Post on 03-Mar-2015
CONTRATANDO CARBONO
Cambio Climático, …. cuál es el problema ?
Diez años de Negociaciones sobre cambio Climático
• Debate muy bien respaldado por la ciencia • El tema de equidad es importante:
– Los países en desarrollo no tienen la capacidad financiera, tecnológica e institucional de los países industrializados para manejar el problema; y
– El uso creciente de la energía es esencial para aliviar la pobreza
– Las emisiones per capita en los países industrializados superan de forma significativa las emisiones de los países en desarrollo, pero serán alcanzadas por estas últimas en 30-50 años
• Otros temas difíciles: integridad ambiental y competitividad.
El Protocolo de Kyoto (1)
Estatus: Firmado: Diciembre 1997. Para Entrar en vigor: requiere ratificación de 55 Partes de la UNFCCC, que además representen 55 % de las emisiones de CO2
Regula los 6 principales gases de efecto invernadero: – CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6
OBLIGACIONES PRINCIPALES: 39 países desarrollados y economías en transición acordaron limitaciones cuantitativas de emisiones “diferenciadas” y vinculantes (en promedio 5% de los niveles de 1990 hasta 2012)
El Protocolo de Kyoto (2)
… también introduce tres nuevos mecanismos:1. Comercio de Emisiones2. Implementación Conjunta (en economías en transición)3. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) – créditos por
inversiones que reducen emisiones en países en desarrollo • La reducción de emisiones debe ser real y medible
(verificada por una tercera parte independiente)• Línea Base y Adicionalidad: Adicionalidad ambiental con
períodos de acreditación de 1X10 años, o 7 años renovable X 3 = 21 años
CONTEXTO UNFCCC/PK
Convención Marco de las UN sobre el cambio Convención Marco de las UN sobre el cambio ClimáticoClimático
Protocolo de Kyoto
Países No Anexo I
Países Anexo I
Objetivos de Emisión Obligatorios
Acciones de Política Domésticas
Comercio de Emisiones
Implementación Conjunta
MDL
Fondo Prototipo de Carbono
El Banco Mundial administró el Fondo Fiduciario de múltiples donantes, para financiar proyectos en países desarrollados? y países con economías en transición, con el fin de generar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero, las cuales pueden ser transferidas a los participantes del Fondo, y de esta manera ayudarles a cumplir con sus obligaciones frente al Protocolo de Kyoto.
Estructura Organizacional del PCF
Banco MundialComo entidad Fiduciaria del PCF
Participantes del PCF- 17 Compañías y- 6 Gobiernos
Comité de Administracióndel Fondo PCF- 5 Gerentes Sectoriales
Unidad Administradora del FondoDirector del Fondo + Grupo de trabajo
Comité de Participantes - 4 compañías- 3 Gobiernos
Comité de Países Anfitriones
Comité de Dirección de Países Anfitriones
Un Desafío Legal Importante
• Primer Fondo Público de un Banco Privado para financiar proyectos que generan rendimientos a sus donantes / contribuyentes
• Diseñado para comprar algo que no existe • De personas que pueden no estar en capacidad de
vender• Que el Banco no puede poseer • Donde las reglas siguen cambiando
Proyectos MDL – Art. 12 PK
12 (2) El objetivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio será ayudar a los países en desarrollo •A lograr un desarrollo sostenible•Contribuir
– Al objetivo último de la UNFCCC– Para ayudar a los países desarrollados a dar
cumplimiento a sus compromisos cuantificados de reducción de emisiones
12 (9) La participación en el mecanismo de desarrollo limpio, incluyendo actividades que resulten en reducciones de emisiones certificadas y en la adquisición de reducciones de emisiones certificadas, puede involucrar instituciones públicas y/o privadas
Enfoque Básico
Reducción de Emisiones
(País Anfitrión + Entidad Dueña del Proyecto)
Pagos (PCF)
Banco Mundial /
PCF
Reglas de la UNFCCC
Gobierno del País Anfitrión
(País Transferente)
Entidad Dueña del Proyecto
PCF : Actores InvolucradosPCF : Actores Involucrados
Gobierno Anexo I (país que adquiere)
Participantes del PCF (Gob. + Priv.)
País Anfitrión
Fiduciaria PCF
Entidad Dueña del Proyecto
1. Carta de Endoso del Proyecto
Marco Legal Nacional / Acuerdo / Autorización
3. Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión
Acuerdos legales para proyectos del PCF
2. Carta de Intención
Instrumentos legales importantes del PCF
• Carta de Endoso del Proyecto
• Carta de Intención
• Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión
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Carta de Endoso del Proyecto País Anfitrión endosa el desarrollo posterior del
proyecto para los objetivos de la UNFCCC/PK
País Anfitrión:
• Firma un Compromiso para proveer ayuda y asistencia (Ej. Registro de REs en algún régimen regulatorio nacional o internacional)
• Aprueba Proyectos para los objetivos del PK
• Permite el acceso a la información
Carta de Intención
• Los proponentes del proyecto acuerdan:– Reservar el derecho exclusivo sobre las REs
generadas por el proyecto– Recuperar los costos de preparación del proyecto
en el caso en que el proponente del proyecto decida no negociar un ACRE (ACRE)
• La fiduciaria PCF acuerda– Comprar los REs bajo unos términos específicos
Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones
Fiduciaria PCF Entidad Dueña del Proyecto
Precio de Compra (Neto de Costos)
Derecho exclusivo de Certificación y Verificación de los REs compradas
Transferencia de REs
Elementos principales del Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones (ACRE)
• Compra de REs a la Entidad Dueña del Proyecto / Pago por adquirir REs
• PCF se compromete a organizar la verificación inicial y periódica, validación y certificación.
• Transferencia de REs
País Anfitrión
Fiduciaria PCF
Entidad Dueña del Proyecto
1. Carta de Endoso del Proyecto
2. Acuerdo del País Anfitrión y ACRE
Acuerdos legales para Proyectos del PCF
3. Acuerdo Subsidiario
Fiduciaria PCF
Entidades Dueñas de Proyecto
3. Cartas de Aprobación del Proyecto
4. Acuerdos de Compra Estándar de Reducción de Emisiones
Acuerdos legales para proyectos PCF
Modelo para proyectos pequeños
País Anfitrión
1. Acuerdo Sombrilla
2. Carta (s) de Intención
Fiduciaria PCF
2. Acuerdo con País Anfitrión
Acuerdos legales para proyectos PCF
Modelo para trabajar con Intermediarios
País Anfitrión Intermediario
1. Acuerdo con Intermediario
3. Cartas Estándar de Aprobación de Proyecto
Entidades Dueñas de Proyecto
4. Acuerdos de Compra de Reducción de Emisiones