Post on 02-Jul-2015
REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
El nuevo impulso del
Real Decreto 1495/2011
¿Qué es la reutilización?
Administración Pública
Sostenible
Las diferentes Administraciones y Organismos del sector público recopilan, producen, reproducen y difunden documentos en el desempeño de sus funciones.
La reutilización consiste en el uso estos documentos, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública (Art. 3.1 – Ley 37/2007)
El concepto de documento es el establecido en el apartado 2 del artículo 3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, por lo que comprende toda información cualquiera que sea su soporte material o electrónico así como su forma de expresión gráfica, sonora o en imagen utilizada, incluyendo, en consecuencia, también los datos en sus niveles más desagregados o “en bruto”. (RD 1495/2011)
¿Es toda la información pública reutilizable?
Valor de la RISP
Económico
Innovación
Social
¿Cuál es el valor de la reutilización?
4
Accesibilidad
Utilidad de la
Información del Sector
Público
= X Condiciones iguales
¿Qué debemos hacer las Administraciones Públicas?
Maximizar la Utilidad de la Información del Sector Público
Reutilización de la información del sector público/Datos abiertos
España, caso de referencia de la reutilización de la información del sector público
Source: OECD e-leaders conference, 2010
Algunos ejemplos
Catálogos de información pública comienzan a florecer a nivel nacional, regional y local
Datos.gob.es
Ayuntamiento de Zaragoza. Datos Abiertos de Zaragoza
Gobierno del País Vasco. Open Data Euskadi
Mapa de la reutilización
La apuesta RISP en las AAPP de España
Comunidades AutónomasGobierno del País Vasco. Open Data EuskadiGobierno de Cataluña. Datos Abiertos GencatGobierno del Principado de Asturias. Catálogo de datosGobierno de Castilla-La Mancha. Portal de Datos Abiertos de JCCMGobierno de Navarra. Iniciativa Open Data NavarraGobierno de las Islas Baleares. Dades Obertes CAIBGobierno de Extremadura. Reutiliz@Junta de AndalucíaAyuntamientosAyuntamiento de Badalona. Open DataAyuntamiento de Barcelona. Open Data BCNAyuntamiento de Córdoba. Open Data CórdobaAyuntamiento de Gijón. Portal de Datos AbiertosAyuntamiento de Lleida. Dades obertes de LleidaAyuntamiento de Zaragoza.
Ayuntamientos CCAALeyenda:
¿Quiénes son los reutilizadores?
Conjunto de empresas que generan aplicaciones, productos y/o servicios de valor añadido destinados a terceros, a partir de la información del Sector Público
Volumen total 1.600 M €
Actividad infomediaria 550-650 M €
5000-5500 trabajadores
Universo detectado: 230 Empresas
Estimación actividad por ámbito de reutilización
Negocio/Económico 37,6%
Geográfico/Cartográfico 30,5%
Jurídico/Legal 17,0%
Transportes 5,2%
Sociodemográfico/Estadístico 1,9%
Meteorológico 1,1%
Otros: informática,… 6,7%
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011
45,7% tienen clientes en otrospaíses de la UE
La estimación del volumen de negocio asociado directamente a la actividad infomediaria de las empresas que constituyen el universo del estudio se sitúa entre 550 y 650 millones de euros.
Fuentes: “Informe Anual de los Contenidos Digitales en España 2010”.ONTSI. Valor negocio contenidos digitales 2009: 8.004 M€. Video juegos 8% (640 M€); Publicidad on-line 8,2% (656 M€). www.ontsi.red.es “Informe CMT 2009”, ingresos de operadores móviles por itinerancia y tráfico internacional
Datos en millones de euros
Contextualizando volumen de negocio infomediarios
Algunos casos de reutilización de la información pública
Aporta: Hacia una cultura de la reutilización
OCTUBRE 2008 El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector público, concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector público y su reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas
Aporta: Los resultados obtenidos
Más de 800 personas han participado de modo directo en las jornadas de capacitación del proyecto, la Guía de Reutilización de la Información ha sido descargada más de 5000 veces. Los contenidos audiovisuales de autoformación son una iniciativa pionera en la UE
Aporta disemina la cultura de la reutilización
El portal temático del proyecto (www.aporta.es) y el uso de herramientas web 2.0 (síguenos en twitter: @proyecto aporta) está habilitando un diálogo continuo de la comunidad de interesados en la reutilización de la información pública.
Aporta cataliza una comunidad de
promoción de la reutilización
El Catálogo de Información Pública del Proyecto Aporta facilita a ciudadanos y empresas el acceso a la información disponible en la AGE. Dispone actualmente de más de 700 registros y está en proceso de ampliación permanente.
Aporta facilita la reutilización de la
información pública
RISP. Contexto
“Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público”
R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de
educación, sensibilización y difusión de acompañamiento
de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del
sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la
regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la
información del sector público en España.
Desarrollo del reglamentario de la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector
público. … detallaría para el ámbito de la
Administración General del Estado las
disposiciones de la citada Ley 37/2007
RISP en la estrategia de Administración Electrónica 2011-2015
¿Cuáles son las barreras?
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011
La normativa se conoce, pero tiene lagunas en lo referente a la responsabilidad de su aplicación
El sector infomediario nos indica cuáles son los puntos de mejora
Existe una cantidad razonable de información disponible, pero podemos mejorar en darla a conocer
La información es de calidad, las licencias de uso no están claras
Nota media: 2,83
Barreras para la reutilización de la información del sector público
Falta información sobre datos reutilizables
Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable
Definir responsabilidades y funciones en materia de reutilización
Las condiciones para la reutilización no son claras y están fragmentadas
Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos reutilizables
DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003relativa a la reutilización de la información del sector público
LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Estudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea
Marco legal básico de la reutilización
Barreras detectadas
Nuevo marco para una nueva estrategia RISP: RD 1495/2011
- Autorización generalizada de reutilización, justificación excepciones- Obligación de AAPP de comunicar información disponible- Introduce figura responsable de RISP en ministerios y organismos-Definición de una estructura de gobernanza en AGE
Clarificación de las
responsabilidades
- Da marco legal al catálogo de información pública- Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo- Mandato para desarrollar NTI dentro de ENI- Incluye un aviso legal de condiciones de reutilización de uso obligado en webs de AGE
Haciendo la información
públicamás accesible y
más visible
- Reutilización permitida sin condiciones (salvo uso correcto, … )- Otras condiciones requieren procedimiento especial- Respetuoso con propiedad intelectual- Tasas y precios fuera del marco del Real Decreto
Detalles sobre las
licencias de reutilización
¿Qué aporta el Real Decreto 1495/2011?
APROBADO 21/10/2011
¿Quién tiene responsabilidad de hacer realidad el Real Decreto 1495/2011?
Responsable Funciones
S.E. de Administración Pública y S.E. de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
Mantendrán un catálogo de información pública reutilizable (5.1)
Actuaciones de información, asesoramiento general y soporte, sensibilización, formación y estudio en materia de reutilización (6.2)
Coordinador en materia de reutilización en cada organismo(Subsecretario o titular de organismo)
Remisión de información sobre las actividades realizadas en materia de reutilización dentro de su ámbito a la Secretaría de Estado de Administración Pública (3.1.a)
Informar sobre órganos competentes en materia reutilización (3.1.b)
Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia de reutilización (3.1.c)
Plan departamental de medidas de impulso de la reutilización (D.A. II)
Consejo Superior de Administración Electrónica
Coordinación en aspectos técnicos
Publicación de informe anual en tercer trimestre (6.1)
Evaluación y mediación (6.3)
Órganos competentes para autorizar reutilización (nivel de S.G. o superior según LOFAGE)
Autorizan (2.1) y ponen a disposición por medios electrónicos (2.2)
Cooperar con responsables sede electrónica para divulgar información (4.1 y 4.2)
Cooperar con responsables servicios de información para facilitar datos de contacto (3.1 in fine)
Colaborar con SEAP y SETSI en mantenimiento del catálogo (5.3)
¿Qué instrumentos harán realidad el Real Decreto 1495/2011?
datos.gob.es
Guía de Aplicación
Guía de organismos
Servicio telemático a organismos
Retos
Buscamos alcanzar una excelencia en reutilización…
Principios del Open Data
Completos
Primarios
Inmediatos y Oportunos
Accesibles
Legibles automáticamente
No discriminatorios
No propietarios
Libres de licencia
Divulgar Ley 37/2007Portal Aporta
Guía de ReutilizaciónTalleres Aporta
Datos.gob.esRD 1495/2011
Planes RISPNTI
Mejora continuaInformes anuales
¿Quienes somos? ¿A dónde vamos? ¿De dónde venimos?
Un continuo cambio de las Administraciones Públicas.
2010
2009
2011
2012
¿Cuál es el objetivo?
Data should be open and available by default and exceptions should be justified
Neelie Kroes – Comisaria UE
Muchas gracias
http://datos.gob.es