Post on 26-Feb-2021
Moquegua
Canon yDesarrollo en
Cuarto Estudio de
TRANSPARENCIA REGIONAL
Moquegua
1. El EITI en MOQUEGUA
¿Qué es el EITI?
Es la Iniciativa para la
Transparencia de las Indus-
trias Extractivas EITI des-
centralizada. Para su
implementación se cuen-
ta con una Comisión
Regional conformada por
representantes del Estado,
las empresas y la sociedad civil de Moquegua, los cua-
les tienen la finalidad de brindar información para
conocer la distribución y usos de los recursos del canon
y regalías mineras en el Gobierno Regional, las munici-
palidades y universidades que voluntariamente partici-
pan en el EITI. Para ello se constata:
• Los pagos tributarios y no tributarios que transfieren
las empresas extractivas al Estado.
• Cuánto reciben los gobiernos subnacionales en mate-
ria de canon y regalías de parte del Gobierno Central.
• Cómo se usan los recursos del canon y regalías mine-
ras distribuidas en las regiones.
El trabajo que desarrolla el EITI contribuye a mejorar la
transparencia, apertura y gestión responsable de los in-
gresos procedentes de las industrias extractivas.
¿Por qué es importante que la población conozca la información que facilita el EITI?
• Porque el sector extractivo es
relevante para la economía
del país, sobre todo por los
ingresos fiscales del Estado y
las transferencias del canon y regalías
a las regiones.
• En un contexto nacional e internacional de riesgos de
corrupción, EITI contribuye a la transparencia, rendi-
ción de cuentas, y gobernanza efectiva del sector
extractivo.
• Ha generado e institucionalizado un espacio de diálo-
go entre el Estado, empresas extractivas y sociedad
civil en torno a la transparencia del sector extractivo,
que a través de los Informes EITI permite alimentar un
debate sobre el beneficio público alcanzado a través
de la explotación de los recursos naturales.
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
2 3
La iniciativa fue implementada en la región Moquegua
en el año 2014, en el que se instaló la Comisión Regional
Multisectorial Permanente integrada por tres instancias,
con tres representantes respectivamente. A la fecha la
Comisión Regional ha producido y publicado cuatro
Estudios de Transparencia Regional, con información
independiente y confiable sobre la distribución y uso del
canon y regalías mineras que llegan a la región.
En esa línea de trabajo, resulta satisfactorio presentar
una versión resumida de los principales resultados del
Cuarto Estudio de Transparencia Regional ETR EITI
Moquegua.
2. MINERÍA EN MOQUEGUA
La actividad extractiva,
específicamente la minería, es
importante en la economía de
la región. Para el año 2018,
representó el 27.6% del
Producto Bruto Interno (PBI).
El cobre es el mineral más importante
Para el año 2018, el cobre representó el 89% del total
del Valor de Producción Minera (VPM) del departamen-
to, seguido por molibdeno con un 6% de participación.
Gráfico 1. Estructura del VPM por tipo de mineral.
2018 (Millones de soles)
3,223
20956
148
Southern es la empresa minera más importante
Southern Peru Copper Corporation es la empresa minera
con mayor presencia en la región. En el 2018, participó
con el 98% del valor total de la producción minera segui-
do por la Compañía Aruntani con 2%. Ambas empresas
participan del EITI.
Gráfico 2. Valor de la producción minera por
empresa. 2018 (Millones de soles)
3,571
66
AruntaniSouthern Peru Copper
Corporation
Cobre Molibdeno Oro Plata
Inversión minera en Moquegua
De acuerdo al Anuario Minero, en el 2018 el Departa-
mento de Moquegua ocupó el segundo lugar de inver-
sión minera a nivel nacional con una inversión de
USD 678 millones, correspondiente al 13.7% de la inver-
sión total.
Si se mira solo la inversión en Moquegua, el proyecto de
mayor relevancia es Quellaveco, el cual está proyectado
para el periodo 2018-2021, con una inversión estimada
de USD 5,300 millones.
Gráfico 3. Inversión en minería por región. 2018
(Millones de USD)
Ica
Moquegua
Tacna
Arequipa
Junín
Cajamarca
Áncash
La Libertad
Cusco
Apurímac
Pasco
Lima
Puno
Ayacucho
Huancavelica
Huánuco
Otros
100 200 300 400 500 600 700 800 9000
818
678
489
457
388
349
335
252
230
220
177
164
118
119
75
46
32
Riqueza minera metálica
El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico del Perú
(INGEMMET) proyecta que hasta el año 2050 la produc-
ción minera en la región de Moquegua generaría un
ingreso para el Estado de USD 67 mil millones, lo que la
convertiría en la quinta región con mayor ingreso espera-
do por la explotación de la actividad minera metálica,
luego de Apurímac, Cajamarca, Áncash y Arequipa.
3. CANON MINERO Y REGALÍAS MINERAS
Canon minero
Es la participación de la que gozan los gobiernos locales y
regionales sobre los ingresos y rentas obtenidas por el
Estado producto de la explotación de recursos minerales,
metálicos y no metálicos que se realizan en la zona.
Gráfico 4. Esquema del proceso de recaudación y
distribución del canon minero
Compañías
contribuyentes
(Mineras)
S/.
Impuesto
a la renta
Canon
minero
(50% IR)
Tesoro
público
(50% IR)
Gobiernos
locales
Gobiernos
regionales
75% 25%DIS
TR
IBU
CIÓ
NR
ECA
UD
ACIÓ
N
IR
S/.
Universidades
nacionales
20%
Regalía minera
Es la contraprestación económica que los titulares de las
concesiones mineras pagan al Estado por la explotación
de los recursos minerales metálicos y no metálicos.
Está constituido por el 50% del impuesto a la renta que
obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad
minera por el aprovechamiento de los recursos minera-
les, metálicos y no metálicos.
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
2 3
La iniciativa fue implementada en la región Moquegua
en el año 2014, en el que se instaló la Comisión Regional
Multisectorial Permanente integrada por tres instancias,
con tres representantes respectivamente. A la fecha la
Comisión Regional ha producido y publicado cuatro
Estudios de Transparencia Regional, con información
independiente y confiable sobre la distribución y uso del
canon y regalías mineras que llegan a la región.
En esa línea de trabajo, resulta satisfactorio presentar
una versión resumida de los principales resultados del
Cuarto Estudio de Transparencia Regional ETR EITI
Moquegua.
2. MINERÍA EN MOQUEGUA
La actividad extractiva,
específicamente la minería, es
importante en la economía de
la región. Para el año 2018,
representó el 27.6% del
Producto Bruto Interno (PBI).
El cobre es el mineral más importante
Para el año 2018, el cobre representó el 89% del total
del Valor de Producción Minera (VPM) del departamen-
to, seguido por molibdeno con un 6% de participación.
Gráfico 1. Estructura del VPM por tipo de mineral.
2018 (Millones de soles)
3,223
20956
148
Southern es la empresa minera más importante
Southern Peru Copper Corporation es la empresa minera
con mayor presencia en la región. En el 2018, participó
con el 98% del valor total de la producción minera segui-
do por la Compañía Aruntani con 2%. Ambas empresas
participan del EITI.
Gráfico 2. Valor de la producción minera por
empresa. 2018 (Millones de soles)
3,571
66
AruntaniSouthern Peru Copper
Corporation
Cobre Molibdeno Oro Plata
Inversión minera en Moquegua
De acuerdo al Anuario Minero, en el 2018 el Departa-
mento de Moquegua ocupó el segundo lugar de inver-
sión minera a nivel nacional con una inversión de
USD 678 millones, correspondiente al 13.7% de la inver-
sión total.
Si se mira solo la inversión en Moquegua, el proyecto de
mayor relevancia es Quellaveco, el cual está proyectado
para el periodo 2018-2021, con una inversión estimada
de USD 5,300 millones.
Gráfico 3. Inversión en minería por región. 2018
(Millones de USD)
Ica
Moquegua
Tacna
Arequipa
Junín
Cajamarca
Áncash
La Libertad
Cusco
Apurímac
Pasco
Lima
Puno
Ayacucho
Huancavelica
Huánuco
Otros
100 200 300 400 500 600 700 800 9000
818
678
489
457
388
349
335
252
230
220
177
164
118
119
75
46
32
Riqueza minera metálica
El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico del Perú
(INGEMMET) proyecta que hasta el año 2050 la produc-
ción minera en la región de Moquegua generaría un
ingreso para el Estado de USD 67 mil millones, lo que la
convertiría en la quinta región con mayor ingreso espera-
do por la explotación de la actividad minera metálica,
luego de Apurímac, Cajamarca, Áncash y Arequipa.
3. CANON MINERO Y REGALÍAS MINERAS
Canon minero
Es la participación de la que gozan los gobiernos locales y
regionales sobre los ingresos y rentas obtenidas por el
Estado producto de la explotación de recursos minerales,
metálicos y no metálicos que se realizan en la zona.
Gráfico 4. Esquema del proceso de recaudación y
distribución del canon minero
Compañías
contribuyentes
(Mineras)
S/.
Impuesto
a la renta
Canon
minero
(50% IR)
Tesoro
público
(50% IR)
Gobiernos
locales
Gobiernos
regionales
75% 25%DIS
TR
IBU
CIÓ
NR
ECA
UD
ACIÓ
N
IR
S/.
Universidades
nacionales
20%
Regalía minera
Es la contraprestación económica que los titulares de las
concesiones mineras pagan al Estado por la explotación
de los recursos minerales metálicos y no metálicos.
Está constituido por el 50% del impuesto a la renta que
obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad
minera por el aprovechamiento de los recursos minera-
les, metálicos y no metálicos.
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
4 5
Gráfico 5. Esquema del proceso de recaudación y
distribución de las regalías mineras
Compañías
mineras
S/.
Regalía
minera
Regalía
minera
(100%)
Gobiernos
locales
Gobiernos
regionales
80% 15%DIS
TR
IBU
CIÓ
NR
ECA
UD
ACIÓ
N
RM
S/.
SUNAT
Universidades
nacionales
5%PCM
MEF
¿Cuáles son los lineamientos para el uso de estos recursos?
• Sirven fundamentalmente para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos u obras de infraes-
tructura de impacto regional y local.
• Los gobiernos regionales, locales y universidades
pueden utilizar hasta el 40% de los recursos en man-
tenimiento de la infraestructura generada por los
proyectos.
• Las universidades pueden usar un máximo del 5% de
los recursos para financiar la elaboración de perfiles
correspondientes a los proyectos de inversión pública
y un 30% para el mantenimiento y reposición de
equipos orientados a la implementación de planes
de adecuación para la obtención de licenciamiento
institucional.
• Los gobiernos regionales y locales pueden destinar el
20% para actividades de limpieza, descolmatación
de cauces, defensas ribereñas, sistemas de drenaje y
canales de riego, en zonas altamente expuestas a
inundaciones y deslizamiento de tierras.
• El canon también podrá ser utilizado para el financia-
miento de Bonos Familiares Habitacionales (BFH),
destinados a proyectos de vivienda del Programa
Techo Propio y para el financiamiento del Programa
Nacional de Vivienda Rural (PNVR).
4. TRANSFERENCIAS POR CANON Y REGALÍAS MINERAS AL DEPARTAMENTO
El canon y las regalías mineras son las rentas más impor-
tantes generadas por la actividad extractiva en el Depar-
tamento de Moquegua. Entre el 2012 y 2018, estas
representaron en promedio el del total de la fuen-
te canon.
Se identifica una disminución sostenida de las transferen-
cias por canon y regalías mineras, de S/ 418 millones en
el 2012 a S/ 124 millones para el 2017. En el 2018, tuvo
una ligera recuperación llegando a unos S/ 213 millones.
Gráfico 6. Transferencias del canon y regalías
mineras al Departamento de Moquegua.
2012–2018 (Millones de soles)
500
400
300
200
100
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon minero Regalía minera
325
93
297
62
249
52
234
53
189
33
87
37162
51
5. APORTE DEL CANON Y REGALÍAS MINERAS EN EL PRESUPUESTO DEL DEPARTAMENTO
Presupuesto total
En el 2018, el canon y las regalías mineras aportaron el
22.8% al presupuesto total del Departamento de
Moquegua. En el caso de los gobiernos locales, el aporte
fue más significativo y alcanzó el 47.8%.
Presupuesto de inversiones
Para el año 2018, el aporte de canon y las regalías mine-
ras al presupuesto de inversiones fue de 36.6% para
todo el Departamento de Moquegua y de 58.2% en los
gobiernos locales.
En el periodo 2012-2018, el monto total transferido por
toda la fuente canon y regalías mineras asciende a S/
1,963 millones, destinando S/ 1,490 millones a los
gobiernos locales, S/ 374 millones al gobierno regional y
S/ 98 millones a la Universidad Nacional de Moquegua.
Tabla 1. Monto de canon y regalías* transferido al departamento de Moquegua por nivel de gobierno.
2012-2018 (soles)
Año
(*) Se considera las transferencias por canon forestal, canon pesquero, canon hidroenergético, canon minero y regalías mineras.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2012 -2018
Gobierno Regional
82,571,254
70,483,016
58,997,965
55,257,318
43,394,424
23,413,739
40,486,668
374,604,384
Gobierno Regional
326,970,701
281,986,912
230,903,636
219,763,350
170,123,379
96,593,772
163,905,756
1,490,247,505
Universidad Nacional
de Moquegua
21,811,451
18,746,987
15,397,254
14,474,747
11,256,697
6,316,185
10,759,644
98,762,964
Total
431,353,405
371,216,916
305,298,855
289,495,414
224,774,500
126,323,695
215,152,068
1,963,614,854
Tabla 2. Participación del canon y regalías mineras en el presupuesto total del Departamento de Moquegua
por nivel de gobierno. 2015-2018 (Millones de soles y porcentajes)
Nivel de
gobierno
2015 2016 2017 2018
PresupuestoCanon yregalías
%
Universidades 290 23.8
Total
Gobiernoslocales
GobiernoRegional
PresupuestoCanon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%
546
419
1,255
57.4
16.8
36.1
571
514
340
1,425 31.4
18.5
54.8
13.8
358
466
645
1,469
9.2
43.4
8.5
19.7
413
496
568
1,477
7.6
47.8
11.9
22.8
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
4 5
Gráfico 5. Esquema del proceso de recaudación y
distribución de las regalías mineras
Compañías
mineras
S/.
Regalía
minera
Regalía
minera
(100%)
Gobiernos
locales
Gobiernos
regionales
80% 15%DIS
TR
IBU
CIÓ
NR
ECA
UD
ACIÓ
N
RM
S/.
SUNAT
Universidades
nacionales
5%PCM
MEF
¿Cuáles son los lineamientos para el uso de estos recursos?
• Sirven fundamentalmente para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos u obras de infraes-
tructura de impacto regional y local.
• Los gobiernos regionales, locales y universidades
pueden utilizar hasta el 40% de los recursos en man-
tenimiento de la infraestructura generada por los
proyectos.
• Las universidades pueden usar un máximo del 5% de
los recursos para financiar la elaboración de perfiles
correspondientes a los proyectos de inversión pública
y un 30% para el mantenimiento y reposición de
equipos orientados a la implementación de planes
de adecuación para la obtención de licenciamiento
institucional.
• Los gobiernos regionales y locales pueden destinar el
20% para actividades de limpieza, descolmatación
de cauces, defensas ribereñas, sistemas de drenaje y
canales de riego, en zonas altamente expuestas a
inundaciones y deslizamiento de tierras.
• El canon también podrá ser utilizado para el financia-
miento de Bonos Familiares Habitacionales (BFH),
destinados a proyectos de vivienda del Programa
Techo Propio y para el financiamiento del Programa
Nacional de Vivienda Rural (PNVR).
4. TRANSFERENCIAS POR CANON Y REGALÍAS MINERAS AL DEPARTAMENTO
El canon y las regalías mineras son las rentas más impor-
tantes generadas por la actividad extractiva en el Depar-
tamento de Moquegua. Entre el 2012 y 2018, estas
representaron en promedio el del total de la fuen-
te canon.
Se identifica una disminución sostenida de las transferen-
cias por canon y regalías mineras, de S/ 418 millones en
el 2012 a S/ 124 millones para el 2017. En el 2018, tuvo
una ligera recuperación llegando a unos S/ 213 millones.
Gráfico 6. Transferencias del canon y regalías
mineras al Departamento de Moquegua.
2012–2018 (Millones de soles)
500
400
300
200
100
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon minero Regalía minera
325
93
297
62
249
52
234
53
189
33
87
37162
51
5. APORTE DEL CANON Y REGALÍAS MINERAS EN EL PRESUPUESTO DEL DEPARTAMENTO
Presupuesto total
En el 2018, el canon y las regalías mineras aportaron el
22.8% al presupuesto total del Departamento de
Moquegua. En el caso de los gobiernos locales, el aporte
fue más significativo y alcanzó el 47.8%.
Presupuesto de inversiones
Para el año 2018, el aporte de canon y las regalías mine-
ras al presupuesto de inversiones fue de 36.6% para
todo el Departamento de Moquegua y de 58.2% en los
gobiernos locales.
En el periodo 2012-2018, el monto total transferido por
toda la fuente canon y regalías mineras asciende a S/
1,963 millones, destinando S/ 1,490 millones a los
gobiernos locales, S/ 374 millones al gobierno regional y
S/ 98 millones a la Universidad Nacional de Moquegua.
Tabla 1. Monto de canon y regalías* transferido al departamento de Moquegua por nivel de gobierno.
2012-2018 (soles)
Año
(*) Se considera las transferencias por canon forestal, canon pesquero, canon hidroenergético, canon minero y regalías mineras.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2012 -2018
Gobierno Regional
82,571,254
70,483,016
58,997,965
55,257,318
43,394,424
23,413,739
40,486,668
374,604,384
Gobierno Regional
326,970,701
281,986,912
230,903,636
219,763,350
170,123,379
96,593,772
163,905,756
1,490,247,505
Universidad Nacional
de Moquegua
21,811,451
18,746,987
15,397,254
14,474,747
11,256,697
6,316,185
10,759,644
98,762,964
Total
431,353,405
371,216,916
305,298,855
289,495,414
224,774,500
126,323,695
215,152,068
1,963,614,854
Tabla 2. Participación del canon y regalías mineras en el presupuesto total del Departamento de Moquegua
por nivel de gobierno. 2015-2018 (Millones de soles y porcentajes)
Nivel de
gobierno
2015 2016 2017 2018
PresupuestoCanon yregalías
%
Universidades 290 23.8
Total
Gobiernoslocales
GobiernoRegional
PresupuestoCanon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%
546
419
1,255
57.4
16.8
36.1
571
514
340
1,425 31.4
18.5
54.8
13.8
358
466
645
1,469
9.2
43.4
8.5
19.7
413
496
568
1,477
7.6
47.8
11.9
22.8
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Tabla 3. Participación del canon y regalías mineras en el presupuesto de inversiones del Departamento de
Moquegua por nivel de gobierno. 2015-2018 (Millones de soles y porcentajes)
Nivel de
gobierno
2015 2016 2017 2018
PresupuestoCanon yregalías
%
Universidades 88 70.9
Total
Gobiernoslocales
GobiernoRegional
PresupuestoCanon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%
324
163
575
69.8
31.2
59.0
344
240
104
688 47.6
54.7
63.1
22.5
122
261
327
710
21.7
52.9
9.9
27.7
137
297
220
654
22
58.2
16.4
36.6
6 7
6. DESTINO DE LA INVERSIÓN EJECUTADA CON CANON Y REGALÍAS MINERAS EN EL DEPARTAMENTO
En el periodo 2012-2018, el monto total invertido con
recursos de canon y regalías en el Departamento de
Moquegua suma S/ 1,833 millones. Las principales fun-
ciones de destino fueron Transporte (26%), Agropecua-
ria (19%), Educación (14%), Planeamiento (10%) y
Saneamiento (9%).
Gráfico 7. Destino de lo invertido por canon y
regalías mineras en el Departamento de Moquegua.
2012-2018 (Millones de soles)
Nota: Otras funciones incluye Cultura y Deporte (5%), Salud (4%),
Vivienda y Desarrollo Urbano (3%), Ambiente (2%) y otros.
477
Transporte
354
253
190
165
394
Agropecuaria Educación
Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
Saneamiento Otras
funciones
7. EL APORTE DEL CANON Y LAS REGALÍAS MINERAS EN LA INVERSIÓN EN TRES SERVICIOS BÁSICOS: EDUCACIÓN, ENERGÍA Y SANEAMIENTO
Aporte del canon y regalías mineras enel presupuesto ejecutado en la función Educación. 2012–2018
El aporte del canon y regalías mineras en la función Edu-
cación disminuyó entre el 2012-2017, pasando del 64%
al 16%, para luego incrementarse al 43% en el 2018. En
tanto, el monto total sostuvo un crecimiento en el perio-
do 2012–2017 y una disminución en el 2018. En el acu-
mulado del periodo se invirtió S/ 789 millones, con un
aporte del 56% del canon y regalías mineras.
Gráfico 8. Aporte del canon y regalías mineras en
el presupuesto ejecutado en Educación. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
Monto invertido en
Educación (en S/. Millones)
Aporte del canon y
regalía minera (%)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
52.9 65.9 68.6 67.5 93.5 104.9 82.2
64% 67%59% 59%
39%
16%
43%
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Millo
nes
A continuación, se presentan los resultados del porcenta-
je de instituciones educativas con locales en buen estado
de las entidades que participan en el estudio EITI.
• El departamento presenta mejores resultados que el
total nacional, 19% vs.16%, respectivamente, en el
2018.
Tabla 4. Locales educativos públicos en buen estado. 2012-2018. (Porcentajes)
S.I.: Sin información
Lugares 2012 2016 2017 2018
Total nacional
Departamento de Moquegua
Provincia de Mariscal Nieto
Provincia de Ilo
Distrito de Torata
Distrito de Pacocha
Distrito de Carumas
21%
23%
17%
39%
8%
0%
11%
2013 2014 2015
19%
22%
19%
38%
21%
33%
11%
17%
16%
14%
33%
33%
67%
12%
16%
15%
11%
29%
21%
33%
6%
20%
26%
26%
33%
36%
0%
19%
22%
25%
31%
37%
50%
33%
25%
16%
19%
22%
23%
40%
S.I.
19%
• Los resultados del año 2018 muestran una disminu-
ción respecto al año anterior en todos los ámbitos y
entidades.
Aporte del canon y regalías mineras enel presupuesto ejecutado en la función Energía. 2002–2018
El aporte del canon y regalías mineras en la función Ener-
gía, para el periodo 2012-2018, fue más de la mitad. En
el acumulado del periodo se invirtió S/ 58 millones, con
un aporte del 73% del canon y regalías mineras.
Gráfico 9. Aporte del canon y regalías mineras en
el presupuesto ejecutado en la función Energía.
2012–2018 (Millones de soles y porcentajes)
Millo
nes
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Monto invertido en
Energía (en S/. Millones)
% Aporte del canon y
regalías mineras (%)
3.7
65%
13.2
7.4
2.4 2.7
6.4
4.5
68%55%
89% 93%
22%
49%
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
De acuerdo con la información recabada en la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO), se destaca que el porcen-
taje de hogares que disponen de alumbrado eléctrico por
red pública es alto a nivel regional y nacional.
Gráfico 10. Hogares que disponen de alumbrado
eléctrico por red pública. 2012-2018 (Porcentajes)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional Moquegua
91.1
95.1
92.1
94.6
92.9
95.7
93.994.5
94.2
92.9
94.894.4
95.2
93.7
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total ejecutado en la función Saneamiento. 2012–2018
En el periodo 2012-2018, se invirtió S/ 353 millones en
la función Saneamiento y el aporte de canon y regalías
mineras fue de 46%.
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Tabla 3. Participación del canon y regalías mineras en el presupuesto de inversiones del Departamento de
Moquegua por nivel de gobierno. 2015-2018 (Millones de soles y porcentajes)
Nivel de
gobierno
2015 2016 2017 2018
PresupuestoCanon yregalías
%
Universidades 88 70.9
Total
Gobiernoslocales
GobiernoRegional
PresupuestoCanon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%Presupuesto
Canon yregalías
%
324
163
575
69.8
31.2
59.0
344
240
104
688 47.6
54.7
63.1
22.5
122
261
327
710
21.7
52.9
9.9
27.7
137
297
220
654
22
58.2
16.4
36.6
6 7
6. DESTINO DE LA INVERSIÓN EJECUTADA CON CANON Y REGALÍAS MINERAS EN EL DEPARTAMENTO
En el periodo 2012-2018, el monto total invertido con
recursos de canon y regalías en el Departamento de
Moquegua suma S/ 1,833 millones. Las principales fun-
ciones de destino fueron Transporte (26%), Agropecua-
ria (19%), Educación (14%), Planeamiento (10%) y
Saneamiento (9%).
Gráfico 7. Destino de lo invertido por canon y
regalías mineras en el Departamento de Moquegua.
2012-2018 (Millones de soles)
Nota: Otras funciones incluye Cultura y Deporte (5%), Salud (4%),
Vivienda y Desarrollo Urbano (3%), Ambiente (2%) y otros.
477
Transporte
354
253
190
165
394
Agropecuaria Educación
Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
Saneamiento Otras
funciones
7. EL APORTE DEL CANON Y LAS REGALÍAS MINERAS EN LA INVERSIÓN EN TRES SERVICIOS BÁSICOS: EDUCACIÓN, ENERGÍA Y SANEAMIENTO
Aporte del canon y regalías mineras enel presupuesto ejecutado en la función Educación. 2012–2018
El aporte del canon y regalías mineras en la función Edu-
cación disminuyó entre el 2012-2017, pasando del 64%
al 16%, para luego incrementarse al 43% en el 2018. En
tanto, el monto total sostuvo un crecimiento en el perio-
do 2012–2017 y una disminución en el 2018. En el acu-
mulado del periodo se invirtió S/ 789 millones, con un
aporte del 56% del canon y regalías mineras.
Gráfico 8. Aporte del canon y regalías mineras en
el presupuesto ejecutado en Educación. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
Monto invertido en
Educación (en S/. Millones)
Aporte del canon y
regalía minera (%)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
52.9 65.9 68.6 67.5 93.5 104.9 82.2
64% 67%59% 59%
39%
16%
43%
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Millo
nes
A continuación, se presentan los resultados del porcenta-
je de instituciones educativas con locales en buen estado
de las entidades que participan en el estudio EITI.
• El departamento presenta mejores resultados que el
total nacional, 19% vs.16%, respectivamente, en el
2018.
Tabla 4. Locales educativos públicos en buen estado. 2012-2018. (Porcentajes)
S.I.: Sin información
Lugares 2012 2016 2017 2018
Total nacional
Departamento de Moquegua
Provincia de Mariscal Nieto
Provincia de Ilo
Distrito de Torata
Distrito de Pacocha
Distrito de Carumas
21%
23%
17%
39%
8%
0%
11%
2013 2014 2015
19%
22%
19%
38%
21%
33%
11%
17%
16%
14%
33%
33%
67%
12%
16%
15%
11%
29%
21%
33%
6%
20%
26%
26%
33%
36%
0%
19%
22%
25%
31%
37%
50%
33%
25%
16%
19%
22%
23%
40%
S.I.
19%
• Los resultados del año 2018 muestran una disminu-
ción respecto al año anterior en todos los ámbitos y
entidades.
Aporte del canon y regalías mineras enel presupuesto ejecutado en la función Energía. 2002–2018
El aporte del canon y regalías mineras en la función Ener-
gía, para el periodo 2012-2018, fue más de la mitad. En
el acumulado del periodo se invirtió S/ 58 millones, con
un aporte del 73% del canon y regalías mineras.
Gráfico 9. Aporte del canon y regalías mineras en
el presupuesto ejecutado en la función Energía.
2012–2018 (Millones de soles y porcentajes)
Millo
nes
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Monto invertido en
Energía (en S/. Millones)
% Aporte del canon y
regalías mineras (%)
3.7
65%
13.2
7.4
2.4 2.7
6.4
4.5
68%55%
89% 93%
22%
49%
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
De acuerdo con la información recabada en la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO), se destaca que el porcen-
taje de hogares que disponen de alumbrado eléctrico por
red pública es alto a nivel regional y nacional.
Gráfico 10. Hogares que disponen de alumbrado
eléctrico por red pública. 2012-2018 (Porcentajes)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional Moquegua
91.1
95.1
92.1
94.6
92.9
95.7
93.994.5
94.2
92.9
94.894.4
95.2
93.7
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total ejecutado en la función Saneamiento. 2012–2018
En el periodo 2012-2018, se invirtió S/ 353 millones en
la función Saneamiento y el aporte de canon y regalías
mineras fue de 46%.
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Gráfico 11. Aporte del canon y regalías mineras
al presupuesto total ejecutado en la función
Saneamiento. 2012–2018
(Millones de soles y porcentajes)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Monto invertido
en Saneamiento
(en S/. Millones)
61.8
81%
Aporte del canon
y regalía minera (%)
51.7 25.9 65.5 58.5 45.7 44.1
84%
66%
28% 30%
19%14%
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Millo
nes
9
En el 2018, el porcentaje de hogares en la región que se
abastecen de agua mediante la red pública llegó al 83.5%
a nivel nacional y al 92.7% a nivel departamental.
Gráfico 12. Hogares que se abastecen de agua
mediante red pública, nacional y regional.
2012-2018 (Porcentajes)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional Moquegua
75.0
88.0
76.3
90.3
79.3
94.5
79.5
90.482.0
92.1
81.2
91.583.5
92.7
8. GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
Aporte del canon y las regalías mineras al presupuesto total
El aporte del canon y las regalías mine-
ras a partir del año 2015 se
ubicó entre el 12% y 17%. Es
importante señalar que las
variaciones del presupues-
to total sucedieron por el
mayor aporte de los recur-
sos ordinarios.
8
Gráfico 13. Aporte del canon y regalías mineras en
el presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
700
600
500
400
300
200
100
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte del canon
y regalías mineras
183
Total
413
522
128
66
570
70
419
71
514
55
645
68
56844%
25%
12%17%
14%8%
12%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
El monto de canon y regalías mineras, para todo el perio-
do, disminuyó considerablemente de S/ 183 millones, el
año 2012 a S/ 68 millones en el 2018.
Para el periodo 2012-2018, observamos que la tasa de
ejecución más alta se registró en el 2014, donde alcanzó
un 87%, mientras que la tasa de ejecución más baja fue
en el año 2018 con un 62%.
Gráfico 14. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
200
160
120
80
40
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto
PIM
% Avance
ejecución
183
Ejecución
126131
100
5766
48
70
49
71
40
5542
68
69%76%
87%
68% 69% 74%
62%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
En el periodo 2012-2018, el dinero invertido con fuente
canon y regalías mineras fue de S/ 328 millones y se des-
tinó a proyectos relacionados a las funciones de Agrope-
cuaria (26%), Educación (26%), Transporte (18%) y
Planeamiento (9%).
Gráfico 15. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en el Gobierno
Regional de Moquegua. 2012-2018
26%
Agropecuaria
26%18%
9%
6%
Educación Transporte
Planeamiento,
Gestión y
Reserva de
contingencia
Salud Otras funciones
9. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL (MP) DE MARISCAL NIETO
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
En el periodo 2012-2017, el aporte del canon y las rega-
lías mineras al presupuesto total de la MP de Mariscal
Nieto disminuyó, pasando del 79% al 32%; y se recupe-
ró en el año 2018, con una participación de 34%. Al
igual que en el Gobierno Regional, la reducción de la
participación se debió al mayor aporte que tuvo la fuente
de Recursos Ordinarios.
Gráfico 16. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
300
200
100
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
200
Total
253225
169
132
203
120
224
112
232
58
180
65
192
79%75%
65%
54%48%
32% 34%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
El monto de canon y regalías mineras tuvo una tendencia
decreciente en el periodo 2012-2017, pasando de S/ 200
millones a S/ 58 millones, para luego aumentar a S/ 65
millones en el 2018.
Se observa en el gráfico que la tasa de ejecución del pre-
supuesto del canon mejoró entre el 2016-2018.
15%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Gráfico 11. Aporte del canon y regalías mineras
al presupuesto total ejecutado en la función
Saneamiento. 2012–2018
(Millones de soles y porcentajes)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Monto invertido
en Saneamiento
(en S/. Millones)
61.8
81%
Aporte del canon
y regalía minera (%)
51.7 25.9 65.5 58.5 45.7 44.1
84%
66%
28% 30%
19%14%
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Millo
nes
9
En el 2018, el porcentaje de hogares en la región que se
abastecen de agua mediante la red pública llegó al 83.5%
a nivel nacional y al 92.7% a nivel departamental.
Gráfico 12. Hogares que se abastecen de agua
mediante red pública, nacional y regional.
2012-2018 (Porcentajes)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional Moquegua
75.0
88.0
76.3
90.3
79.3
94.5
79.5
90.482.0
92.1
81.2
91.583.5
92.7
8. GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
Aporte del canon y las regalías mineras al presupuesto total
El aporte del canon y las regalías mine-
ras a partir del año 2015 se
ubicó entre el 12% y 17%. Es
importante señalar que las
variaciones del presupues-
to total sucedieron por el
mayor aporte de los recur-
sos ordinarios.
8
Gráfico 13. Aporte del canon y regalías mineras en
el presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
700
600
500
400
300
200
100
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte del canon
y regalías mineras
183
Total
413
522
128
66
570
70
419
71
514
55
645
68
56844%
25%
12%17%
14%8%
12%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
El monto de canon y regalías mineras, para todo el perio-
do, disminuyó considerablemente de S/ 183 millones, el
año 2012 a S/ 68 millones en el 2018.
Para el periodo 2012-2018, observamos que la tasa de
ejecución más alta se registró en el 2014, donde alcanzó
un 87%, mientras que la tasa de ejecución más baja fue
en el año 2018 con un 62%.
Gráfico 14. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
200
160
120
80
40
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto
PIM
% Avance
ejecución
183
Ejecución
126131
100
5766
48
70
49
71
40
5542
68
69%76%
87%
68% 69% 74%
62%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
En el periodo 2012-2018, el dinero invertido con fuente
canon y regalías mineras fue de S/ 328 millones y se des-
tinó a proyectos relacionados a las funciones de Agrope-
cuaria (26%), Educación (26%), Transporte (18%) y
Planeamiento (9%).
Gráfico 15. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en el Gobierno
Regional de Moquegua. 2012-2018
26%
Agropecuaria
26%18%
9%
6%
Educación Transporte
Planeamiento,
Gestión y
Reserva de
contingencia
Salud Otras funciones
9. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL (MP) DE MARISCAL NIETO
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
En el periodo 2012-2017, el aporte del canon y las rega-
lías mineras al presupuesto total de la MP de Mariscal
Nieto disminuyó, pasando del 79% al 32%; y se recupe-
ró en el año 2018, con una participación de 34%. Al
igual que en el Gobierno Regional, la reducción de la
participación se debió al mayor aporte que tuvo la fuente
de Recursos Ordinarios.
Gráfico 16. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
300
200
100
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
200
Total
253225
169
132
203
120
224
112
232
58
180
65
192
79%75%
65%
54%48%
32% 34%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
El monto de canon y regalías mineras tuvo una tendencia
decreciente en el periodo 2012-2017, pasando de S/ 200
millones a S/ 58 millones, para luego aumentar a S/ 65
millones en el 2018.
Se observa en el gráfico que la tasa de ejecución del pre-
supuesto del canon mejoró entre el 2016-2018.
15%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Gráfico 17. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
250
200
150
100
50
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
200
Ejecución
124
102
169
132
83
120
6684
112
4858
46
65
62% 60% 63%55%
75%
83%
70%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
En el periodo 2012-2018, el dinero invertido con fuente
canon y regalías mineras fue de S/ 399 millones y se des-
tinó a proyectos relacionados a las funciones de Trans-
porte (49%), Saneamiento (11%), Salud (9%) y Educa-
ción (6%).
1110
Gráfico 18. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto. 2012-2018
49%
Transporte
11%
9%
6%
8%
Saneamiento Salud
Educación Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
Otras
funciones
10. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
Durante el periodo 2013-2018, se presentó una reduc-
ción sostenida de la participación del canon y regalías
mineras en el presupuesto total de la municipalidad, el
cual se redujo de 75% a 40%. Tal disminución fue afecta-
da por las menores transferencias del canon, así como
por un mayor financiamiento de otras fuentes.
Gráfico 19. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
200
150
100
50
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
126
Total
176
162
121 116
76
42
88
102
45
101
41
96
38
72%75%
66%
48%44% 41% 40%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
En el periodo 2012-2018, el presupuesto tuvo una con-
siderable caída acompañado de un incremento de la
tasa de ejecución entre el 2015-2018, siendo para el
2018 de 77%.
Gráfico 20. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
160
120
80
40
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
126
Ejecución
5467
121
7665
42
26 28
45
2841
2938
43%
55%
85%
60% 63%67%
77%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con fuen-
te canon y regalías mineras fue de S/ 193 millones y se
destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Transporte (55%), Cultura y Deporte (19%), Vivienda y
Desarrollo Urbano (8%) y Protección Social (6%).
Gráfico 21. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Provincial de Ilo. 2012-2018
Transporte
Protección
social
55%
19%
8%
6%
4%
Cultura y
Deporte
Vivienda y
Dasarrollo
urbano
Planeamiento,Gestión y Reservade contingencia
Otras
funciones
11. MUNICIPALIDAD DISTRITAL (MD) DE PACOCHA
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
Para el periodo
2013-2016, el
aporte del canon y
las regalías mineras
al presupuesto total
de la MD de Pacocha
tuvo una caída de 43% a 20%, y en los siguientes dos
años alcanzó el 23% y 28%. La otra fuente de financia-
miento que ocupa una participación importante es la de
recursos directamente recaudados.
Gráfico 22. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
16
12
8
4
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
3.3
Total
8.57.8
3.3
1.7
4.9
1.6
5.4
2.2
11.4
2.9
12.8
2.2
7.8
39%43%
34%
29%
20%23%
28%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
Para el periodo 2012–2018, el monto de canon y las
regalías mineras varió entre S/ 1.6 millones y S/ 3.3 millo-
nes, con una tasa de ejecución que se mantuvo entre el
65% y 95%.
17%
8%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Gráfico 17. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
250
200
150
100
50
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
200
Ejecución
124
102
169
132
83
120
6684
112
4858
46
65
62% 60% 63%55%
75%
83%
70%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
En el periodo 2012-2018, el dinero invertido con fuente
canon y regalías mineras fue de S/ 399 millones y se des-
tinó a proyectos relacionados a las funciones de Trans-
porte (49%), Saneamiento (11%), Salud (9%) y Educa-
ción (6%).
1110
Gráfico 18. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto. 2012-2018
49%
Transporte
11%
9%
6%
8%
Saneamiento Salud
Educación Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
Otras
funciones
10. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
Durante el periodo 2013-2018, se presentó una reduc-
ción sostenida de la participación del canon y regalías
mineras en el presupuesto total de la municipalidad, el
cual se redujo de 75% a 40%. Tal disminución fue afecta-
da por las menores transferencias del canon, así como
por un mayor financiamiento de otras fuentes.
Gráfico 19. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
200
150
100
50
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
126
Total
176
162
121 116
76
42
88
102
45
101
41
96
38
72%75%
66%
48%44% 41% 40%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
En el periodo 2012-2018, el presupuesto tuvo una con-
siderable caída acompañado de un incremento de la
tasa de ejecución entre el 2015-2018, siendo para el
2018 de 77%.
Gráfico 20. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
160
120
80
40
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
126
Ejecución
5467
121
7665
42
26 28
45
2841
2938
43%
55%
85%
60% 63%67%
77%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con fuen-
te canon y regalías mineras fue de S/ 193 millones y se
destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Transporte (55%), Cultura y Deporte (19%), Vivienda y
Desarrollo Urbano (8%) y Protección Social (6%).
Gráfico 21. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Provincial de Ilo. 2012-2018
Transporte
Protección
social
55%
19%
8%
6%
4%
Cultura y
Deporte
Vivienda y
Dasarrollo
urbano
Planeamiento,Gestión y Reservade contingencia
Otras
funciones
11. MUNICIPALIDAD DISTRITAL (MD) DE PACOCHA
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
Para el periodo
2013-2016, el
aporte del canon y
las regalías mineras
al presupuesto total
de la MD de Pacocha
tuvo una caída de 43% a 20%, y en los siguientes dos
años alcanzó el 23% y 28%. La otra fuente de financia-
miento que ocupa una participación importante es la de
recursos directamente recaudados.
Gráfico 22. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
16
12
8
4
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
3.3
Total
8.57.8
3.3
1.7
4.9
1.6
5.4
2.2
11.4
2.9
12.8
2.2
7.8
39%43%
34%
29%
20%23%
28%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
Para el periodo 2012–2018, el monto de canon y las
regalías mineras varió entre S/ 1.6 millones y S/ 3.3 millo-
nes, con una tasa de ejecución que se mantuvo entre el
65% y 95%.
17%
8%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Gráfico 23. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
4
3
2
1
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
3.3
Ejecución
2.1 2.3
3.3
1.7
1.21.6 1.5 1.6
2.22.4
2.9
1.82.2
65% 68%74%
95%
72%83% 81%
1312
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con
fuente canon y regalías mineras fue de S/ 5 millones y se
destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Vivienda y Desarrollo Urbano (35%), Ambiente (30%),
Transporte (22%) y Planeamiento (12%).
Gráfico 24. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Distrital de Pacocha. 2012-2018
35%
Transporte
30%
22%
12%
Vivienda y
Dasarrollo urbano
Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
Ambiente
Otras funciones
12. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
El presupuesto de la Municipalidad Distrital de Torata
disminuyó en el periodo 2012-2017, pasando de S/ 147
millones a S/ 44 millones, para recuperarse levemente en
el 2018, con S/ 51 millones.
El aporte de canon y las regalías mineras es la fuente más
importante en su presupuesto total, variando entre el
72% y 91% para el periodo 2012-2018.
Gráfico 25. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
160
120
80
40
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
133
Total
147
132119
57
70
49
62
47
60
3244 38
51
91% 90%
81%79% 79%
72% 74%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
Para el periodo 2012–2018,
se observa una mejora en
el desempeño de ejecución,
pasando de 56% a 80%
respectivamente.
Gráfico 26. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
140
120
100
80
60
40
20
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
133
Ejecución
74
93
119
5752 49
35 3847
2532 31
38
56%
78%
91%
72%81% 79% 80%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con
fuente canon y regalías mineras fue de S/ 277 millones y
se destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Saneamiento (22%), Transporte (22%), Cultura y
Deporte (10%) y Agropecuaria (11%).
Gráfico 27. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Distrital de Torata. 2012-2018
22%
Saneamiento
22%
10%11%
14%
Transporte Cultura yDeporte
Agropecuaria Planeamiento,Gestión y Reservade contingencia
Otras
funciones
13. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARUMAS
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
El aporte de canon y las regalías mineras en el presupues-
to de la MD de Carumas es importante. La mayor partici-
pación fue en el 2013 cuando alcanzó el 96% y la menor,
en el 2015 donde llegó a 61%. Para los siguientes tres
años, 2016-2018, se recuperó, registrando en el último
año (2018), una participación del 70%.
Gráfico 28. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
70
60
50
40
30
20
10
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y regalías % Aporte del canon
59
Total
64 6259
2731
25
41
27
69
14
2118
26
92% 96%87%
61% 69% 68% 70%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
El presupuesto total de la municipalidad disminuyó de S/
59 millones a S/ 18 millones para el periodo 2012-2018,
y el nivel de ejecución varió entre el 86% y el 43%.
1%
21%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Gráfico 23. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
4
3
2
1
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
3.3
Ejecución
2.1 2.3
3.3
1.7
1.21.6 1.5 1.6
2.22.4
2.9
1.82.2
65% 68%74%
95%
72%83% 81%
1312
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con
fuente canon y regalías mineras fue de S/ 5 millones y se
destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Vivienda y Desarrollo Urbano (35%), Ambiente (30%),
Transporte (22%) y Planeamiento (12%).
Gráfico 24. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Distrital de Pacocha. 2012-2018
35%
Transporte
30%
22%
12%
Vivienda y
Dasarrollo urbano
Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
Ambiente
Otras funciones
12. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
El presupuesto de la Municipalidad Distrital de Torata
disminuyó en el periodo 2012-2017, pasando de S/ 147
millones a S/ 44 millones, para recuperarse levemente en
el 2018, con S/ 51 millones.
El aporte de canon y las regalías mineras es la fuente más
importante en su presupuesto total, variando entre el
72% y 91% para el periodo 2012-2018.
Gráfico 25. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
160
120
80
40
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y
regalías
% Aporte
del canon
133
Total
147
132119
57
70
49
62
47
60
3244 38
51
91% 90%
81%79% 79%
72% 74%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
Para el periodo 2012–2018,
se observa una mejora en
el desempeño de ejecución,
pasando de 56% a 80%
respectivamente.
Gráfico 26. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
140
120
100
80
60
40
20
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
133
Ejecución
74
93
119
5752 49
35 3847
2532 31
38
56%
78%
91%
72%81% 79% 80%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con
fuente canon y regalías mineras fue de S/ 277 millones y
se destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Saneamiento (22%), Transporte (22%), Cultura y
Deporte (10%) y Agropecuaria (11%).
Gráfico 27. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Distrital de Torata. 2012-2018
22%
Saneamiento
22%
10%11%
14%
Transporte Cultura yDeporte
Agropecuaria Planeamiento,Gestión y Reservade contingencia
Otras
funciones
13. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARUMAS
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
El aporte de canon y las regalías mineras en el presupues-
to de la MD de Carumas es importante. La mayor partici-
pación fue en el 2013 cuando alcanzó el 96% y la menor,
en el 2015 donde llegó a 61%. Para los siguientes tres
años, 2016-2018, se recuperó, registrando en el último
año (2018), una participación del 70%.
Gráfico 28. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
70
60
50
40
30
20
10
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y regalías % Aporte del canon
59
Total
64 6259
2731
25
41
27
69
14
2118
26
92% 96%87%
61% 69% 68% 70%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
El presupuesto total de la municipalidad disminuyó de S/
59 millones a S/ 18 millones para el periodo 2012-2018,
y el nivel de ejecución varió entre el 86% y el 43%.
1%
21%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
1514
Gráfico 29. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
70
60
50
40
30
20
10
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
59
Ejecución
30
43
59
2723 25
11
2127
1214 1518
51%
73%
84%
43%
78%83% 86%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con
fuente canon y regalías mineras fue de S/ 177 millones y
se destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Agropecuaria (26%), Vivienda y Desarrollo Urbano
(26%), Transporte (15%) y Planeamiento (11%).
Gráfico 30. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Distrital de Carumas. 2012-2018
Agropecuaria
Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
26%
26%15%
11%
7%
Vivienda y
Desarrollo urbano
Transporte
Cultura y
Deporte
Otras
funciones
14. UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
En el periodo 2012-2018, el mayor aporte del canon y las
regalías mineras se dio en el año 2015, con S/ 63 millo-
nes, cifra que representó el 88% del presupuesto total.
Gráfico 31. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
80
70
60
50
40
30
20
10
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y regalías % Aporte del canon
25
Total
4346
57
3440
63
71
49
59
25
38
26
4859%
82%85%
88%
84%
66%
54%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
La tasa de ejecución de canon y regalías mineras se incre-
mentó en el periodo 2012-2018, pasando de 1% a 96%.
Gráfico 32. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
70
60
50
40
30
20
10
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
25
Ejecución
03
46
34
10
63
18 21
49
2125 2526
1%6%
30% 29%
42%
82%96%
15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
a. El peso de la actividad minera en la región es impor-
tante. Entre el 2012-2018, representó en promedio
la tercera parte del PBI regional.
b. En el 2018, el cobre representó el 88% del total del
VPM del Departamento de Moquegua y Southern
Peru Copper Corporation, la principal empresa ex-
tractiva de la región. aportó con el 98% del VPM.
c. En el 2018, la transferencia por canon al Departa-
mento de Moquegua fue de S/ 51 millones y por
regalía minera S/ 162 millones, lo que hizo un total
de S/ 213 millones. Para el periodo 2012-2018, es-
ta cifra alcanzó la suma de S/ 1,924 millones.
d. En el 2018, el aporte del canon y las regalías mine-
ras fue de 22.8% en el presupuesto total y de
36.6% en el presupuesto de inversiones, en todo el
departamento. En el caso de los gobiernos locales,
el aporte fue más significativo y alcanzó el 47.8%
del presupuesto total y el 58.2% en el presupuesto
de inversiones.
e. Para el periodo 2015-2018, el canon y regalías
mineras aportaron entre el 20% y 36% del total del
presupuesto del departamento (que incluye a los
tres niveles de gobiernos). En particular, los gobier-
nos locales presentaron la mayor participación,
cerca de la mitad del presupuesto del conjunto de
municipios del departamento es financiado por el
canon y las regalías mineras.
f. En el caso del presupuesto destinado a las inversio-
nes en el departamento, el canon y regalías mineras
tienen una importante participación en el financia-
miento de las inversiones, con un pico de 59% en el
2015, que disminuyó a 36.6% para el 2018. En el
caso de los gobiernos locales más de la mitad de su
presupuesto es financiado por el canon y las rega-
lías mineras.
Recomendaciones
a) A la Comisión Regional EITI:
a. Incorporar la iniciativa EITI regional a otras mu-
nicipalidades que reciben importantes transfe-
rencias por concepto de canon y regalías, como
las MD de San Cristóbal e Ichuña, así como la
MP de Sánchez Cerro.
b. Fortalecer la promoción y capacitación de la
ciudadanía en temas de transparencia para lo-
grar una participación informada y responsable
en los espacios públicos.
b) Al Gobierno nacional y gobiernos
descentralizados:
a. Los pliegos deben velar por tener actualizada la
información de las obras en el aplicativo
InfObras, lo que ayudaría a transparentar el
estado de ejecución física de las obras que son
de interés de la población.
b. Promover la transparencia de la información
sobre el uso del canon y las regalías mineras en
las municipalidades del departamento, en es-
pecial información sobre financiamiento de la
deuda y mantenimiento de obras.
c. Profundizar la implementación de sistemas de
monitoreo y evaluación del desempeño del
Gobierno Regional, los gobiernos locales y la
Universidad Nacional de Moquegua.
d. Mejorar los procesos de rendición de cuentas,
sobre todo en las municipalidades con impor-
tantes recursos por canon y regalías mineras.
15%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
1514
Gráfico 29. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
70
60
50
40
30
20
10
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
59
Ejecución
30
43
59
2723 25
11
2127
1214 1518
51%
73%
84%
43%
78%83% 86%
Destino de la inversión ejecutada con canon y regalías mineras
Para el periodo 2012-2018, el dinero invertido con
fuente canon y regalías mineras fue de S/ 177 millones y
se destinó a proyectos relacionados a las funciones de
Agropecuaria (26%), Vivienda y Desarrollo Urbano
(26%), Transporte (15%) y Planeamiento (11%).
Gráfico 30. Inversión financiada por canon y
regalías mineras por función en la Municipalidad
Distrital de Carumas. 2012-2018
Agropecuaria
Planeamiento,
Gestión y Reserva
de contingencia
26%
26%15%
11%
7%
Vivienda y
Desarrollo urbano
Transporte
Cultura y
Deporte
Otras
funciones
14. UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
Aporte del canon y regalías mineras al presupuesto total
En el periodo 2012-2018, el mayor aporte del canon y las
regalías mineras se dio en el año 2015, con S/ 63 millo-
nes, cifra que representó el 88% del presupuesto total.
Gráfico 31. Aporte del canon y regalías mineras al
presupuesto total. 2012-2018 (Millones de soles
y porcentajes)
80
70
60
50
40
30
20
10
02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Canon y regalías % Aporte del canon
25
Total
4346
57
3440
63
71
49
59
25
38
26
4859%
82%85%
88%
84%
66%
54%
Nivel de ejecución del canon y regalías mineras
La tasa de ejecución de canon y regalías mineras se incre-
mentó en el periodo 2012-2018, pasando de 1% a 96%.
Gráfico 32. PIM, monto y avance de la ejecución
del canon y regalías mineras. 2012-2018
(Millones de soles y porcentajes)
70
60
50
40
30
20
10
-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Presupuesto PIM % Ejecución
25
Ejecución
03
46
34
10
63
18 21
49
2125 2526
1%6%
30% 29%
42%
82%96%
15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
a. El peso de la actividad minera en la región es impor-
tante. Entre el 2012-2018, representó en promedio
la tercera parte del PBI regional.
b. En el 2018, el cobre representó el 88% del total del
VPM del Departamento de Moquegua y Southern
Peru Copper Corporation, la principal empresa ex-
tractiva de la región. aportó con el 98% del VPM.
c. En el 2018, la transferencia por canon al Departa-
mento de Moquegua fue de S/ 51 millones y por
regalía minera S/ 162 millones, lo que hizo un total
de S/ 213 millones. Para el periodo 2012-2018, es-
ta cifra alcanzó la suma de S/ 1,924 millones.
d. En el 2018, el aporte del canon y las regalías mine-
ras fue de 22.8% en el presupuesto total y de
36.6% en el presupuesto de inversiones, en todo el
departamento. En el caso de los gobiernos locales,
el aporte fue más significativo y alcanzó el 47.8%
del presupuesto total y el 58.2% en el presupuesto
de inversiones.
e. Para el periodo 2015-2018, el canon y regalías
mineras aportaron entre el 20% y 36% del total del
presupuesto del departamento (que incluye a los
tres niveles de gobiernos). En particular, los gobier-
nos locales presentaron la mayor participación,
cerca de la mitad del presupuesto del conjunto de
municipios del departamento es financiado por el
canon y las regalías mineras.
f. En el caso del presupuesto destinado a las inversio-
nes en el departamento, el canon y regalías mineras
tienen una importante participación en el financia-
miento de las inversiones, con un pico de 59% en el
2015, que disminuyó a 36.6% para el 2018. En el
caso de los gobiernos locales más de la mitad de su
presupuesto es financiado por el canon y las rega-
lías mineras.
Recomendaciones
a) A la Comisión Regional EITI:
a. Incorporar la iniciativa EITI regional a otras mu-
nicipalidades que reciben importantes transfe-
rencias por concepto de canon y regalías, como
las MD de San Cristóbal e Ichuña, así como la
MP de Sánchez Cerro.
b. Fortalecer la promoción y capacitación de la
ciudadanía en temas de transparencia para lo-
grar una participación informada y responsable
en los espacios públicos.
b) Al Gobierno nacional y gobiernos
descentralizados:
a. Los pliegos deben velar por tener actualizada la
información de las obras en el aplicativo
InfObras, lo que ayudaría a transparentar el
estado de ejecución física de las obras que son
de interés de la población.
b. Promover la transparencia de la información
sobre el uso del canon y las regalías mineras en
las municipalidades del departamento, en es-
pecial información sobre financiamiento de la
deuda y mantenimiento de obras.
c. Profundizar la implementación de sistemas de
monitoreo y evaluación del desempeño del
Gobierno Regional, los gobiernos locales y la
Universidad Nacional de Moquegua.
d. Mejorar los procesos de rendición de cuentas,
sobre todo en las municipalidades con impor-
tantes recursos por canon y regalías mineras.
15%
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Canon y Desarrollo en MoqueguaCuarto Estudio de Transparencia RegionalMoquegua
Moquegua
Cartilla: CANON Y DESARROLLO EN MOQUEGUA
Cuarto Estudio de Transparencia Regional
Consultor encargado de elaborar el Estudio: Nilton Quiñones Huayna.
Informe validado por la Comisión Regional EITI Moquegua.
Edición: Grupo Propuesta Ciudadana.
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos, a través
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Las opiniones
expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto del vista de USAID ni del
Gobierno de los Estados Unidos.
COMISIÓN REGIONAL MULTISECTORIAL PERMANENTE – EITI MOQUEGUA
La Comisión fue creada mediante la ordenanza regional N° 02-2014-CR/GRM, en abril del 2014
y está conformada por tres representantes del Estado (Gobierno Regional y municipalidades), tres
representantes de las empresas del sector extractivo y tres representantes de la sociedad civil.
INTEGRANTES:
Estado(03) Gobierno Regional de Moquegua (01) Presidencia Regional (preside la Comisión) (01) Consejo Regional (01) Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Sociedad civil(01) Comité de Vigilancia Regional - ILO (CVR-ILO)(01) Cámara de Comercio e Industria de Moquegua(01) Universidad Nacional de Moquegua (UNAM)
Empresas (01) Anglo American Quellaveco(01) Southern Peru Copper Corporation(01) Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE)
SECRETARÍA TÉCNICA:
Gerencia Regional de Energía y Minas – Gobierno Regional de Moquegua.
http://regionmoquegua.gob.pe/web13/transparencia/eiti.html