Proyecto Frontera Selva (Putumayo y
Napo)
Proyectos Conexión Sierra-Selva
Proyectos Conectividad Andina (Mazángaro, Junín)
4 Proyectos HF Año 1
4 Proyectos HF Año 2
4 Proyectos HF Año 3
Proyecto Aló Perú Norte
Proyecto Aló Perú Centro
Proyecto Aló Perú Sur
2014 2015 2016 2018 2021
Proyectos Regionales
RDNFO
HF 1
Internet Fronteras
Móvil 1 Móvil 2 Móvil 3
HF 2 HF 3
Proyecto Aló Perú Norte
Proyecto Aló Perú Sur
Proyecto Aló Perú Centro
Proyecto Frontera Selva
Proyecto Frontera Sierra norte
Proyecto Frontera Sierra sur
VRAEM institucional
AH institucional
Conexión Sierra-Selva
Conectividad Andina
Pro
yecto
s
Proyectos de conectividad pública
Proyectos de rehabilitación y mejoramiento
Proyectos de fortalecimiento institucional
Acelerar el despliegue de la red móvil para Banda Ancha
Hay más relación entre el tiempo que lleva puesta la red y la penetración que entre ésta y el PBI per cápita. El año 6 se iguala la penetración entre países ricos y no ricos.
Fuente: Ernesto Flores-Roux
Acelerar el despliegue de la red móvil para Banda Ancha
Fuente: Ernesto Flores-Roux con base en estimados R.Katz
Un retraso de un año tiene un impacto de 2,580 M de USD en el PBI en el año 6. Un retraso de un día hoy significa un costo de oportunidad de 7 M de USD en el
año 6.