Post on 02-Dec-2021
Control ciudadano e incidencia política Almudena Ocejo Rojo
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• Control ciudadano: Es un tipo de participación ciudadana que permite la exigencia de la rendición de cuentas gubernamental a partir de ejercicios sistemáticos de monitoreo/vigilancia del quehacer del Estado, con el objetivo de incidir en el mejoramiento del trabajo de gobierno y participar en la gestión de lo público.
• Incidencia: Práctica encaminada a la participación política desde la esfera social, con la intención explícita de influir en la toma de decisiones públicas que impactan a los grupos de la población por o con los que regularmente trabajan las OSC.
• Control ciudadano como vía para la incidencia. Doble connotación del término control: vigilancia y dirección.
Control ciudadano e incidencia política
• Desarrollo democrático - Democracia de calidad • No sólo voto sino participación en decisiones acerca de cómo
se lleva a cabo el ejercicio de gobierno - Toma de decisiones públicas (Democracia electoral + democracia participativa/deliberativa)
• Rendición de cuentas - Apropiación del derecho ciudadano a exigir cuentas al Estado sobre el cumplimiento de sus obligaciones.
• Mejora del desempeño - Provisión de bienes y servicios públicos.
¿De qué conversación forma parte?
– Actuación en nombre de un grupo (representación) o basada en una idea del bien común
– Replanteamiento de intervenciones más estratégicas : atención a grupos de la población + desempeño del gobierno
– OSC como proponentes de alternativas de intervención social y no solamente “receptoras” o “ejecutoras” de la acción estatal.
– Cambio de enfoque: denuncia-demanda vs. propuesta / confrontación vs. diálogo/deliberación/negociación
– Ejes de actuación: conocer y exigir
¿Qué implica la incidencia política?
• Desarrollo socio-político en México: prácticas autoritarias, clientelares, corporativistas y tutelares.
• Incipiente desarrollo de sociedad civil con presencia en el espació público.
• Hechura de las políticas públicas en México: Tradición centralizada y vertical (carácter endógeno) / Negociación cupular y técnica (exclusión del ciudadano) / Ausencia de estructuras de intermediación con nuevos actores.
• Ausencia de reglas claras que establezcan procedimientos, canales, posibilidades, límites y alcances de la participación control e incidencia (cambio/modificación a cursos de acción gubernamental).
• Multiplicidad de demandas, tantas como el número de organizaciones que las promueven. Dificultad de construir exigencia colectiva.
• Práctica emergente en México - Proceso de aprendizaje para nuevas relaciones gobierno - ciudadanía.
¿En qué contexto sucede esta incidencia política?
1. Objetivo de incidencia claro y definido ¿Qué quiero cambiar? 2. Planeación detallada y capacidad de intervención a largo plazo
(congruencia entre recursos económicos, humanos y materiales y complejidad de la iniciativa).
3. Conocimiento profundo de los actores públicos (y sus posiciones sobre el tema), de las instituciones a las que las OSC dirigen su intervención y los procesos que las regulan.
4. Conocimiento del entorno político en el que ocurren los cambios. 5. Altos niveles de competencia técnica y estratégica para posicionarse
como interlocutores con capacidad de intervención multinivel y multiactor. • Capacidades para generar evidencia sólida, objetiva y verificable. • Capacidades para generar propuestas de acción pública alternativas
(escala gubernamental). • Capacidades para trabajar en alianza/coalición con diversos actores,
incluyendo otras organizaciones locales, nacionales e internacionales, medios de comunicación, y grupos de base.
• Capacidad de adaptación permanente 6. Interacción con el gobierno que no esté marcada únicamente por el
enfrentamiento, sino que aspire a procesos de deliberación y diálogo.
Factores de “éxito” en incidencia política
1. Políticas gubernamentales vs. públicas: definidas, diseñadas, ejecutadas y evaluadas casi exclusivamente desde el gobierno.
2. Lógica dictada por los intereses y objetivos gubernamentales (no se consideran otra alternativas de intervención social).
3. Se requiere de nuevos diseños institucionales que permitan incorporar a los actores a quienes impacta la acción gubernamental.
4. Acción colectiva percibida como amenaza, como lucha por espacios de poder. No se piensa como un un campo abierto a la negociación y argumentación entre actores gubernamentales y no gubernamentales.
5. Más allá del discurso político, no existe interés en abrir espacios para una participación significativa de actores sociales en la toma de decisiones.
Retos - Sector público