SG-SICA

EL SISTEMA DE LA INTEGRACION EL SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANACENTROAMERICANA

HACIA UNA PERSPECTIVA DE PARTICIPACIÓN UNICA

• Las Siglas "SICA" significan:

• "SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA"

El proceso de la integración centroamericana inicia su etapa transformadora actual, con la firma -el 13 de diciembre de 1991- del Protocolo de Tegucigalpa, por los Estados de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, (instrumento que constituye su marco jurídico y ordenamiento institucional) y con la entrada en funcionamiento, el 1o. de febrero de 1993, del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

LOS ESTADOS QUE FORMAN PARTE DEL SICA LOS ESTADOS QUE FORMAN PARTE DEL SICA

La nueva realidad regional plasmada en el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), representa una región más abierta, más ordenada y más democrática.

Abierta, porque además de reafirmar su vinculación con la ONU y la OEA, el SICA es reconocido por los distintos Estados y entidades internacionales, y cuenta con mecanismos y estrategias para asegurar la participación de la sociedad civil y para ampliar y fortalecer la participación de la región en el ámbito internacional.

Ordenada, porque tiene propósitos, objetivos y principios definidos, concretos y estructurados, que precisan el sentido de la acción regional y los cauces por los que debe discurrir la reflexión, las decisiones y las políticas centroamericanas.

Democrática, porque basa su legitimidad en la tutela, respeto y promoción de los derechos humanos y en la vigencia de regímenes democráticos en Estados de Derecho.

La nueva integración es global al abarcar los aspectos económicos, sociales, culturales, políticos y ecológicos, y al promover el desarrollo integral en forma armónica y equilibrada.

GlobalidadGlobalidad

La integración centroamericana esglobal e incluyente de todos los

sectores

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) tiene por objetivo fundamental la realización de la integración de Centroamérica, para constituirla como Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo.

OBJETIVO FUNDAMENTAL

PazPaz

•Implica que en el desarrollo de un procesonormal de integración comienza por eliminar lasposibilidades de conflicto entre los países por

razones territoriales, fronterizas; uso y aprovechamiento de los recursos naturales

compartidos; derechos de los migrantes; recepción y preminencia del derecho comunitario

sobre el orden jurídico interno de los Estados, entre otros.

LibertadLibertad

La libertad de tener un proyecto de integración como valor irrenunciable en la

vida de los Estados y las personas.En lo específico la libetad de comercio, de circulación de personas y mano de obra, de

capitales, entre otros.

DemocraciaDemocracia

Existencia de regímenes democráticosen cada uno de los Estados miembros

debido a la legitimidad de sus decisionesy la seguridad jurídica inherente a un

Estado de derecho.Mejoramiento del nivel y calidad de vidade la población regional por medio de un equilibrio permanente de la distribucionde costos y beneficios de la integración.

DesarrolloDesarrollo

• .Elevar el nivel y calidad de vida del pueblo

centroamericano.El desarrollo como condición de alcanzar la paz,

democracia y libertad.Sin desarrollo el proceso de integración

carecería de sustentabiliad política

• El desarrollo sostenible se alcanza por medio del crecimiento económico con equidad social, por medio de la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo; así como con equilibrio ecológico, soporte vital de la región.

•Este proceso implica para Centroamérica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional, nacional y local, así como el

fortalecimiento pleno a la participación ciudadana, en convivencia pacífica y la

armonía con la naturaleza.

PROPOSITOS

Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto, y del irrestricto respeto a los derechos humanos.

Concretar un nuevo modelo de seguridad regional sustentado en un balance razonable de fuerzas, el fortalecimiento del poder civil, la superación de la pobreza extrema, la promoción del desarrollo sostenido, la protección del medio ambiente, la erradicación de la violencia, la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico y el tráfico de armas.

PROPOSITOS

Impulsar un régimen amplio de libertad que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto.

Lograr un sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos centroamericanos.

Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero centroamericano.

PROPOSITOS

Fortalecer la región como bloque económico para insertarlo exitosamente en la economía internacional.

Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones externas, mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de la región, en su conjunto, en el ámbito internacional.

Promover, en forma armónica y equilibrada, el desarrollo sostenido económico, social, cultural y político de los Estados miembros y de la región en su conjunto.

PROPOSITOS

Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y armonía con la naturaleza, asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área, con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región.

Conformar el Sistema de la Integración Centroamericana sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico, y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los Estados miembros.

PRINCIPIO FUNDAMENTAL

La tutela, respeto y promoción de Derechos Humanos constituyen la base fundamental del Sistema de la Integración Centroamericana.

Por razones funcionales el SICA lo conforman cuatro subsistemas, a saber:

ORGANIZACION FUNCIONAL

- Subsistema de Integración Económica- Subsistema de Integración Social- Subsistema de Integración Ambiental- Subsistema de Integración Política

La coordinación general o global de estos subsistemas es el eje fundamental para realizar la integración y de la misma se ha responsabilizado al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, y en forma permanente, a la Secretaría General del SICA (SG-SICA), a fin de asegurar tanto el seguimiento de las decisiones y políticas regionales, como la adecuada preparación documental de la toma de decisiones políticas y la debida observancia y aplicación del Protocolo de Tegucigalpa, sus actos derivados e instrumentos complementarios

ORGANIZACION FUNCIONAL

La Reunión de Presidentes Centroamericanos es el órgano supremo del SICA y como tal le compete decidir regionalmente en materia de Democracia, Desarrollo, Libertad, Paz y Seguridad. En el marco de la ALIDES, que comprende también a Belice, actúa como C j

ESTRUCTURA ORGANICA

Protocolo de Tegucigalpa1991

Protocolo De Guatemala1993

Declaracion de Panamá1997

Establece un ordenamiento Jurídico propio constituido por un sistema político y dos subsistemas: el económico y el social.

MarcoMarcoLegalLegalActualActual

Reconoce el subsistema ambiental.Se establece la necesidad de la Secretaría Unificada y la racionalización de los recursos

Se Crea la institucionalidad del sector de Seguridad como parte del sistema político

Tratado de San Salvador 1995

Tratado Marco de Seguridad1995

Convenio centroamericano para la Protección del Medio ambiente Y 1984Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo y Compromisos en materia de Medio Ambiente y Recursos naturales 1994

Se crea la estructura orgánica y se establecen competencias funcionales y materiales.

Tratado Marco y tratados complementarios principalesTratado Marco y tratados complementarios principales

INSTITUCIONALIDAD INSTITUCIONALIDAD

Sistema Político: Órganos Comunitarios

ParlamentoParlamentocentroamericanocentroamericano

Gobierno Gobierno SICA SICA

Corte Corte Centroamericana de Centroamericana de

JusticiaJusticia

ReuniReunióón de Presidentesn de PresidentesConsejo de MinistrosConsejo de MinistrosSecretaria General Secretaria General

INSTITUCIONALIDAD INSTITUCIONALIDAD

SISTEMA POLITICO:

ReuniReunióón de Presidentesn de Presidentes

Consejo de Ministros de Consejo de Ministros de Relaciones ExterioresRelaciones Exteriores

Secretaria Secretaria GeneralGeneral

ComitComitééConsultivoConsultivoCCCC--SICASICA

INSTITUCIONALIDAD INSTITUCIONALIDAD

Consejo Intersectorial de Ministros de Consejo Intersectorial de Ministros de Relaciones Relaciones

Exteriores y de EconomExteriores y de Economíía a

ComitComitéé EjecutivoEjecutivo

ComitComitéé ConsultivoConsultivo

• Subsistema Económico

CONSEJO DE MINISTROS DE CONSEJO DE MINISTROS DE ECONOMECONOMÍÍA O SECTORIALESA O SECTORIALES

SIECASIECA

SECRETARIAS TECNICAS ESPECIALIZADAS

- Secretaría Permanente del Tratado general de Integración Económica Centroamericana SIECA

- Secretaría de Integración Social SIS- Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana SG-CECC

- Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo SE-CCAD

OTRAS SECRETARIAS ESPECIALIZADASSecretaría Ejecutiva del Consejo MonetarioCentroamericano SECMCASecretaría de Integración Turística de Centroamérica SITCA Secretaría del Consejo Agrícola Centroamericano SCAC Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo SE-COCATRAM

OSPESCA COMO PARTE DE UN OSPESCA COMO PARTE DE UN TODOTODO

SG-SICACoordinación interinstitucional con las Secretarias técnicas e instituciones del SICA.

SGSG--SICASICACoordinaciCoordinacióón n interinstitucional con las interinstitucional con las Secretarias tSecretarias téécnicas e cnicas e instituciones del SICA.instituciones del SICA.

SICASICA

CC-SICACOMITÉ

CONSULTIVO DE LA SG-SICA

CCCC--SICASICACOMITCOMITÉÉ

CONSULTIVO CONSULTIVO DE LA SGDE LA SG--SICASICA

Institucionalidad Institucionalidad

Pilares de la Integración:

PILAR INTERGUBERNAMENTALPILAR INTERGUBERNAMENTALAdministrativoAdministrativo--gubernativo y gubernativo y

LegislativoLegislativoReuniReunióón de Presidentes y n de Presidentes y

Consejos de ministrosConsejos de ministros

PILAR COMUNITARIOPILAR COMUNITARIOJudicialJudicial

Pilar comunitarioPilar comunitarioEjecutivoEjecutivo

SecretarSecretaríía General ya General ySecretarSecretaríías Tas Téécnicascnicas

AccionesAcciones actualesactuales parapara el el FortalecimientoFortalecimiento InstitucionalInstitucional

I. SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS

• EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL AO 2000 A JULIO DE 2006 SE CELEBRARON 78 CUMBRES PRESIDENCIALE, DE LAS CUALES EMANARON 247 MANDATO. DEL TOTAL DE MANDATOS, 134, EQUIVALENTE AL 54 % HAN SIDO EJECUTADOS Y 94, EQUIVALENTES AL 38.1 % SE ENCUENTRAN EN EJECUCIÓN, ES DECIR QUE SE HAN ATENDIDO 228 MANDATOS LO QUE EQUIVALE AL 92% DEL TOTAL.

• LO ANTERIOR DEMUESTRA EL DINAMISMO DE NUESTRO SISTEMA Y LA RESPONSABILIDAD CON QUE NUESTROS ORGANISMOS REGIONALES HAN ATENDIDO LOS MANDATOS.

AccionesAcciones actualesactuales parapara el el FortalecimientoFortalecimiento InstitucionalInstitucional

I. SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS

• EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL AO 2000 A JULIO DE 2006 SE CELEBRARON 78 CUMBRES PRESIDENCIALE, DE LAS CUALES EMANARON 247 MANDATO. DEL TOTAL DE MANDATOS, 134, EQUIVALENTE AL 54 % HAN SIDO EJECUTADOS Y 94, EQUIVALENTES AL 38.1 % SE ENCUENTRAN EN EJECUCIÓN, ES DECIR QUE SE HAN ATENDIDO 228 MANDATOS LO QUE EQUIVALE AL 92% DEL TOTAL.

• LO ANTERIOR DEMUESTRA EL DINAMISMO DE NUESTRO SISTEMA Y LA RESPONSABILIDAD CON QUE NUESTROS ORGANISMOS REGIONALES HAN ATENDIDO LOS MANDATOS.

• II.- REFORMAS LEGALES Y TRATADOS DE RECIENTE APROBACIÓN:• EN EL ULTIMO AÑO SE APROBARON TRES REGLAMENTOS DE

IMPORTANCIA: • EL REGLAMENTO PARA LA ADMISIÓN Y PARTICIPACIÓN DE ESTADOS

ASOCIADOS. B) EL REGLAMENTO PARA LA ADMISIÓN Y PARTICIPACIÓN DE ESTADOS OBSERVADORES Y EL REGLAMENTO DE ACTOS NORMATIVOS.

• TAMBIEN SE HAN SUSCRITO UNA SERIE DE TRATADOS DE DISTINTA INDOLE, COMO SON : EL TRATADE DE LA ORDEN CENTROAMERICABNA DE DETENCIÓN Y EXTRADICIÓN SIMPLIFICADA, EL CODIGO DE CONDUCTA PARA LA TRANSFERENCIA DE ARMAS, EL TRATADO DE SISTEMA DE PAGOS POR LOS PRESIDENTES DE LOS BANCOS CENTRALES, ENTRE OTROS DE IMPORTANCIA.

• SE HAN APROBADO REFORMAS AL ESTATUTO DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA, AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.

• SE ESTA TRABAJANDO EN EL TRATADO DE TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA, EN EL REGLAMENTO QUE PERMITIRÁ EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ EJECUTIVO; TAMBIEN SE ESTA TRABAJANDO EN LA CREACIÓN DEL ORGANISMO SUPERIOR DE CONTROL CON LA ORGANIZACIÓN CENTROAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (OCCEFS), ENTRE OTROS.

• III.- COORDINACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL

• EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2006, LA SECRETARIA GENERAL SE REUNIÓ CON TREINTA INSTITUCIONES REGIONALES, INCLUIDA LA COMISION DE SECRETARIAS DEL SICA CON EL FIN DE COORDINAR LAS TAREAS DEL SICA Y MEJORAR LA EJECUCIÓN DE LOS MANDATOS PRESIDENCIALES Y MINISTERIALES, ASÍ COMO LA COOPERACIÓN , RACIONALIDAD Y FLUIDEZ DE ESA LABOR PARA BENEFICIO DE LOS CIUDADANOS DE LA REGION..

IV.- PRESUPUESTO REGIONAL Y SU FINANCIAMIENTO.

EN ESTE CAMPO LA SG-SICA HA ESTADO TRABAJANDO JUNTAMENTE CON SIECA-BCIE-

PAIRCA PARA LA ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA DE PRESUPUESTO UNICO Y

AUTOMÁTICO DE LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL.

• VI.- SECTOR ENERGÉTICO.• EN CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS DELA II

CUMBRE ENERGÉTICA CENTROAMERICANA Y DE LA XXVII CUMBRE ORDINARIA DEL SICA, SE HA CREADO EN LA SG-SICA UNA UNIDAD DE COORDINACIÓN DEL SECTOR ENERGÉTICO REGIONAL, LA QUE CONTARA CON EL APOYO TÉCNICO Y FINANCIERO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Y DE LA CEPAL. ESTA UNIDAD TENDRA COMO FIN DESARROLLAR EL PLAN DE ACCIONES PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO ENERGÉTICO REGIONAL, CUYAS ACTIVIDADES REALIZARÁ DE FORMA CONJUNTA CON LAS INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS COMO EL COMITÉ DE HIDROCARBUROS DE AMERICA CENTRAL Y LA COMISION ELECTRICA DE AMERICA CENTRAL.

V.- FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL

SE HAN TENIDO VARIAS REUNIONES CON EL COMITÉ CONSULTIVO DEL SICA, EN EL

QUE SE AGLUTINAN ALREDEDOR DE 35 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL,

EN BÚSQUEDA DE UNA MEJOR COORDINACIÓN DE LOS TRABAJOS DE

DICHO COMITÉ.

VII.- COOPERACIÓNEN AÑOS ANTERIORES SE SUSCRIBIERON ACUERDO DE

COOPERACIÓN CON LA UNION EUROPEA QUE TRAJO CONSIGO LA CREACIÓN DE UN PROYECTO PARA EL APOYO AL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DENOMINADO PROGRAMA PAIRCA, EL CUAL ESTA APOYANDO TODAS LAS ACIONES DEL

PLAN ESTATEGICO DE LA SECRETARIA Y DE AQUELLAS REFORMAS MANDATADAS EN LA REUNION CUMBRE DE SAN

SALVADOR EN EL AÑO 2004.SE HAN REALIZADO FOROS DE COOPERACIÓN CON PAISES Y ORGANIZACIONES COOPERANTES. CON EL PORPOSITO DE

PERFECCIONAR EL PROCESO PARA EL ORDENAMIENTO DE LA COOPERACIÓN REGIONAL, SE EFECTUÓ EL FORO ESPECIAL DE HARMONIZACIÓN Y ALINEAMIENTO EN VIENA, EL 10 DE MAYO

DE 2006, EN EL CUAL SE ESTABLECIERON NUEVOS E IMPORTANTES COMPROMISOS EN MATERIA DE COOPERACIÓN ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

COOPERANTE.

• VIII.- SEGURIDAD• SE HAN REALIZADO IMPORTANTES AVANCES EN EL

CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS EMANADOS DE LA CUMBRE DE SEGURIDAD DE ZAMBRANO HONDURAS, COMO LA ELABORACIÓN DE UN TRATADO PARA LA PROTECCIÓN DE VICTIMAS, TESTIGOS, PERITOS Y OTROS SUJETOS RELACIONADOS CON EL PROCESO PENAL; SE HA ESTADO TRABAJANDO EN EL FORTALECIMENTO DE LA SECRETARIA TÉCNICA DE LA COMISION DE SEGURIDAD Y EN LA REFORMA DEL TRATADO MARCO DE SEGURIDAD, ASI COMO OTRAS ACCIONES EN MATERIA DE INTERCAMBIO DE INFORMACION EN MAETRIA DE INTELIGENCIA POLICIAL, ENTRE OTROS.

• LA SG-SICA HA FORTALECIDO SU RELACION CON LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) , ESPECIALMENTE EN MATERIA DE SEGURIDAD DEMOCRATICAEN LA REGION,

• IX.- SOLICITUD DE INGRESO DE NUEVOS SOCIOS

• SE HAN RECIBIDO SOLICITUDES DE HAITÍ, CHILE Y COLOMBIA PARA INCORPORARSE AL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA EN CALIDAD DE OBSERVADORES.

PERSPECTIVAS A CORTO PLAZO.PERSPECTIVAS A CORTO PLAZO.

• En relación al Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, ambas partes deben “reconocer las asimetrías”que existen entre ambas partes, para la identificación de temas sensibles sobre los cuales se basaran los acuerdos.

• Debe haber “optimismo” en el progreso que registra Centroamérica en los ámbitos políticos y económicos, que implique una atmósfera de esperanza a estos países y la firmeza de olvidar las dificultades pasadas de déficit fiscal, inflación, pobreza y marginalidad.

• El dialogo político Unión Europea – Centroamérica “atraviesa su mejor momento histórico” y en esa línea habrá que seguir avanzando.

• La integración centroamericana no tiene marcha atrás, es una necesidad y una obligación buscar alternativas de desarrollo bajo una perspectiva de participación única

RecomendacionesRecomendaciones finalesfinales

• Debe haber en todo caso “optimismo” del progreso que registra Centroamérica en todos los ámbitos, que llenan una atmósfera de esperanza a estos países, con la firmeza de olvidar las dificultades pasadas .

• El futuro de la región centroamericana descansa esencialmente en la capacidad de nuestros países en “ordenar la casa”.

• Se debe “progresar en nuestro modelo propio” de integración sin dejar de observar atentamente las experiencias de otros pueblos y en lo posible fuera de la influencia de las grandes potencias,para lanzar nuestro desarrollo en un todo coordinado.

• “Sustituir los esquemas institucionales” cuando queden obsoletos o cuando concluyan su misión histórica, con el objeto de hacer perdurar el desarrollo.

• Promover un seguimiento estricto, ordenado y sistematizado de los mandatos presidenciales, enfatizando entre otras cuestiones, la necesaria priorización técnica de los acuerdos, así como la celebración periódica de las reuniones de los órganos del sistema para mejorar su eficiencia y coordinación.