Post on 09-Jul-2015
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SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
(Ley, Documentos y Ejemplos)
3
Clasificadores
presupuestarios
Marco
Conceptual
Postulados
Básicos
Plan de Cuentas
Estados
Financieros
Indicadores
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Estructura del Curso: Armonización Contable y Proceso
Presupuestario 2011
CRI
Momentos
Contables de
los Ingresos
COG CTG CF
Momentos
Contables de los
Egresos
Matriz de
Conversión
Clave
Presupuestaria
4
Título PrimeroObjeto y Definiciones de
la Ley
Título CuartoDe la Información
Financiera
Gubernamental y la
Cuenta Pública
Título QuintoDe las Sanciones
Título TerceroDe la Contabilidad
Gubernamental
Título SegundoDe la Rectoría de la
Armonización Contable
Capítulo Único.
Disposiciones Generales. (Arts. 1-5)
Capítulo I. De la Información Financiera Gubernamental (Arts. 44-51)
Capítulo II. Del contenido de la Cuenta Pública (Arts. 52-55)
Capítulo Único (Arts. 56-57)
Capítulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental (Arts. 16-22)
Capítulo II. Del Registro Patrimonial (Arts. 23-32)
Capítulo III. Del Registro Contable de las Operaciones (Arts. 33-43)
Capítulo I. Del Consejo Nacional de Armonización Contable (Arts. 6-10)
Capítulo II. Del Secretario Técnico (Art. 11)
Capítulo III. Del Comité Consultivo (Arts. 12-13)
Capítulo IV. Del Procedimiento para la Emisión de
Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento (Arts. 14-15)
Transitorios (Arts. Primero a Decimosegundo)
Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
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Objetivo y principios de la ley
Objetivo Principal
Armonizar el registro y presentación de información financiera en los tres
órdenes de gobierno.
Principios de la ley
Nueva percepción de la contabilidad gubernamental a efecto de que ésta sea unelemento clave en la toma de decisiones sobre las finanzas públicas y no sólo unmedio para elaborar cuentas públicas.
Establecer parámetros y requisitos mínimos obligatorios de la contabilidad en lostres órdenes de gobierno.
Regular el registro del patrimonio.
Contar con un marco institucional incluyente.
Integrar la información sobre resultados a la cuenta pública.
Información y transparencia.
Contar con un horizonte real en la implementación de las obligaciones de la ley.
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Objetivo y principios de la ley
En congruencia con el mandato constitucional, la Ley establece que lostres órdenes de gobierno comparten los mismos estándares al llevar sucontabilidad.
Las disposiciones de la Ley obligan a los tres órdenes de gobierno.
Se crea un esquema institucional para que la armonización no seaestática, es decir, se propicia que la contabilidad evolucione a través delas disposiciones complementarias que emita el Consejo deArmonización Contable y establece un proceso de auscultación denormas a través de un Comité Consultivo conformado por especialistas(se detalla más adelante).
El punto de partida en la contabilidad gubernamental para los tresórdenes de gobierno serán los estándares más actuales nacionales einternacionales.
Armonización de la Contabilidad
Gubernamental
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Objetivo y principios de la ley
Actualmente la contabilidad gubernamental gira entorno a la elaboración de
cuentas públicas. Con esta ley, se busca que el sistema contable tenga como
fin primordial la generación de información para apoyar la toma de
decisiones sobre las finanzas públicas.
Lo anterior implica que, una vez que el sistema contable funcione al 100%,
se podrán generar reportes periódicos en tiempo real y, al llegar el final del
ejercicio, el contenido de la cuenta pública.
Para ello, el sistema contable funcionará a través de una herramienta
tecnológica que permitirá la generación oportuna de información.
Entre los reportes que generaría el sistema se encuentran los estados
financieros y de ejecución presupuestaria. El Sistema debe vincular el
registro presupuestal y el contable.
Contabilidad para la toma de decisiones
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Sistema Contable- características
El Sistema Contable que utilizarán los tres órdenes de
gobierno tiene las siguientes características:
•Refleja la aplicación de los principios, normas contables generales y específicas.
•Facilita el reconocimiento de ingresos, gastos, activos, pasivos y el patrimonio delos entes públicos.
•Integra en forma automática las cuentas presupuestarias con las cuentas contables.
•Permite que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para laintegración de la información financiera.
•Refleja un registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechosy obligaciones derivados de la gestión económica y financiera de los entespúblicos;
•Genera, en tiempo real, estados financieros de ejecución presupuestaria y otrainformación que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a laprogramación con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas.
•Facilita el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmueblesde los entes públicos.
.
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Registro Patrimonial
• Control de bienes: Se prevé que los tres órdenes de gobierno cuenten con un
registro patrimonial de bienes muebles e inmuebles congruente con su inventario.
Con lo cual se busca una mejor identificación de los bienes y el estado en el que
se encuentran.
• Plazos: Se establecen plazos específicos para el registro de la alta y baja de
bienes tanto del inventario como del registro patrimonial.
• Registro auxiliar: En ocasiones hay bienes que están a cargo de los entes
públicos pero que no están específicamente destinados a un servicio público, por
lo que se prevé un registro auxiliar para los bienes muebles e inmuebles
inalienables e imprescriptibles (monumentos arqueológicos, artísticos e
históricos). Los bienes de uso común no son susceptibles de registro (bahías,
espacio aéreo, mar territorial).
• Control en cambios de administración: Se prevé una disposición para el
control de los bienes no registrados cuando hay cambio de administración.
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• Objetivo del marco institucional: Se prevé que permita que la contabilidad
gubernamental en los tres órdenes de gobierno se precise y actualice en el marco de
la ley.
• Integración del marco institucional: El marco institucional cuenta con dos
instancias: el Consejo Nacional de Armonización Contable y el Comité
Consultivo.
• Comité Consultivo: Se busca que los miembros de la Comisión Permanente de
Funcionarios Fiscales, representantes de municipios, la ASF y expertos opinen los
proyectos del Secretario Técnico para contar con una visión plural de las
necesidades de la contabilidad gubernamental.
• Consejo Nacional de Armonización Contable: El Consejo es la instancia única de
aprobación de disposiciones aplicables a los tres órdenes de gobierno. Por ello, se
contempla que en ella participen representantes de la federación, los estados y los
municipios.
Organización Institucional
Características
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CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE(Es el órgano de coordinación que convalida los proyectos
que el Secretario Técnico somete a su consideración)
7 Representantes de la Federación
4 Representantes de las entidades federativas
2 representantes de los municipios
Secretario Técnico(Prepara proyectos)Titular de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental
e Informes sobre la Gestión Pública
SHCP)
COMITÉ CONSULTIVO(Emite opiniones)
•Integrantes de la Comisión Permanente
de Funcionarios Fiscales*
•Entidades Estatales de Fiscalización
•Director General del INDETEC
•Asociación Mexicana de Colegios de Contadores Públicos
•Instituto Mexicano de Contadores Públicos
•Auditoría Superior de la Federación
• representantes de los Municipios**
• Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
*Con excepción del Secretario de Hacienda, a que se refiere la Ley de Coordinación Fiscal.
** Por c/grupo de las Entidades Federativas, según el artículo 20, fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal.
Organización Institucional
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Organización Institucional
CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE
(Aprueba)
El Secretario
Técnico elabora el
proyecto y lo envía
al Comité para
opinión
1
COMITÉ CONSULTIVO
(opinión de expertos)
El Comité devuelve
opinión 2
Secretario Técnico
(órgano técnico)
El Secretario Técnico
somete el proyecto a
aprobación del Consejo*
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*Si el Consejo no aprueba el proyecto, éste se devuelve al Secretario Técnico para que realice los ajustes correspondientes.
Elaboración de disposiciones del Consejo
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DECISIONES DEL CONSEJO NACIONAL
DE ARMONIZACIÓN CONTABLE(Marco conceptual, Plan de Cuentas, Manuales de Contabilidad, entre otros)
La Ley prevé que los
entes públicos de los
tres órdenes de
gobierno deben
adoptar e implementar
las decisiones del
consejo para que
tengan obligatoriedad
en su ámbito de
competencia.
Organización Institucional
Disponer a más tardar 31/DICIEMBRE/2010 y aplicar a partir de 1 / E N E R O / 2 0 1 1
Aplicación a más tardar al 1 / E N E R O / 2 0 1 3
Aplicación a más tardar al 31 / DICIEMBRE / 2 0 1 2
APLICABILIDAD EN EL ORDEN DE GOBIERNO
ESTATAL Y MUNICIPAL
*Otros clasificadores en caso de darse la armonización.
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
Catálogo de cuentas de Contabilidad
Indicadores para Medir Avances
Clasificador por objeto del gasto
Momentos contables del gasto
Clasificador por tipo de gasto
Clasificador por Rubro
de Ingresos
Momentos contables de
los Ingresos
Información contable y presupuestal con clasificación
administrativa, económica, funcional y programática
Inventario de Bienes Muebles e
Inmuebles, registro y valuación
Clasificador Funcional
Emitir y publicar Cuenta Pública y emisión de
información periódica
Operar los Sistemas Contables en tiempo real
Indicadores de Resultados sobre el cumplimiento de sus metas
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
¿ Qué son ?
Instrumentos que agrupan de manera:
“ordenada, homogénea y sistemática”
elementos que permiten obtener información para
la planeación, programación, ejercicio,
seguimiento y control del presupuesto de egresos
y ley de ingresos.
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
¿ Cuáles son ?
• Clasificador por rubro de Ingresos
• Clasificador por Objeto del Gasto
• Clasificador por Tipo de Gasto
• Clasificación Funcional del Gasto
• Clasificador Programático
• Clasificador Administrativo
• Clasificador Geográfico
• Entre otros…
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Características: Clasificación utilizada para conocer “EL ORIGEN
DE LOS RECURSOS PÚBLICOS”, Integrado por 10 rubros y 42
tipos de ingresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de
Cuentas, presenta una codificación de 2 dígitos: el primero es para el
rubro y el segundo para el tipo.
Definición: Es el documento que ordena y agrupa los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.
¿Qué es el clasificador por Rubro de Ingresos?
Obligatoria para todos los órdenes de gobierno y organismos autónomos.
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Clasificador por Rubros de Ingresos
Objetivos
• Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad quedesarrollan.
• Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entespúblicos.
• Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado.
• Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintossectores de la actividad económica.
• Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables queconstituyen su base imponible.
• Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector
público.
• Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas
del activo y pasivo.
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Rubro Tipo
1 Impuestos 11 Impuestos sobre los ingresos
2 Cuotas y aportaciones de la
seguridad social
21 Aportaciones para fondos de
vivienda
3 Contribuciones de mejora 31 Contribución de mejoras por
obras públicas
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR POR RUBRO DE
INGRESOS
*Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de
Contabilidad Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrán
desagregar de acuerdo a sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel)
y concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura básica que se está presentando
(2 dígitos), conservando la armonización con el Plan de Cuentas
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Clasificador por Rubros de Ingresos
Estructura de Codificación
• En el CRI se distinguen los ingresos que provienen de fuentes tradicionales comolos impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; losque proceden del patrimonio público como la venta de activos, de títulos, deacciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminución deactivos y financiamientos.
• Identifica los ingresos públicos en corrientes y de capital.
• Rubro:
El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principalesde los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de lastransacciones que le dan origen.
• Tipo:
Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel deagregación es intermedio.
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Clasificador por Rubros de Ingresos (ejemplo del primer
rubro con sus 9 tipos)
1. Impuestos
1.1 Impuestos sobre los ingresos
1.2 Impuesto sobre el patrimonio
1.3 Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones
1.4 Impuestos al comercio exterior
1.5 Impuestos sobre nóminas y asimilables
1.6 Impuestos ecológicos
1.7 Accesorios
1.8 Otros impuestos
1.9 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago
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NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA
DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS
CONTABLES DE LOS INGRESOS
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Normas y Metodología para la determinación de los
momentos contables de los ingresos
Ingreso Devengado:
Cuando existe jurídicamente el derecho
de cobro.
Ingreso Estimado:
Es aprobado en la Ley de Ingresos.
Ingreso Modificado:
Refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta
de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado,
previstas en la Ley de Ingresos.
Ingreso Recaudado:
Refleja el cobro en efectivo o cualquier otro
medio de pago.
Determinable cuando los entes públicos identifiquen el hecho
imponible, el contribuyente y el importe de los impuestos.
Autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación.
2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina
Definición de los momentos contables de los ingresos:
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Criterios de registro generales para el tratamiento de los
momentos contables de los ingresos devengado y recaudado
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
ImpuestosDeterminable
A la emisión del documento de cobro.
Al momento de percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Devolución Al momento de efectuar la devolución.
Compensación Al momento de efectuar la compensación.
Cuotas y Aportaciones de Seguridad
Social
DeterminableA la emisión del
documento de cobro.Al momento de
percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Contribucionesde
mejoras
Determinable A la emisión del documento de cobro.
Al momento de percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Derechos
Determinable A la emisión del documento de cobro.
Al momento de percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
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Criterios de registro generales para el tratamiento de los
momentos contables de los ingresos devengado y recaudado
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
ParticipacionesAl momento de percepción del recurso de las
participaciones.
Aportaciones
De conformidad con los calendarios de pago y
cumplimiento de las reglas de operación.
Al momento de percepción del
recurso.
Recursos por convenios
En la fecha establecida en los convenios y al
cumplimiento de los requisitos.
Al momento de percepción del recurso
Financiamientos Al momento que se reciben los recursos.
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
¿Qué es el clasificador por Objeto del Gasto?
¿Definición: Es el documento que ordena en forma sistemática yhomogénea todos los conceptos de gastos descritos en el Presupuestode Egresos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios,activos y pasivos financieros.
¿Características: Clasificación operativa utilizada para conocer “ENQUÉ SE GASTA” el Presupuesto de Egresos, tiene una relaciónbiunívoca con el Plan de Cuentas, se presenta a tres niveles: 9capítulos, 62 conceptos y 345 partidas.
Clasificador por Objeto del Gasto
Objetivos
• Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes yservicios que realiza el Sector Público.
• Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes yservicios que se adquieren, las transferencias que se realizan ylas aplicaciones previstas en el presupuesto.
• Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes yservicios, y otras acciones relacionadas con administración debienes del Estado.
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Clasificador por Objeto del Gasto
La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivelde desagregación que permite que sus cuentas faciliten el registro único detodas las transacciones con incidencia económica-financiera es por elloque la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a la partidagenérica formándose la siguiente estructura:
CODIFICACIÓN
Capítulo Concepto
Partida
Genérica Específica *
X000 XX00 XXX0 XXXX
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Estructura de Codificación
Armonizados
Clasificador por Objeto del Gasto
• Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjuntohomogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entespúblicos.
• Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en formaespecífica, producto de la desagregación de los bienes y servicios,incluidos en cada capítulo.
• Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describenlas expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que seadquieren y se compone de:
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Estructura de Codificación
a) Partida Genérica: la partida genérica se refiere al tercer dígito en el cualse realizará la armonización a todos los niveles de gobierno.
b) *Partida Específica: se refiere al cuarto dígito, que las unidades
administrativas o instancias competentes en materia de ContabilidadGubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno, acordaráncon base en sus necesidades, conservando la estructura básica, con el finde mantener la armonización con el Plan de Cuentas.
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Clasificador por Objeto del Gasto
Estructura de Codificación
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Ejemplo ilustrativo del COG a tercer nivel
Capítulo Concepto Partida
Genérica Específica
1000 Servicios
Personales
1100 Remuneraciones al
personal de carácter
permanente
111 Dietas
*2000 Materiales y
Suministros
2200 Materiales de
Administración, Emisión
de Documentos y
Artículos Oficiales
211 Materiales,
útiles y equipos
menores de
oficina.
*
3000 Servicios
Generales
3200 Servicios Básicos 311 Energía
eléctrica *
* Con respecto a la partida específica las unidades administrativas o instancias
competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada
orden de gobierno, con base en sus necesidades, generarán su apertura, conservando la
estructura básica (capítulo, concepto y partida genérica), con el fin de mantener la
armonización con el Plan de Cuentas.
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NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS
EGRESOS
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Metodología para la determinación de los momentos
contables de los egresos
Gasto Comprometido:
Refleja la aprobación por autoridad
competente de un acto administrativo, u otro
instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros
para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras.
Gasto
Aprobado:
Refleja las asignaciones
presupuestarias anuales
comprometidas en el Presupuesto de
Egresos
En caso de imposibilidad del registroconsecutivo de todos los momentos contables del gasto,
se registrarán simultáneamente de acuerdo con lineamientos previamente definidos
GastoModificado;
Refleja la asignación
presupuestaria que resulta de
incorporar, en su caso, las
adecuaciones presupuestarias al
presupuesto aprobado.
Gasto
Ejercido:
Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada
o documento equivalente
debidamente aprobado por la
autoridad competente.
Gasto Devengado:
Refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de
conformidad de bienes, servicios y
obras oportunamente contratados
Gasto
Pagado:
Refleja la cancelación total o parcial de las
obligaciones de pago, que se concreta
mediante el desembolso de
efectivo o cualquier otro medio de pago.
Los Entes Públicos efectuarán el registrodel gasto: en las etapas del presupuesto
en las cuentas contables que establezca el CONAC
Definición de los momentos contables de los egresos:
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Criterios de registro generales para el tratamiento de los
momentos contables de los egresos
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Servicios personales
por nómina y repercusiones
Al inicio del ejercicio por el monto anual, revisable
mensualmente con la plantilla autorizada.
En la fecha de término del periodo pactado.
Otros servicios
personales fuera de nómina
Al acordarse el beneficio por la autoridad
competente.
En la fecha en que se autoriza el pago por haber cumplido los
requisitos en término de las disposiciones
aplicables.
BienesAl formalizarse el contrato
o pedido por autoridad competente.
En la fecha en que se reciben de conformidad
los bienes.
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Criterios de registro generales para el tratamiento de los
momentos contables de los egresos
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Subsidios
Al autorizarse la solicitud o acto requerido.
Al inicio del ejercicio por el monto anual, del padrón de
beneficiarios elegibles, revisable mensualmente.
En la fecha en que se hace exigible el pago de
conformidad con reglas de operación y/o demás
disposiciones aplicables.
TransferenciasAl inicio del ejercicio con el Presupuesto de Egresos, revisable mensualmente.
De conformidad con los calendarios de pago.
Intereses y amortizaciones
de la deuda pública
Al inicio del ejercicio por el monto total presupuestado
con base en los vencimientos proyectados de la deuda, revisable mensualmente.
Al vencimiento de los intereses y amortización de capital, según calendario.
Ejemplo de los momentos contables con el pago de la nómina y
adquisición de un bien mueble
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Momentos contables
Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado
Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos)
Se hacen las modificaciones correspondientes
Se dan de alta 300 trabajadores
Por el periodo estipulado de la nómina (semanal, quincenal o mensual)
Se emite la CLC u orden de pago
Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo
Momentos contables
Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado
Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos)
Se hacen las modificaciones correspondientes
Se efectúa la firma del contrato y/o pedido
Cuando se recibe el bien a satisfacción
Se emite la CLC u orden de pago
Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
¿Qué es el Clasificador por Tipo del Gasto?
Definición: Es el documento que identifica la naturaleza económica del gasto
Características: Relaciona el gasto público con los grandes agregados de la clasificación económica.
Categorías:
1. Gasto Corriente.
2. Gasto de Capital.
3. Amortización de la Deuda y disminución de pasivos.
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CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
EJEMPLO:
FINALIDADES FUNCIONES
1 Gobierno 1.1 Legislación
2 Desarrollo Social 2.1 Educación
3 Desarrollo Económico 3.1 Asuntos Económicos, Comerciales y
Laborales en General
¿Qué es el Clasificación Funcional Gasto?
¿Definición: Es el documento que agrupa el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población, permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos.
Características: Identifica cuanto del Presupuesto de Egresos se destina a
finalidades de gobierno, desarrollo social, desarrollo económico y otros no
clasificados. Se presenta a dos niveles: 4 finalidades y 29 funciones.
El tercer nivel (subfunción), se armonizará posteriormente.
OBJETIVOS DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones
públicas destinan a las áreas de servicios públicos generales,
económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones.
2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la Administración
Pública cumplen con funciones económicas o sociales.
3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público.
4.- Facilita comparaciones internacionales.
5.- Favorece el análisis del gasto para estudios económicos y sociales.
ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
Nivel 1 : 1 Finalidades (4)
Nivel 2: 1.1 Función (29)
Nivel 3: 1.1.1.Subfunción *
* En una segunda etapa se presentará la apertura del tercer nivel por
subfunciones, así como la metodología para mostrar como se combinan las
restantes clasificaciones con esta clasificación.
Aspectos Generales
Usuarios de la información:
Ciudadanía en general;
Funcionarios de los poderes del Estado;
Políticos;
Analistas que realizan estudios sobre la ejecución de las políticaspúblicas.
No es posible satisfacer todos los propósitos analíticos con una sola clasificación,
por ello es necesario la utilización conjunta de las mismas a través de la clavepresupuestaria .
43
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
* Posteriormente se emitirán los criterios y procesos de armonización
¿Qué es la Clasificación Programática?
Definición: el conjunto de categorías y elementos programáticos ordenados
en forma coherente, el cual define las acciones que efectúan los ejecutores de
gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y
presupuestos, así como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de
gasto para delimitar la aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento
esperado de la utilización de los recursos públicos
44
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
* Se armonizará posteriormente
Definición: Se muestran los gastos de cada una de las unidades administrativas de los entes públicos. Se define al administrador o responsable directo de los recursos.
¿Qué es la Clasificación Administrativa?
45
CLAVE
PRESUPUESTARIA
46
La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y
consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones y vincula las
asignaciones que se determinan durante la programación, integración, aprobación y
ejercicio del Presupuesto de Egresos.
CLAVE PRESUPUESTARIA
Ejemplos de claves presupuestarias:
Clasificación
Funcional-
programática
Clasificación
Económica
Clasificación
Administrativa
Grupo
Funcional
Función Subfunción Actividad
Institucional
Programa
presupuestario
Unidad
Respon-
sable
Objeto
de
Gasto
Tipo
de
Gasto
Fuente
de Finan-
ciamiento
Ramo y/o
sector
R
Clasificación
Geográfica
Entidad /
Municipio
UR GF F SF AI PP OG TG FF
6 100 1 3 03 002 001 1 1 093101
CG
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CLAVE PRESUPUESTARIA
Clasificación
Administrativa
Clasificación
Económica
Clasificación
Objeto del
Gasto
Clasificación
Funcional
Clasificación
Territorial
Utilidad
Presupuestal,
Organismo,
Utilidad
Ejecutora de
Gasto
Gasto Corriente
Gasto de
Inversión
Capítulo de Gasto
Partida
Función,
Subfunción,
Programa,
Sub-programa
Y Proyecto
Región
o
Municipio
Clasificación de la Estructura Programática Armonizada (INDETEC)
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Se realizó el pago de servicio de limpieza la secretaría particular de la presidencia
municipal con recursos del FISM 2010, que fue adjudicación directa con recursos
presupuestarios comprometidos anteriormente.
La función de la presidencia es ”administración y control gubernamental”, del proyecto
conducción de las políticas de gobierno del programa de desarrollo de la función
pública.
Clasificación
Económica
Clasificación
Administrativa
Grupo
Funcional
Función Subfunción Actividad
Institucional
Programa
presupuestario
Unidad
Respon-
sable
Objeto
de
Gasto
Tipo
de
Gasto
Fuente
de Finan-
ciamiento
Ramo y/o
sector
R
Clasificación
Geográfica
Entidad /
Municipio
UR GF F SF AI PPOG TG
FF
A00 100 1 3 XX XX 01 1 2A 09358X
CG
No armonizados
Armonizados
Ejemplo: Registro en la Clave Presupuestaria
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CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 1)
CUENTA DE MAYOR NÚMERO DEDEPENDENCIA
GENERAL MUNICIPAL
NÚMERO DE LADEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA AUXILIAR
FUNCIÓN, PROGRAMA, PROYECTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(CLAVE PROGRAMÁTICA)
NATURALEZA DEL GASTO
5001 000 000 00 00 00 00 00000 0000
5135 A00 100 13X-01-XX-
XX
358X
No armonizados
Armonizados
Integración de la Clave Programática
50
Ob
jeto
de
gas
to
Org
an
iza
ció
nF
uen
te d
e
Fin
an
cia
mie
nto
Pro
gra
ma
La integración cuenta con 29 dígitos.
CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 2)
Estructura de la Clave Programática
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MATRIZ DE CONVERSIÓN CONTABLE-
PRESUPUESTARIA
Matriz de Conversión Presupuesto-Contabilidad
Es una herramienta que permite en forma automática vincular el Presupuesto de Egresos y la
Ley de Ingresos con la Contabilidad, considerando los momentos contables, generando así,
los asientos contables desde el origen donde se realicen las transacciones.
Unidades
Operativas
Matriz de Relación Presupuesto -Contabilidad
Generación de
asientos y libros
Contables
Análisis de
información contable
Emisión de Estados
Financieros
Presupuestarios y
fiscales
Conciliación
Depuración
Contables
Productos a Generar
Opera
ció
n
Part
ida
Pre
supuesta
l.
Cuenta
Conta
ble
A
.
.
1103
.
.
42101
.
. Póliza
contable
Tesorería
ingresos
Ejecutor de
gasto 2
Almacenista
Ejecutor de
gasto 1
Tesorería
pagos
52
Matr
iz
CLAVE PRESUPUESTARIA
Cuenta Contable
Estructura
Administrativa
R/S UR
CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS
Funciones
GF FN SF RG AI Pp
Estructura Económica
Objeto de Gasto
CA CO PA FFTG
R UR FUNCION RG AI Pp Objeto del Gasto TG FF
Vínculo Presupuesto – Contabilidad
El siguiente diagrama muestra el esquema de vinculación entre la clave
presupuestaria y la cuenta contable:
53
* Correspondencia biunívoca entre las cuentas
del clasificador por Objeto del Gasto con las
cuentas contables
Ejemplo Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de Partida
Ejemplo Catálogo de Cuentas a Nivel de Subsubcuenta
CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA CLAVE
1000 1100 113X
113XSERVICIOS PERSONALES REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE
SUELDOS BASE AL PERSONAL PERMANENTE
CUENTAS CONTABLES CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTOMATRIZ
CONTABLE
GÉNERO GRUPO RUBRO CUENTA CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDACLAVE
CONTABLE-PRESUPUESTAL
5 2 1 1 1 1 3X
4211-113X
RESULTADOS DE FUNCIONA-MIENTO
SERVICIOS PERSONALES
REMUNER-ACIONES
AL PERSONAL
DE CARÁCTER
PERMANENTE
SERVICIOS PERSONALES
REMUNERACIO-NES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE
SUELDOS BASE
Vínculo Presupuesto – Contabilidad
54
55
EJEMPLO DE MATRÍZ INGRESOS/GASTOS
7 Ingresos por ventas de bienes y servicios 4.1.7 Ingresos por ventas de bienes y servicios
73
Ingresos por ventas de bienes y servicios
producidos en establecimientos del Gobierno
Central 4.1.7.1
Ingresos por ventas de bienes y servicios
producidos en establecimientos del gobierno
4.1.7.2
Ingresos por venta de mercancías compradas para
la reventa
71
Ingresos por ventas de bienes y servicios de
organismos descentralizados 4.1.7.3
Ingresos por ventas de bienes y servicios de
organismos descentralizados
72
Ingresos de operación de entidades paraestatales
empresariales 4.1.7.4
Ingresos de operación de entidades paraestatales
empresariales no financieras
19
39
4959
4.2
Participaciones, Aportaciones, Transferencias,
Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
2000 Materiales y Suministros 5.1.2 Materiales y Suministros
2100
Materiales de administración, emisión de
documentos y artículos oficiales 5.1.2.1
Materiales de administración, emisión de
documentos y artículos oficiales
211 Material, útiles y equipos menores de oficina
212 Materiales y útiles de impresión y reproducción
213 Material estadístico y geográfico
214
Materiales, útiles y equipos menores de
tecnoligías de la información
215 Material impreso e información digital
217 Materiales y útiles de enseñanza
218
Materiales para el registro e identificación de
bienes y personas
Ingresos
GastosCOG PLAN DE CUENTAS
CRI PLAN DE CUENTAS
Contribuciones de mejoras no comprendidas en
las fracciones de la Ley de ingresos causadas en
ejercicios fiscales anteriores pendientes de
liquidación o pago
Contribuciones no comprendidas en las Fracciones
de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios
fiscales anteriores pendientes de liquidación o
pago
4.1.9.1
56
Registro de obras por Administración
Servicios personales
Servicios Generales
Materiales y
Suministros
Tipo
de Gasto
Capital
Capital
Capital
Obras
Obras
Obras
Capítulo Cuenta
Contable
57
Operaciones
de ingresos
Operaciones
de egresos
Registros
automáticos
Presupuestarios
y
Contables
Matriz RegistrosInput de
información
Output de
información
Información
Presupuestaria
Información
Contable
Información
Fiscal
INTERRELACIÓN DE CLASIFICADORES/PLAN DE
CUENTAS-MATRIZ-ESTADOS FINANCIEROS
Operaciones
de
financiamiento
58
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
59
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
El MCCG se integra por los apartados siguientes:
• Características del Marco Conceptual de ContabilidadGubernamental;
• Sistema de Contabilidad Gubernamental;
• Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;
• Necesidades de información financiera de los usuarios;
• Cualidades de la información financiera a producir;
• Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir ysus objetivos;
• Definición de la estructura básica y principales elementos de losestados financieros a elaborar.
60
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
A) OBJETIVOS
a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar lanormatividad contable gubernamental;
b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones ytransacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;
c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a lacontabilidad gubernamental, identificando de manera precisa lasbases que la sustentan;
d) Armonizar la generación y presentación de la informaciónfinanciera
Características del Marco Conceptual de
Contabilidad Gubernamental
61
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
B) ÁMBITO DE APLICACIÓN
a) Legal
• El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se desarrollan en un
entorno jurídico.
• La contabilidad gubernamental debe mostrar que se han observado las
disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción realizada por el ente
público.
62
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
b) Institucional
• En el SCG se conjugan una diversidad de instituciones queinteractúan entre sí para el logro de los objetivos para los que fueroncreados.
• Contempla desde el emisor de la norma, el responsable del registro yquien presenta la información, hasta el revisor de la razonabilidad deésta.
63
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Supletoriedad:
• La Normatividad emitida por las unidades
administrativas o instancias competentes en materia de
Contabilidad Gubernamental;
• Las Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (NICSP)
• Las Normas de Información Financiera del Consejo
Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas
de Información Financiera (CINIF).
64
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
A) CONSIDERACIONES GENERALES
• El SCG estará conformado por el conjunto de registros, procedimientos,
criterios e informes, estructurados sobre la base de principios técnicos
comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir,
informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que,
derivados de la actividad económica, modifican la situación económica,
financiera y patrimonial del ente público.
65
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)
• Sustancia Económica
• Entes Públicos
• Existencia Permanente
• Revelación Suficiente
• Importancia Relativa
• Registro e Integración Presupuestaria
• Consolidación de la Información Financiera
• Devengo Contable
• Valuación
• Dualidad Económica
• Consistencia
66
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
NECESIDADES DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS USUARIOS
• La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, losrequerimientos de los usuarios; entre otros:
– El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativasde los Estados;
– La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales defiscalización, y órganos internos de control;
– Los entes públicos;
– Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticiade los entes públicos;
– Público en General.
67
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
CUALIDADES DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA A PRODUCIR
• Las características cualitativas son los atributos y requisitos indispensables quedebe reunir la información contable y presupuestaria en el ámbito gubernamental;mismo que se observan en la elaboración de los estados financieros.
• Los informes y estados financieros que se preparen deben incluir toda lainformación que permita la adecuada interpretación de la situación económica yfinanciera, de tal modo que se reflejen con fidelidad y claridad los resultadosalcanzados en el desarrollo de las atribuciones otorgadas jurídicamente al entepúblico.
68
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Características:
1) Utilidad
2) Confiabilidad
a) Veracidad
b) Representatividad
c) Objetividad
d) Verificabilidad
e) Información suficiente
3) Relevancia
a) Posibilidad de predicción y confirmación
4) Comprensibilidad y
5) Comparabilidad;
69
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
RESTRICCIONES A LAS CARACTERÍSTICAS CUALITATIVAS
Las características cualitativas de la información financiera contenidasen los estados financieros, así como las asociadas a ellas, encuentranalgunas restricciones:
a) Oportunidad– Fecha de presentación de la información financiera para la toma de decisiones
b) Provisionalidad– Imposibilidad de registrar aquellos eventos que podrían afectar a la entidad, pero que
requieren de un evento que determine su realización.
c) Equilibrio entre características cualitativas– Buscar el equilibrio entre revelación suficiente, importancia relativa con la
oportunidad
70
Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos
Fe
deració
n
En
tid
ad
es
Fe
derativas
Mu
nicip
io
s
I.-
a) a a a
b) a a a
c) a a a
d) a a N/A
e) a a a
f) a a a
g)
i.- Corto y largo plazo (así como por su origen en interna y externa, sólo para la Federación). a a N/A
ii.- Fuentes de financiamiento. a a N/A
iii.- Por moneda de contratación. a N/A N/A
iv.- Por país acreedor. a N/A N/A
Información Financiera Gubernamental
Información contable, con la desagregación siguiente:
Estado de Situación Financiera.
Estado de variación de la hacienda pública.
Estado de cambios en la situación financiera.
Informe sobre los pasivos contingentes.
Notas a los estados financieros.
Estado analítico del Activo.
Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivan las siguientes clasificaciones:
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
71
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Fe
deració
n
En
tid
ad
es
Fe
derativ
as
Mu
nic
ipio
s
II.-
a)
a a a
b)
i.- Administrativa. a a a
ii.- Económicas y por objeto del gasto. a a a
iii.- Funcional-Programática. a a a
c)
a a N/A
d) a a N/A
e) a a N/A
Información Financiera Gubernamental
Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de
financiamiento y concepto.
Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones:
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la clasificación por su origen en
interno y externo.
Intereses de la deuda.
Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.
Información presupuestaria con la desagregación siguiente:
Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos
72
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Fe
deració
n
En
tid
ad
es
Fe
derativas
Mu
nicip
io
s
III.-
a) a a N/A
b) a a N/A
c) a a N/A
IV.-
Información Financiera Gubernamental
Información programática, con la desagregación siguiente:
Gasto por categoría programática.
Programas y proyectos de inversión.
Indicadores de resultados.
La información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos
provenientes de organismos internacionales de los que México es miembro.
Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos
73
POSTULADOS BÁSICOS DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
74
• Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema deContabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en laidentificación, el análisis, la interpretación, la captación, elprocesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,transacciones y otros eventos que afectan el ente público.
• Los postulados sustentan de manera técnica el registro de lasoperaciones, la elaboración y presentación de estados financieros;basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo enlegislación especializada y aplicación de Ley de Contabilidad, con lafinalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticascontables.
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
Definición
75
1) SUSTANCIA ECONÓMICA
• Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones
internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y
delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental
(SCG).
2) ENTES PÚBLICOS
• Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones
internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y
delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental
(SCG).
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
76
3) EXISTENCIA PERMANENTE
• La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo
disposición legal en la que se especifique lo contrario.
4) REVELACIÓN SUFICIENTE
• Los estados y la información financiera deben mostrar amplia y
claramente la situación financiera y los resultados del ente público.
5) IMPORTANCIA RELATIVA
• La información debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que
fueron reconocidos contablemente.
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
77
6) REGISTRO E INTEGRACIÓN PRESUPUESTARIA
• La información presupuestaria de los entes públicos se integra en lacontabilidad en los mismos términos que se presentan en la ley deIngresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de acuerdo a lanaturaleza económica que le corresponda.
• El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicos sedebe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales ysu vinculación con las etapas presupuestarias correspondientes.
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
78
7) CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA
• Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera
consolidada la situación financiera, los resultados de operación, el flujo de
efectivo o los cambios en la situación financiera y las variaciones a la
Hacienda Pública, como si se tratara de un solo ente público.
8) DEVENGO CONTABLE
• Los registros contables de los entes públicos se llevarán con baseacumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realizacuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos,productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entespúblicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja elreconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por larecepción de conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados;así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos,resoluciones y sentencias definitivas.
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
79
9) VALUACIÓN
• Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser
cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor
económico más objetivo registrándose en moneda nacional.
10) DUALIDAD ECONÓMICA
• El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de lastransacciones y algún otro evento que afecte su situación financiera, sucomposición por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes,conforme a los derechos y obligaciones.
11) CONSISTENCIA
• Ante la existencia de operaciones similares en un ente público, debe corresponder
un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo, en
tanto no cambie la esencia económica de las operaciones.
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
80
PLAN DE
CUENTAS
81
Plan de Cuentas
• Objetivo:
Proporcionar a los entes públicos, los elementos necesarios que les permitacontabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo y forma,para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar lasfinanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio; así como medirlos resultados de la gestión pública financiera y para satisfacer losrequerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, latransparencia y la rendición de cuentas.
1. Aspectos Generales
82
• Aspectos Contables:
Al diseñar el Plan de Cuentas se tomó en consideración los siguientesaspectos contables:
• Reflejar el registro de un tipo de transacción definida;
• El nombre asignado a cada cuenta debe de:
– Ser claro
– Expresar su contenido a fines de evitar confusiones
– Facilitar la interpretación de los estados financieros a losusuarios de la información
Plan de Cuentas
1. Aspectos Generales
83
• Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes
públicos deberán ajustarse a sus respectivos Clasificadores por Rubros de
Ingresos (CRI) y Objeto del Gasto (COG) al Plan de Cuentas, mismos
que estarán armonizados, tanto conceptualmente como en sus principales
agregados.
Plan de Cuentas
1. Aspectos Generales
• La estructura presentada en el presente documento, permite formar
agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la cual se
conforma de 4 niveles de clasificación y de 4 dígitos como sigue:
2. Base de Codificación
84
PRIMER AGREGADO
Género 1 Activo
Grupo 1.1 Activo Circulante
Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes
SEGUNDO AGREGADO
Cuenta 1.1.1.1 Efectivo
Considera rubros compatibles
con el género enforma estratificada
Establece el registro de las
operaciones a nivellibro mayor
Considera el
universo
de la clasificación.
Permite laclasificación particular
de las operaciones del ente público
Plan de Cuentas
2. Base de Codificación
85
Activo
Hacienda Pública / Patrimonio
Pasivo
Activo circulante
Activo no circulante
Pasivo circulante
Pasivo no circulante
Patrimonio contribuido
Patrimonio generado
Exceso o insuficiencia en la
actualización del patrimonio
Plan de Cuentas
2. Definición Conceptual del primer y segundo nivel
86
Ingresos
Gastos y otras
pérdidas
Cuentas de cierre o
corte contable
Cuentas de orden
contables
Cuentas de orden
presupuestarias
Cuentas de liquidación
y cierre presupuestario
Ingresos de gestión
Participaciones, Aportaciones, Transferencias,
Asignaciones, Subsidios y otras ayudas
Otros
Gastos de funcionamiento
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas
Participaciones y Aportaciones
Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pública
Otros gastos y pérdidas extraordinarias
Resumen de ingresos y gastos
Ahorro de la gestión
Desahorro de la gestión
Valores
Emisión de
obligaciones
Avales y garantías
Juicios
Inversión Pública
Ley de ingresos
Presupuesto de Egresos
Superávit financiero
Déficit financiero
Plan de Cuentas
87
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA EMISIÓN DE
INFORMACIÓN FINANCIERA Y ESTRUCTURA DE LOS
ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS DEL ENTE PÚBLICO Y
CARACTERÍSTICAS DE SUS NOTAS
88
Normas y Metodología para la emisión de información
financiera y estructura de los estados financieros básicos del
ente público
• La contabilidad tiene como finalidad generar información acerca de lasoperaciones que afectan a los entes públicos, generándola de maneraordenada y debidamente clasificada para su correcto entendimiento einterpretación.
• Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que
agrupen información semejante y que lleven a los usuarios a la correcta
interpretación de la información financiera de acuerdo a los fines de cada
una de dichas estructuras.
• Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las
diversas operaciones son los Estados Financieros.
Estados Financieros Gubernamentales
89
• Los estados financieros gubernamentales son la representación de la
información de un ente público; revelan de forma concreta el ejercicio del
presupuesto, el estado financiero y los resultados de un ente público a una
fecha determinada o durante un período de tiempo.
• Para fines gubernamentales, existen las dos grandes áreas de aplicación de la
contabilidad: Los reportes financieros y presupuestales.
Normas y Metodología para la emisión de información
financiera y estructura de los estados financieros básicos del
ente público
Estados Financieros Gubernamentales
90
• Contables:
– Estado de Situación Financiera
– Estado de Actividades
– Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio
– Estado de Flujos de Efectivo y;
– Notas a los Estados Financieros.
• Presupuestales:
– Estado Analítico de Ingresos Presupuestales
– Estado del Ejercicio del Presupuesto.
Normas y Metodología para la emisión de información
financiera y estructura de los estados financieros básicos del
ente público
Estados Financieros Gubernamentales
91
Notas a los Estados Financieros:
• Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del Ente público,
se han definido tres tipos de notas a los mismos:
– De desglose
– De Memoria (Cuentas de Orden)
– De gestión administrativa
Normas y Metodología para la emisión de información
financiera y estructura de los estados financieros básicos del
ente público
Estados Financieros Gubernamentales
92
LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR
LOS AVANCES FÍSICOS FINANCIEROS RELACIONADOS
CON LOS RECURSOS FEDERALES
93
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
físicos financieros.
Los Entes Públicos que ejercen recursos públicos federalesdeberán contar con indicadores de desempeño para medir elavance físico y financiero, que permitan evaluar la aplicación delos recursos públicos federales, para efectos de su asignación.
Los indicadores de desempeño para medir el avance físicodeberán:
1. Estar asociados al cumplimiento de los objetivos de losprogramas presupuestarios
2. Contar con metas
94
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
físicos financieros.
3. Contar con una ficha técnica que incluya:
a) Nombre del indicador;
b) Programa, proyecto, actividad o fondo al que corresponde;
c) Objetivo para el cual se mide su cumplimiento;
d) Definición del indicador;
e) Tipo de indicador (estratégico o de gestión );
f) Método de cálculo;
g) Unidad de medida;
h) Frecuencia de medición;
i) Características de las variables, en caso de ser indicadores
compuestos;
j) Línea base; y
k) Metas: anual, para el año que corresponda y para al menos tres
años posteriores y trimestrales
95
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
físicos financieros.
4. Los indicadores de desempeño deberán permitir la medición delos objetivos en las dimensiones:
a) Eficacia
b) Eficiencia
c) Economía
d) Calidad
96
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
físicos financieros.
Los indicadores de desempeño para medir el avance financiero que
se generen, se constituirán para las clasificaciones de gasto que
establezca la Ley:
1. Administrativa
2. Funcional-Programática; y
3. Económica
97
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
físicos financieros.
Para cada momento contable-comprometido, devengado, ejercido
y pagado- se deberán construir, en un marco de gradualidad , los
siguientes indicadores con relación al presupuesto aprobado y
modificado:
1. Porcentaje de avance al periodo respecto al presupuesto anual;
2. Porcentaje de avance al periodo respecto al monto calendarizado
al periodo; y
3. Variación porcentual, nominal y real, con relación al monto
registrado en el mismo periodo del año anterior.
¡GRACIAS!
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