Post on 15-Feb-2017
DepartamentoNacionalde Planeación
www.dnp.gov.co
TALLER DE TRABAJO PROYECTO ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO Y ARTICULACIÓN CON MECANISMOS DE REDUCCIÓN, GESTIÓN Y
TRANSFERENCIA DE RIESGOS CASO DE ESTUDIO: COLOMBIA
Silvia Liliana CalderónSubdirectora Desarrollo Ambiental SostenibleDepartamento Nacional de Planeación
Abril de 2016
Fuente: Servicio Geológico Colombiano, 2010
Panel: integración de los mecanismos de gestión y prevención de riesgo en la política nacional de cambio
climático
CONTENIDO
1. Riesgos y desastres en el contexto del desarrollo
2. Protección financiera en el marco de la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático
3. Sistema Nacional de Cambio Climático: plataforma institucional, instrumentos de planificación y gestión financiera del clima
Fuente: www.parquesnacionales.gov.co
1. Riesgos y desastres en el contexto del desarrollo
EXPOSICIÓN Y PÉRDIDAS POR DESASTRES VAN EN AUMENTO
Implicaciones en la agenda del desarrollo
Número total de desastres y pérdidas a nivel mundial entre 1980- 2012
Fuente: Munich Re. 2013. Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risks Research, NatCatSERVICE
Inversión Nacional en GRD (millones de pesos constantes)
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
321.374380.509
422.185
1.090.777
1.844.488
5.582.033
1.778.135
2.079.1732.253.431
La Nación ha invertido$16 billones
entre 2006 y 2014 (equivalente a 1,04% del presupuesto de inversión)
El Gobierno Nacional ha hecho un esfuerzo importante en inversión
Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP
Comportamiento Inversión 2011-2014
Manejo del desastre
Reducción del riesgo
Conocimiento del riesgo
Fuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP
… pero la inversión en conocimiento del riesgo ha sido insuficiente
3%
55%
42%
$2.428,9
Municipios invirtieron
casi $22 billones entre 2006 y
2014
$ M
illon
es
Inversión (millones pesos constantes)
Cifras en billones de pesos de 2015. Se entiende Billón como 1 millón de millonesFuente: DDT-DNP y Proceso: SDAS-DNP
Los municipios también han hecho grandes esfuerzos de inversión
Inversión Municipal en GRD (pesos constantes)
2. Protección financiera en el marco de la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático
Vulnerabilidad
Amenaza Natural
Gestión del Riesgo y Adaptación al
Cambio Climático
Exposición
CambioClimático
Deficiencia en Planificación del Desarrollo
Pobreza y Degradación
Ambiental
Fuente: Banco Mundial, 2014, adaptado de IPCC, 2012. Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation
Bajo las condiciones actuales de vulnerabilidad y exposición, el cambio climático representa un reto adicional para las estrategias de desarrollo del país.
Gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático: enfoque para fortalecer la sostenibilidad del desarrollo
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A
Protección financiera ante desastres como estrategia integral de la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático
Reducción del Riesgo
Evitar la creación de nuevos riesgos y reducir el riesgo existente, siendo fundamental considerar los riesgos climáticos en la política y la inversión
Preparación
Mejora la capacidad de respuesta ante desastres, a traves de pronósticos, alertas tempranas y planes de contingencia
Protección financiera
Aumentar la resiliencia financiera de los
gobiernos, el sector privado y los hogares a través de estrategias de
protección financiera
ReconstrucciónResiliente
Mayor capacidad de reconstrucción
integrando la gestión del riesgo y la adaptación
PILAR 2 PILAR 3 PILAR 4 PILAR 5
Identificación del riesgo
Mejorar el conocimiento y la identificación del riesgo incluyendo factores climáticos a través de desarrollo de capacidades para el monitoero, la evaluación y el análisisPI
LAR
1
Fuente: Banco Mundial, 2014, adaptado de IPCC, 2012. Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation
Una estrategia de protección financiera:combinación de diferentes instrumentos para gestionar las capas de
riesgo
Un producto individual no puede mitigar el riesgo de desastres.
Enfoque “de abajo hacia arriba” basándose en la probabilidad y la severidad de los eventos.
Requiere una mezcla óptima de instrumentos basándose en la cobertura deseada,
presupuesto disponible y la eficiencia del costo.
Grandes eventos catastróficos en Colombia y las fuentes que se han utilizado para su atención y reconstrucción: lecciones para orientar y
avanzar hacia una estrategia de protección financiera más integral.
Fuente: UNGRD y DNP
COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL
COOPERACIÓ
N INTERNACION
AL
TRASLADO
PRESUPUEST
AL
FONDO DE
CALAMIDADES
BANCA
MULTILATERA
L
POLÍTICA
TRIBUTARIA
CRÉDITOS
CONTINGENTES
COSTO USD MIL
1983 TERREMOTO DE POPAYAN Corpocauca SI SI SI SI Incentivos 3781985 VOLCAN NEVADO DEL RUIZ Corposeguir SI SI SI SI Incentivos 2461994 TERREMOTO TIERRA ADENTRO Corpopaeces NO SI NO NO Incentivos 1501999 TERREMOTO EJE CAFETERO FOREC SI SI NO SI 2 x mil 1558
2010 2011 FENOMENO DE LA NIÑA Fondo Adaptación SI SI Colombia
humanitaria NO
CATDDO= US150M
6052
El crédito contingente: instrumento para inyectar liquidez oportuna para la atención de grandes desastres
Solicitud de DesembolsoDic. 24- 2010
Desembolso Fondos de
libre destinaciónDic. 27 -2010
Declaratoriadel Estado
de EmergenciaDic. 07 -2010
Fenómeno deLa Niña
2010-2011
2009: DPL-CAT DDO US$ 150 Millones (Banco Mundial)
2012: CAT DDO II US $250 M
(Banco Mundial)
Programa de Desarrollo de Política (DPL):
Fortalecimiento de la gestión del riesgo de
desastres
Capacidades técnicas para la inclusión de la evaluación del riesgo en el ordenamiento territorial y ambiental (Meta: 25 municipios con componente de riesgo en los POT y 15 POMCAS)
2
Aumento de capacidades de GRD en la planificación (Meta: 688 municipios con PGRD)1
Mejora del conocimiento para reducir el riesgo en entornos construidos (Meta: AT a 250 municipios para inventario de zonas de alto riesgo e implementado en 25 municipios)
3
3. Sistema Nacional de Cambio Climático: plataforma institucional, instrumentos de planificación y gestión
financiera del clima
La adaptación en Colombia cuenta con un respaldo institucional nacional y regional
PRESIDENCIA: Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
• Amazonía• Orinoquía• Centro Oriente
Andino• Norandino• Eje Cafetero• Antioquia• Caribe e Insular• Pacífico Norte• Pacífico Sur
COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA
ST: SDAS – DNP
COMITÉ ASUNTOS INTERNACIONALES
ST: Ministerio de Relaciones Exteriores
DECRETO 298 DE 2016: “El Sistema Nacional de Cambio Climático – SISCLIMA tiene como propósito coordinar, articular, formular, hacer seguimiento y evaluar las políticas, normas, estrategias, planes, programas, proyectos, acciones y medidas en materia de adaptación al cambio climático y de mitigación de gases efecto invernadero.”
Comisión Intersectorial de Cambio ClimáticoNodos Regionales de Cambio Climático
SECRETARÍA TÉCNICA: Departamento Nacional de
Planeación
COMITÉ TÉCNICOST: Dirección de Cambio
Climático - MADSCOMITÉ DE INFORMACIÓN
ST: IDEAM
MIEMBROS:MADS, MI, MHCP, MADR, MME, MT, MRE, DNP,
UNGRD como invitado permanente
ACCIONES INDC EN ADAPTACIÓN
PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Gestionar el conocimiento sobre el cambio climático y sus impactos
potenciales
Reducir el riesgo y los impactos
socio-económicos asociados a la
variabilidad y al cambio climático
en Colombia
OBJETIVO GENERAL
ESTRATEGIAS PARA LA ADAPTACIÓN
Incorporar la adaptación al cambio climático en la planificación
ambiental, territorial y sectorial
Promover la transformación del desarrollo para la resiliencia al
cambio climático
Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA
En este marco se gesta el proyecto de “Pilotos de Innovación Financiera” en alianza con el Protocolo Verde y con el apoyo del Programa Climate Finance Readiness.
La función principal del Comité es “integrar consideraciones de cambio climático en los ciclos de planeación económica y financiera del país, así como, formular y actualizar una Estrategia Nacional de Financiamiento Climático”
Cifras Claves
Cifras Claves
El proyecto de Pilotos de Innovación Financiera generará modelos innovadores de colaboración público privada
Satisfacer necesidades específicas de política pública y que a su vez permitan el aprovechameinto de oportunidades de inversión sostenible.
El proyecto cuenta con mesas de trabajo sectoriales consolidadas con representantes de entidades del sector financiero, sector empresarial y gobierno.
El proyecto cuenta con 5 fases: (i) análisis sectorial, identificación de medidas habilitantes, (iii) diseño de pilotos, (iv) implementación y (v) socialización.
Banco Líder Banco Aliado
Representante del MADSRepresentante del DNP
Ministerio correspondienteGremio correspondiente
Conformación Mesas
Sectores Entidades Financieras lideres Bancos aliados
Vivienda y construcción
Minería
Agropecuario
Industrial
Energía
Transporte
Agua