Post on 22-Apr-2015
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
DIPLOMADO EN GESTIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE NUEVA GENERACIÓN
Reforma Institucional y Gestión Pública.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Reforma Institucional Análisis institucional.
Reforma administrativa y NGP. Reforma regulatoria.
Evaluación del desempeño. Análisis desde distintas perspectivas
y resultados. Temas pendientes.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Reforma institucional.
Instituciones. Análisis institucional. Procesos de cambio y transformación
institucional. Gestión pública. Problemas y consecuencias no
esperadas. Reforma administrativa, Reforma regulatoria.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Análisis Institucional y teoría Institucional.
Estudios institucionales: Cuerpo teórico variado. Interés en común: Las instituciones. El papel de las instituciones en otros
fenómenos. Procesos de institucionalización. Reforma administrativa y nueva gestión
pública. Reforma regulatoria.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Orígenes segunda mitad del siglo XX. Diversas perspectivas y orientaciones.
Institucionalismo Económico. Institucionalismo Sociológico. Institucionalismo normativo. Institucionalismo Organizacional. Institucionalismo Histórico. Institucionalismo y ciencia política. Institucionalismo en las relaciones
internacionales.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Reforma administrativa y Nueva Gestión Pública
Fundamentos desde el análisis institucional.
Nuevo Institucionalismo Económico. Elementos de teoría económica al sector
público. Nuevo Institucionalismos Sociológico. Incluye elementos de tipos gerencial.
Elementos y herramientas del sector privado al público.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Fundamentos: Institucionalismo económico. Comprender el funcionamiento de la
economía. Problemas de acción colectiva. Relación principal-agente Toma de decisiones y racionalidad
limitada.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
NGP.
Fundamentos: Institucionalismo organizacional, sociológico,
político. Comprender el funcionamiento de las
organizaciones. Contenido simbólico de las acciones y procesos como
el liderazgo. Legitimidad en las organizaciones. Diseminación de prácticas exitosas . Aportes de diversas disciplinas sociales. Papel de la estructura formal e informal. Desarrollo y evolución de normas formales e
informales.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
NGP y reforma regulatoria. Movimiento mundial de transformación del sector
público. Cambios y presiones del contexto internacional. A nivel nacional: falta de legitimidad y respuesta por
parte del gobierno. Papel importante de organismos internacionales Hibrido teórico. Combinación: Nuevo institucionalismo económico. Nuevo institucionalismo organizacional. Elementos de gerencialismo.
Posible fuente de tensiones y contradicciones en la práctica.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Reforma administrativa y NGP. Características:
Especialización vertical. Nuevas formas de evaluación del
desempeño. Creación de mercados y cuasimercados. Esquemas de competencia. Énfasis en el eficiencia. (valores de tipo
económico) Incremento en la orientación a mercado.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Reforma regulatoria.
Características: Especialización horizontal. Organismos autónomos para la
regulación de mercados y cuasimercados.
Papel alejado del Estado. Movimientos divergentes y
convergentes. Ideas transformadas al ser
implementadas. Factores ambientales, de política pública,
y cultura administrativa.
Escenarios:
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Factibilidad /Deseabilidad
F. Alta F. Baja
D. Alta Éxito Desarrollo de estrategias.Búsqueda de recursos.
D. Baja Desarrollo de estrategias.Incentivos.
Poco éxito.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Evaluación del desempeño gubernamental.
Evaluación del desempeño: Varias dimensiones. No es algo nuevo. Distintos niveles de evaluación. Interés asociado a otro tipo de
movimientos. Nueva gerencia pública y reforma
administrativa.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Forma de regulación. Quién. Organismos independientes. Organismos del gobierno.
Auto regulación Formas de arreglos contractuales. Supone:
La formulación de objetivos. Generación de indicadores. Sistema de premios y castigos.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Equilibrio entre: Autonomía Control.
Cómo pueden analizarse los sistemas de evaluación del desempeño?
Integración de la evaluación del desempeño gubernamental.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Elementos importantes para el análisis:
Reforma administrativa y NGP. Reforma regulatoria. Evaluación del desempeño.
Enfoques. Características de la organización.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Tres perspectivasInstrumental.
Cultural.Ambiental.
Tres niveles.Eficiencia.
Legitimidad interna – eficacia.
Legitimidad externa
Características en la
organización:Liderazgo.Objetivos.
Transformación
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Elementos importantes para el análisis:
Tres perspectivas o enfoques: Instrumental. Cultural. Mito (ambiental).
Temas clave: Liderazgo. Objetivos. Cambio.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Esrtructural/Instrumental:
Institucionalismo económico. Atención al desarrollo de la estructura
formal de la organización. Supone capacidad para el diseño y
manipulación de reglas. Relación principal-agente y problemas de
información. Ej.Gobierno y gobernabilidad en las
organizaciones. Gobierno corporativo.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Cultural:
Institucionalismo histórico, normativo y sociológico.
Cómo evolucionan las normas formales e informales y su aplicación.
Manejo de símbolos Desarrollo de valores, misión y visión a
través de la historia. Evolución e institucionalización de la
profesión.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Mito ambiental:
Institucionalismo sociológico. Orientado al papel del ambiente o
contexto institucional. Difusión y diseminación de prácticas
exitosas. Ej. Desarrollo, aplicación y posibles fallas
de recetas gerenciales: Calidad total. Administración por objetivos.etc..
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Liderazgo Objetivos Transformación. Niveles.
Instrumental (NIE)
Uso de estructura formal e incentivos.
Se diseñan desde arriba.
Planeado Eficiencia.
Recursos.
Cultural (NIH, NIN, NIO)
Apropiación de la cultura organizacional
Distintos tipos de valores y normas.
Dualidad.
Formales e informales.
Trayectoria de la dependencia.
Tradiciones histórico culturales.
Legitimidad interna.
Eficacia.
Coordinación.
Mito, ambiental (NIS)
Prácticas exitosas
Influidos o moda del contexto.
Capacidad de adaptación.
Presión ambiental.
Legitimidad externa.
Credibilidad.
Transparencia
Transformación institucional y gestión pública.
Dr. Jorge E. Culebro Moreno
Agenda y temas pendientes. Transparencia. Rendición de cuentas y
responsabilidad política. Áreas de tensión:
Control vs autonomía. Riesgos de fragmentación y poca
coordinación. Resultado de la especialización vertical y
horizontal.