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7/31/2019 Concepciones Sobre Desarrollo Diseada 2
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
Este estudio t iene com o p r inc ipal objet ivoident i f icar las concepciones acerca deldesarrol lo que t ienen autor idades encomunidades de Ayacucho-Per. Elestudio pretende contr ibui r a entender
las concepciones de desarrol lo delas comunidades campesinas; a f inde obtener in formac in que ayudea opt imizar los esfuerzos or ientados
a acortar la brecha entre el mundo
urbano y el espacio rural comunal .La muestra estuvo compuesta por 9autor idades comunales varones de la
comunidad campesina de Chiquint i rcaen el departamento de Ayacucho enPer. Los resultados muestran tresconcepciones acerca del desarrol lo que
se al imentan con creencias conectadasentre s: 1) concepcin de desarrol lo
como generacin de ingresos, 2)como satisfaccin de necesidades, y 3)desarrol lo com o capacidades.
Palabr as clave: desarrollo, concepcion es,creencias, necesidades, capacidades,comu nidades camp esinas.
CON CEPTION S ABOU T DEVELOPM ENTIN FARM ER AUTHORITIES. AN
EXPLORATORY STUDY.
The m ain goal of th is stu dy is to ident i fyfarmer author i t iesconcept ions aboutdevelopment . The cont r ibut ion o f th is
stu dy a ims to im prove the un derstandingof the development concept ions infarming comm uni t ies in order to obta ini n f o rmat i on t ha t w i l l op t im i z e t he
current e f for ts or iented to br idge thegap between urban wor ld and rura lcom m un i ty areas. The samp le inc luded9 m en farm er aut hor i t ies that be long to
the farm ing com m uni t y o f Chiqu in t i rcain the department of Ayacucho in Peru.Results show three conceptions aboutdevelopment , which are composed of
interconnected bel iefs: 1) conception ofdevelopm ent as increasing in com e, 2) assat is fact ion o f n eeds and 3) developm entas capabilit ies.
Keywords: development concept ions,
bel iefs, needs, capabi l i t ies and farmingc ommun i t y .
CON CEPCION ES SOBRE DESARROLLO
EN AU TORIDADES COM U N ALES DE LAREGIN AYACUCHOUN ESTUDIO EXPLORATORIO.
Psicloga, Magster en
Psicologa y Doctoranda
en Antropologa por la
Pontificia Universidad
Catlica del Per.
Directora Adjunta del
Centro de Anlisis y
Resolucin de Conflictos
(CARC) de la Pontificia
Universidad Catlica
del Per. Contacto:Domingo de la Presa
239, Lima 33, Per:
manchan@pucp.edu.pe
http://blog.pucp.edu.pe/
blog/marleneanchante
Marlene del Pilar Anchante Rull 1
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
En los lt imos aos la economa delPer ha tenido uno de los mejoresrendimientos a nivel regional , debidoen gran medida a los al tos prec ios de
los m iner ales e hi dro carbu ros (IEP, 20 11 ;IIM P, 20 10 ; M EF, 20 10 ; Sn chez, 200 9),los cuales han generado signif icat ivosrecursos para f inanciar sobre todo la
inversin pbl ica, la pobre capacidadde ges t in que t ienen las ent idadespb l i cas ha dado lugar a proyectospoco o no rentables soc ialmente y a
una acumulac in de recursos s in usar,por e jem plo en e l 2009 so lo se e jecute l 55.1% del p resupu esto cub ier to por
canon, sobrecanon, regalas, renta deaduanas y part ic ipaciones (IEP, 2011).Frent e a el lo, se han prop uesto diversasinic iat ivas de reforma del Estado
para mejorar la capacidad de gasto,las cuales pasan por buscar mayoresart iculac iones entre los di ferentesniveles de gobierno, a f in de plani f icar
y opt im izar m ejor los recursos; m ejorar
las capacidades inst i tuc ionales,perfecc ionar los mecanismos depart ic ipac in c iudadana, f lex ibi l izar el
s is tema nacional de invers in pbl ica,ent re ot ros (Baca: 200 8, 200 9).
Por su parte, las empresas tambinbuscan contribuir al desarrol lo del pas,no solo con sus t r ibutos s ino tambin
real izando acciones de responsabi l idadsocial. Sin embargo, a pesar de estasinten c iones com part idas por el gobiernoy la empresa privada, el 49% de los
conf lict os sociales en el pas se vin culan aprob lem as socioam bient ales (Defensoradel Pueblo, 201 1), lo qu e paradj icam ent econtradice las intenciones de progreso
promovidas por estas instancias. A la
presencia de conf l ictos sociales se sum anla desiguald ad social y la desconf ianza
en las inst i tuciones pbl icas (Arel lano,
2010). Tanaka, Zarate y Huber (2011)
relacionan la prevencin de conf l ictos
con un crec imiento econmico ms
igual i tario e inclusivo. La inequidad
t iene un fu er te im pacto n egat ivo en e l
crec imiento econmico y reducc in dela pobr eza, as com o, en el bien estar y
cohesin social (Klasen, 20 09 ).
En este contexto, las diversas iniciativas
para concretar las oportunidades de
desarrol lo que un proyecto ext ract ivo
pu diera o debiera traer a las pob laciones
aledaas, podran enriquecerse
enormemente si se conociera desde laperspect iva de las propias comunidades
cules son sus concepciones de
desarrol lo y qu expectat ivas t ienen al
respecto. De tal form a qu e los esfu erzos
del gobierno y las empresas hacia el
desarrol lo de las comunidades puedan
ser m ejor or ientados y lograr resul t ados
ms sat isfactorios. Precisamente,
porqu e t al como lo seala Cast i l lo (2007)en el centr o del d esarrol lo d e los pases
estn l as per sonas con sus necesidad es y
expectat ivas legt im as.
En consecuencia, el problema
fundamental radica en cul es el
contenido que se le da al trmino
desarrol lo. Si bien existen en el Perdiversos estudios que han tratado este
tem a, estos prov ienen pr inc ipalm ente de
las ciencias sociales (Crab t ree, 20 06 ; Del
Castil lo y cols., 20 00 ; Gonzales de Olart e,
1994; Gonzales de Olarte & Iguiez,
200 9; Laos & Valera, 199 8; M endo nca,
1999; Plaza, 1998; Trivell i, 2005; Trivell i
y cols., 2009;); mientras que desde la
perspect iva p s icolgica el estad o d e lainvest ig ac in es aun inic ial y ex iste p oca
bibl iog raf a al respecto.
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
CONCEPCIONES Y CREENCIAS:DEFIN ICIN Y CARACTERSTICAS
Las creencias son repr esenta cionesindiv iduales de la real idad producto de
la experiencia con suf ic iente val idezo credibi l idad, que guan la conductaen un contexto y t iempo espec f icos(Bandu ra, 1986); y que f recuent em enteestn integradas o condensadas en un
esquem a o concepto (Brown & Cooney,198 2; Harvey, 198 2; Nisbett & Ross,1980). La creencia es una herramientaconceptual que solamente se intenta
def ini r con c lar idad en el contexto deestu dios, dist in guindo se art i f icia lment eentre creencia y conocimiento (Pajares,
1992). Dado que los seres humanostienen creencias y concepciones acercade todo, conceptual izar un s is tema decreencias im pl ica com prender que este
sistema est compuesto por creenciasque se conectan entre s; y del mismomodo con ot ras est ructuras cogni t ivo-afect ivas complejas e intrnsecamente
ligadas a estas conexiones (Pajares,1992). Estos conceptos se encuentranestrechamente asociados, y en algunoscasos se plantean como s innimos
evitndose hacer mayores diferencias(Lew is, 19 90 ; Asm at , Cru z y Gluevan &M oreano, 2008).
Com o concept o g lobal, las creencias nosuelen ser invest igadas empricamente
debido a la di f icul tad en su def in icin, alhab er sido asociadas a otros constr uct oscomo actitudes, valores, juicios,opin ion es, percepciones y concepciones
(Pajares, 1992). Las dificultades paradefinir las creencias y los sistemas decreencias, as como las inconsistencias
en sus def in iciones se expl icaran por lasdiversas agend as qu e t ienen lo s prop ios
invest ig adores y sus estud ios (Eisenh art ,Shru m , Harding & Cut hbert , 1988).
La def inicin de concepciones que
tomaremos para este estudio es la
propuesta por Remesal (ci tado porMoreano, 2008) quien sost iene que laconcepcin d e un a persona con relacin
a una parte de la real idad ( inc luyendot ant o los aspect os fsicos com o sociales),se def ine como un sistema de creenciasorganizado (no s iem pre en form a lgica
y consistente) sobre dicha parte de lareal idad, entendindose las mismas
como las aseveraciones y relacionesque las personas dan como c iertasen di ferentes momentos a lo largode su vida, y que adems se originany desarrol lan de la experiencia, la
observacin di recta, la inf orm acin quese recibe, as como producto de otrascreencias com o sealan algu no s aut ores(Callejo & Vila, 20 03 ; Pajares, 19 92 ).
CONCEPCIONES SOBRE DESARROLLO
El concepto de desarrol lo es asum ido con
nat ural id ad po r las personas, represent aun valor y si bien n o se cuest io na la n ocinen s misma de desarrol lo o progreso,existen diversas concepciones que se han
ido produciendo a lo largo del t iempo
(Fergu son, 19 94 ). El desarro llo se convir t ien un a cert eza en el im aginar io social; esdecir el hecho m ismo d el desarrol lo y su
necesidad, estaban fuera de toda duda,aun cuando con el t iempo se fueroncr i t icando determinados enfoques ysugirindose mejoras (Escobar, 1996).
Luego de la segunda guerra mundialaparece una vasta l i teratura cient f ica
bajo e l t tu lo genera l de teor a de ldesarrol lo q ue, en t rm inos generales,expo na acerca del retra so de los pases
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
subdesarro l lados , tomando como
referenc ia los obstculos ex is tentes
en el los mismos para su desarrol lo y
m odern izacin (Sout o, 2003 ).
Con el objetivo de ayudar a los pasesdenominados subdesarrol lados naci
com o frm ula la ayuda int ernacional para
alcanzar el desarrollo, va don aciones
multi laterales y bilaterales, con
im plicancias polt icas y estrat gicas para
los pases (Hart, 2001). En este contexto,
las prcticas y discursos del desarrollo se
encontraron con la cult ura y los conf l ictos
propios de los lugares a los que sebuscaba ayudar, no reconocindose las
dinmicas culturales y sociales propias
de los espacios locales a lo qu e se int ent
apo yar (Salcedo, 20 09 : 82).
Ms al l de la intenc in de la ayuda,
dominaba una def inic in de desarrol lo
exgeno, y para ello se vala de sus
propios mecanismos e inst i tuc iones.Segn Escobar (1995, 2002, 2005) el
desarrol lo se basaba en un sistema
de conocimiento que enfat izaba el
origen occidental de las estrategias y
discur sos sobre el desarrol lo; y adem s
prior izaba la l ibertad d e los mercados y
los valores dem ocrt icos, expo rt and o o
propon iendo su m odelo de exper ienc ia y
x i to a ot ras zonas del mu ndo.
En un segundo momento se puso
aten cin a las circunstan cias especiales
que c iertos pases enfrent aban l im i tados
por su dependencia econm ica y pol t ica
de la econom a intern acional. En el caso
especf ico d e Am rica Lat in a, en la dcada
del 60 surgi la t eora de la dependencia,
considerndose que el subdesarrol lo seorigin aba en las relacion es de vinculacin
de los pases del tercer mundo con
la economa mundial . Este enfoque
enfat iz el crec im iento econm ico de
los pases (entendido pr inc ipalmente
com o acum ulac in d e t rabajo y capi tal ),
como va para resolver los problemas
de la pobreza. El desarrol lo tambin se
entendi como un cambio es t ruc tura lde las econo m as, vale decir, la t ran sicin
de las act iv idades econ m icas prim arias,
com o por ejem plo, la agr icul t ura a ot ras
consideradas m s prod uct ivas, tal com o
la industria y los servicios. (Escobar,
20 02 ; Escrib an o, 20 07 ).
Hacia 1987 se int roduce el trmino
desarrol lo sostenible o sustentable,c i tado en el Informe de la Comis in
Mundia l sobre e l Medio Ambiente y e l
Desarrol lo (Comisin Brut land), el cual
seala q ue es el desarrol lo q ue sat isface
las necesidad es actu ales de las person as
sin comprometer la capacidad de las
fu tu ras generacion es para sat isfacer las
suyas (Grupo del Banco Mundial, 2002
p. 1). Esta definicin buscara respetarlos l mites ambientales, recursos y
biodiversidad; asegurar una sociedad
ju st a y salu dab le, lograr u n a econ om a
sostenible con dis t r ibuc in equi tat iva
de recursos; as como promover un
buen gobierno a part i r de s is temas
part ic ipat ivos y descentral izados (De la
Vega-Leinert y cols. 2009; Estes, 1993;
UNDP, 1992).
A prin cipios de los aos 90, se int rodu ce
el concepto de desarrol lo humano
def in ido com o un proceso de expans in
de las l ibert ades reales de los indiv idu os,
de ta l manera que cada ser humano
est en disposic in de p oder d esarrol lar
todo su potenc ial como persona, y as
pon er en prct ica todas sus capacidades(Sen, 2000). Desde este enfoque, la
l ibert ad es el elem ent o c lave, as com o
la mejora tanto de la ca l idad como en
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
la extens in de sus dimensiones como
objet ivo del desarrol lo ( Iguiez, 2009).
El crec imiento econmico se segua
considerando necesar io, pero como un
m edio para alcanzar elevados niveles de
desar ro ll o hum ano y no c omo un f i n ens m ism o (Escrib ano, 20 07).
El desarrol lo humano y sostenible
se ident i f ica como una concepcin
mul t id imensional del desarrol lo, que
viene a amp l iar la v isin u t i l i tar is ta del
mismo que lo entenda con e l mero
crecimiento econmico. Desde esta
perspectiva, el proceso de desarrollodebera tener en cuenta c inco
dimensiones bsicas: 1) crecimiento
econmico soc ialmente equi l ibrado;
2) promocin de la equidad soc ial ; 3)
respeto a la sostenibi l idad ambiental ;
4) defensa de los derechos humanos, la
democracia y la part ic ipacin social y
5) respeto al dilogo cul tu ral (Unceta &
Yoldi, 2000).
Desde esta perspect iva, el mbito del
desarrol lo se desplaz de lo nacional y
regional a lo local , tomando pr ior idad
la sociedad civil (las comunidades, las
fam il ias, las ONG, etc.) com o agen te de
desarrol lo, desplazand o el protag onism o
de los gobiernos o las agencias
internacionales. Adems adquierenprotagonismo nuevos enfoques
relacionados con el m edio am biente, la
generacin de capacidades endgenas,
la adaptac in local a m odelos forneos
y las redes de relaciones sociales que
generan conf ianza en el seno de la
com un idad (Escriban o, 200 7).
Es as que la concepcin de desarrolloevoluc ion desde posturas puramente
economicistas, a concepciones que
reclam aban centrar el e je de atenc in en
las necesidades b sicas de l as person as, y
f inalm ente a postu ras que l levan a cabo
un a cr t ica radical del concept o y discurso
del desarrol lo. En este lt imo caso se
encuentra el l lamado Posdesarrol lo
(Escobar, 1996), el cual enfatiza elorigen occidental de las estrategias y
discursos sobre el desarrollo. Segn
esta visin el desarrol lo se entendera
como un exper imento de progreso
social, en el que occidente es el lder
que expor ta o p ropone su m odelo de
experiencia y su xito a otras zonas del
mundo (Rist, 2002), producto de lo cual
se habra producido la exclusin de los
conocimientos y preocupaciones de los
supuestos benefic iarios del desarrol lo
(Escob ar, 20 05 ).
Por ot ra part e, para estud iar el con cepto
de desarrol lo es necesario considerar
algunas caractersticas especficas. En
primer lugar, su carcter teleolgico o
f inal is ta (Hinkelammert , c i tado en Is la,200 5), vale decir se ref iere a un estad o d e
cosas deseable o id eal, al qu e es esperable
llegar. En segundo lugar, su estrecho
vnculo con la nocin de progreso, vale
deci r la b squeda de m ejores condic iones
de vid a para las person as, pob laciones y
culturas relegadas. La concepcin que
est a la base asum e que las poblaciones
occident ales desarrol ladas se encuent ranen etapas ms desarrol ladas, mientras
que las menos favorecidas estaran
ms atrasadas. Esta caracterstica tiene
implicancias pol t icas, dado que las
di ferencias ex isten tes no se at r ibu i r an a
un a desigual d is t r ibuc in d e la r iqu eza,
as como a las diversas razones que
generan m iser ia; s ino a un a m era lgica
evolut iva (Is la, 200 5).
La tercera caracterst ica es una
dual idad impl c i ta en la noc in
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
de desarrol lo, que a la vez impl icaint errelacin. De un lado, la concepcinde desarro l lo como un proceso det rans formac in hac ia una economa
moderna, capi tal is ta e indust r ia l . Y deotro lado, la concepcin de desarrol loen trminos de in tervenc iones quebuscan mejorar la cal idad de v ida, y el
que las poblac iones ms vulnerablespuedan acceder a bienes y recursos, af in de reduci r la pobreza, ponindosenfasis en la igua ldad de opor tu n idades
e in tegrac in que debieran tenerdiversos grupos sociales, tnicos, degnero o et reos, ent re ot ros (Ferguson,
c i tado por Isla 200 5). Dicha concepcinasumira por un lado, que se requierede un tercero a jeno a la comunidadpara generar desarrol lo y de ot ro lado,
suponer que una comunidad es ungrupo ahis tr ico, s in agencia y portanto s in capacidad para expresar susnecesidades, intereses y conocimientos
(Isla, 20 05 ).
Las tens iones relat ivas a quin def inequ es desarrol lo, cm o m edir lo,qu valores debe enfat izar ascom o qu procesos y m ecanism os
se deben seguir , es un asunto quesigue en agenda, ev idenciando quela tens in por s igni f icar el desarrol locont inua (Monrea l y Gimeno, 1999:
8). No obstante, las def iniciones y (re)def iniciones del desarrol lo, existenautores como Sachs (2005) quesost ien en qu e ut i l izar recetas para
superar la pobreza, promoviendoel c rec imiento econmico y lainf raest ructura, s iguen v igentes hastala ac tua l idad, no s iempre tomando en
consideracin los valores culturales,
las pr ior idades y expectat ivas de lascom un idades locales.
Es por el lo, que existe la necesidad decomprender las percepciones micas
de las comunidades campesinas, en lam edida que sern el los los prot agon istasde su desarrol lo. Entender cmo las
autor idades comunales ent iendenel desarrol lo, puede proporc ionar unpunto de par t ida t i l a l gob ierno y lasempresas.
En este m arco, el objet ivo del p resent e
estudio es descr ibi r las concepcionessobre desarrol lo que poseenautor idades comunales de una
Com un idad Cam pesina Ayacuchana.
M TODO
Part ic ipantes
Par t i c iparon en e l estu d io 9 auto r idades
comunales miembros de la ex oac tua l junta d i rec t i va comunal , de lacom un idad cam pesina de Chiqu in t r i ca,
que negociaron compensaciones eindemnizac iones econmicas con unade las em presas del Con sorcio Cam isea.La com un idad est ub icada en el rea deinf luen cia di recta d el Proyecto Cam isea
en el dis t r i to de Anco, prov inc ia de LaMar, departamento de Ayacucho. Estacomunidad t iene dos zonas marcadassierra y selva. Es importante resaltar
que todos los ent rev is tados han s idovaron es, consistent e con los est ud ios degnero en los Andes, qu e han m ostrado
que la v ida po l t i ca formal dent ro de lgrupo, as como, el t rato con ext raosest a cargo de los hombres en lascom un idades cam pesinas (Harr is, 1985 ;
Har vey, 19 93; Diez, 199 9b , 20 10).
La ident idad de los comunerospar t i c ipantes de l es tud io se mant iene
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en reserva y sern nombrados en elart culo con ot ros nombres. Entrealgunas caracterst icas relevantes de
los comuneros part ic ipantes se t ienequ e tod os nac ieron en Ayacucho, ten an
hi jos (ent re 4 a 10), contaban conresidencias en la ciud ad de Huam anga,
adem s de sus parcelas en la com un idadcam pesina, y en su m ayora prof esabanla rel ig in catl ica. La edad de los
par t i c ipantes es tuvo en un rango de40 a 60 aos. Tambin debe sealarse
que todo s los com un eros ent rev istadosse dedicaban a la agr icul tura y de
m anera com plem entar ia a la ganader a
o comerc io. El nivel educat ivo fues igni f icat ivamente var iable, a part i r
de es tud ios completos de pr imar ia ,secundar ia y uno con es tud ios
univers i tar ios.
Inst rum entos y her ramientas de
recoleccin de in form acin
El recojo de la informacin inc luy la
real izac in de entrev is tas indiv idualesen profundidad a nueve autor idades
com un ales. Se ut i l iz adem s un a f ichade dat os personales que in c luy el sexo,edad, lugar de nac imiento, y grado de
inst rucc in de los part ic ipantes. Laent rev is ta es tuvo or ientada a indagar
las concepcion es sob re d esarrol lo. Paratal f in se elabor un Prot ocolo que s irv i
de base para l levar a cabo las ent rev is tasen profundidad, que fue va l idadopor t res jueces expertos, c ient f icos
sociales expertos en desarrol lo ruraly gest in de conf l ictos sociales. Se
establecieron dos reas generales: elrea 1 inc luy la noc in de desarrol lo,la v is in temporal , los aspectos ms
impor tantes que in f luyen y las formas
de mater ial izac in del desarrol lo.M ient ras que, el rea 2 se c i rcun scr ibi
a los proyecto s de desarro l lo. Abar c las
experienc ias prev ias con proyectos de
desarrol lo com un ales y las expectat ivas
de d esarrol lo.
Procedimiento
Para contactar a los ent rev is tados
se e labor una comunicac in que
se di r ig i al Pres idente de la Junta
Direct iva de la Comunidad Campesina
part ic ipante, en la cual se sol ic i t su
part ic ipac in y se expl ic los objet ivos
y la im por tan c ia de la invest ig ac in. Se
ob t uv o e l consen t im ien t o i n f o rm ado de
los part ic ipantes. As imismo, se v iaj a
la comu nidad cam pesina para rea l i zar
las ent revistas, las cual es con el d ebid o
consent imiento fueron grabadas ,
para una ul ter ior t ranscr ipc in. La
in form acin fu e recogida en la pr im era
semana de nov iembre de l 2010. Cabe
menc ionar que la conf ianza ganada
prev iamente con la comunidad
cam pesina de Chiq uin t i r ca, prod uct o del
t rab ajo en la Defensora para el Proyecto
Camisea, fue decisiva para contactar
y ent rev is tar a los part ic ipantes.
Se hicieron las transcripciones de
cada entrev is ta a part i r de las notas
de los ent rev is tadores, que fueron
capaci tados para el uso del protocolo;
y ut i l izando las grabaciones de audiodigi tales como apoyo. Poster iormente
se real iz el anl is is de contenido de
las trascripciones de las entrevistas,
para lo cua l se u t i l i z t anto un sistem a
de anl i sis de cont en ido m anual com o
informt ico (At las Ti ) . F inalmente se
real iz la in tegrac in de los anl is is de
conten ido ind iv iduales de las ent rev istas
y se elabor una s is temat izac in f inalcon los resul tado s.
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
RESULTADOS
Con cepcion es acerca del desarrollo
El anl is is de los resul tados permi t i
ident i f icar que en cas i todos los casos
las autor idades comunales descr ibenel desarrol lo con connotac iones de
mejora o cambio f rente a la s i tuac in
ac tua l en genera l . De igua l modo,
comparten una creencia de base con
respecto al desarrol lo, relacionada con
la generac in de ingresos econmicos
como requis i to o condic in para e l
m ism o. Es im por t ante p recisar qu e en la
visin d e los ent revistad os, los ingr esos
econmicos no son considerados como
el f in en s m ism o, sino com o e l m edio
para sat isfacer necesidades y desarro l lar
capacidad es, las qu e a su vez con du ciran
al desarrol lo. En trminos generales
las ent rev is tas real izadas permi t ieron
ident i f icar t res concepciones acerca
del desarrol lo: 1) desarrol lo como
generacin de ingresos, 2) desarrol lo
como sat is facc in de necesidades
y 3) concepcin de desarrol lo como
capacidades. En un s is tema que
presenta como complementar ias las
tres concepciones.
A cont inuac in se presentan en m ayor
det al le esto s resul t ados.
Con cepcin d e desarroll o com o
generacin de in gresos
El estudio ident i f ic la concepcin que
la generac in de ingresos econmicos
es la base del desarrol l o. En n ing n caso
los ent rev is tados l imi taron el concepto
de desarrol lo a la generac in de in gresos
econmicos en s misma, vale dec i rcomo f in l t imo; s ino por e l contar io
en todos los casos las autor idades
comunales hic ieron referenc ia a la
impor tanc ia y neces idad de generar
recursos econm icos com o m edio para
lograr m ejores condic iones de v ida.
Asimismo, todos los ent rev is tados
comparten expectat ivas por real izaract iv idades industr ia les (ejemplo,
una planta procesadora de caf) o
de serv ic ios (ejemplo, alqui lar una
prop iedad). En part e estas expectat ivas
estn relacionad as con sus act iv idad es
econmicas pr imarias (agr icul tura y
ganad era). Al respecto se ident i f ic la
c reencia qu e los em prendim ientos con
vis in comerc ial generan los ingresoseconmicos anhelados. Mientras
que, la agr icul tura y ganadera como
act iv idades econmicas no conducen
al desarrol lo. La s iguient e c i ta p resent a
la concepcin de desarrol lo como
generac in d e ing resos:
Nuestro per odo hemos
com prado un hos ta l com una l enHua m anga. Tam bin en Valder os
hem os com prado un a casa de 800
m 2 con su g araje. Para qu e genere
ingresos para la com un idad;
ahora le estamos a lqu i lando a
una ONG y nos est pagando a
la comun idad mensua lmen te
su alquiler. El desarrollo sera
pues que la comunidad ahoracontam os con cant idad de d inero,
cuan do t enem os ingresos. (Juan ,
ex presidente com un al )
Las expectat ivas por algn t ipo
de emprendimiento comerc ia l
se di ferenc ian en func in de las
potenc ial idades de cada zona de la
comunidad. Los entrev is tados de lapart e selva, recono cen qu e los produ ctos
agrcolas propios de su zona, como el
cacao o caf al ser orgn icos t ienen m ayor
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
pot encial idad para ser com erc ial izados.
Al respecto ex is ten expectat ivas por
tener un a p lant a procesadora de caf ,
que perm i ta in dus t r ia l i zar lo cosechado
y as comerc ial izar lo ev i tando los
intermediar ios o acopiadores.Cabe sealar que los ent rev is tados
recon ocen el valor qu e t iene cont ar con
elec t r i c idad para e l fun c ionam iento de
la p lant a p rocesadora. Las expectat ivas
relac ionadas a la comerc ial izac in
de estos productos van desde el
n ive l nac ional a l in ternac ional .
Mientras que, las expectat ivas de
los ent rev is tados de la parte s ierra
apun t an hac ia e l me jo ram ien t o de l
ganad o cr iol lo, la instalac in de p asto s
y la implementac in de p isc igran jas .
En trminos generales, se ident i f ic
que a di ferenc ia de la parte s ierra de
la comunidad, en la zona selva ex is te
una marcada lgica comerc ial . Las
s igu ient es c i tas m uestran estas ideas:
Esta com un idad debe soar
en un proyecto, de una p lanta
procesadora, para que los
agricultores, no?, saquen sus
productos y luego conver t i r an
en un proceso, esa planta ac
procesaram os nu est ros prop ios
productos que consumir amosnosotros mismos y tambin se
pu edan vender (Pedro, au t orida d
comuna l ) .
Era un proyecto donde hemos
plant eado para pod er, en pr im era
insta ncia , poder expor t ar para la
comerc ia l izac in un proyecto ya
m ater ia pr im a, pero selecc ionaday todo eso, y por o tro lado
la insta lac in de una p lanta
procesadora no?.. entonces: . Lo
cual nos hubiera generado, de
repente, ya o tro t ipo, apar te de
que ese era u n proyecto in t egra l
no? un proyecto integral , ah s..
desde lo que es la plantacin,
todo e l desarro l lo de la p lantade cacao, y todo eso, hasta la
produccin, la post cosecha..
Todo eso.. y la com ercializacin
para exportar ya..ya venderlo..
ya..al m ercado ex t erior. Y de esa
m an era, creo, no sot ros com o
agr i cu l to res tam b in hub i ram os
pod ido t ener m s ingresos no?.
Tam bin se encont r la percepcin qu e
la agr icu l tu ra de produ c tos a lternat ivos
com o frm ula para er rad icar la coca no
ha func ionado, en forma cons is tente
con ot ros estu dios (Arce y Lon g, 2000).
Segn los ent rev is tados, el lo debido
pr inc ipa lmente a que es te t ipo de
program as no cons idera el com ponent e
de comerc ial izac in. De tal formaque aun cuando los campesinos se
involucran, no resul ta v iable, porque
en la prct ica no generan recursos
econmicos, lo que terminara
generando u na d esconf ianza ant e este
t ipo de programas. La s iguiente c i ta
hace referenc ia a esta percepcin:
Ya t enem os experiencias con
eso de productos al ternativos,
como se l lama de t rabajar la
coca, ent on ces esos no pr osperan ,
son t ant os, m i l lon es qu e vienen a
la zona pero e l agr icu l tor nunca
se beneficia; prct icam ent e
contra tan a asociac iones o de
repent e un grupo de profesionales
se form a. Solam ent e l lega a lazona, nos da asesoram ient os y al
f ina l no l lega a nada, so lamente
esa asociacin progr esa, com pran
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
t odo, no?; y al f ina l el agricul t or
no se beneficia en nada. Al f inal
l legan a la zona, to m an fo to s a las
p lant as, to do, hacen su in form e y
a l f i na l no hay n inguna p lan ta .
Eso p asa. Por eso t iene qu e ha beralgo, pues no? De otra manera
no va a prosperar, por m s qu e
tiene plantas, no? Pero quin
nos com pra? Y a dnde l levam os
y d e qu m an era, s o n o? (Lui s,
au t o r idad com una l )
Algunos entrev is tados sealan que
han conocido de cerca exper ienc iasex i tosas relat ivas a la ind ust r ia l izacin
de la act iv idad agrcola. As por ejem plo,
se menc iona tener in formac in o
haber v is to proyectos product ivos de
caf que ot ros real izan de manera
exi tosa. De igual m odo, se da cuent a de
experiencias personales posit ivas con
cooperat ivas para la comerc ial izac in
del cacao. Estas experiencias vividasde cerca y valoradas como posi t ivas
refuerzan la creencia que la etapa
de comerc ial izac in, conectndose
di rec tamente con los compradores
f in ales; es dec isiva para lograr obt ener
mejores ingresos. Las siguientes citas
ref le jan lo sealado:
E: Y Cm o se le ocu rre a u st ed
esa idea de la pla nt a pro cesadora ,
lo ha visto en otros lugares,
experien cias sim ilar es?
A: S.
E: En qu p art e?
A: Bueno, no yendo lejos, ac h ay
un a em presa M acchu Picchu. El los
t ienen una p lanta procesadora
en Pisco, sacan m an t eca de cacaoy tambin chocola te ; y esos
cuestan cada uno de acuerdo a,
esos cuestan por dlares y ellos
negocian con otros pases, no
negocian dentro de nuestro pas
y el pr ecio es m s alt o. Pero sin
em bargo en nu est ra zona, donde
no sot ros prod ucim os, el grano
cuest a m enos. Ent on ces, yo com ocom prador del g rano tam b in no
esto y conform e; e l grano d ebe
costa r ac m s barato y despus
el los se benefician ; el los ta m poco
no son com un eros, son u na s
persona s event ua les; la em presa
par t icular n om s, es el dueo
qu ien se beneficia.
Tenem os esa hi st ori a de ser
exportadores de caf, inclusive
a n ivel de Lim a, la gent e se ha
prestado no?. El producto de
caf de ac lo cambiaban por
o t ro p roduc to de Chanchamayo
de otros sitios y este pe, hacan
cambio y hacan ver que e l
prod uct o est aba o sea t oda
una serie de todos los niveles
no ? ent on ces, est e, se m alo gr.
Y justam ente v iendo ese tem a,
nosotros estbamos apuntando
ya ver en e l t ema de cacao no?
y caf tam bin porque este caf
qu e t enem os ac en el VRAE, si
de repente estn enterados, ha
ganado e l pr imer puesto a n ive l
nacional en lo que es caf de
cal idad .
De la misma forma, la mayor a de
ent rev istad os considera que no cuent an
con e l apoyo de par t e de la em presa n i de
la m un icipa l idad para im plem entar sus
expectat ivas. Se ent ien de el apoyo t ant o
en trminos mater ia les (por e jemplo:
f inanc iamiento o e laborac in de
expedientes tcnicos) como subjet ivos(por e jemplo: mos t rar in ters hac ia la
comunidad, a tender la con pront i tud) .
La siguien te c i ta i lus t ra lo m encionado :
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
Con lo que no hay re lac in es
con la em presa, ellos vienen
cuando necesitan, pero cuando
uno va: Para t i no hay nada .
Por ejem plo, no sot ros est am os
desarro l lando nuestro proyectoy seo res necesit am os que
no s apo yen bu eno voy a
hacer consulta a la gerencia,
sup ong am os. Ent on ces cun do,
pues no?, la gente se cansa.
Ent on ces de repent e uno van, por
ejem plo t ienen relacionist as, t
vas y encuentras, ya seor voy
a faxear; siguiente da vas ya
los he enviado seor; dentro
de una sem ana vas: to dava no
me dan resu l tado ; y ahora s i tu
v ienes a Hua m anga igua l , seor,
l o hemos mandado a L ima .
(Vicepresident e de la Com un idad )
Por el contrar io, todo s los ent rev istad os
valoran pos i t i vamente e l apoyo querec iben de una ONG local , aunque
reconocen que es insuf ic iente. El
apoyo se mani f iesta en capaci tac iones
y asesora tcnica para implementar
proyectos que m ejoren la prod uc t iv idad
de la agricultura. Al respecto, se
menciona que ex is te la necesidad de
mayor permanenc ia en la zona y ms
t cnicos que l os asesoren. Se percib e laneces idad de un mayor seguimiento y
moni toreo a los proyec tos promov idos
por la ONG. Asimismo, se ident i f ica la
conf ianza ganada por la ONG com o un
elem ento im por t ante en la relacin con
la com un idad. La siguien te c i ta i lus t ra lo
menc ionado :
En cuest in a proyectosproduct ivos, hay for ta lec imiento
tamb in en cuan to a la
organizacin, tal leres, eventos
estn l levndose donde
hay capacitaciones, eso
est pr om ovien do el CEDAP,
cuest in de for ta lec imiento
de organizaciones, de bases,
de l iderazgo; ta m bin concapacita c iones para el m anejo de
los produ cto s, com o los orgn icos,
cmo mane ja r un p roduc to ,
los cultivos, asistencia tcnica
tambin hay. Pero todo esto son
momentneos , es po r momento
m ucha s veces no es suf icient e,
porque e l los t ienen que t rabajar
en t odo el dist r i t o Un t cnico
llega un da, hace su curso, un
t al ler, va al cam po, en f in , m ucha s
veces el da le queda chico y no
solam ente en un anexo, t iene
que t rabajar en otros anexos
t am bin. (Vicepresident e de la
Comun idad)
Algun os ent rev istad os sost ienen q ue elt rab ajo real izado po r las ONGs, tam bin
ha in f luenc iado en que los comuneros
cambien su menta l idad sobre laact iv idad agrcola. Asimismo, se seala
que el t rabajo pers is tente de dichas
organizac iones durante los l t imos
aos, ha l levado a que se reconozca
la impor tanc ia de la educac in y la
salud en el bienestar de las personasy en part icular para el progreso de los
hi jos. Las siguientes citas i lustran lo
menc ionado :
Ha sido, seori ta, un proceso
largo. Al pr in cipio, por ejem plo,
cuando entr CEDAP m uchas
veces no lo reciban bien, haba
resistencia de la gente, ellos
han ido trabajando, CEDAP haido t rabajando y ha logrado su
objet ivo; de repente no tanto
al 100% pero s los ha hecho,
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
despus de el los ya vinieron las
otras, por eso con CEDAP se ha
t raba jado mucho , en cuan to
sus objetivos han apostado
por la agr icu l tura y por e l
camb io mismo de l ag r i cu l to r ocomunero (Vicepresidente de la
Comunidad) .
La men te de l comunero ha
cambiado. De tomar conciencia
un o, de va lora rlo s. Despu s est e
ya con visin al m ercado, de cm o
cambiar el estado en el que est,
de cmo v iv i r , cmo a l imentar a
sus hi jos, t om ar esa con ciencia d e
educar a sus hi jo s, de al im ent ar
a sus hijos. Bueno son cosas que
han ido de un proceso largo
pues no? (Presidente de la
Comun idad)
No obstante, la fuerte creencia que
vincula el desarrol lo a la gen eracin d eingresos a t ravs de emprend im ientos
comerc iales; ex is te una gran
desconf ianza que desal ienta este t ipo
de iniciat ivas, debido a la percepcin
de un pos ible mal uso de los recursos
econmicos. En consecuencia,
ex is te una preferenc ia por real izar
emprendimientos ind iv idua les o
fami l iares, dejando de lado aquel losque involucran el esfuerzo colect ivo
de la comunidad. La s iguiente c i ta
ejem pl i f ica esta pr eferenc ia:
E: Y a qu podran destinar esos
ingresos?
A: Bueno, ya cada uno podemos
dest in ar, pu es no ?
E: Pero com un alm ent e, qu sera
bueno que la com un idad haga?
A: Como d igo , comuna lmente
es un poco d i fci l , m ucha s veces
hemos in tentando comenzar con
los t rabajos, as com un alm ente,
pe ro no ha hab ido una buena ,
no no s ha sal ido. Por ejem plo,
em presas, t od o, no ? Pero siem preresulta que personas que entran,
estamos t rabajando b ien
bu enoent ram os al fracaso.
Ent on ces, aho ra, solam ent e para
nosotros nos quedara eso no?
Trabaja r cada u no no ?.
E: Cada fam i l ia?
A: S, cad a fa m ili a. Ent on ces, si
yo quiero ser agricul tor, buenosim bram e papa. Si qu iero hacer
ganadera, bueno pues cr ianza
de an im ales m enores. Ent onces,
ju st am en t e eso h em os plan t ea do
a la em presa.
El estudio encontr que var ios
entrev is tados hic ieron referenc ia a
experienc ias prev ia que hab a ten ido lacom un idad, a la cual n o solo se at r ibu a
la actu a l fa l ta de in icia t i va comu nal para
real izar emprendimientos colect ivos,
sino t am bin la m enc ionada preferenc ia
de muchos comuneros por rea l i zar
act iv idades product ivas de manera
ind iv idual o f am i l iar . La siguien te c i ta es
un c laro e jem plo de e l lo :
Cuando yo aquel la vez estaba
como es tud ian te , m i pap fue
socio d e esa em presa. Bueno
pues hem os ten ido p la t a , pero
despus poco a poco se fue a
la qu iebray as ha t ermin ado.
Simplemente ac con la junta
d i rect iva est bam os d ic iendo
que nuevamente deben haber
alg un as em presas. Pero conesa experiencia la gente no ha
qu erido saber nad a m s (Jos,
au t o r idad com una l ) .
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
En este mismo sent ido, algunos
entrev is tados dieron cuenta del caso
de una an t i gua empres a c omuna l
que se desarro l l con x i to durante
a lgunos aos ; y que luego termin
fracasando porque quienes laadmin is t raban no contaban con los
conoc imientos e ins t rumentos de
gest in necesarios. Asimismo, segn
la mayora de entrev is tados la Junta
Direct iva responsable de la empresa
en cuest in real izaron acciones reidas
con los intereses y valores comunales.
La exper ienc ia que la comu nidad tu vo
hace muchos aos, a dec i r de algunos
ent rev is tados qued en la memor ia
de la comunidad, y el lo expl icara la
ac tua l fa l ta de in t ers para em prender
proyec tos que demandan un es fuerzo
a nivel comunal . Las s iguientes c i tas
hacen referen c ia a esto s hechos:
La comunidad tuvo su empresa
pero lo que pas, es que, derepente la admin is trac in, no
hu bo de repent e bu enos asesores,
o sea todas las directivas que
entraban manejaban esto no?.
No h aba a lgu ien que de repente
la em presa se m an eje as y las
d i rec t i vas ya no tengan mucha
injerencia en este t ipo sino una
gran a sam blea m uy especia lqu e det erm ine.. y al f ina l pues..
to d i to quebr, hu bo gent e que se
aprovech de la si t ua cin.
Ent on ces, m uch as veces a la
Junta Directiva se les faculta y
la Junta Di rect iva no est pues
a esa capacidad de adm inistrar.
Quin t iene que admin is trar eneste caso? Tiene que ser el que
contrate a los profesionales para
su a dm inistracin , ah es el error;
ent onces, cada 2 a os se cam bia,
pero qu pasa? Fina lm ent e,
bueno como jun ta d i rec t i va
comenzaron a admin is trar en
lugar de pagar (Vicepresidente
de la com un idad)
Casi todas las autor idades comunales
ref ieren e jemplos de compor tamientos
relacionad os con u n m al uso de recur sos,
que datan inc luso de muchos aos
atrs en la comunidad. En esta l nea
estn los comentar ios que recuerdan
que u n ex Presidente de la Comu nidad
di jo qu e haba sido secuestrado y com oresul tado de e l lo haba perd ido medio
mi l ln de soles que le perteneca a la
com un idad. En el m ism o sent ido, estn
los recuerdos acerca que un t ractor de
prop iedad de la comunidad, donado
por un gobierno, desaparec i s in
mayor expl icacin. Estos hechos son
mencionados como ejemplos, del por
qu ex iste ac tu a lm ente d esconf ianza ytem or en la com un idad por invo lucrarse
en a lgn emprend im ien t o c omerc ia l .
No obstante, algunos entrev is tados
menc ionan es tar muy in teresados en
volver a formar una empresa en la
comunidad, que benef ic ie a todos sus
m iem bros, sin p er juic io de las in ic iat ivas
a n ive l ind iv idua l o fam i l iar qu e puedan
real izar. La siguiente ci ta i lustra la
preferenc ia por un uso ind iv idua l de una
com pensac in m onetar ia qu e recib i la
com un idad de u na em presa
Bueno, la junta d i rect iva
sim plem ente, nosotros som os
t est igos. Hem os t enido los
recursos, no? de parte de la
em presa, con eso n osotrospensbam os hacer a lgo para
t oda la com un idad. Pero resu l t a
que la poblac in en genera l
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
como es comunidad- todos han
qu erido ser m erecedo res bu eno,
con ese monto, directamente
qu se hace. Bueno, la directiva
y un os cuan to s l deres ta m poco
podem os oponernos. La m ayoradice esto y ah t enemo s que
som eter. Ent on ces, ese din ero qu e
hem os logra do de la em presa, la
com un idad se ha decidido a qu e la
distr ibucin sea in dividual en cada
an exo. (Jos au t orid ad com un al).
Si bien por un lado, se perc ibe la
cor rupc in como a lgo muy negat ivo,por e l o t ro se t iende a jus t i f i car
at r ibuyndola a l ba jo n ive l educat ivo
y a la necesidad. En este sent ido, se
ident i f ic una creencia que just i f ica
la cor rupc in debido a la s i tuac in de
pobreza, lo cual inc luso en algunos
casos habra l levado a perdonar se
sancion e a las persona s involu cradas. La
s igu ient e ci ta ref le ja esto:
S, o sea, de repent e por lo m ism o
que no hay un n ive l cu l tura l , de
instruccin no? o de repente
porq ue com o t e digo, si yo genero
capacidad adquis i t iva en mi
poblador, ese poblador no va
a ser m n im o qu e peque va
a tener capacidad para poder
adquirir lo que sus necesidadesb sicas y alg o m s, pero si no
t iene t iene que de repent e por
necesidad ag arrar a lgo que no le
pertenece no?. Entonces es un
t em a eso, y creo que es un t em a
genera l izado a n ive l nacional .
(Sol ier, au t orida d com un al)
En sntesis, la generacin de ingresoseconmicos es la idea central que
est a la base de la concepcin de
desarrol lo presentada en este acpi te.
Su caracterst ica central radica en
que se conc ibe com o un m edio para
mejorar las condic iones de v ida, y no
como un f in en s mismo. La f igura 1
mues t ra una representac in grf i ca
de esta concepcin de desarrol lo, en lacual como se puede observar cobran
prot agon ism o las exper ienc ias (di rectas
e indirectas), las expectat ivas y las
cond iciones sociales.
Figura 1: M apa conceptu a l de la concepcin d e desarro l lo com o generac inde ingresos econm icos
Personales
Comuni ta r ias
ONGs
Generac in de IngresosExperiencias
a travs deExpectat ivas
Emprend imientos
Comercial izacinde produc tos
condic ionessociales
A p o yoMunic ipa l i dad
Apoyo Emp resas
condicionessociales
Activ idadesPrimarias
Sierra
SelvaDesconfianza Emprendimientos
individuales /Familiares
Act iv idadesIndustriales
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
Concepcin d e desarroll o com o
sat isfaccin de necesidad es: servi cios
bsicos e infraestructura
Las autor idades comunalesentrev is tadas consideran que la
generac in de ingresos econmicoses un medio para sat is facernecesidades relacionadas con la salud,al imentac in e inf raest ructura. Eneste sent ido, una segunda concepcin
de desarrol lo est relac ionada conpoder atender necesidades perc ibidascomo insat isfechas, y que a su vez sereconocen como impor tantes para
desarrol lar o p rog resar. La insat isfaccinde necesidades impl ica aspectos tantocuant i tat ivos como cual i tat ivos. Caberesal tar que todos los ent rev is tados
dieron cuenta d e a lgn t ipo de n ecesidadinsat is fecha, en el plano indiv idual ,fami l ia r o comunal ; y v incu laronexpl c i tamente la impor tanc ia de
generar ingresos econmicos para
poder atender estas necesidades, loqu e v incula las concepciones del pr im eracpi te con las siguien tes.
Pr im ero tenemo s que enfo carnos
en a lgo que pueda generar
algn ingreso, as sea a nivel
fami l i a r o comuna l . M ien t ras
no tengas a lgn ingreso, nunca
vas a cam biar e l n ive l de tu v ida.
Si el producto que produzco
nadie me compra, cmo voy a
cambiar; si la educacin va a
es ta r t runcada cmo vamos a
avanzar?; y en salud si vam os a
estar peor (Vicepresidente de la
Comunidad) .
Desarrol lo sera desarrol larel pueblo, pu es no ; o sea m s
pues, que tenga todo, puestos
de salud, educacin, pues no.
El progreso sera tambin pues
no ? progr esar econm icam ent e,
m ediante educacin, sa lud.
Eso creo que es desarrollo pero
m ien t ras que no hay un a buena
educacin, no h ay sa lud y n o ha yde repente algo de dnde sacar,
de repente no hay bu en producto
que p roduce y toda la v ida vam os
a est ar en la m ism a si t ua cin. Esa
es la verdad. (Presidente de la
Comun idad)
Por ot ra parte, el estudio tambin
ident i f ic la creencia que desarrol loes poder tener una in f raes t ruc turaadecuada. Al respecto algunos
entrev is tados valoran que ex is ta unat rocha car rozable que perm i te no so lo
interconectar a las comunidades, s inopoder comerc ial izar sus productos
agr co las en m enor t iemp o. Del mism omodo, la mayora de entrev is tados
cons idera impor tante contar conobras de in f raes t ruc tura adecuada
para vivienda, educacin y salud. Entrm inos com un ales un a obra percib ida
como muy impor tante es e l loca l ocasa comunal . Algunos entrev is tados
di ferenc ian el or ig en de los recur sos quedeben ser u t i l izados para estas obras de
inf raest ructura. As se considera quecon recursos prop ios se pued e con str ui r
por ejemplo, el local comunal y conrecursos del gobierno local se debe
m ejorar la in f raest ru c tura d e serv iciosbsicos como vas de t ransporte,
colegios, postas mdicas, entre otros.Al respecto cabe resal tar que aunque
algunos entrev is tados conocen quees func in de l gob ierno atender los
servicios bsicos, no obstante t ienen
expectat ivas porque las empresasubicadas en su entorno cont r ibuyancon el lo. La s iguiente c i ta ref le ja lo
menc ionado :
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
La em presa siem pre dice que le
pidam os al gob ierno, qu e el los
para eso p agan im pu est os. Es
verdad que e l gobierno debe
preocupar se por la educacin y la
salud de la gent e, pero la em presapuede darnos a lgn benef ic io por
su respon sabi l ida d social .
Adic ionalmente, algunos entrev is tados
sos t ienen que comprar t ie r ras y
anim ales es un m edio para el desarrol lo,
lo que requiere contar con recursos
econmicos. Como seala Diez (2007)
s i b ien la t ierra no es necesar iamenteel n ico- y en algun os casos ni s iquiera
el pr inc ipal - recurso sobre el que se
apoya la economa de las fami l ias
campesinas, s igue s iendo fundamental
como recurso de sobrev ivencia y como
espac io produc tor de ident idades de
or igen e his tr icas, const ruidas sobre
la defensa comn de la t ierra. Por
tan to, a dec ir de este aut or la prop iedadde la t ierra s igue s iendo el pr inc ipal
sus tento que t ienen las comunidades
campesinas. En tal sent ido, se advierte
la impor tanc ia que e l recurso t ie r ra
t iene para los ent rev is tados no solo
com o su fu ente ac tua l d e t raba jo , sino
t amb in c omo un pa t r imon io f am i l i a r
para los descendien tes.
A: Nos d ieron 350 mi l que lo
hemos compar t ido en t re todos
est os anexos y cada a nexo hizo su
m ejora con ese d inero en f orm a
de repente un tanto que resa l ta
no ? sal t a a la vista , en cada an exo
se h izo un a obr i t a .
E: Qu se hizo ?
A: Ac por ejem plo, se com prterrenos para la com un idad, a lgo
de 12 h ect reas y m edia creo. Se
com pr tam b in un loca l pa ra la
casa com un al, y t odava sobra
din erit o. Eso es desarr ollo no ?.
Asimismo, se encontr que la v is in
del t iempo aparece como una
preocupac in impor tante. Aunque
pocos entrev istad os hic ieron referenc ia
explci ta a esta variable, se evidenci
e l enf rentamiento de dos v is iones ,
una que v incula el desarrol lo a la
atencin de necesidades presentes; y
ot ra que lo asoc ia con la sat is facc in
de n ecesidades con un a perspect iva de
fu tu ro. Las siguien tes c i tas expresan los
pu nt os sealados:
Bueno, en pr imer lugar
pensbamos para e l fu turo,
no? No viendo de hoy da,
s ino maana , pasado maana ;
viendo para los hi jos. Siem pre
t uvim os ideas, no ? Hab lbam os
a los dem s que est o t iene que ser
algo, no?, bueno, para los hijos.Y sim plem ente, bueno, m ayor
parte de la gente decan, bueno,
de repente pensaban so lam ente
de para hoy da. Bueno resulta
que cada cual habrn inver t ido
cosa bu ena , cosa m al as. (Jos,
au t o r idad com una l ) .
La verdad para m , la comu nidad
de repente si el los hubieran
pensado m ejor, hu bieran ten ido
de repente m s para el b ien de
t odos, un as em presas algo q ue
pueda generar para toda la v ida,
pues no? El los lo vieron para el
presente, y no lo vieron para el
futuro, pues no? Para lo cual nos
qu edam os casi sin n ada n osotros,el pueblo se ha quedado sin casi
na da, han h echo inversion es, un a
qu e otra cosa. Para m a sim ple
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
vist a ha n t enido m alos asesores,
de repente fa l t a de apoyo d e las
insti t ucion es. (Vicepresident e d e
la Com un idad)
En suma, en esta segunda concepcinde desarrol lo, la idea esencial es la
sat isfaccin de necesidades, para lo
cual los ingresos econmicos son
considerados un asunto c lave. A
cont inuac in en la f igura 2 se m uest ra
una representac in grf ica de dicha
concepcin, en la cual se aprecia
como las necesidades perc ibidas
como insat is fechas se encuentran a
dis t intos niveles indiv idual , fami l iar o
comuni tar io; y estn relac ionadas conlos servicios bsicos e infraestructura
requer idos por la com un idad. De igua l
modo, se adv ier te la impor tanc ia que
los recursos t ierra y animales t ienen
al conceptual izar el desarrol lo como
satisfaccin de n ecesidad es.
Figur a 2: M apa conceptu al de la concepcin de desarrol lo com o sat i s facc in de
necesidades
Satisfaccin de NecesidadesRecursos
Indiv iduales/Fami l iares Comuni ta r ias
Servicios Bsicos In f raes t ruc tura
Salu d / ed u cacin Alim en t acin
Tierra /an imales
Gobierno
Gob. Local
Comunidad
RS Emp resa
Local Com unal
Posta M dica
Colegios
Vas det ranspor te
In terconex in conot ras comin idades
Comercial izacinde produc tos
Concepcin d e desarroll o com o
capacidades
El estudio ident i f ic que ex is te una
concienc ia en las aut or idad es com un alescon relac in a las def ic ienc ias en suspropias capacidades tanto colect ivascomo ind iv idua les . En trminos
colect ivos, la m ayora de ent rev istad os
mani f iesta su preocupacin respecto ala fal ta d e organizac in com un al . En el
nivel indiv idu al , se ident i f ican la fal ta deconocimientos de gest in modernos, el
l i derazgo para persuadi r a la com un idad
hacia un objet ivo especf ico, as como
anteponer intereses indiv iduales a los
comunales .
Bueno, creo que un a com un idad
pu ede progresar, pu ede encont rar
m s progreso cuan do s iem pre
y cuand o encontrar a u n in Alo que veo en esta comunidad
no hay esa unidad, no? (Jos
au to r idad comuna l )
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
Bueno, cada uno busca por su
lado, por sus propios beneficios.
A veces hay autoridades que
solo piensan en el los, no para la
comunidad, no para e l b ien de
todos. A muchas autor idadeshe v is to que cada uno han
encont rado su se han com prado
bienes, se han beneficiado con la
em presa, t odo, y ya n o qu ieren
saber nada de la com un idad.
(Jos, au t orida d com un al)
A: Bueno, m s ant es, la verda d
que la Junt a Di rect iva cum pl asus funciones ad h onorem ;
nadie pensaba de recuperar
a lgo, sino com o com un ero h aca
gratu i tamente, caminaba inc luso
gastan do su propia p lat a. A veces
hab a que la com un idad t am b in
respon da, a veces no, ta m bin.
S, pero de t oda s m an eras com o
autor idad cumpl a lo que eraau t o r idad su f unc in .
E: Y con e l t iemp o, cm o cam bi
to do eso?
A: O sea que desde esa vez la
au to r idad ya empez nada ms
a t rabajar por d inero, nada m s.
Se ent iende que para generarcapacidades es necesario favorecer
tanto los aspec tos in ternos como
externos de las personas. As por
ejemplo, como aspectos internos se
consideran la int el igencia, la adecuada
al im ent ac in, la educacin y los valores;
m ient ras qu e com o aspectos ext ernos se
m enc ionan la in f raest ru c tura adecuada
y los recursos mater iales. As imismo,desde esta concepcin de desarrol lo
se valora especialmente los recursos
econm icos, en la m edida que perm i ten
contr ibu i r a generar capacidades en laspersonas. De igual modo, se reconoce
la im por t anc ia de generar capac idades
para que las personas por s mismas
puedan encaminarse en la v ida ,
lo que v incula las dos concepcionesprev iamente expresadas con las que a
cont inuac in se deta l lan:
Para m el desarrol lo, com o ya
les he dicho, el desarrollo es
generar capacidad adquis i t iva
en la g ent e, y cm o gen ero?, de
dn de viene? Generar m at erial
humano , cap i ta l humano de
buena calidad, eso es desarrollo(Lu is, aut or idad com un al con
est ud ios sup eriores)
El t em a de desarro l lo de
capacidades humanas que
es importante; y ver ms que
todo e l tema de la adquis i t iva ,
de la capacidad adquis i t iva
del poblador, porque si no hay
capacidad adquis i t iva con qu,
yo s iendo un padre, no tengo
un a capacidad adqu isi t iva , no le
genero desarrol lo, no le voy a d ar
las herram ientas o el cam ino para
qu e ese seor pu eda encam ina rse
y dar esos pasos no? y no va
a t ener esa capacidad , cm o
va a poder educar a sus hi jos,
que or ientac in o sea queyo creo que va a ser mn imo
no? por m as que le dot e de
in f raest ructu ra buena, le dot e de
m at eria les, de cosas as, pero si
n o te n g o u n ma te r i a l h u ma n o ,
un capi t a l hum ano, con la debida
in t e l igencia , b ien a l im entado, no
t engo desarrol lo . (Luis, au t orida d
com un al con est ud ios sup eriores)
En el caso part icular de la educacin,
se ident i f ic la creencia que sta
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
contr ibuye al desarrol lo o progreso de
las personas en la medida que sea de
cal idad. Al respecto, los entrevistados
consideran que la m ejor educacin est
en las ciud ades y no en el cam po. En tal
sent ido, la mayora de entrev is tadosse m uest ran preocupados por generar
ingresos para que sus hi jos puedan
acceder a la educacin of rec ida en la
ciudad. Por tanto, los esfuerzos por
lograr que los h i jos de comuneros
tengan la opor tun idad de acceder
a colegios y univers idades en las
ciudades, son percibidos como val iosos
y se consideran una va para lograr el
progreso. Aunque pocos entrev is tados
ref i r ie ron que cuando tuv ieron un
monto s ign i f i ca t i vo de d inero, lo
des t inaron a mejorar la educac in de
sus hi jos. Cabe m encionar q ue algu nos
comuneros cons ideran que e l sopor te
afect ivo que dan los padres a los hi jos
d i rectam ente, es tan o m s im por t ante
qu e las hab i l idades acadm icas qu e se
pueden aprend er estan do en la c iudad.Estos hechos evidencian la conexin
qu e pudiera ex ist i r ent re la creencia que
vincula el desarrol lo con la educacin
de cal idad y las dec is iones que toman
algunos comuneros respecto a este
tem a. Las siguien tes c i tas ref le jan esto:
Con e l d iner i to q ue m e d ieron
de las com pen sacion es, yo enprim er luga r, t engo h i jos. El los
estaban estud iando ac en la
comu nidad y resu l t a qu eno es
decir m al, no ?...la edu cacin n o
es de cal idad en el cam po. Al ver
esto pens que tena que l levar
a los hi jos a la ciudad, para que
progresen pues. (Jos, autoridad
co mu n a l ) Yo com paraba con ot ros, de m i
herm ano sus hi jo s que vivan en
Hua m anga. M is h i jos esta ban
en nivel bajo. Entonces, yo opt
por eso, voy a ha cer u n sacri f ic io
pero a m is h i jos voy a t raer a
Hu am anga. Al pr inc ip io , hasta dos
aos estuv ieron en Huamanga
pero le regres por qu?, por unt em am ucha s veces cuan do los
hi jos no estn con sus padres,
no est n com o deben, est n
con la fami l ia pero no es igua l ,
no ciert o?, el am or, el cari o,
las atenciones, es distinto, no?
Dos aos estuvieron retrasados
estud iando en la comunidad, yo
tra t de apoyar lo en lo posib le ,
sus t exto s le com pr, pero n o
fue suficiente, incluso convers
con los docentes: profesor, yo
adic ionalmente necesi to que
refuerce a m i n io, yo voy a cubr i r
los cost os de su t iem po ; m e los
aceptaron (Vicepresidente de la
Comun idad) .
Desde esta perspect iva, existe una
creencia que la fami l ia y la escuela
son c laves para generar y fortalecer
la capac idad humana. Ambos como
generador es de condic ion es adecuadas
para que se desarrol len las personas,
br indando por e jemplo, a l imentac in,
v iv ienda, salud y educacin formal .
Tambin se consideran los aspectos
afect ivos que se le deben br indar al
n io o n i a a lo largo de su desarro l lo ,
as como las relac iones fami l iares
saludables y como espacio generador
de valo res sociales. Las sigu ient es citas
eviden cian estas ideas:
A travs de la educacin con
los prof esores, desde la m ism a
concepcin del nio, desdelos m ism os padres, es com o la
gan adera no ?, yo para t ener m is
m ejores, m i m ejor produccin de
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
an im ales, por decir, supo ng am os
las reses, m e ten go q ue ado pt ar,
consegui r un buen sementa l ,
un as buenas vacas, qu e m e den
unas buenas cras; pero buenas
y que tam bin m e den leche, m eden ot ros. Y si yo voy a t ener un a
vaca f laca, un sem ent al qu e..
qu generacin voy a tener?
(Luis, aut orida d com un al con
est ud ios sup erior es)
Debo seleccionar a la gente,
debo ent renarlo s, debo dar le una
buena a l imentac in, debo dar le
un buen dormi tor io , debo dar le ,debo sensibi l izar en el tem a para
qu e est e seor m e produ zca,
por qu t iene que produci rme
15 ki los? No 10. Tiene que
produci rme de repente porque
qu erem os desarrol la r, t enem os
est as necesida des, t enem os est os
dfici t s t enem os qu e sub sana r
y qu debo hacer?. Debo su
entorno, su salud, su educacin,
las relaciones con su f am il ia,
tengo que ve r cmo camina
como fami l i a l , cmo camina
como persona, nutr ic ionalmente,
que a l imentos debo dar le a este
seor para que me produzca 15
kilos? y no 10, entonces. (Luis,
au t o r idad com una l con estu d ios
superiores)
Se encont r en un so lo ent revistado un a
revalor izac in de la act iv idad agrcola
c omo f uen t e p rop ia de nu t r i c i n ,
d isminuyndose la impor tanc ia
que se le da a su indust r ia l izac in
y comerc ial izac in, como medio
para el desarrol lo. Cabe resaltar
que segn esta v is in el valor ms
impor tante de la ac t i v idad agr co la
en la comunidad es tar a en poder
a l imentar adecuadamente a sus
miembros y en especial a los nios y
n ias , asumiendo que su nut r i c in es
t rascendental para el desarrol lo de sus
capacidades humanas. La pos ibi l idadde industr ia l izar y comerc ial izar sus
productos agrcolas se perc ibe como
algo que debe ser com plem entar io o de
apoyo a la v is in qu e pr ior iza su carcter
nu t r i c iona l . Aun cuando se reor ienta e l
valor de la act iv idad agrcola no deja de
perc ibi rse como potenc ial generadora
de recursos econmicos, los que a su
vez se perc iben como necesar ios para
desarrol lar las capacidades de las
personas. La s iguiente c i ta muestra a
m anera de e jemp lo la revalor izacin de
la agr icu l tu ra :
Yo ahora con la experiencia
que tengo saben que seores:
est e tem a n os vas a desarrol la r,
el agro, nos vas a desarrollar,
apoyar en la nutr ic in, quenuestros productos, nosotros
por d ecir, que pro du cim os ac,
productos a l iment ic ios como
son el arroz, los fr i jo les y todo
eso, eso que de revierta para
nues t ra a l imen tac in y que
poco para vender, pero prim ero
nosotros para poder hacer
nu estra d ie ta y generar proyectosde sost enibi l ida d, por ejem plo,
caso de los productos bandera
de cacao de caf, qu erem os
export ar , y qu erem os nosot ros
tener nuestro d inero, aydanos
en est o. (Luis, au t orida d com un al
con est ud ios sup eriores)
De ot ro lado, algunos entrev is tados
asociaron el d esarrol lo con la capacidad
de organizac in comunal . Se ident i f ic
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
la creencia qu e organ izarse es necesario
para mejorar las condic iones de v ida.
No obstante, a pesar de este discurso
en la p rct ica los ent rev istad os ref ieren
una ser ie de hechos que mues t ran
debi l idades en la organizac in y sufu nc ionam ient o; as com o relat ivas a las
capacidades de los propios di r igentes.
En tal sent ido, tambin se ident i f ic la
creencia que la fal ta de organizac in
im pide a la com un idad ser un e fec t i vo
agente de desarrol lo. La s iguiente
c i ta hace referenc ia a la capacidad de
organizac in:
E: Qu es para usted el
desarrol lo?
A: Bueno, para m el desarrol lo
sera pues sobresalir.
E: Y qu cosas deben pasar para
sobresalir?
A: Para poder sobresalir sera en
cuanto lo de las organizaciones,
en cuanto a organizacinbueno podemos hacer a lgo para
m ejorar , pero si no hay un a
buena o rgan izac in no podem os
hacer nada .
E: Necesitara entonces estar
m s organizados?
A: Sin organizacin de todos no
pu ede hab er desarrol lo.
Con relacin a las capacidades de
los propios di r igentes, la mayora
de entrev is tados reconocen que el
insuf ic iente nivel de inst rucc in
acadmica y la fa l ta de conoc imiento
de ins t rumentos modernos de ges t in,
no han perm i t i do que en l a com un idad
se puedan desarrol lar con x i toemprendimientos de t ipo comerc ia l . A
el lo se sum a que algun os ent rev istad os
expl i can d icha fa l ta de x i to debidoa la fa l ta de organizac in comunal yla ausencia de valores relac ionados
a el la. En tal sent ido, se reconocela importanc ia de la soc iedad en la
t ransmis in de los valores de respeto,integr idad as como sol idar idad; cuya
promocin y desarrol lo no solo deberal imi tarse a los espacios acadmicosformales, s ino a la v ida cot id iana de
la comunidad; y a par t i r de l e jemploque los propios l deres comunales
deberan dar. Asimismo, se reconoce lat rascendenc ia que t iene la fam i l ia com o
agente social izador, especialmente
durante la e tapa in fant i l . La s igu ientec i ta ref le ja esta p reocupacin:
E: Qu debe hacer la nueva
Junta Directiva por el desarrol lo
de la com un idad?
A: Bueno, en pr im er lugar d ebe
dem ost rar su person al idad , qu
t ipo es, sol idar io o n o, y for m ar a
lderes honestos, conscientes que
saben va lorar a su comu nidad, los
derechos que la com un idad t iene.
E: Entonces los valores de la
com un idad se ran im por tan tes?
A: As es, incluso la Directiva
comunal debe dar de repente
com o un a t area a los profesores
que a los n io s ta m bin debenhacer conocer cules son los
derecho s de un com un ero, no ?.
Desde el punto de vista que de
l legar a los 18 aos qu deben
hacer y tambin a los n ios
expl icarles qu est n cum pl iendo
sus padres por la com un idad, se
v ive en u na com un idad. Ent onces
de nuevo, los nios crecen, no?con ese pensam ient o, no ?...
qu es com un ero, qu es lo qu e
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
debo hacer No es necesario de
que uno d iga cuando l lega a los
18 aos: no, no cumple!, t ienes
qu e cum pl ir ! Ya t ienes qu e est ar
ent rand o en l ista!, ya n o dice, ya,
sin o p or s solo, ya, l lega a sus 18a os y dice: ya, sab es qu e, m e voy
a empadronar como comunero .
(Jos, au t orida d com un al)
En casi todos los casos las autoridades
comunales entrev is tadas at r ibuyeron
la fal ta de mot ivac in para real izar
proyec tos con juntos a n ive l comunal
a la fa l ta de un in y cohes in de lacom un idad, as com o a la desconf ianza
por u n pos ib le m al uso de los recursos
econmicos. Del mismo modo, en la
mayora de los casos se ident i f ic el
m ayor in t ers por contar con recursos
econmicos tanto en lo personal y a
nivel fami l iar , como la expl icac in a la
m enc ionada fa lta de u n in com un al . Las
s igu ient es c i tas ref le jan lo m encionad o:
Un tanto de esto de l desarro l lo
que qued de la pregunta
anter ior mucho depende de
cmo los conduzca o cmo los
pueda l levar a la asam blea, como
di rect ivo proponer a l pueblo
con es te mon to qu hacemos
cmo vam os a segui r generandoing reso. En eso n o h an pensando,
de repente han pensado en
m ata r e l mom ento , com o d i jo el
president e (Francisco, aut orida d
co mu n a l )
Tres m i l lones que t enam os
f i rmados y un poco ms a l f i na l
ya ten an para que hagan una
cooperativa, un est ud io a nivel deAyacucho, una cooperat iva nos
hu biera costa do a lgo de 200 m i l ,
300 mi l , hub iera va l ido la pena
eso era a largo plazo, no cierto?,
la rentab i l idad que hubieran
recibido m s adelant e. Con st ru ir
em presa, no los pensaron en eso,como dec a todo a l momento .
Pensaron, ahora ese hostal que
t ienen, a l m enos en ese m om ento
se t ra t con mi persona pero me
apagaron: Don Javier usted va
a reponer esa plata cuando se
la rob an ?, eso f ue lo pr im ero
qu e m e dijeron (Fran cisco,
au to r idad comuna l )
Por ot ra parte, algunos entrev is tados
consideran q ue el rec ibi r asesoram ient o
e i n f o rmac in es impor t an t e pa ra
desarrol lar las propias capacidades.
El asesoramiento es entendido como
la ayuda tcn ica que organismos
no gubernamenta les , ins t i tuc iones
est at ales locales y las pro pias em presas
pueden br indar con e l f in de l levaradelant e proyectos que redun den en la
mejora de sus act iv idades product ivas
y en consecuencia en la mejora de sus
condic iones de v ida. Al respecto hab ra
que sealar que a lgunas autor idades
comunales consideran que las ayudas
que los comuneros rec iben de terceros
como la empresa no s iempre son lo
suf ic ientemente valoradas por el losm ism os, y po r el cont rar io, desperdic iadas
como opor tun idades de desarro l lo .
Asim ism o, aun qu e en m uy po cos casos
se reconoci que en parte esta fal ta
de valorac in pudiera estar asoc iada
a un insuf ic iente entendimiento de la
rea lidad cot id iana de la comu nidad, por
par te de qu ienes pretenden cont r ibu i r
con su desarrol lo. Mientras que, lasautor idades comunales ent rev is tadas
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
reconocen la impor tanc ia de conocer
las caracterst icas part iculares de
su real idad, y en base or ientar las
propuestas y proyectos dest inados a
mejorar las condic iones de v ida de las
per sonas. Las sigu ient es citas present anestas creencias de m an era clara:
Los proyecto s produ ctivos seran
de acuerdo a la zona, en el caso
de la selva, sera asistencia
tcn ica para las p lant as com o
el caf, cacao, m an , pa ra qu e
salga una buena cosecha y de
esa m anera para qu e venda
m s cada com un ero. Y en la
sierra, sera crianza de truchas,
como p isc igran jas o a lgunas
al ternat ivas de t rabajo , porque
son m s com ercial (Jua n, ex
miembro de la Junta Di rect iva
Comunal ) .
Ot ro e l ement o que aunque poc os
ent rev is tados ident i f i can como
obstculo para el desarrol lo son las
tens iones que ex is ten al inter ior de la
propia comunidad. Segn Diez (2007
p. 12) la escasa legi t imidad de las
di r igencias, sumada a los intereses
diversos de las fami l ias que las
componen, inc ide en el ausent ismo en
elecc iones comunales, en asambleas
y en faenas colect ivas, lo que reduce
sensiblemente la capacidad de acc in
de las comunidades. En este sent ido,
se encuent ra qu e las di r igen cias t ien en
di f icul t ades para con cordar los intereses
de las fam il ias, faccion es y colect ivo en
general , lo que conl leva una tens in
permanente. As para este autor la
comunidad campes ina en su con junto
no t iene la capacidad de resolver sus
conf l i c tos in ternos y de potenc iar losint ereses por el m ayor bienestar de sus
m iem bros. Las siguien tes c i tas i lust ran
lo m encionado :
Por la inconsciencia de repente
de ciertas autoridades de la
comunidad, este tema ha
or ig inado e l lo y hasta ahora
persist e ese prob lem a, no s hast a
cun do y he sido ya pa rt ic ipe
de est o, ya com part am os ya este
terreno, porque lo que nosotros
necesit am os es desarrol la rno s,
no luchar ent re nosot ros, hay que
lucha r ot ros tem as, t em a de loqu e es el VRAE, ya t em as gran des
no ?, por ejem plo, el tem a de la
coca, t em a de n uest ros recursos
nat ura les, tem a de la educacin,
ot ros t em as de desarrol lo,
que prct icamente nos van a
for t alecer, y en real idad no ?, pero
ahora nosotros entre hermanos
peleando, un poco, hice ya unan l isis de to do eso; y yo t am bin
me abstuve de i r a a lgunas
reuniones l t imamente, y ya no
quise ya, ya no m eto, ah nom s
(Lu is, aut or idad comu nal )
S.. este.. se ha notado eso..
siemp re ha h abido un g rupo de la
sierra que siempre ha ja lado m s
beneficios para su zona no ? y en
las asam bleas, en la s reun ion es
que h em os ten ido, siempre h a
salido eso. Quizs ellos porque
es la sierra y son l a com un idad
m adre . (Lu is, aut or idad com un al )
En resumen, la tercera concepcin de
desarrollo entiende el mismo como
generacin de capacidades, donde
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
Figura 3 : M apa conceptu a l de la concepcin de desarro l lo com o generac in decapacidades
Generac in de capacidades
Fami l ia
CapacidadesIndiv iduales/
Fami l iares
Emprend imientocomercial
Expect at ivas deasesoramiento
Organ izac in comu nal(tensiones internas)
Un i n yCohesin
Capacidad d elos di r igentes
Con fian za Valores
Lid er azg o Gest i nEjem plo de
lderesFami l ia
Vidac o m u n i t a r i a
Condiciones favorablesCondiciones
A l imentac in V iv ienda Sa lud Educacin
f o r m a l A f ec t o Relaciones
familiaressaludables
Valores
Ins t i tuc ionesEstatalesLocales
ON G Empresa
l a impor tanc ia de for ta lecer laorganizac in comunal es un asuntoperc ibido com o decisivo para eldesarro l lo de la comunidad por par te
de los ent rev is tados. En la f igura 3 se
s intet iza grf icamente las condic ionesque favorecer an la organizac inc omuna l as c omo aque l l as o t ras
que se cons idera for ta lecer an lascapac idades ind iv idu a les y fam i l ia res .
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
Figura4:M
apaconceptualintegra
dodelastresconcepcionesdedes
arrollo
Generacin
decapacid
ades
Individuales/Fa
m
iliares
Organizacin
com
un
al
Condicionesfavorables
Valores
Confianza
Capacitaci
n
de
dirigente
s
Unin
y
cohesin
ONG
Em
presa
Instituciones
Estatales
Locales
Em
prendim
iento
com
ercial
Com
ercializacin
deproductos
Interconexin
con
otrascom
unidades
Asesora
serviciosbsicos
Condicionesfavorables
Individuales
/Fam
iliares
Satisfaccin
deNecesidades
R
ecursos
Gobierno
Gob
.Local
Pers
onales
Tierras/Anim
ales
RSEm
presa
Generacin
deingresos
Local
Vasde
transporte
Posta
Colegio
Infraestructura
com
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7/31/2019 Concepciones Sobre Desarrollo Diseada 2
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
DISCUSIN
En general el estudio ident i f ica t res
concepciones acerca del desarrol lo:
1) concepcin de desarrol lo como
generac in de ingresos econmicos,2) como sat isfaccin de necesidades,
relat ivas a servicios bsicos e
inf raest r uct ura, y 3) desarrol lo
como formac in de capac idades ,
s iendo la organizac in comunal un
aspec to par t i cu larmente re levante.
Los resu l tados tambin mues t ran
que en trminos generales estas
tres concepciones de desarrol lo seencuentran conectadas entre s , dado
que la generac in de ingresos es
perc ibida com o desarrol lo, pero a la vez
com o m edio para sat is facer necesidades
y desarrol lar capacidades. Exist iendo
tambin una lg ica que re lac iona
a estas dos l t im as, form acin de
capacidades a travs de la sat isfaccin
de n ecesidad es.
Las tres concepciones de desarrol lo
ident i f i cadas cont ienen im pl ci tam ente
la caracterst ica del desarrol lo, relat iva
a un estado de cosas deseable o ideal
a alcanzar (Is la, 2005). De igual modo,
conf i rman el est recho vnculo que se
atr ibuye al desarrol lo con la noc in
de progreso, dado que todos losent rev istad os descr ibieron el desarrol lo
com o un cam bio o m ejora de la si tuac in
actual . Esto s resul t ados son coherent es
con Ferguson (1994) qu ien af i rm a que
la noc in de desarrol lo no es objeto
de cues t ionamiento por par te de las
personas, pues se t iene como un valor
ent endid o, el asun to r adicara m s bien
en las d ist in t as form as de entend er lo oenfocar lo.
Por ot ra parte, los resul tados tambin
muestran que las concepciones de
desarrol lo id ent i f icadas estn a la base
de una serie de acciones y decisiones
tomadas por par te de las autor idades
comunales. As por ejemplo, lacreencia que v incula el desarrol lo a
la generac in de ingresos, impulsa la
compra de un hote l con e l d inero de
la compensac in que una empresa
dio a la com un idad. De igua l m odo, la
creencia que relac iona el desarrol lo
con sat isfaccin de necesidades, en
part icular la educacin, impulsa a
a lgunas autor idades comunales am udar a sus h i jos a Huam anga en bu sca
de una mejor cal idad educat iva. Estos
resul tados muestran coherencia con
la considerable in vest ig ac in real izada
en psicologa social respecto a que las
personas actan sobre la base de sus
creencias y preconcepciones, lo que ha
sido denom inado com o e l f enmeno de
la conf i rmacin perceptual (Sanderson,
2010) .
Con cepcin d e desarroll o com o
generacin de in gresos
Esta concepcin s i b ien n o se ent ien de
com o e l f in en s m ism o de l desarro l lo ,
se adv ierte la t rascendencia que las
autor idades com un ales le o torgan com o
m edio para m ejorar las condic iones dev ida. Esta concepcin se aprox im a a los
enfoques economic is tas del desarrol lo,
y en esta l nea algunos autores (Diez,
1999; Gonzales de Olarte 1996) han
encont rado qu e los pobladores rura les
(colect iva o indiv idualmente), habran
optado por in tegrarse a l mercado
y sujetarse a las nuevas exigencias
econmicas como est rategia dedesarrol lo inev i t able.
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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.
Habid a cuent a qu e las creencias t ienensu or igen y desarrol lo a part i r de la
experiencia, la observacin directa, lainformacin