Post on 14-Apr-2015
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN GESTIÓN
DE RECURSOS HÍDRICOS ENTRE PERÚ Y BOLIVIA
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MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA
EN EL PERÚ
PERÚMinisterio
de AgriculturaAutoridad Nacional
del Agua
Oficina
de Asesoría Jurídica
Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos
CONSTITUCIONES LEYES DE AGUAS APROBADAS POR
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
1867
Código de Aguas:
1902 – 1969
1920
1933
1979
1993Ley de Recursos Hídricos
2009 -
Nota: La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por Decreto
Ley N° 17752 (No interviene Congreso)
Constitución Política del Perú
Artículos 2 (22); 66 – 68
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de losRecursos Naturales, Ley Nº 26821
El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley Especial
LEY DE RECURSOS HIDRICOS, Ley Nº 29338
Existen un predictamen de modificación
Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611
Marco general para la gestión
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo , ley Nº 29158
Define estructura del Poder Ejecutivo y sus funciones
NORMATIVIDAD GESTIÓN DE R. H.
Ley General de Aguas, D. Ley N° 17752
1969 – 2009,
Proyectos para una nueva Ley
El trabajo inicio el año 1992
Decreto Legislativos: 1081 y 1083
Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338
ANTECEDENTES
Innovaciones – cambios que
produce la Ley de Recursos
Hídricos con relación a la Ley
General de Aguas
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)
LGA LRH
Visión de la GestiónSectorial (agrarista)
Distrito de Riego
Multisectorial
Cuenca
Propiedad del agua Agua pertenece al Estado
Agua pertenece al Estado Agua.
No hay propiedad privada sobre
el agua por ser un bien de
dominio público hidráulico.
Roles del Ejecutivo
Intervención de muchas entidades
sin coordinación.
Preservación (calidad) en
Salud
Conservación (cantidad y
oportunidad) en Agricultura)
Autoridad Única ANA
Sistema Nacional de Recursos
Hídricos
Capacidad de la
Autoridad
No puede hacer cumplir sus
decisiones
ATDR en Gobierno Regional
IRH sin facultad resolutiva
Facultad sancionadora y coactiva
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)
LGA LRH
Instrumentos de
Planificación
No hay normas ,
PCR para todos los usos
Política Y Estratega Nacional
Plan Nacional
Plan de Gestión en Cuenca
Información Dispersa y desarticuladaSistema Nacional de Información
de Recursos hídricos
Participación de
usuarios en la gestiónNo regula su participación
Participan en planificación y
seguimiento.
Consejos de Cuenca.
Consejo Directivo
Operación y
Mantenimiento Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653)
Juntas de Usuarios, como
asociaciones civiles, sujetas a
Sistema Nacional de Control
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY
DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
LGA LRH
Régimen de Derechos
Licencia
Permiso
Autorización
Licencia
Permiso
Autorización
Régimen económicoNo hay normas claras, a todo
pago se llama Tarifa
Retribución Económica
Tarifa
Eficiencia No promueve Se promueve el uso eficiente, ahorro
del agua e incentivos
Cambio climático CC, CN y
cuencas altas No hay normas
Normas de adaptación al cambio
climático; protección de CC, CN y
cuencas altas
Cultura del Agua No hay normasPromueve cultura del agua en
todos los niveles
Principales aspectos de la Ley
de Recursos Hídricos (Ley N°
29338) y su Reglamento (D. S.
N° 01-2010-AG)
DISPOSICIONES GENERALES
El Reglamento ratifica que no haypropiedad privada sobre el agua y queésta es un recurso patrimonio de laNación. (Art. 2)
La ANA ejerce la administraciónexclusiva de las aguas y sus bienesasociados (naturales /artificiales).(Art. 4)
Toda actividad sobre ellas debe serautorizada por la ANA. (Art. 3, Art.212)
PTAPRED DE ABASTECIMIENTO
USUARIOINDUSTRIAL
USUARIOCOMERCIAL
USUARIORESIDENCAL
ALCANTARILLADO PTAR
Vertimientos
Sistema de Distribución
Usuarios de riego
Océano Pacífico
Río
GES
TIO
N
MU
LTIS
ECTO
RIA
LGESTION SECTORIAL
GESTION SECTORIAL
“Gestión del Agua Multisectorial” y “Gestión del Agua Sectorial”
Vertimientos
Licencias
Licencias
ReguladorNormativo
UsuarioOperador
ActoresRoles y
Competencias
Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión del agua
TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS
Sistema Nacional de Recursos Hídricos :
(Art. 7)
Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales elEstado asegura la gestión del Agua.
Objeto:
Articular el accionar del Estado, para conducir los procesosde gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito decuencas; así como, establecer espacios de coordinación yconcertación entre las entidades de la Administración Públicay los actores involucrados en la gestión .
• Organismo Técnico Especializado adscrito alMINAG.
• Ente Rector del Sistema Nacional deRecursos Hídricos.
• Dicta normas, autoridad exclusiva para laadministración de recursos hídricos.
• Tiene presencia local a nivel nacional através de
14 AAA
73 ALA.
• Tiene competencias sobre cantidad ycalidad de aguas
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA(Art. 21)
• Son órganos de la ANA
• participan en la planificación, coordinación yconcertación de la gestión del Agua mediante elPLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE LACUENCA.
• Integrados por usuarios, Gobierno regional y local
• cuentan con Secretaría Técnica y Grupos deTrabajo
• Son presididos por Gobierno Regional
CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA(Art. 24)
USO PRIMARIO
USO
POBLACIONAL
USO PRODUCTIVO
Urbano y Rural
Agrario: Pecuario y Agrícola
Acuícola y pesquero
Energético
Industrial
Minero
Recreativo
Turístico
Transporte
Clases Tipos
USOS DE LAS AGUAS
(Título III)
Licencia
Permiso
Autorización
Tipos
• Consuntivo• No Consuntivo
• Permanente• Estacional
• Individual• En Bloque
• Superávit hídrico • Aguas residuales
• Estudios • Ejecución de Obras
Reserva Desarrollo de proyectos
DERECHOS DE USO DE LAS AGUASTítulo IV
PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIA DE USO AGUA
AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN ESTUDIOS Facultativa - silencio positivo
APROBACIÓN ESTUDIOS No es exclusiva Publicaciones – concurrencia
AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN DE OBRAS Es posterior a la autorización sectorial - EIA
Se puede acumular con servidumbre – autorizaciónde uso de agua
LICENCIA
PROCEDIMIENTOS USO ELÉCTRICIDAD
AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS
APROBACION ESTUDIOS
AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS
LICENCIA DE USO DE AGUA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUAMINEM
CONCESIÓN TEMPORAL
CONCESIÓN DEFINITIVA
Instrumento ambiental
OPINIÓN FAVORABLE
PTAPRED DE ABASTECIMIENTO
USUARIOINDUSTRIAL
USUARIOCOMERCIAL
USUARIORESIDENCAL
ALCANTARILLADO PTAR
Sistema de Distribución
Usuarios de riego
Valores Establece
sector
Vertimientos
Río
(ca
ud
al e
coló
gico
) LICENCIA
Aut. Reuso
RED DE ABASTECIMIENTO
USUARIOINDUSTRIAL
USUARIOCOMERCIAL
USUARIORESIDENCAL
ALCANTARILLADO PTAR
No requiere
Autorización.
VERTIMIENTOAgua Residual
PROTECCIÓN DEL AGUATITULO V
ECA
LMP
RequiereOpinión previa DIGESA y autoridad
ambiental (EIA)
PAGO POR EL AGUA
Título VI
Retribuciones Económicas
(Por uso)
Tarifas(Por servicio)
Uso del Agua(ANA)
Vertimiento(ANA)
Juntas de Regantes (MENOR)
Distribución sectorial
Monitoreo, gestión de aguas subterráneas
Proyectos Especiales (MAYOR)
Muchas Gracias Yury Pinto Ortiz
Director de la Oficina de Asesoría JurídicaAutoridad Nacional del Agua
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15 de Junio de 2011
PERÚMinisterio
de AgriculturaAutoridad Nacional
del Agua
Oficina
de Asesoría Jurídica