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Cuentas Claras, Cuentas Claras, Estado Estado TransparenteTransparente
Hernán Pulgarín GiraldoAsesor Contaduría General de la Nación
Contaduría General de la Nación
Contexto de la Contabilidad Pública en Colombia
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
1. La contabilidad pública antes de la Constitución Política de 1991
2. Marco Constitucional y Legal de La Contaduría General de la Nación
3. Desarrollo del Sistema Nacional De Contabilidad Pública
4. El proceso contable público y su relación con el sistema presupuestal
Contenido
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
La Contabilidad Pública antes de la Constitución Política de 1991
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
1873, con la expedición del Código Fiscal, se advierte la asociación conceptual entre la obligatoriedad constitucional de rendición de cuentas por parte del Ejecutivo al pueblo representado en el Congreso y el llamado régimen presupuestal.
1873, con la expedición del Código Fiscal, se advierte la asociación conceptual entre la obligatoriedad constitucional de rendición de cuentas por parte del Ejecutivo al pueblo representado en el Congreso y el llamado régimen presupuestal.
1. La Contabilidad Pública antes de la Constitución Política de 1991
1923, la Ley 42 crea el Departamento de Contraloría, con funciones de control fiscal, se creó la sección del Contador en Jefe, para llevar las cuentas generales de la Nación y prescribir los métodos de contabilidad oficial, hecho que originó problemas de índole política y administrativa derivado de la coexistencia, en un mismo ente, de las funciones de registro y control de las operaciones financieras del Estado.
1923, la Ley 42 crea el Departamento de Contraloría, con funciones de control fiscal, se creó la sección del Contador en Jefe, para llevar las cuentas generales de la Nación y prescribir los métodos de contabilidad oficial, hecho que originó problemas de índole política y administrativa derivado de la coexistencia, en un mismo ente, de las funciones de registro y control de las operaciones financieras del Estado.
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
1968, propuesta de reforma con el propósito de eliminar de las funciones del entonces Contralor General de la República, la de llevar las cuentas generales de la Nación.
1968, propuesta de reforma con el propósito de eliminar de las funciones del entonces Contralor General de la República, la de llevar las cuentas generales de la Nación.
La función de llevar las cuentas generales se asignó temporal y provisionalmente a la misma Contraloría, mientras el legislador decidía la entidad encargada de llevarlas en forma definitiva, proceso que no se cristalizó hasta la reforma constitucional de 1991.
La función de llevar las cuentas generales se asignó temporal y provisionalmente a la misma Contraloría, mientras el legislador decidía la entidad encargada de llevarlas en forma definitiva, proceso que no se cristalizó hasta la reforma constitucional de 1991.
1. La Contabilidad Pública antes de la Constitución Política de 1991
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
Marco constitucional y legal de la Contaduría General de la Nación
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
En el artículo 354 de la NuevaCarta Política/91 se creó el cargo de “CONTADOR GENERAL“CONTADOR GENERAL DEDE LA NACIÓN”.LA NACIÓN”.
2. Marco constitucional y legal de la Contaduría General de la Nación
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
FUNCIÓN GENERAL: › LLEVAR Contabilidad General de la
Nación y consolidarla con entidades descentralizadas territorialmente y por servicios, elaborar el Balance General de la Nación, dictar normas contables para el país (sector público).
EXCEPCIÓN:› La EJECUCIÓN presupuestal será
competencia de la Contraloría General.
2. Marco constitucional y legal de la Contaduría General de la Nación
Estado Colombiano
Ejecutiva
Legislativa
Judicial
Ramas del Poder Público
Organismos de Control
Organización Electoral
Órganos Régimen Especial
Organización Territorial
Procuraduría General de la Nación
Defensoría del Pueblo
Contraloría General de la
República
Consejo Nacional Electoral
Registraduría Nacional del Estado Civil
Ministerio Publico
Banrepública
Comisión Nacional
del Servicio Civil
Entes Universitarios Autónomos
Corporaciones Autónomas Regionales
Departamentos
Municipios
Distritos
Territorios Indígenas
Sector Público
Nivel territorialNivel Nacional
Sectores Central y descentralizado
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DECRETOS 085 Y 086 DE ENERO DE 1995: › CREAN la Dirección General de la
Contabilidad Pública en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
› ORGANIZAN la Estructura Orgánica y la Planta de Personal.
LEY 298 DE JULIO 23 DE 1996:› CREA la Contaduría General de la
Nación como Unidad Administrativa Especial
› ESTABLECE requisitos para nombrar Contador.
DECRETOS DECRETOS
Y LEYESY LEYES
2. Marco constitucional y legal de la Contaduría General de la Nación
Contaduría General de la Nación - Cátedra Nacional de Contabilidad Pública - Quinta versión 2012 21/04/23
3. Desarrollo del Sistema Nacional de Contabilidad Pública
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3. Desarrollo del Sistema Nacional de Contabilidad Pública
Esquema normativo anterior:
Presupuestal – CGR para entidades
nacionales
Nivel territorial: contabilidad casi
nula
Empresas públicas: 2649/93
Proyectos de Ley para reglamentar
el artíc. 354 C.P: no acogidos.
No voluntad del gobierno
PERIODO:
1991 - 1994
SITUACIONES
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Exigencia de reglamentar el artículo 354 C.P. por
organismos Internacionales.
Aparece el PGCP – influencia privada
Inicio de la “revolución” contable en el sector
público: principio de causación
Independencia de lo patrimonial y lo
presupuestal
Opiniones negativas por la CGR y Contralorías
territoriales
PERIODO:
1995 - 1998
SITUACIONES
3. Desarrollo del Sistema Nacional de Contabilidad Pública
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Revisión del PGCP: conceptos más acordes
con las operaciones del sector público –
Parámetros FMI – DANE – Cuentas Nacionales.
Sistemas Integrados de Información
Financiera - SIIF
Necesidad de integración del presupuesto –
contabilidad patrimonial
Preocupación por opiniones negativas de la
CGR: Saneamiento contable
PERIODO:
1999 - 2002
SITUACIONES
3. Desarrollo del Sistema Nacional de Contabilidad Pública
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Preocupación por opiniones negativas
Impulso al proceso de saneamiento contable
Nuevas estrategias de capacitación - Asistencia
Revisión - Armonización del PGCP (Estándares
Internacionales – IPSAS)
Aplicación RCP – 2007
Opiniones razonables con salvedades
Armonización RCP-NIC/NIIF
PERIODO:
2003 - 2012
SITUACIONES3. Desarrollo del Sistema Nacional de Contabilidad Pública
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4. El proceso contable público y su relación con el sistema presupuestal
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Programa de Gobierno
Ley 131/94
NBINBICalidad de vida de Calidad de vida de
la Comunidadla Comunidad
POTLey 388/97
Plan de DesarrolloLey 152 DE 1994
Plan de DesarrolloLey 152 DE 1994
Parte GeneralParte GeneralPlan de inversiones
PublicasPlan de inversiones
Publicas
Objetivos (l. M. Cp)-Metas-Estrategias-Orientaciones
-Programa, subprograma Proyecto-Costos-Fuentes de financiamiento-Presupuesto PLURIANUALES
Sistema presupuestalDecretos 111 y 115 de 1996
Sistema presupuestalDecretos 111 y 115 de 1996
PLAN FINANCIEROPLAN FINANCIERO PRESUPUESTOPRESUPUESTO
MARCO FISCAL DE MPLEY 819/2003
PLAN OPERATIVO ANUALDE INVERSIONES
MARCO DE GASTOS DE MPDecreto 4730 DE 2005
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
INGRESOSTRIBUTOSTRANSFERENCIASCRÉDITO
INGRESOSTRIBUTOSTRANSFERENCIASCRÉDITO
GASTOSFUNCIONAMIENTOSERV. DE LA DEUDAINVERSIÓN
GASTOSFUNCIONAMIENTOSERV. DE LA DEUDAINVERSIÓN
PLAN DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
BALANCE GENERALACT. - PAS.
BALANCE GENERALACT. - PAS.
ESTADO DEACTIVIDADING - GTOS YCOSTOS
ESTADO DEACTIVIDADING - GTOS YCOSTOS
ACTIVOS PASIVOS
PRESUPUESTO
PLAN DE INVERSIONESPLAN DE INVERSIONESPLAN FINANCIEROPLAN FINANCIERO
CONTABILIDAD PÚBLICA Y PLANEACIÓN ESTATAL
GASTOSINGRESOS
CONTABILIDADCONTABILIDAD
RENTAS x COBRAR
INGRESOS
CUENTAS POR PAGAR
GASTOS
PATRIMONIOPATRIMONIO
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IDENTIFICACIÓNHechos
EconómicosFinancierosY sociales
Subsistemas De :-Planeación
-Presupuesto-Rentas Y Cuentas
Por Cobrar-Cuentas Por Pagar
-Nómina-Tesorería
-Inventarios-Activos Fijos
CLASIFICACIÓN
Revisión
Verificación y
Clasificación de
Transacciones de
Documentos
Fuente y soporte
REGISTRO Y AJUSTES
Imputación
Soportes
Contables
Utilización
Catálogo de
Cuentas
Libros Auxiliares
Elaboración de
Comprobantes de
Diario, de ajuste
Y de CIERRE
Libro Diario
Mayor y Balances
ELABORACIÓN DE INFORMES
Elaboración
Estados e
Informes
ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y COMUNICACIÓN
ETAPA DE REVELACIÓN
ETAPA DE RECONOCIMIENTO
PROCESO CONTABLE
2 0 1 2
“POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICOLO PÚBLICO”