Post on 27-Sep-2020
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Desafío del sector vacuno de carne ante la PAC post-2013.
El debate desde Bruselas
Dr Manuel del Pozo RamosDG Agricultura y Desarrollo Rural Comisión Europea
XII Jornada Técnica de Boví de Carne, Alcarras, Lleida 28/10/2010
2
2
La Union Europea27 Estados que comparten la soberanía495 millones de habitantesEl 7 % de la población mundial El 30 % del PIB mundial
¿Qué es la UE?
La agricultura europea12 millones de agricultoresLa agricultura ocupa el 50 % de la superficie de la UEEl 2% del PIB de la UEEl 17% del comercio agrícola mundial
3
• 1. La PAC actual
• 2. La PAC post - 2013
• 3. El sector vacuno carne UE
4
Gastos de la PAC y proceso de reforma
(A precios constantes de 2007)
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% GDPEn miles de millones de EUR
0,0%
0,1%
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0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
Subvenciones a la exportación Otras medidas de apoyo al mercadoPagos directos no disociados Pagos directos disociadosDesarrollo rural en porcentaje del PIB de la UE
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27
1. La PAC actual
5
Otra forma de ver la PAC …
0%
10%
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40%
50%
En % del PIB
Gasto de la PACTotal del gasto público de la UE
0
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En miles de millones de euros
Gasto de la PAC Presupuesto de la UE
Coste de la PAC en 2009 (en términos relativos)
Coste de la PAC en 2009 (en términos absolutos)
0.5% del gasto
público de la UE
44% del presupuesto
de la UE
1. La PAC actual
6
1. La PAC actual
• Pagos Directos– Avance desacoplamiento– EM flexibidad para reorientar ayudas directas– Nuevo articulo “68”
• Objetivos específicos: paliar desventajas economicas/medio ambientalesen ciertas regions/sectores
• Medidas Gestion del riesgo
• Mecanismos mercado– Incremento cuotas leche 1% anual– Intervención: red de seguridad
• Desarrollo Rural– “Nuevos desafíos” (Cambio climático, bioenergia, gestión agua,
biodiversidad, innovación, reestructuración leche)– Aumento Modulación
Chequeo Médico 2008
7
-15%-10%
-5%0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%
Trigo Cebada Maíz Carne devacuno
Carne decerdo
Carne deaves decorral
LDP Mantequilla Queso Azúcar
Excedente neto de producción en porcentaje del consumo
Excedentes netos de producción: 1990/94 (volumen medio)Excedentes netos de producción: 2004/08 (volumen medio)
Sources: European Commission - Eurostat, OECD-FAO, USDA and Fapri.
Efecto reformas de PAC en los excedentes netos de producción de la UE
1. La PAC actual
8
La disminución del apoyo a los precios de la UE…
Porcentaje acumulado de la reducción del apoyo a los precios desde 1991
-100
-80
-60
-40
-20
0
Trigo b
lando
Trigo d
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Arroz
Man
tequilla LDP
Azúca
r
…permite adaptar los precios de la UE a los precios mundiales
1. La PAC actual
9
Beef prices in Brazil, Argentina, Uruguay, USA and EU
100,0
150,0
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250,0
300,0
| year 2007 | Year 2008 | Year 2009 | Year 2010 |
€uro
/ 10
0k
g
EU Beef US Beef Omaha Carc (USDA)AVG Arroba do Boi (6 St) (Pecuària.com.br) Novillos Export (Oncca Argentina)Media Res Novillo (Inac Uruguay)
1. La PAC actualEvolución precios canales vacuno
10
Tendencia de los gastos presupuestarios de la PAC
0
10
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1993 2000 2010
En miles de millones de euros
Medidas de mercado Pagos por superficie/animal (pagos no disociados) Régimen de pago único (pagos disociados)
EU-12 EU-15 EU-27
1. La PAC actual
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• Una política sustancialmente reformada…– Ayudas agrarias disociadas y sujetas al
cumplimiento de la condicionalidad– Se reduce significativamente el papel de los
mecanismos de intervención en el mercado– Se consolida la política de Desarrollo rural con
fondos e instrumentos políticos.
1. La PAC actual
Resumen
12
• Contexto institucional– Nuevos Parlamento Europeo y Comisión– Tratado de Lisboa (co-decisión sobre la PAC)– OMC– Nuevas perspectivas financieras
• Nuevas prioridades para el presupuesto de la UE
• ¿Un presupuesto para la PAC?
2. PAC post 2013
13
2 PAC post 2013
Lanzamiento debate publico
ComunicaciónComisiónNoviembre 2010
Verano 2011
Conferencia Pública
12 Abril 2010
19-20 Julio 2010
PropuestasLegislativas
3 Junio 2010 Grupo ConsultivoPAC
4 preguntas estratégicas PAC:1. ¿Porque necesitamos unapolítica europea comúnagrícola? 2. ¿Que esperán los ciudadanosdel mundo agrario? 3. ¿Razones reforma PAC? 4. ¿Que herramientasnecesitamos para PAC del mañana?
Debate público
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Últimos resultados del Eurobarómetro (UE 27)
0%10%
20%30%40%50%
60%70%80%
90%100%
Consideran laagricultura un
sector importante
Se expresan enfavor de los
nuevos objetivosde la PAC
Estiman quedebemos apoyarla renta agrícola
Piensan que elpresupuesto de laPAC es bastante o
insuficiente
Consideran que elpresupuesto de la
PAC debepermanecerinvariable o
aumentar en elcurso de los
próximos 10 años
Source: European Commission – DG AGRI
+% de encuestados
2 PAC post 2013
Debate público
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Ayudas directas
Pago básico
GAEC
Mercados
Apoyo precios/Reforma cuotas
Red de seguridad
Desarrollo Rural
Eje 1(Reestructuraciónl) Eje 2
(ambiente)
Eje 3(Território/
diversificación)
Renta
Ajuste
Estructu
ral
Bienes Públicos
CrisisEconómica
CrisisEconómica
PresupuestoPresupuesto CambioClimáticoCambio
Climático
Otros criterios
GestiónRiesgo
Cadenaalimentaria
2. PAC post 2013
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Importancia Pagos Directos + subsidios en ingresos agrarios
0%
10%
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40%
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100%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Share of DP in agricultural income Share of total subsidies in agricultural income
EU-15 EU-12
Source: European Commission - DG Agriculture and Rural Development
2. PAC post 2013–Apoyo renta vs. bienes publicos•Pagos directos
17
Pagos medios teóricos UE (beneficiario + superficie)
2. PAC post 2013
0
100
200
300
400
500
600
700
Aus
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EU
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EU
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EUR/ben.EUR/ha
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48000
Integración progresiva de los límites máximos netos para lospagos directos (EUR/ha)Integración progresiva de los límites máximos netos para lospagos directos (EUR/beneficiario)
–Redistribución entre EMs
•Pagos directos
18Source: FADN (Farm Accountancy Data Network). Rural Development (2000-2006) in EU Farms
2. PAC post 2013•Pagos directos
–Redistribución dentro EMs
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Transmisión precio en cadena alimentaria
95
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Source: European Commission – DG Economic and Financial Affairs, based on Eurostat and Agriview data
Precios origenProductos agrícolas/ganadero*
Precios operadorPrecios consumo
Inflacción General(IPC)
AUMENTO PRECIOS FRENO ORIGEN FRENO TIENDA ESTABILIDAD/CAIDA
Mecanismos mercado
- Red Seguridad-- Gestión Riesgos-- Cadena alimentaria
2. PAC post 2013
20
Los tres ejes temáticos del DR en los Estados miembros para el período 2007-2013
0%
10%
20%
30%
40%
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EU-2
7
EU-1
5
EU-1
2
Eje 1: Competitividad Eje 2: Medio ambiente y gestión del territorio Eje 3: Calidad de vida y diversificación
Source: European Commission – DG AGRIParte de cada eje en el gasto total del FEADER UE-27*
Eje 1: 35.8% Eje 2: 45.4% Eje 3: 18.8%
* Incluidos los fondos asignados para asistencia técnica y los pagos directos para Rumanía.
Desarrollo Rural- Equilibrio entre competitividad, medio ambiente, desafios economía rural- ¿Mantener el 3 eje DR como parte integral reforma PAC?
2. PAC post 2013
21
21
DesarrolloRural
Pagos Directos
Mercados
Pilar I
Pilar II
¿Post-2013 PRESUPUESTO ?
Modulación
2. PAC post 2013 Presupuesto - ¿Distribución entre pilares y areas?
- ¿Co-financiación?
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Nota: Se asume el status quo en OMC
0
5.000
10.000
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Year
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Trad
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EU-15 EU-25 EU-27
Production Consumption
Exports
Imports
Net exportsPublic stocks
3. Sector vacuno carne UE
Evolución + perspectiva producción carne vacuno
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403446
401436 429
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491513 529
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395431
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1 1711 120
825
1 028
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598 598
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352
292248
292248
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jan-
Jul 10
Ton
IMPORTS EXPORTS
Balance: UE importadora neta de carne de vacuno
3. Sector vacuno carne UE
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Montly prices Young Bulls A R3 Steers C R3
Cows D O3 Heifers E R3
200.0
225.0
250.0
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300.0
325.0
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2007 2008 2009 2010
€uro
/ 100
kg Y. Bulls A R3Steers C R3Cows D O3Heifers E R3
3. Sector vacuno carne UE
Evolución precios canales vacuno
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DG AGRI, European Commission – 18 March 2010 25
Carne Vacuno
VIABILIDAD ECONÓMICA
SANIDAD + SEGURIDAD ALIMENTARIA
MEDIO AMBIENTE
CALIDAD BIENESTAR ANIMAL
3. Sector vacuno carne UE
Desafíos sector vacuno
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• Volatilidad de precios• Seguridad alimentaria• Biocombustible biológico versus alimentos/piensos: ¿un problema?• Disponibilidad de piensos para el sector ganadero
Principales desafíos: Precios de los alimentos
3. Sector vacuno carne UE
Price of Basic Ingredients 2008 - 2010
50
100
150
200
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Jan 08 April Juil Oct Jan 09 April Juil Oct Jan 10 April Juil Oct Jan-11
Eur
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onne
Soft Wheat (EU)
Barley (EU)
Maïs (EU)
Soja (CAF)
Hulls (EU)
Manioc (CAF)
C.G.F. (CAF)
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Organización Mundial Comercio
Mejora acceso mercadosAbolición subsidios exportación
Reducción apoyo interno
UE ampliaciónPolítica uniforme UE >27Apoyos Member States
GanaderosIngresos adecuadosSeguridad en futuro
FlexibilidadBurocracia simplificada
Consumidores y contribuyentes
Respecto medio ambienteSeguridad alimentaria
Bienestar animal en granjaProteger explotación familiar
LímiteFinanciación
UE presupuesto
4. Conclusión: Desafío PAC
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Ambiental: Cambio climático + Respeto recursos
Territorial: Socialmente aceptable
Económica: Viabilidad + Volatilidad
Ganaderíasostenible
4. Conclusión: Desafío Ganadería
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• The CAP after 2013http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm
• EU agriculture and CAP reformhttp://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm
MuchasMuchas GraciasGracias