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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2007
Elaboración del manual técnico para la evaluación y seguimiento Elaboración del manual técnico para la evaluación y seguimiento
de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV - de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV -
en beneficio de las autoridades ambientales competentes en beneficio de las autoridades ambientales competentes
Tatiana Esmeral Castillo Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Esmeral Castillo, T. (2007). Elaboración del manual técnico para la evaluación y seguimiento de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV - en beneficio de las autoridades ambientales competentes. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/434
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ELABORACIÓN DEL MANUAL TECNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PSMV EN BENEFICIO DE LAS AAC.
TATIANA ESMERAL SONIA ACOSTA
ELABORACION DEL MANUAL TECNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS - PSMV- EN BENFICIO DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES.
TATIANA ESMERAL CASTILLO SONIA PATRICIA ACOSTA MOYA
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
ÁREA DE PROYECTO DE GRADO BOGOTÁ D.C.
2006
ELABORACIÓN DEL MANUAL TECNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PSMV EN BENEFICIO DE LAS AAC.
TATIANA ESMERAL SONIA ACOSTA
ELABORACION DEL MANUAL TECNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS - PSMV- EN BENFICIO DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES.
TATIANA ESMERAL CASTILLO SONIA PATRICIA ACOSTA MOYA
Proyecto de grado para optar por el título de Ingeniero Ambiental y Sanitario
DIRECTOR INGENIERO RUBEN DARIO LONDOÑO
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
ÁREA DE PROYECTO DE GRADO BOGOTÁ D.C.
2006
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TATIANA ESMERAL SONIA ACOSTA
Nota de aceptación:
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Decano
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Director
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Jurado
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Jurado
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A DIOS que permite que cada sueño se haga realidad. A mi Mama que con su amor, esfuerzo y dedicación supo sacarme adelante. A cada una de esas personas que me han ensenado a madurar y a crecer, especialmente a Julián que ha llenado mi vida de consejos y momentos que no podré olvidar.
Tatiana Esmeral Castillo.
A DIOS, que es el único que puede guiar nuestro camino A mi mami que con su ejemplo me ha demostrado que con sencillez, con esfuerzo y con ganas se puede alcanzar el éxito. A Omar que me ha brindado cariño sincero A mis hermanos que con su apoyo y comprensión me hacen sentir que nunca estaré sola. A mis amigos que con su compañía y alegría me demuestran cada día que realmente puedo confiar en las personas…y por ultimo a aquella personita que hace de cada momento de mi vida, algo especial.
Sonia Patricia Acosta Moya
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AGRADECIMIENTOS
Al ingeniero Rubén Darío Londoño, quien con su, conocimiento y apoyo, nos
oriento en el desarrollo del presente proyecto.
A Juan Daniel Ávila y José Severo González, quienes demostraron interés y
colaboración frente a los diferentes interrogantes que se presentaron a los largo
del desarrollo del proyecto.
Al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) que nos
brindo toda la información necesaria y nos permitió la participación y asistencia a
los talleres de formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos-
PSMV.
A todas las personas que se involucraron de alguna forma en el proyecto.
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CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION 21
ANTECEDENTES 23
OBJETIVOS 24
1. MARCO DE REFERENCIA 26
1.1 MARCO TEÓRICO 26 1.1.1 Disponibilidad del Recurso Agua. El agua disponible se puede clasificar en dos grandes categorías: aguas superficiales y aguas subterráneas. 26 1.1.2 Usos del Recurso Hídrico. Según el decreto 1594/83 los usos del recurso hídrico se clasifican en: 27 1.1.3 Agua Residual 28 1.1.4 Sistema de Alcantarillado 32 1.1.5 Problemas relacionados con la contaminación del recurso hídrico. 34 1.1.6 Herramientas para el control de la contaminación 35
1.2 MARCO LEGAL 38
2. METODOLOGÍA 45
2.1 INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL. 45 2.2 PARTICIPACIÓN Y SEGUIMIENTO A LOS TALLERES A LOS DE PSMV 46
2.2.1 Encuestas 47 2.3 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO SITUACIONAL 49 2.4 SELECCIÓN DE ASPECTOS 50
2.4.1 Metodología de evaluación 51 2.4.2. Análisis de resultados 53
2.5 Elaboración del Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV en beneficio de las AAC. 54
3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL 54
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3.1 OBJETIVOS DE CALIDAD 55 3.1.1 Objetivos de Calidad a mayo de 2006. 56 3.1.2 Objetivos de calidad a Agosto de 2006. 57
3.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS- PSMV 59 3.2.1 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a mayo de 2006 59 3.2.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a Agosto de 2006. 65
3.3 COMPARACIÓN DE DIAGNÓSTICOS 67
CONCLUSIONES 69
RECOMENDACIONES 72
BIBLIOGRAFIA 73
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LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1.Tipos de tratamiento de agua residual. 32
Tabla 2. Marco Legal. 39 Tabla 3. Matriz de Evaluación de Aspectos. 54
Tabla 4. Aspectos seleccionados, de la matriz de evaluación de aspectos. 55
Tabla 5. Estado de objetivos de calidad a mayo 2006. 58
Tabla 6. Estado de los objetivos de calidad a agosto 2006. 59 Tabla 7. Numero de municipios que han presentado PSMV a mayo 2006. 62
Tabla 8. Numero de municipios que han presentado PSMV a mayo 2006. 68 Tabla 9. Comparación de diagnósticos situacionales de los PSMV. 70
Tabla 10. Comparación de diagnósticos situacionales frente a los Objetivos de
Calidad. 70
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LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Clasificación de los sólidos. 30
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LISTA DE GRAFICAS
Pág.
Gráfica 1. Estado de objetivos de calidad a mayo 2006. 58 Gráfica 2. Estado de los objetivos de calidad a agosto 2006. 60 Grafica 3. Número de municipios que han presentado PSMV por AAC. 63 Gráfica 4. PSMV aprobados frente a los PSMV presentados. 64 Gráfica 5. PSMV presentado a Nivel Nacional. 64 Gráfica 6. Porcentaje de PSMV presentados a nivel nacional. 65 Gráfica 7. PSMV aprobados de los PSMV presentados. 66 Gráfica 8. Porcentaje de PSMV aprobados. 66
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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos en beneficio de las Autoridades
Ambientales Competentes. Anexo 2. Encuesta.
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GLOSARIO AAC: Son Autoridades Ambientales Competentes – AAC, las Corporaciones
Autónomas Regionales, las Corporaciones de Desarrollo Sostenible, las
Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos, y aquellas que
establece el artículo 13 de la ley 768 de 2002.
AGUAS RESIDUALES: Es el líquido de composición variada proveniente de
uso doméstico, industrial, comercial, agrícola, pecuario o de cualquier otra
índole, ya sea pública o privada y que por tal motivo haya sufrido degradación
o alteración en su calidad original.
CAR: Corporaciones Autónomas Regional de Cundinamarca. CAM: Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena. CAR: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca.
CARDER: Corporación Autónoma Regional de Risaralda.
CARDIQUE: Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique. CARSUCRE: Corporación Autónoma Regional de Sucre
CAS: Corporación Autónoma Regional de Santander CDA: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente
Amazónico.
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CODECHOCO: Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible
del Choco CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social.
CONTAMINACION: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes
o de cualquier Combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
CORANTIOQUIA: Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia. CORNARE: Corporación Autónoma Regional Rionegro.
CORPAMAG: Corporación Autónoma Regional del Magdalena. CORPOBOYACA: Corporación Autónoma Regional de Boyacá.
CORPOCALDAS: Corporación Autónoma Regional de Caldas.
CORPOCESAR: Corporación Autónoma Regional del Cesar.
CORPOCHIVOR: Corporación Autónoma Regional del Chivor.
CORPOGUAJIRA: Corporación Autónoma Regional de la Guajira.
CORPOGUAVIO: Corporación Autónoma Regional del Guavio.
CORPOMOJANA: Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el
San Jorge.
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CORPONARIÑO: Corporación Autónoma Regional de Nariño.
CORPONOR: Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental. CORPORINOQUIA: Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía.
CORPOURABA: Corporación para el Desarrollo Sostenible de Uraba.
CORTOLIMA: Corporación Autónoma Regional del Tolima.
CRA: Corporación Autónoma Regional del Atlántico.
CRC: Corporación Autónoma Regional del Cauca.
CRQ: Corporación Autónoma Regional del Quindio.
CSB: Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar.
CUERPOS DE AGUA: Son los lagos, lagunas costeras, estuarios, acuíferos,
redes colectoras, con excepción de los sistemas de drenaje y alcantarillado
urbano y municipal, ríos y sus afluentes directos o indirectos, permanentes o
intermitentes, presas, cuencas, cauces, canales, embalses, cenotes,
Manantiales y demás depósitos o corrientes de agua.
CVC: Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca. CVS: Corporación de los Valles del Sinú y San Jorge.
DADMA: Departamento Administrativo del Medio Ambiente Santa Marta.
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DAGMA: Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente del
Cali. DAMA: Departamento Administrativo del Medio Ambiente de Bogota.
DAMAB: Departamento Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla.
DNP: Departamento Nacional de Planeación.
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.
ESP: Empresa de Servicios Públicos. EVALUACIÓN: Es el examen sistemático de un propósito planificado (plan,
programa, proyecto), con el objetivo de formarse una opinión fundamentada
sobre sus efectos. INSTALACIÓN SANITARIA DOMICILIARIA: Conjunto de tuberías de agua
potable, alcantarillado, accesorios y artefactos que se encuentran dentro de los
límites de la propiedad.
PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
POT: Plan de Ordenamiento Territorial. PPSALAC: Personas prestadoras del Servicio Público de Alcantarillado y
Actividades Complementarias.
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PSMV: Planes de Saneamiento y manejo de Vertimientos. PTAR: Planta de Tratamiento de Agua Residual.
RED PUBLICO: Conjunto de tuberías que reciben las aguas residuales de
ramales condominiales o conexiones domiciliarias. SANEAMIENTO: Conjunto de acciones con el objetivo de restaurar las
condiciones ambientales que habían sido modificadas o degradadas. SEGUIMIENTO: Etapa de gestión que permite retroalimentar y optimizar la
ejecución del plan, programa o actividad. SISTEMA DE ALCANTARILLADO: Red o sistema de conductos y accesorios
para recolectar y conducir las aguas residuales y pluviales al desagüe o
Drenaje.
VERTIMIENTOS: Es el efluente residual evacuado fuera de las instalaciones
de los establecimientos industriales y/o especiales, con destino directo o
indirecto a colectoras, cloacas máximas, conductos pluviales, cursos de agua y
el suelo, ya sea mediante evacuación o depósito.
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RESUMEN
La problemática ambiental a crecido a nivel mundial debido al uso incorrecto de
los recursos naturales, especialmente el recurso agua que se puede considerar
como el recurso mas vulnerado.
Colombia es un país hídricamente rico, sin embargo en los últimos años, las
cuencas y cuerpos de agua han sido contaminados significativamente.
La contaminación de un cuerpo de agua depende de la calidad y el tamaño del
vertimiento así como de su fuente y su capacidad de asimilación. Los cuerpos
hídricos del país son receptores de vertimientos de aguas residuales y su calidad
se ve afectada principalmente por los vertimientos no controlados provenientes del
sector agropecuario, doméstico e industrial.
En general todos estos vertimientos ponen en riesgo la salud de los habitantes,
dificultan la recuperación de las fuentes, disminuyen la productividad, aumentan
los costos de tratamiento del recurso hídrico y, cuando los desechos industriales
se vierten al sistema de alcantarillado municipal, aumentan los costos de
operación y mantenimiento de las redes, de los sistemas de tratamiento y
disminuye el periodo de vida útil de estas inversiones.
En los municipios se encuentran los principales problemas ambientales de un
país, por esta razón, la acción ambiental debe hacerse localmente, pensando
globalmente planificando, tomando medidas preventivas y proactivas para la
descontaminación.
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La formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos es un
instrumento de planificación con un horizonte mínimo de 10 años, que tiene como
propósito avanzar en el saneamiento, manejo y tratamiento de los vertimientos de
las aguas residuales domesticas, contribuyendo así a la descontaminación de las
fuentes de agua receptoras.
Dentro del proceso de gestión de cualquier proyecto, se hace necesario la
evaluación y seguimiento, para la optimización y retroalimentación.
El manual esta dividido por capítulos y contiene instrumentos para la evaluación
(Lista de Chequeo, criterios de evaluación) y seguimiento (indicadores y formatos
de seguimiento), que guiarán al evaluador a optimizar cada PSMV, realizar el
seguimiento a la meta de reducción individual para efectos de cobro de Tasa
Retributiva y cumplir con los Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua.
El manual técnico para la Evaluación y Seguimiento de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV en beneficio de las Autoridades
Ambientales Competentes -AAC, resulta ser una herramienta didáctica y sencilla,
que permite evaluar de manera objetiva cada PSMV presentado y ejecutado.
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SUMMARY
The environmental problematic has been growth in the entire world that is by the
incorrect use of all the natural resources, especially the water resource, that
consider the resource most affected. Colombia is a country rich in water; however in the last years do the catchament
and water bodies have been contaminated significantly. The contamination of the water bodies depends of the quality and the full size as
well as their origin and capacity assimilation.
Hidrics bodies in our country are receptors of waste water and quality has been
affected for all discharge points controlled that comes in a farming, domestic,
industry area. In general all discharge points affect the human health, difficult the recuperation of
the bodies’ decrease the productivity, the water treatment increases and when
industry waste goes to sewer system the operation and management increase and
decrease the useful life of the inversions.
In the municipalities are found the biggest environmental problems of a country for
this reason the environmental action has to do it in the place thinking overall
problems, planning and taking preventives and proactive actions for the
decontamination.
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The formulation of the PSMV is, an instrument of planning with a most minimum
horizon of 10 years, that has as fundamental purpose to advance in concrete and
realistic form in the surety, management and processing of the wastewaters of the
residual water you domesticate, contributing thus to the decontamination of the
sources of water receptors.
In effort process of any project is necessary the evaluation and following for the
optimization of PSMV “Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos”.
The methodology for the evaluation and following of PSMV “Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos” are thinking in the benefits of the AAC “Autoridades Ambientales Competentes”- Environmental authority, will be an easy
and didactic tool permit evaluate in objective way each PSMV presented and
execute.
This methodology “Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV”, is divided by chapters
and has instrument for the evaluation (Check List, evaluation aspects) and in the
following (indicator, following formats) that helps evaluator improvement to each
PSMV and doing following to the individual reduction goal for recover effects “Tasa
Rertibutiva” and fitting with quality objectives of the water bodies.
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INTRODUCCIÓN
Teniendo en cuenta la contaminación hídrica del país y considerando que las
Autoridades Ambientales Competentes preocupadas por la situación actual de
éste, han formulado planes, programas y actividades que en el momento de su
aplicación y ejecución lograrán una recuperación significativa en los cuerpos de
agua existentes en el territorio nacional y a su vez generarán mejoras en calidad
de vida de muchas personas que obtienen beneficios de éste recurso, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT enmarcado en los
lineamientos de política dados por el documento CONPES 3177 de 2002, ajustó el
programa de tasas retributivas por contaminación y reglamentó una metodología
para la formulación, desarrollo y evaluación de los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos - PSMV con la resolución 1433 de 2004.
La situación actual del país frente a los PSMV no resulta muy alentadora,
considerando que un pequeño porcentaje de municipios han presentado PSMV a
las AAC; esta situación se presenta en estadísticas que ilustran el proceso de
formulación de dichos planes. Concientes de la importancia de estos, existen
diferentes herramientas de apoyo que facilitan la realización de una adecuada
formulación de los PSMV, dirigidas a las Personas Prestadoras del Servicio
Público de Alcantarillado y sus Actividades Complementarias- PPSALAC1, pero
existe poca información relacionada con el procedimiento de evaluación y
seguimiento de éstos; por tanto el Manual Técnico para la Evaluación y
Seguimiento de los PSMV es una herramienta de apoyo para las Autoridades
Ambientales Competentes, teniendo en cuenta que es el ente encargado de
realizar este procedimiento.
1 Según la Ley 142 de 1994 son actividades complementarias el transporte, recolección tratamiento y disposición final de los residuos líquidos (vertimientos, aguas residuales, aguas servidas)
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El Manual ha sido desarrollado de forma sencilla, clara y didáctica y en él se
recopilan una serie de instrumentos como lista de chequeo, criterios de
evaluación, formatos e indicadores, que facilitan el proceso de evaluación y
seguimiento de los PSMV por parte de Autoridades Ambientales Competentes,
además de referencias normativas y bibliográficas muy útiles para la evaluación y
seguimiento de dichos planes.
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ANTECEDENTES
El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos es un instrumento de
planificación creado por el documento CONPES 3177 de 2002, Plan Nacional De
Manejo de Agua Residuales Municipales y Decreto 3100 de 2003, Tasa
Retributiva por contaminación y desarrollado por la Resolución 1433 de 2004 de
MAVDT, publicada el 27 de Diciembre del mismo año. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en conjunto con las
Autoridades Ambientales Competentes han diseñado metodologías prácticas para
la formulación de los PSMV en donde se destacan las siguientes:
• Guía Metodológica para la Formulación de los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos elaborada por Hernando Medellín Hernández,
consultor del MAVDT en el transcurso del año 2005.
• Guía para la Formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos para las entidades Prestadoras del Servicio de Alcantarillado y
sus Actividades Complementarias en zonas Urbanas y Rurales, fue
elaborada por la Corporación Autónoma Regional – CAR.
Por otra parte el MAVDT diseño la Metodología Simplificada para el
Establecimiento de Objetivos de Calidad – MESOCA, elaborada por el consultor
Luís Fernando Castro Hernández, con el fin de facilitar la definición de Objetivos
de Calidad por parte de las Autoridades Ambientales Competentes.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Elaborar un manual técnico para la evaluación y seguimiento de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) en beneficio de las Autoridades
Ambientales Competentes.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Realizar un diagnóstico del estado actual de los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos.
• Diseñar una herramienta dirigida a evaluar los requisitos mínimos en la
resolución 1433 de 2004 del MAVDT.
• Elaborar una herramienta de evaluación que permita profundizar en los
aspectos relevantes de los PSMV.
• Diseñar indicadores como herramienta para el seguimiento de los Planes
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, en beneficio de las Autoridades
Ambientales Competentes.
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• Elaborar formatos útiles para realizar el seguimiento de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos, basándonos en los requisitos
establecidos en la resolución 1433 de 2004.
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1. MARCO DE REFERENCIA
1.1 MARCO TEÓRICO Indudablemente, el agua es la sustancia primordial de la vida. Después del
oxigeno, el agua es el compuesto mas vital, sin el agua no hay vida ni siquiera
microorganismos.
El agua es una sustancia extraordinaria que posee unas propiedades
fisicoquímicas únicas y sobresalientes. Muchas de sus propiedades son de gran
importancia para el mantenimiento de la vida, sostenimiento del desarrollo social y
económico de la tierra, es vital para la agricultura, para el abastecimiento de los
hogares, la industria y la producción de la energía.
El recurso hídrico es un recurso no renovable que se agota aceleradamente, está
en manos de la humanidad cuidarlo y preservarlo para futuras generaciones.
1.1.1 Disponibilidad del Recurso Agua. El agua disponible se puede clasificar
en dos grandes categorías: aguas superficiales y aguas subterráneas.
• Aguas superficiales Son aquellas aguas de lluvia que usualmente se
canalizan naturalmente a través de ríos, quebradas, lagunas, etc. Se
forman cuando la intensidad de la lluvia supera la tasa de infiltración del
suelo, y según sus características topográficas y la cobertura del terreno
tienden a favorecer el escurrimiento aguas abajo.
• Aguas subterráneas Son aquellas que penetran el subsuelo y se
almacenan en vasos formando acuíferos; estas se extraen por medio de
pozos, o bien brotan de la superficie como manantiales. En época seca son
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la principal fuente para mantener los caudales mínimos en los cauces de
los ríos.
La disponibilidad del recurso hídrico en el mundo no es uniforme hay zonas de
escasez y zonas de abundancia.
Colombia ocupa el octavo lugar de disponibilidad hídrica en Latinoamérica, lo
resultados son satisfactorios, sin embargo en los últimos años se han manifestado
grandes problemas para satisfacer las necesidades inmediatas y futuras de su
población.
Cuando se habla de disponibilidad de agua está directamente relacionado con el
Balance Hídrico natural que existe en la tierra, el cual consiste en lo siguiente: El
balance hídrico tiene por objeto cuantificar los recursos y volúmenes de agua del
ciclo hidrológico y esta dada por la siguiente ecuación.
Entradas - Salidas = Variación en el almacenamiento.
Generalmente se considera que, para tiempos suficientemente largos, se llegan a
establecer condiciones de equilibrio entre las entradas y salidas y en
consecuencia la variación en el almacenamiento es nula.
1.1.2 Usos del Recurso Hídrico. Según el decreto 1594 de 1984, los usos del
recurso hídrico se clasifican en:
• Consumo humano y doméstico;
• Preservación de flora y fauna;
• Agrícola;
• Pecuario;
• Recreativo;
• Industrial;
• Transporte.
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1.1.3 Agua Residual La generación de las aguas residuales es el producto de las actividades humanas.
El tratamiento y disposición depende de las características físicas, químicas y
biológicas, de su significado y de sus efectos principales sobre la fuente receptora.
Las aguas residuales son las usadas y sólidos que por diferentes medios se deben
introducir al sistema del alcantarillado; se sabe que la realidad no es así gran
porcentaje de las aguas residuales del país son vertidas a los cuerpos de agua o
simplemente no se les da el tratamiento apropiado2.
1.1.3.1 Clasificación de las Aguas Residuales3 En general las aguas residuales se clasifican:
• Aguas residuales domésticas (ARD): Son aquellos líquidos que
provienen de las viviendas, residencias, edificios comerciales o instituciones.
• Aguas residuales municipales: Son los residuos líquidos transportados
por el sistema de alcantarillado de un municipio, una ciudad o una población y
posteriormente tratados por un sistema de tratamiento.
• Aguas negras: Son aquellas aguas residuales ricas en nitrógeno,
coliformes fecales, y sólidos suspendidos. Provienen de los excrementos humanos
y orina.
2 ROMERO, Rojas Alberto. Tratamiento de Aguas Residuales, Teoría y Principios de Diseño. 3 Ibid
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• Aguas grises: Son aquellas aguas residuales que provienen
principalmente de tinas, duchas, lavamanos, lavadores. Aportan DBO, sólidos
suspendidos, fósforo, grasas, coliformes fecales.
1.1.3.2 Características de Aguas Residuales Las características de las aguas residuales dependen de su origen, en general se
tienen características físicas y químicas.
Características físicas. En las características físicas se encuentra las siguientes:
• Características organolépticas como lo son: olor, color sabor.
• Sólidos: los sólidos se clasifican de la siguiente manera:
Figura 1. Clasificación de los sólidos
Fuente: Garcia Pedro Antonio, Dpto de Ingeniería Química y Tecnología del Medio Ambiente.
• Temperatura
• Turbidez
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Características químicas. Las características químicas las podemos dividir en
materia orgánica e inorgánica.
Materia orgánica:
• Demanda Química de Oxígeno (DQO): Es la Oxidación química en medio
ácido y temperatura ambiente y se expresa en mgO2/L.
• Demanda Biológica de Oxígeno (DBO5): Mide la capacidad que tienen
los residuos orgánicos depositados en los cuerpos de agua de absorber el oxígeno
disuelto y se expresa en mgO2/L. El valor mínimo de la DBO5 es de 1.3 y puede
alcanzar valores de 7.0 cuando la materia orgánica es alta.
• Carbono Orgánico Total (COT): Oxidación catalítica y se expresa en
mgC/L.
Materia inorgánica
• pH
• Cloruros
• Alcalinidad
• Conductividad
• Nutrientes (Nitrógeno, Fósforo, Azufre)
• Oxígeno disuelto (OD): El oxigeno disuelto esta expresado en mg/L; una
corriente pura de agua tiene un valor de 8 mg/L, las aguas contaminadas alcanza
un valor de 0mg/L.
• Dureza 1.1.3.3 Tratamiento de las Aguas Residuales En la siguiente tabla se muestran algunos tipos de tratamiento de agua residual y
su descripción.
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Tabla 1.Tipos de tratamiento de agua residual
Tipo de tratamiento Descripción Ejemplo
Natural
Es la capacidad de autodepuración de los cuerpos de agua, está en función de la calidad y cantidad tanto del cuerpo receptor como del efluente.
Preliminares Este tratamiento sirve para remover sólidos de gran tamaño y grasas.
Trampa grasas y Rejillas.
Primario
Este tratamiento sirve para remover arenas, sólidos de menor diámetro a través de medios físicos.
Desarenador y Sedimentador Primario.
Secundarios
Son sistemas mas sofisticados, remueven el 95% de la materia orgánica. En Colombia se están aplicando muchos de estos tratamientos con excelentes resultados.
Lodos activados, Lagunas de oxidación, UASB (Manto de Lodo Anaeróbico de Flujo Ascendente )
Terciarios
Son sistemas de tratamiento aun mas específicos y avanzados, remueven casi toda la totalidad de la materia orgánica y otros elementos como fósforo, nitrógeno, y organismos patógenos
Fuente: LATORRE, Emilio. Medio Ambiente y Municipio en Colombia. Pág.96.
El tratamiento de aguas residuales no es solo la puesta en marcha de un sistema
de tratamiento, el tratamiento de agua es el conjunto de acciones y actividades
complementarias que alcanzan el objetivo de descontaminación, a continuación se
muestran de manera general las acciones y actividades.
• Realizar caracterizaciones y monitoreos a los cuerpos de agua o
vertimientos que se pretenden descontaminar.
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• Diseñar la planta o sistema de tratamiento, teniendo en cuenta los
resultados de las caracterizaciones y objetivo de remoción.
• Puesta en marcha de la planta de tratamiento.
• Realizar mantenimiento y operación periódicamente a la planta de
tratamiento.
• Capacitar al personal encargado del mantenimiento y operación.
1.1.4 Sistema de Alcantarillado4 El sistema de alcantarillado es utilizado para la recolección, conducción y
disposición final de las aguas residuales y pluviales.
Se clasifican en5:
• Alcantarillado sanitario: Sistema compuesto por todas las instalaciones
destinadas a la recolección y transporte de las aguas residuales domésticas
y/o industriales. El alcantarillado sanitario se diseña y construye para
recibir, conducir y entregar al sistema de tratamiento las aguas residuales
domésticas, de establecimientos comerciales y residuos industriales
pretratados que cumplan con las disposiciones de vertimiento de la
empresa prestadora del servicio.
• Alcantarillado pluvial: Sistema compuesto por todas las instalaciones
destinadas a la recolección y transporte de aguas lluvias.
4 Tomado del RAS 2000. 5 Ibid.
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• Alcantarillado combinado: Sistema compuesto por todas las instalaciones
destinadas a la recolección y transporte, tanto de las aguas residuales
como de las aguas lluvias.
• Alcantarillado simplificado (RAS): Las redes de alcantarillado
simplificado (RAS) están distribuidas por un conjunto de tuberías y
accesorios que tienen como objetivo colectar y transportar los desagües,
bajo condiciones técnicas y sanitarias adecuadas, y a un costo no tan alto a
las poblaciones de bajos ingresos, que normalmente son las beneficiadas
del sistema.
Las aguas residuales recolectadas y transportadas por redes simplificadas
deberán ser conectadas a una red de alcantarillado convencional, para su
conducción hasta el punto de disposición final.
• Alcantarillado de pequeño diámetro Los sistemas de alcantarillado de
pequeño diámetro están diseñados con el fin que los colectores sólo
reciban la porción liquida de las aguas residuales domésticas para su
tratamiento y disposición.
• Alcantarillado condominial El sistema de alcantarillado condominial es
una alternativa de menor costo al sistema convencional. Las aguas
residuales recolectadas y transportadas por las redes condominiales serán
descargadas a una red principal, la cual podrá ser diseñada bajos criterios
de una red convencional.
Para optimizar el sistema de alcantarillado se hace necesario contar de un Plan
Maestro de Alcantarillado y al igual que en una planta de tratamiento realizar
mantenimiento y operación.
• Mantenimiento y operación, la operación del sistema de alcantarillado
debe darse de forma continua y su mantenimiento de ejecutarse de forma
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periódica de manera preventiva y correctiva, a las tuberías, colectores y
demás estructuras encargadas de la recolección y evacuación de las aguas
residuales y domesticas.
• Plan maestro de alcantarillado, es un plan de ordenamiento del sistema
de alcantarillado de una localidad para un horizonte de planeamiento dado,
es de gran importancia que los municipios del país cuenten con este plan
con el fin de mejorar el sistema desde su cobertura hasta su eficiencia.
1.1.5 Problemas Relacionados con la Contaminación del Recurso Hídrico. La salud de la población es una preocupación latente en los gobiernos
Colombianos y del mundo. Según informaciones de Organización Mundial de la
Salud (OMS), un 80% de las enfermedades son transmitidas por medio de aguas
contaminadas, esta cifra resulta alarmante si se considera el agua como esencial
para la vida.
Ahora bien, en Colombia existe el problema relacionado con el manejo de las
cuencas hidrográficas, ya que a pesar de tener altas cantidades de aguas aptas
para el consumo, no siempre son utilizadas de manera apropiada, ni mucho
menos sustentable.
El problema que genera la contaminación hídrica afecta desde el hombre hasta
otros recursos naturales, la fauna es de mucho cuidado y prevención, a
continuación se vera algunos de sus los efectos.
• Enfermedades y epidemias causadas por consumo humano.
• Enfermedades causadas a animales domésticos y cultivos.
• Destrucción de la fauna y flora acuáticas, afectando la actividad económica.
de aquellas personas que se dedican a la pesca.
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• Destrucción de Manglares.
• Inutilización de acueductos por efectos de grandes cantidades de
sedimentación.
• Inutilización de embalses por su sedimentación.
• Contaminación de las playas por derrames de petróleo, desechos
industriales o domésticos.
1.1.6 Herramientas para el Control de la Contaminación A lo largo del tiempo el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
como autoridad máxima ambiental ha propuesto herramientas de planificación
para el control de la contaminación.
1.1.6.1 Plan de Ordenamiento del Recurso Hidrico- PORH.
En cuanto a la calidad del agua el decreto 1594 de 1984 establece que para
destinar las aguas a los diferentes (usos en el siguiente orden de prioridad:
consumo humano y domestico, preservación de fauna y flora, agrícola, pecuario
recreativo, industrial y transporte), se debe elaborar un plan de ordenamiento del
recurso hídrico por parte de la entidad encargada del manejo y administración, en
este caso a cargo de la Autoridad Ambiental Competente.
Para realizar el plan se deben tener en cuenta los usos existentes las
proyecciones de los usos de agua por aumento de demanda, criterios de calidad y
normas de vertimiento.
El decreto también estable los criterios de calidad para destinación del recurso
según los contaminantes, al igual que las normas de vertimientos.
En los planes del recurso hídrico esta implícito los Objetivos de Calidad que son
los usos que se le debe dar al cuerpo de agua.
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En el decreto 3100 de Tasa Retributiva hacen referencia de los Objetivos de
Calidad que es la base para la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos – PSMV.
1.1.6.2 Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográfica – POMCA El decreto 1729 del 2002, establece las finalidades, principios y directrices para la
ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, la competencia para su
declaración, procedimientos, acciones y plazos para su cumplimiento.
1.1.6.3 Tasa Retributiva La tasa retributiva es un instrumento de planificación económico, que cobrará la
Autoridad Ambiental Competente a las personas naturales o jurídicas, de derecho
público o privado, por la utilización directa del recurso como receptor de
vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en actividades
antrópicas o propiciadas por el hombre, actividades económicas o de servicios,
sean o no lucrativas; los parámetros considerados para la aplicaron de tasas son
los sólidos en suspensión (SST) y la carga orgánica (DBO5).
A medida que los programas de control y descontaminación de aguas logren sus
objetivos de calidad por tramos con las metas quinquenales de reducción de
cargas contaminantes, las tasas no se incrementaran.
Aquellas actividades que originen vertimientos y no cumplan con las normas
sanitarias, deberán pagar además de las tasas, multas y sanciones. Los cobros
deben distribuirse proporcionalmente con el grado de contaminación que los
usuarios generen.
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1.1.6.4 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV EL Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, es el conjunto de
programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e
inversiones necesarios para el saneamiento y tratamiento de vertimientos,
incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas
residuales, esta a cargo de las Personas Prestadoras del Servicio de
Alcantarillado y sus Actividades Complementarias; con el PSMV se busca mejorar
gradualmente la calidad de la oferta hídrica natural y promover una mayor relación
costo/efectividad.
Los compromisos establecidos en el PSMV deberán ser cuantificables y
verificables, mediante la aplicación de indicadores que reflejen el impacto de las
acciones en el estado del recurso hídrico.
En el PSMV se establecerán los objetivos de reducción de vertimientos, las
proyecciones de carga contaminante y los programas, proyectos y actividades con
sus cronogramas e inversiones, que contribuyan al saneamiento de los cuerpos de
agua.
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1.2 MARCO LEGAL Tabla 2. Marco Legal
INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
GENERAL CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991
En su titulo II. De los derechos, las garantías y los deberes. En el capitulo 3 de los derechos colectivos y del ambiente y, Articulo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las desiciones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Articulo 80. El estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperara con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
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INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCION
DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO DE LA
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, 1972.
El Objeto de la declaración es reconocer la importancia del medio Humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos fundamentales, así como las necesidades de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los gobiernos. Su alcance consiste en señalar la importancia de velar por la conservación, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la tierra.
DECLARACION DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
Y EL DESARROLLO. NACIONES UNIDAS, 1992
El objeto de la declaración es señalar la necesidad de erradicar la pobreza y de modificar los patrones de consumo y producción que resultan ambientalmente insostenibles, además de reconocer la especial situación en que se encuentran los países en desarrollo y hace explícito el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, frente a la salud y la integridad de ecosistemas, y se fundamenta en las distintas contribuciones a la degradación ambiental global. Su alcance consiste en la contemplación de acciones que se deberían adoptar en el ámbito social, económico, cultural, científico, institucional, legal y político.
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INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCION
CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO
AMBIENTE. Decreto-Ley 2811 de 1974.
Tiene como principio que el ambiente es patrimonio común de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos. Tiene como objetivos: Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad que aseguren el desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de éstos y la máxima participación social, para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional; Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables sobre los demás recursos; Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la Administración Pública, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y conservación de tales recursos y de ambiente. Y es el encargado de regular el manejo de los recursos renovables como:
• La atmósfera y el espacio aéreo nacional. • Las aguas en cualquiera de sus estados. • la tierra, el suelo y el subsuelo. • La flora • La fauna Las fuentes primarias de energía no agotables, entre otros
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INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCION
LEY 99 DE 1993
Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.
POLITICA NACIONAL DE PRODUCCION MÁS LIMPIA. Ministerio del Medio Ambiente
1997.
Busca prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002-2006
“HACIA UN ESTADO COMUNITARIO”. Aprobado
por la Ley 812 de 2003.
El objetivo del Plan Nacional de Desarrollo es la recuperación del crecimiento económico como factor fundamental para la solución de los problemas de empleo y pobreza. La estrategia de sostenibilidad ambiental comprende cinco programas:
• Conservación y uso sostenible de los bienes y servicios ambientales.
• Manejo integral del agua. • Generación de ingresos y “empleo verde”. • Sostenibilidad ambiental de la producción nacional. • Planificación y administración eficiente por parte de las
autoridades ambientales.
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INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCION
REGIMEN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS - Ley 142 de 1994
Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos y sus actividades complementarias.
ESPECIFICO
PROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL
AGUA. LEY 373 DE 1997.
Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Este es de carácter obligatorio para todo plan ambiental y regional y municipal.
TASAS RETRIBUTIVAS. Decreto 3100 de 2003 y Decreto 3440 de 2004.
En los que se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales, se presentan algunas definiciones, se presenta la forma de calcular la tarifa de las tasas retributivas y de la tarifa regional y se dan algunas especificaciones sobre formas de cobro, análisis de las muestras, recaudo, entre otros aspectos.
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INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCION
PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS. Resolución 1433 de 2004.
Modifica y reglamenta el articulo 12 del decreto 3100 de 2003, sobre los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Establece la definición de los PSMV, los actores involucrados, información que se debe presentar y se dictan las medidas de prevención y sanción.
MODIFICACION PSMV Resolución 2145 de 2005
Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV.
CONPES 3253 de 2003
Promueve un programa de modernización empresarial en el sector de agua potable y saneamiento básico, que incremente los niveles de cobertura y calidad de estos servicios, mediante la creación o consolidación de entidades prestadoras autónomas, que operen con esquemas de gestión empresarial, aseguren índices crecientes de eficiencia y productividad, así como la calidad de las inversiones que adelanten.
RAS- Resolución 1096 de 2000.
Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, respectivamente.
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INDOLE NORMATIVIDAD DESCRIPCION
MODIFICACION DE LA RES. 1096 de 2000.- Resolución
424 de 2001, Resolución 668 de 2003, Resolución 1447 de 2005 y Resolución 1459 de
2005.
Por la cual se modifica el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, respectivamente.
Decreto 1200 de 2004 de
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposiciones.
. Resolución 0643 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Por medio de la cual se establecen los indicadores mínimos de que trata el artículo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
Fuente: Autoras
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
2. METODOLOGÍA
2.1 INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL. En el proceso de recopilación de información para la elaboración del Manual
Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos, se tuvo en cuenta varios pasos que poco a poco
fueron permitiendo recopilar la información necesaria para el desarrollo de
dicho manual.
En primer lugar, se recurrió a una revisión bibliográfica acerca del estado del
recurso hídrico del país, de las medidas que están tomando las Autoridades
Ambientales Competentes para lograr una recuperación de los cuerpos de
agua y se busco asesoría de expertos sobre el tema de Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos del MAVDT.
Posteriormente, se revisó la legislación existente frente a la recuperación de
los cuerpos de agua, expedidas por el MAVDT y específicamente acerca de los
PSMV, obteniendo así, una claridad frente a lo que se le exige a las PPSALAC
en la formulación de dichos planes.
En tercer lugar se realizó una revisión de las herramientas que el MAVDT ha
diseñado con el fin de brindarle un apoyo a las PPSALAC en el momento de la
formulación de los PSMV; dentro de estas herramientas se encuentra la Guía
metodológica para la formulación de los PSMV.
Teniendo en cuenta la importancia de dichos planes, se consideró pertinente
realizar un diagnostico, para identificar la situación actual de los PSMV, en el
país. Este diagnóstico se realizó para los meses de Mayo y Agosto del
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
presente año, obteniendo resultados no tan favorables frente al lento proceso
de formulación de PSMV que se lleva a cabo en la actualidad.
Considerando que el MAVDT, preocupado por la situación actual del país frente
a la recuperación de los cuerpos de agua y habiendo expedido la resolución
1433 de 2004 que exige la presentación y formulación de los PSMV por parte
de las PPSALAC y ha diseñado diferentes herramientas que permiten una
mejor formulación de los planes, se elaboró la propuesta de elaborar el
presente manual, como herramienta para las AAC, entes o entidades
encargadas de recibir, evaluar y realizar seguimiento los PSMV.
2.2 PARTICIPACIÓN Y SEGUIMIENTO A LOS TALLERES A LOS DE PSMV El MAVDT, le ha brindado a las PPSALAC del país, talleres en varias ciudades
el país, orientados a resolver inquietudes que han tenido los representantes de
los municipios frente a la formulación de los PSMV y en los cuales se explica
concretamente cada uno de los ítems establecidos en la resolución 1433 de
2004 de MAVDT.
Considerando necesario involucrar a todos los municipios del país, se
seleccionaron las ciudades principales que brindaban una fácil convocatoria a
municipios aledaños, con el principal objetivo de abarcar todos los municipios;
además, dentro de la agenda a desarrollar en cada taller, se otorgaba un
espacio para intervenciones de representantes de los municipios que
presentaban un proceso adelantado en la formulación de los PSMV.
Los talleres fueron dirigidos por personas idóneas del MAVDT y consultores
externos, acompañados de pasantes que aprovecharon para llevar a cabo la
aplicación de instrumentos diagnósticos como encuestas, las cuales brindaron
información suficiente para identificar los aspectos mas influyentes en el
momento de la formulación de los PSMV. Estos talleres fueron desarrollados
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
con el fin de demostrarles a los asistentes que es posible formular dichos
planes, y a su vez orientarlos hacia una adecuada formulación.
2.2.1 Encuestas La encuesta es un instrumento diagnóstico, que tiene por objetivo obtener
información definida mediante consulta, a través de un cuestionario que
permite la recopilación de información de interés. Durante el desarrollo de los
talleres de capacitación y orientación realizados por el MAVDT hacia las AAC,
se aprovechó para aplicar una encuesta (VER ANEXO 2) diseñada con un
cuestionario de preguntas cerradas con el fin de identificar algunos aspectos
relevantes en el proceso de formulación, presentación y aprobación de los
PSMV.
Dicha encuesta esta dividida en cuatro etapas:
i) La primera, correspondiente a la información general de las AAC
asistente al taller, tales como el nombre de la AAC, nombre de la
ciudad donde se encuentra ubicada su sede principal, nombre del
departamento, fecha de asistencia al taller.
ii) La segunda etapa, consta de 4 preguntas cerradas acerca del
proceso de formulación de los PSMV en cada jurisdicción de dichas
AAC. Estas preguntas se diseñaron con el propósito de llevar un
control acerca de los municipios que han presentado el PSMV y a su
vez identificar cuales de estos han sido aprobados, es decir, estas
preguntas ayudaran a elaborar los diagnósticos situacionales que
serán descritos posteriormente.
iii) La tercera es la identificación de las problemáticas mas frecuentes
en el proceso de formulación de los PSMV, percibidas por las AAC.
Es necesario mencionar que aunque las AAC nos son las
encargadas del proceso de formulación de los PSMV, están
relacionadas directa e indirectamente con este proceso, por tanto
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
conocen algunas de las problemáticas a las cuales se enfrentan las
PPSALAC pertenecientes a su jurisdicción. Esta selección de
problemáticas se diseño con el objetivo de identificar algunos
aspectos relevantes e influyentes en el proceso de formulación y a su
vez útiles en el proceso de evaluación de los PSMV; en la encuesta,
a las AAC, se les dio la oportunidad de seleccionar de 10
problemáticas percibidas, las que se presentaran con mayor
frecuencia en las PPSALAC de su jurisdicción. Estas 10
problemáticas son:
• AAC no han definido los objetivos de calidad
• Recopilación de la información
• Falta de recursos económicos y/o financieros.
• Falta de asesoria y orientación
• Poco compromiso por parte de la comunidad beneficiada
• Inexistencia de sistemas de tratamiento de agua residual
domestica.
• Sistemas de tratamiento de agua residual ineficientes
• Inexistencia de Plan Maestro de Alcantarillado
De las problemáticas mencionadas, hubo 5 en las que las AAC
coincidieron, mostrándolas como relevantes e importantes en el
proceso de formulación de PSMV. Estos 5 aspectos son:
• AAC no han definido los objetivos de calidad
• Recopilación de la información
• Falta de recursos económicos y/o financieros.
• Inexistencia del plan maestro de alcantarillado
• Sistemas de tratamiento de agua residual ineficiente.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Esta identificación de aspectos relevantes e influyentes en el
proceso de formulación de los PSMV, oriento a la determinación
de aspectos a analizar en el proceso de evaluación, descritos en
el manual. (VER ANEXO 1)
iv) Y finalmente, se diseño una pregunta orientada hacia el proceso de
evaluación y seguimiento de los PSMV, de la cual no se obtuvo
resultados positivos, puesto que el proceso de formulación esta
actualmente tan lento, que las AAC no se han preocupado aun por
diseñar estrategias y técnicas de evaluación. En esta parte el 100%
de los encuestados aceptaron no contar con ninguna herramienta de
evaluación y de allí surge el manual. (VER ANEXO 1)
Esta encuesta fue aplicada con el principal objetivo de identificar cómo las
AAC, perciben y orientan el proceso de formulación de los PSMV y determinar
los problemas mas frecuentes que se presentan en dicho proceso.
El resultado de la encuesta permitió desarrollar los diagnósticos situacionales
para los meses de mayo y agosto del presente año, considerando que la
información obtenida en cada una de ellas, es directamente de los
representantes de las AAC del país.
2.3 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO SITUACIONAL Considerando la información obtenida en las encuestas, mas específicamente
en la segunda parte, se procedió a elaborar el diagnóstico situacional para los
meses de Mayo y Agosto; teniendo en cuenta que varios talleres se realizaron
en estos meses y que se obtuvo información suficiente para poder realizar una
comparación y verificar el avance del proceso de definición de objetivos de
calidad y de formulación, presentación y aprobación de los PSMV.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Este diagnóstico se basó en el análisis de la situación actual de los PSMV y
los objetivos de calidad para los meses de Mayo y Agosto, con el fin de analizar
el avance de estos en un periodo de tres meses. Para esto, se elaboraron
diferentes gráficas que permiten realizar comparaciones donde se muestra que
se obtuvo gran avance frente al proceso de definición de los objetivos de
calidad y por el contrario no hubo avance en el número de PSMV presentados
y aprobados.
2.4 SELECCIÓN DE ASPECTOS Una selección de Aspectos, se realiza teniendo en cuenta la capacidad de un
municipio, región o un país. Al evaluar los aspectos influyentes en el momento
de formulación y evaluación de los PSMV en Colombia, se tuvo en cuenta la
información reportada en las encuestas realizadas a las PPSALAC del país en
cada uno de los talleres que realizó el MAVDT, como orientación hacia la
formulación de los PSMV. Se realiza la siguiente evaluación a fin de determinar
cuales aspectos presentan mayor relevancia e influencia en el proceso de
formulación, dependiendo de este resultado se pueden iniciar acciones de
evaluación de los PSMV por parte de las Autoridades Ambientales
Competentes.
Considerando la necesidad de seleccionar entre varios aspectos, solo cinco (5)
que serán los que el evaluador analizará en el momento de recibir los PSMV,
se realiza una matriz de evaluación de aspectos, teniendo en cuenta puntos de
vista ambiental, social, económico y tecnológico y/o técnico, los cuales se
cuantifican a fin de seleccionar los cinco (5) aspectos a evaluar en los PSMV.
La matriz de evaluación, surge del análisis de las problemáticas presentadas
por los asistentes de cada una de las PPSALAC, a los talleres realizados por el
MAVDT en varias ciudades del país. Para el diseño de esta, se tuvo en cuenta
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
los siguientes aspectos, analizados desde el punto de vista ambiental,
económico, social y tecnológico y/o técnico.
a) Sistema de Alcantarillado
b) Tratamiento de Agua Residual Domestica.
c) Laboratorios Acreditados
d) Características Poblacionales
e) Capacidad de Auto depuración de los cuerpos de agua
f) Fuente o Cuerpo de Agua receptor.
2.4.1 Metodología de Evaluación
Se otorgaron unos puntos, dentro de la escala de 0 a 100, a cada uno de los
criterios analizados (ambiental, económico, social y tecnológico y/o técnico),
considerando mayor puntaje aquellos criterios, que presentan mayor relevancia
dentro de la evaluación de los PSMV. A continuación se describe con mayor
detalle:
• Ambiental (35 puntos): se le otorgo 35 puntos siendo el puntaje más alto,
porque se considera el criterio que posee mayor relevancia e
importancia en el momento de evaluar los PSMV.
• Económico (25 puntos): este criterio resulta importante en el momento
de evaluar los PSMV, considerando que el análisis económico en el
proceso de formulación de estos, es la base para la ejecución de los
programas, proyectos y actividades a desarrollar, por tanto se le otorgo
25 puntos.
• Social (20 puntos): se considera importante tener en cuenta este criterio
considerando que las comunidades serán las directamente involucradas
por la ejecución de cada uno de los programas, proyectos y actividades
propuestos en los PSMV.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
• Tecnológico y/o técnico (20 puntos): esta relacionado con los cambios o
inclusión de tecnología en los procesos de recuperación de los cuerpos
de agua y aquellos aspectos técnicos involucrados en cada uno de ellos.
Como se describe anteriormente la escala es de 0 a 100 puntos, y a cada
criterio le corresponden una cantidad de estos. Cada una de los aspectos a
evaluar, serán cuantificados respecto a los criterios, considerando lo expresado
por los representantes de cada uno de las PPSALAC del país en los talleres
que realizo el MAVDT. De acuerdo a la descripción anterior, aquellos aspectos
que obtengan mayor puntaje, serán calificados como los aspectos a tener en
cuenta en la evaluación de los PSMV y consecuentemente aquellos que
presentan el puntaje menor, serán descartados.
A continuación se presenta la matriz de evaluación de aspectos:
Tabla 3. Matriz de Selección de Aspectos.
CRITERIOS
ASPECTOS RELEVANTES
AMBIENTAL (35 puntos)
ECONOMICO (25 puntos)
TECNICO/ TECNOLOGICO (20
puntos)
SOCIAL (20
puntos)
TOTAL (100
puntos)
1. Sistema de Alcantarillado.
15 3 3 4 25
2. Sistema de Tratamiento de Agua residual doméstica.
8 6 10 2 26
3. Laboratorios acreditados.
1 10 2 1 14
4. Características poblacionales
4 3 2 10 19
5. Fuente o cuerpo de agua receptor.
6 2 2 1 11
6. Capacidad de Auto- depuración de los cuerpos de agua..
1 1 1 2 5
Fuente: Autoras.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
2.4.2. Análisis de Resultados Luego de calificar todos los aspectos, se obtuvieron los resultados presentados
en la siguiente tabla, se logra determinar que los aspectos que mejor se
adaptan al proceso de evaluación de los PSMV y que resultan más relevantes
en dicho proceso, son:
• Sistema de Tratamiento de Agua Residual domestica
• El Sistema de Alcantarillado
• Laboratorios Acreditados
• Características Poblacionales
• Fuente o cuerpos de agua receptor.
En primer lugar encontramos el Sistema de Tratamiento de Agua Residual
Domestica, con un puntaje de 26 puntos totales, siguiendo el aspecto de
Sistema e Alcantarillado con 25 puntos, posteriormente el aspecto de
laboratorios acreditados con 19 puntos, las características poblacionales con
14 puntos del total y finalmente fuente o cuerpo de agua receptor con 11
puntos siendo así, los cinco (5) aspectos a tener en cuenta en el proceso de
evaluación de los PSMV.
Tabla 4. Aspectos seleccionados, de la matriz de evaluación de aspectos ASPECTO CALIFICACION VALORACION
Sistema de Tratamiento de Agua Residual Domestico
26 Primer Lugar
Sistema de Alcantarillado 25 Segundo Lugar Laboratorios Acreditados 19 Tercer Lugar
Características Poblacionales
14 Cuarto Lugar
Fuente o cuerpo de agua receptor.
11 Quinto Lugar
Fuente: Autoras
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
2.5 Elaboración del Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV en beneficio de las AAC. Analizando los resultados de los diagnósticos realizados en los meses de Mayo
y Agosto, los resultados de las encuestas que se implementaron en cada uno
de los talleres y teniendo en cuenta que en el momento de recibir los PSMV, es
necesario evaluarlos y realizarle seguimiento y control, se determino la
necesidad de elaborar este manual, como herramienta de apoyo a las
Autoridades Ambientales Competentes con el fin de facilitar dicho proceso. Lo
que se pretende con el manual, es crear una herramienta que permita facilitar y
orientar la evaluación y seguimiento de estos planes, guiando de una forma
sencilla y clara cada paso que se debe realizar verificando el cumplimiento de
los requisitos exigidos en la norma; además que se busca integrar cada uno de
las partes, involucrándolas de tal forma, que sean una entidad en búsqueda de
cumplir una meta que es el saneamiento de sus cuerpos de agua.
3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Con el fin de conocer la situación actual del país, frente a la formulación y
aprobación de Objetivos de Calidad y los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos, se han realizado dos diagnósticos situacionales, el primero a
Mayo de 2006 y el segundo a Agosto de 2006; Teniendo en cuenta que la
resolución 1433 de 2004 ya lleva dos años en vigencia, los diagnósticos que se
realizaron, resultan alarmantes, considerando que ya han pasado dos años
desde el momento de la expedición de dicha resolución.
Es necesario mencionar que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial como máxima Autoridad Ambiental en el país, ha planteado dos
aspectos fundamentales para la lograr la recuperación de los cuerpos de agua
en el territorio nacional; éstos dos aspectos son: los objetivos de calidad y los
PSMV los cuales deben ser trabajados de forma conjunta. Para avanzar en
este proceso en forma ordenada, planificada, articulada y oportuna, el MAVDT
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
ha estado trabajando en los dos aspectos, primero orientando y apoyando a las
Autoridades Ambientales para que establezcan los Objetivos de Calidad con la
rigurosidad técnica requerida y a su vez apoyando a las PPSALAC para que
formulen los respectivos PSMV. A continuación analizaremos los avances que
llevan los municipios y las PPSALAC frente al desarrollo de los aspectos
mencionados anteriormente, destacando en cada uno de ellos información
adquirida en los talleres de capacitación que ofreció el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial en diferentes zonas del país, como apoyo a los
1100 municipios registrados por cada una de las Autoridades Ambientales
Competentes; en el desarrollo de cada uno de estos talleres, se trataron los
ítems establecidos en la resolución 1433 de 2004.
3.1 OBJETIVOS DE CALIDAD
Se puede decir que los Objetivos de Calidad describen cuantitativa o
cualitativamente la calidad futura del recurso hídrico; las Autoridades
Ambientales Competentes –AAC son las encargadas de establecerlos de
acuerdo a su uso y a los Planes de Ordenamiento del Recurso, con la finalidad
de fijar políticas de planificación, teniendo en cuenta las condiciones
ambientales y socio-económicas regionales.
Actualmente el MAVDT esta capacitando a las AAC a través de una guía
metodológica que apoya y fortalece la gestión de éstas, en la definición de los
Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua. Esta guía se ha transferido a
todas las Autoridades mediante la realización de varios talleres prácticos
regionales de divulgación y capacitación que se llevan a cabo en todo el país;
en éstos talleres se han analizado las dificultades encontradas en algunos
casos específicos y se han resuelto dudas que presentaban los participantes,
además, se han realizado aplicaciones prácticas de ésta metodología,
facilitando la comprensión de la misma por parte de los interesados.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
3.1.1 Objetivos de Calidad a Mayo de 2006.
En el mes de mayo se diseño una tabla que presenta información consolidada
acerca del desarrollo de los objetivos de calidad en el país, considerando tres
fases primordiales, que son: los Objetivos de Calidad ya establecidos, los que
se encuentran en proceso y los que no cuentan con información, el número de
AAC pertenecientes a cada fase y a su vez se nombran las AAC que se
encuentran en cada una de estas.
Tabla 5. Estado de Objetivos de Calidad a Mayo 2006. AUTORIDADES AMBIENTALES NIVEL DE
IMPLEMENTACIÓN OBJETIVOS DE
CALIDAD NÚMERO PORCENTAJE
% NOMBRES
Objetivos de calidad establecidos
5 13 CRA, CDMB, CORPOURABA, CORPOAMAZONIA, AMVA.
Objetivos de calidad en proceso
28 72 Con Mesoca: CORMACARENA, CORPOBOYACA, CAM, CORANTIOQUIA, CORPOCHIVOR, DAMAB, CARSUCRE, CORPOCESAR, CORPOGUAJIRA, CARDER, CORNARE.
Otras metodologías: CVC, DAMA, CORPOCALDAS.
Sin información 6 15 CODECHOCO, CORALINA, CORPOGUAVIO, CORPOMOJANA, CRQ, CSB.
TOTAL 39 100
Tomado: Informe presentado por el grupo de Análisis económico del MAVDT.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Gráfica 1. Estado de Objetivos de Calidad a Mayo 2006.
13%
72%
15%Objetivos de calidadestablecidosObjetivos de calidad en proceso
Sin informacion
Se observa que el 72% de las Autoridades Ambientales Competentes que
participaron se encuentran en el proceso de establecer los Objetivos de
Calidad y tan solo el 13% los tiene ya establecidos. Notamos que existe un
15% de AAC que no cuenta con la información suficiente para establecerlos,
situación que resulta problema teniendo en cuenta que es una cifra
significativa.
3.1.2 Objetivos de Calidad a Agosto de 2006. Igualmente para el mes de Agosto, se diseñó una tabla que presenta
información consolidada acerca del desarrollo de los Objetivos de Calidad en el
país, considerando tres fases primordiales, que son: los Objetivos de Calidad
ya establecidos, los que se encuentran en proceso y los que no cuentan con
información, el numero de AAC pertenecientes a cada fase y a su vez se
nombran las AAC que se encuentran en cada una de estas.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Tabla 6. Estado de los objetivos de calidad a agosto 2006 AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES NIVELES DE
IMPLEMENTACIÓN EN LA DEFINICIÓN DE
OBJETIVOS DE CALIDAD
NUMERO PORCENTAJE (%) NOMBRES
Objetivos de Calidad establecidos 13 33
CRA, DAMAB, CORPOURABA, CORPOAMAZONIA, AMVA, CORALINA, CORPOGUAJIRA, CORTOLIMA, CORNARE, CVS, CORPORINOQUIA, CAM, DAMA
Objetivos de Calidad en proceso 24 62
DAGMA, DADMA, CAR, CDMB, CDA, CORMACARENA, CODECHOCO, CORPOMOJANA, CAS, CORPOBOYACA, CORPOCHIVOR, CORPOGUAVIO, CARDIQUE, CORPAMAG, CORPOCESAR, CORPOCALDAS, CRC, CVC, CARDER, CORPONARIÑO, CORPONOR, CRQ, CARSUCRE, CORANTIOQUIA
Sin información 2 5 EPA, CSB
TOTAL 39 100
Tomado: informe presentado por el grupo de Análisis económico del MAVDT Gráfica 2. Estado de los Objetivos de Calidad a Agosto 2006
33%
62%
5%Objetivos de calidadestablecidosObjetivos de calidad en proceso
Sin informacion
Se observa que el 62% de las Autoridades Ambientales Competentes que
participaron se encuentran en el proceso de establecer los Objetivos de
Calidad y el 33% los tiene ya establecidos. Notamos que existe un 5% de AAC
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
que no cuenta con la información suficiente para establecerlos, situación que
resulta problema teniendo en cuenta que ya ha pasado mas de un año que se
estableció la resolución 1433 de 2004 por el MAVDT.
3.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS- PSMV 3.2.1 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a Mayo de 2006
Frente a la situación actual de los PSMV, para el mes de Mayo se realizó un
análisis del estado actual, a través de la información que se recopilo en cada
uno de lo talleres desarrollados en diferentes ciudades del país; con dicha
información se consolido la siguiente tabla que contiene: nombre de la
Autoridad Ambiental Competente, Número de los municipios correspondiente a
su jurisdicción, la definición de Objetivos de Calidad en cada una de sus etapas
(Objetivos de Calidad establecidos, Objetivos de Calidad en proceso y sin
información), acto administrativo por el cual se establecen los Objetivos de
Calidad, número de PSMV presentados y aprobados.
Con el fin de realizar un seguimiento y control a los PSMV presentados y
aprobados, se aplicaron los indicadores diseñados en el Manual; a
continuación se presentara la formula para su cálculo y la descripción de cada
una de sus variables:
• Indicador 1. “Porcentaje de PSMV presentado a la Autoridad Ambiental
Competente”.
%PSMVpre= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
presentados
%PSMVpre= #PSMVpre x 100
# PSMVTAAC
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
#PSMVpre= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
presentados por la PPSAALC.
#PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.
• Indicador 2. “Porcentaje de PSMV aprobados por la AAC”.
%PSMVaprob= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
aprobados
#PSMVaprob= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
aprobados por la AAC.
#PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente
Tabla 7. Número de municipios que han presentado PSMV a Mayo 2006
AAC No. de Municipios Jurisdicción
No. De planes presentados
Indicador 1 (%)
Numero de planes
aprobados Indicador 2
(%)
DAGMA 1 1 100 0 0DAMAB 1 1 100 0 0DADMA 1 1 100 0 0
CAR 104 34 32.69 0 0CDMB 13 4 30.77 0 0CDA 7 2 28.57 0 0
CORPOAMAZONIA 31 15 48.39 1 3.23CORALINA 2 1 50 0 0
CORMACARENA 29 1 3.45 0 0CODECHOCO 31 2 6.45 0 0
CORPOURABA 19 7 36.84 0 0
%PSMVaprob = #PSMVaprob x 100
# PSMVTAAC
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
AAC No. de Municipios Jurisdicción
No. De planes presentados
Indicador 1 (%)
Numero de planes
aprobados Indicador 2
(%)
CORPOMOJANA 7 7 100 0 0
DAMA 1 1 100 0 0AREA METROP. VALLE ABURRA 9 1
11.11 0 0
CAS 74 27 36.49 0 0CORPOBOYACA 87 10 11.49 0 0CORPOCHIVOR 25 2 8 0 0CORPOGUAVIO 8 1 12.5 0 0
CARDIQUE 20 0 0 0 0CSB 24 1 4.17 0 0
CORPAMAG 23 0 0 0CORPOCESAR 25 2 8 0 0
CORPOGUAJIRA 15 0 0 0 0CORPOCALDAS 27 1 3.70 0 0
CRC 41 15 36.59 0 0CVC 41 13 31.71 0 0
CARDER 14 5 35.71 0 0CORPONARIÑO 64 0 0 0 0
CORPONOR 40 18 45 0 0CORTOLIMA 47 16 34.04 0 0
CRQ 12 0 0 0 0CORNARE 26 20 76.92 0 0
CVS 28 2 7.14 0 0CORPORINOQUIA 45 4 8.89 0 0
CARSUCRE 19 0 0 0 0CAM 37 12 32.43 0 0
CORANTIOQUIA 80 30 37.5 0 0CRA 22 0 0 0 0
TOTAL 1100 257
Fuente: Autoras
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Grafica 3. Número de municipios que han presentado PSMV por AAC.
0102030405060708090
DA
GM
A
CA
R
CO
RP
OA
MA
ZON
IA
CO
DE
CH
OC
O
DA
MA
CO
RP
OB
OY
AC
A
CA
RD
IQU
E
CO
RP
OC
ES
AR
CR
C
CO
RP
ON
AR
IÑO
CR
Q
CO
RP
OR
INO
QU
IA
CO
RA
NTI
OQ
UIA
municipios que han presentado
municipios que no hanpresentado
Teniendo en cuenta la totalidad de municipios del país, comparados con
aquellos municipios que han presentado PSMV, se nota una gran diferencia en
cantidad, como lo muestra el grafico anterior, son muy pocas las corporaciones
que tienen un número importante de planes presentados, lo que resulta
preocupante considerando que ha pasado mas de un año desde el plazo dado
por la resolución 1433 del 2004, situación que no resulta ser buena en materia
de saneamiento de los cuerpos de agua del territorio nacional.
Gráfica 4. PSMV aprobados frente a los PSMV presentados
0
5
10
15
20
25
30
35
40
DAGM
ACA
R
CORP
OAMAZ
ON
CODE
CHOC
O
DAMA
CORP
OBOYA
C
CARD
IQUE
CORP
OCES
ACR
C
CORP
ONAR
IÑ
CRQ
CORP
ORINOQ
U
CORA
NTIOQU
PSMV presentadosPSMV aprobados
Considerando la baja cantidad de PSMV presentados a las Autoridades
Ambientales Competentes, solamente un PSMV ha sido aprobado en el país
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
por la Corporación del Amazonas (CORPOAMAZONIA), resultado que resulta
desalentador teniendo en cuenta que ya ha pasado mas de un año de la
expedición de la resolución 1433 de 2004 por el MAVDT.
Gráfica 5. PSMV presentado a Nivel Nacional
843
257
municipios que no hanpresentado
municipios que hanpresentado
Gráfica 6. Porcentaje de PSMV presentados a nivel nacional
76.64
23.36
municipios que no hanpresentado
municipios que hanpresentado
Del total de municipios identificados según la encuesta realizada a las AAC, se
tiene que de los 1100 municipios reportados, solamente 257 han presentado
PSMV, representados por un 23.36%, situación que resulta alertante, ya que es
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
un porcentaje muy bajo e indica que existen falencias en el proceso de
formulación de dichos planes.
Gráfica 7. PSMV aprobados de los PSMV presentados
1
257
municipios que hanaprobado
municipios que hanpresentado
Gráfica 8. Porcentaje de PSMV aprobados.
0.38
99.61
municipios que hanaprobado
municipios que hanpresentado
Del total de los PSMV presentados a mayo de 2006, solamente un PSMV ha
sido aprobado, representado en un 0.38% de los PSMV presentados; resultado
desalentador teniendo en cuenta que ya ha pasado mas de un año de la
expedición de la resolución 1433 de 2004 por el MAVDT.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
3.2.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a Agosto de 2006. Frente a la situación actual de los PSMV, para el mes de Agosto se realizó un
análisis del estado actual, a través de la información que se recopiló en cada
uno de lo talleres desarrollados en diferentes ciudades del país; con dicha
información se consolido la siguiente tabla que contiene: nombre de la
Autoridad Ambiental Competente, Número de los municipios ubicados en su
jurisdicción, la definición de objetivos de calidad en cada una de sus etapas
(Objetivos de Calidad establecidos, Objetivos de Calidad en proceso y sin
información), acto administrativo por el cual se establecen los Objetivos de
Calidad, número de PSMV presentados y aprobados.
Con el fin de realizar un seguimiento y control a los PSMV presentados y
aprobados, se aplicaron los indicadores diseñados en el Manual; a
continuación se presentara la formula para su cálculo y la descripción de cada
una de sus variables:
• Indicador 1. “Porcentaje de PSMV presentado a la Autoridad Ambiental
Competente”.
%PSMVpre= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
presentados
#PSMVpre= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
presentados por la PPSAALC.
#PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.
Indicador 2. “Porcentaje de PSMV aprobados por la AAC”.
%PSMVpre= #PSMVpre x 100
# PSMVTAAC
%PSMVaprob = #PSMVaprob x 100
# PSMVTAAC
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
%PSMVaprob= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
aprobados
#PSMVaprob= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
aprobados por la AAC.
#PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.
Tabla 8. Número de municipios que han presentado PSMV a Mayo 2006
AAC No. de Municipios
Jurisdicción No. De planes presentados
Indicador 1 (%)
Numero de planes
aprobados Indicador 2
(%)
DAGMA 1 1 100 0 DAMAB 1 0 0 0 DADMA 1 1 100 0
CAR 104 34 32.69 0 CDMB 13 4 30.77 0 CDA 7 2 28.57 0
CORPOAMAZONIA 31 13 41.94 1 3.23 CORALINA 2 1 50 0
CORMACARENA 29 1 3.45 0 CODECHOCO 31 2 6.45 0
AAC No. de
Municipios Jurisdicción
No. De planes presentados
Indicador 1 (%)
Numero de planes
aprobados Indicador 2
(%)
CORPOURABA 19 7 36.84 0
CORPOMOJANA 7 7 100 0 DAMA 1 1 100 0
AREA METROP. VALLE ABURRA 9 1 11.11 0
CAS 74 28 37.84 0 CORPOBOYACA 87 22 25.29 0 CORPOCHIVOR 25 2 8 0
CORPOGUAVIO 8 1 12.5 0
CARDIQUE 20 0 0 0 CSB 24 1 4.17 0
CORPAMAG 23 0 0 0 CORPOCESAR 25 2 8 0
CORPOGUAJIRA 15 0 0 0
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CORPOCALDAS 27 1 3.70 0 CRC 41 18 43.90 0 CVC 41 1 2.44 0
CARDER 14 0 0 0 CORPONARIÑO 64 0 0 0
CORPONOR 40 14 35 0 CORTOLIMA 47 2 4.26 0
CRQ 12 1 8.33 0 CORNARE 26 22 84.62 0
CVS 28 2 7.14 0 CORPORINOQUIA 45 4 8.89 0
CARSUCRE 19 4 21.05 0 CAM 37 18 48.65 0
CORANTIOQUIA 80 38 47.5 0
CRA 22 8 36.36 0
TOTAL 1100 264
Fuente: Autoras Analizando la tabla anterior, se observa que frente al diagnóstico que se realizó
en el mes de mayo, no existe ninguna diferencia, es decir, no hubo ningún
avance frente a la formulación de los PSMV por parte de las PPSALAC,
situación que resulta preocupante, considerando que ha pasado mas de un año
desde la expedición de la resolución 1433 de 2004.
3.3 COMPARACIÓN DE DIAGNÓSTICOS
Teniendo en cuenta que se realizaron dos diagnósticos situacionales, el
primero en el mes de Mayo y el segundo en el mes de Agosto del presente
año, se diseño la siguiente tabla que consolida información de los diagnósticos
anteriormente descritos y permitirá observar el avance obtenido en cada uno
de los aspectos analizados, para este caso los objetivos de calidad y los
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Tabla 9. Comparación de diagnósticos situacionales de los PSMV. PSMV MAYO AGOSTO
Presentados 257 257 Aprobados 1 1
Fuente: Autoras Frente a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, no se observa
un avance en el transcurso de los tres meses de diferencia entre diagnósticos,
lo que indica que los municipios presentan un proceso lento en la formulación
de dichos planes.
Tabla 10. Comparación de diagnósticos situacionales frente a los Objetivos de Calidad
OBJETIVOS DE CALIDAD
MAYO (%) AGOSTO (%)
O.C. establecidos 13 33 O.C. en proceso 62 72 Sin información 15 5
Fuente: Autoras En los tres meses de diferencia de diagnostico a diagnostico, se observa gran
avance frente al proceso de formulación de los Objetivos de Calidad, situación
que se ve reflejada, gracias al interés de las Autoridades Ambientales
Competentes, por cumplir con dicha meta.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CONCLUSIONES
• Se elaboro un manual Técnico como herramienta sencilla y didáctica
que facilite a los funcionarios de las Autoridades Ambientales una
metodología para conceptuar sobre la viabilidad de aprobar los Planes
de Saneamiento y manejo de Vertimientos a los Municipios y demás
prestadores del servicio de alcantarillado en el país.
• De igual forma el manual brinda una metodología que permite apoyar la
gestión de las autoridades ambientales en la fase de evaluación para
verificar el cumplimiento de las metas y compromisos establecidos en
los correspondientes Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
• Del diagnóstico situacional elaborado para los meses de mayo y agosto
del presente año, se obtuvo que el avance en el proceso de formulación
de los objetivos de calidad por parte de las Autoridades Ambientales
presentó un avance significativo en las diferentes categorías en que se
clasificó a estas autoridades.
- A mayo de 2006 se encontró un avance del 13% de Autoridades
Ambientales con objetivos de calidad formulados y ya para el mes de
agosto se avanzo hasta un 33
- A mayo de 2006 se obtuvo que el 72% de las AAC se encuentran en
proceso de ser establecidos y para el mes de agosto se obtuvo el 62%
en este proceso. - A mayo de 2006 se encontró un 15% de AAC sin información para
establecer los objetivos de calidad y para el mes de Agosto tan solo 5%
no contaba con dicha información.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
• Del diagnóstico situacional elaborado para los meses de mayo y agosto
del presente año, se obtuvo que el avance en el proceso de formulación
de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV por
parte de las PPSALAC presentó un avance desalentador entre
diagnósticos. - No se obtuvo ninguna diferencia entre diagnósticos, notándose que el
numero de PSMV presentados fueron 257 para el mes de mayo y agosto
y solamente un PSMV aprobado en los dos diagnósticos.
• La herramienta de apoyo a la evaluación de los PSMV, contempla una
lista de chequeo para que el funcionario encargado verifique que el Plan
propuesto cumple con los requisitos mínimos exigidos en la resolución
1433 de 2004 de MAVDT.
• Así mismo, la herramienta de apoyo a la evaluación contempla criterios
técnicos que deben ser aplicados para verificar que el plan está bien
formulado, de tal forma que sirva como documento de referencia para
verificar en las fases posteriores de seguimiento semestral y anual el
grado de cumplimiento de los compromisos allí establecidos con
indicadores y metas.
• Los formatos diseñados permiten consignar de forma clara, ordenada y
sistematizada el proceso de evaluación y seguimiento de los PSMV.
• El proceso de formulación de los PSMV ha sido lento, considerándose
un obstáculo para la iniciación del proceso de evaluación y seguimiento
de los PSMV que es el objeto del presente trabajo.
• Como producto de las encuestas realizadas en el marco de los talleres
de capacitación y orientación realizados por el MAVDT a los Municipios
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
y prestadores del servicio de alcantarillado, se encontró que las
dificultades mas relevantes en el proceso de formulación de los PSMV,
son: Que las AAC No han definido objetivos de calidad, Que la
recopilación de información es compleja y difícil, Que existe déficit de
recursos económicos y/o financieros para invertir en las obras de
alcantarillado y plantas requeridas, Que no existen planes maestros de
alcantarillado formulados y que los sistemas de tratamiento de agua
residual domestica en su mayoría son ineficientes.
• Al iniciar el presente trabajo no existía ninguna herramienta en las
Autoridades Ambientales para guiar el proceso de evaluación de los
PSMV. Así mismo no existía herramientas para guiar un proceso
ordenado y técnico para realizar el seguimiento al cumplimiento de los
compromisos y obligaciones contemplados en los PSMV aprobados.
• Se diseñaron indicadores de gestión de las AAC, según resolución 0643
de 2005 como herramienta de apoyo para que las AAC cumplan con los
requerimientos del MAVDT sobre el avance en su gestión en relación
con la aprobación, seguimiento y control a los PSMV.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
RECOMENDACIONES
• Adoptar el manual como herramienta de apoyo a las AAC en los
procesos de evaluación y de seguimiento de los PSMV.
• Dotar a las AAC del país, del presente manual con el fin de
implementarlo en los procesos de evaluación y de seguimiento de los
PSMV.
• Continuar con el desarrollo de los talleres de capacitación y orientación
frente a la formulación de los PSMV.
• Realizar el proceso de verificación del cumplimiento de la meta global de
forma conjunta con la verificación del cumplimiento del Objetivo de
Calidad esperado para el cuerpo de agua receptor de los vertimientos.
• Sistematizar la información pertinente a PSMV de cada municipio en
jurisdicción de la AAC, a través de los formatos de evaluación y
seguimiento.
• En caso de expedirse una norma nueva o variación de las existente en
cuanto a PSMV, se hará necesario adaptar el manual.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
BIBLIOGRAFIA
SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES. Guía Ambiental. 2002, Ministerio del Medio Ambiente.
MAYS, Larry. Manual de Sistemas de distribución de Agua. Editorial McGraw
Hill. Primera Edición. Año 2002.
ALLEY, Roberts. Water Quality Control Handbook. McGraw Hill. Año 2000.
UNDA, Opazo Francisco. Ingeniería Sanitaria aplicada a Saneamiento y Salud
Publica. Editorial Limusa. Quinta Edición. Año 2002.
ROMERO, Rojas Jairo Alberto. Tratamiento de Aguas Residuales, Teoría y
principios de diseño. Editorial Escuela Colombiana de Ingeniería. Segunda
Edición. Año 2002.
QASIM, Syed. Water Works engineering. Editorial Prentice Hall PTR. Año 2000.
SANS, Ramón y Ribas Juan Pablo. Ingeniería Ambiental (Contaminación y
Tratamientos). Editorial Alfaomega. Año 1999.
LA TORRE, Emilio. Medio Ambiente y Municipio en Colombia. Editorial Cerec.
Año 1998.
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Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
www.cra.gov.co
www.dnp.gov.co
www.who.int
www.renace.cl/campanas/uso_manejo_sustentable_rec_hidricos.pdf
www.sogeocol.com.co/documentos/06colo.pdf
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
ANEXOS
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
ANEXO 1.
MANUAL TÉCNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS EN BENEFICIO
DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CONTENIDO Pág.
Presentación 82 Objetivo del manual 83 Justificación 83 Alcance del manual 83 CONCEPTOS OPERACIONALES 85 ANTECEDENTES 89 CAPITULO I. GENERALIDADES 92
1.1 Objetivos de Calidad y PORH 92
1.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. 95 1.2.1 Responsables y roles de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. 95 1.2.2 Instrumentos facilitadotes de apoyo a la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV. 99 1.2.3. Formulación de los PSMV– Resolución 1433 De 2004 100 1.2.4 Pasos para planificar la descontaminación de los cuerpos de agua. 104
CAPITULO II. PASOS PARA LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. 106 CAPITULO III. EVALUACION DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS 108
3.1 Importancia de la evaluación de los PSMV. 108
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
3.2 Proceso de evaluación 108 3.2.1 Lista de chequeo “Evaluación de cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos por la resolución 1433 de 2004” 108
3.3 Aspectos a evaluar en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV. 109
3.3.1 Sistema de Alcantarillado 110 3.3.2 Sistema de Tratamiento de Agua Residual Doméstica 114 3.3.3 Existencia de Laboratorios Acreditados 116 3.3.4 Características Poblacionales 117 3.3.5 Fuente o Cuerpo de Agua Receptor 118 3.3.6 Formato E-1 “Aspectos Relevantes a tener en cuenta para Evaluar los PSMV” 118
CAPITULO IV. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. 120
4.1 Importancia del seguimiento y control de los PSMV. 120
4.2 Estrategias y técnicas de seguimiento y control. 125
4.3 Indicadores de seguimiento 125 4.3.1 Indicadores mínimos exigidos por la resolución 1433 de 2004. 126
4.4 Formatos de seguimiento 134 4.4.1 Formato de seguimiento a las proyecciones de carga contaminante. 134 4.4.2 Formato de seguimiento a los objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales. 136 4.4.3 Formato de seguimiento a los programas, proyectos y actividades. 137 4.4.4 Formato de seguimiento a los monitoreos de los tramos, corriente o cuerpos de agua. 139
4.5 Propuesta de Indicadores para medir la gestión regional de los PSMV. 139 BIBLIOGRAFIA 144 ANEXOS
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Responsables y Roles de los PSMV . 9 Tabla 2. Pasos para planificar la descontaminación de cuerpos de agua. 26 Tabla 3. Aspectos relevantes a tener en cuenta para evaluar PSMV. 31 Tabla 4. Variables de priorización. 33 Tabla 5.Indicador “Volumen Total de Agua Residual Generada”. 46 Tabla 6.Indicador “Volumen Total de Agua Residual Colectada”. 47 Tabla 7. Indicador “Carga Contaminante por Vertimiento” 48 Tabla 8. Indicador “Reducción de Carga Contaminante”. 49 Tabla 9. Indicador “Capacidad de la Planta de Tratamiento”. 50 Tabla 10. Indicador “Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Agua Residual”. 51 Tabla 11. Indicador “Reducción de Vertimientos Puntuales”. 52 Tabla 12Indicador “Número de Conexiones Erradas Eliminadas”. 53 Tabla 13. Indicador “Porcentaje de PSMV presentados a las AAC”. 60 Tabla 14. Indicador “Porcentaje de PSMV aprobados por las AAC”. 61 Tabla 15. Indicador “Porcentaje de PSMV implementados por la PPSALAC”. 62 Tabla 16. Indicador “Porcentaje de PSMV con seguimiento”. 63
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Diagrama de formulación de los PSMV.
25
Figura 2. Diagrama de pasos para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV.
28
Figura 3. Proceso de priorización según el RAS.
34
Figura 4. Consolidado del proceso de evaluación según la resolución 1433 de 2004.
40
Figura 5. Proceso de seguimiento a la meta individual y global de reducción de
contaminación.
43
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Formato Lista de Chequeo.
Anexo B. Instrucciones para el diligenciamiento de la lista de chequeo.
Anexo C. Formato E- 1. Aspectos relevantes a tener en cuenta para Evaluar en los
PSMV.
Anexo D. Formato S- 1. Seguimiento a las proyecciones de carga contaminante.
Anexo E. Formato S- 2. Seguimiento a los objetivos de reducción al número de
vertimientos puntuales.
Anexo F. Formato S- 3. Seguimiento a los programas, proyectos y actividades.
Anexo G. Formato S- 4. Seguimiento a los monitoreos de los tramos, corrientes y/o
cuerpos de agua.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
MANUAL TÉCNICO PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS COMO HERRAMIENTA DE APOYO PARA LAS AUTORIDADES AMBIENTALES COMPETENTES
Presentación Con el ánimo de facilitar a las Autoridades Ambientales Competentes, el proceso de
evaluación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, exigidos
mediante la Resolución 1433 de 2004 que desarrolla el articulo 12 del Decreto 3100
del 2003, mediante el cual se reglamenta el cobro de la tasa retributiva, se presenta
este Manual que además de ser una herramienta de apoyo a las Autoridades
Ambientales Competentes – AAC, busca que todos los interesados en el estudio de
los instrumentos de planificación para la implementación de las políticas de control de
la contaminación hídrica en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico cuenten
con un documento de referencia para consulta.
El Manual esta dividido en cuatro capítulos; en el primer capitulo se hace una
descripción de las generalidades de los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos- PSMV, destacando aquellos responsables en el proceso de formulación
de dichos planes, las herramientas que se han elaborado con el fin de apoyar el
desarrollo de los PSMV. Así mismo se presenta una tabla donde se consolidan los
pasos y fases de dicho proceso, entre otra información que complementa las
generalidades de los PSMV.
En el capítulo dos se presenta un diagrama de pasos de la evaluación y seguimiento
de los PSMV, donde se pretende de forma esquemática, explicar el proceso que debe
desarrollar las Autoridades Ambientales Competentes en el momento de recibir los
PSMV de cada una de las PPSALAC del país.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
El proceso de evaluación de los PSMV, se presenta en el capitulo tres, en el cual se
describe la importancia de dicha evaluación, se enumeran y describen las estrategias
y técnicas utilizadas y se explica el diseño de cada una de las herramientas a utilizar
en dicho proceso.
El capitulo cuarto, integra una descripción del proceso de seguimiento y control,
describiendo la importancia de realizar éste, una ilustración de las estrategias y
técnicas de seguimiento y control a utilizar y una explicación de cada una de las
herramientas diseñadas para dicho proceso.
Es importante dejar claridad, que este manual se presenta para las Autoridades
Ambientales Competentes- AAC, considerando que ellos son los encargados de
realizar el proceso de evaluación, seguimiento y control de los PSMV.
Objetivo del manual
Dotar a las Autoridades Ambientales Competentes de una herramienta, para la
evaluación y seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
Justificación La resolución 1433 de 2004 del MAVDT determina en sus artículos 5ª y 6ª, la
necesidad de que las Autoridades Ambientales Competentes realicen la evaluación y
seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, de esto surge la
necesidad de la elaboración de un Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento
de los PSMV en beneficio de las AAC. Alcance del manual El Manual se propone como una herramienta especialmente diseñada para la
evaluación y seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
tomando como referencia los requisitos exigidos por la resolución 1433 de 2004 del
MAVDT.
Puede ser utilizado por todas las Autoridades Ambientales Competentes - AAC del
territorio nacional.
La aplicación del manual le permitirá a las AAC:
• Sistematizar la información recibida por parte de las PPSALAC.
• Determinar la viabilidad de los programas, proyectos y actividades
contenidos en el PSMV.
• Realizar seguimiento a las metas de los PSMV mediante la aplicación de
indicadores ambientales y de gestión, y la utilización de formatos de
seguimiento.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CONCEPTOS OPERACIONALES
A continuación se presentan algunos significados, para una mejor interpretación del
manual:
AAC: Autoridad Ambiental Competente.
ACTIVIDAD: Acciones o medidas necesarias de realizar para transformar los recursos
disponibles en productos, en un periodo determinado de tiempo.
ASPECTO: Los aspectos establecidos en el presente manual son guías para los
evaluadores, como base de dcisión en la evaluación de los PSMV.
PERIMETRO SANITARIO: Se refiere al área dentro del municipio que cuenta con red
de alcantarillado.
COBERTURA EFECTIVA: Número de usuarios que están conectados a la red de
alcantarillado, frente al universo total de usuarios del municipio.
COLECTOR PRINCIPAL: Se entiende al conducto cerrado circular, semicircular,
rectangular, entre otros, sin conexiones domiciliarias directas que recibe los caudales
de los tramos secundarios, siguiendo líneas directas de evacuación de un determinado
sector.
DISPONIBILIDAD EFICIENTE DE INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL: Número de plantas de tratamiento de agua residual disponibles
que operan eficientemente y cumplen con los objetivos de remoción.
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
EVALUADOR: Profesional competente designado por una Autoridad Ambiental
Competente para realizar el proceso de evaluación y/o seguimiento de los PSMV.
INDICADOR AMBIENTAL: Es un número que expresa una cantidad o valor, orientado
a monitorear los cambios en la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables
y el medio ambiente, y la presión que se ejerce sobre ellos como resultado de su uso y
aprovechamiento.
INDICADOR DE GESTIÓN: Es un número, que busca medir el desarrollo de las
acciones previstas por las Corporaciones, en el manejo y administración de los
recursos naturales renovables y el medio ambiente.
INDICADOR DESARROLLO SOSTENIBLE: Es un número que busca medir el
impacto de la gestión ambiental orientada hacia el Desarrollo Sostenible, en términos
de: Consolidar las acciones dirigidas a la conservación del patrimonio natural,
disminuir el riesgo de desabastecimiento de agua; racionalizar y optimizar el consumo
de recursos naturales renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de
la biodiversidad y sistemas de producción sostenibles, reducir los efectos en la salud
asociados a problemas ambientales y disminuir la población en riesgo asociada a
fenómenos naturales.
INTERCEPTOR: Se entiende al conducto cerrado que recibe las afluencias de los
colectores principales y que generalmente se construye paralelamente a quebradas o
ríos, con el fin de evitar el vertimiento de las aguas a los mismos.
META DE REDUCCIÓN DE CARGA CONTAMINANTE: Cantidad de carga
contaminante que dejará de ser vertida a los cuerpos de agua, en un período
determinado.
MONITOREO: Observación y medición, continua y estandarizada.
PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
PLAN: Conjunto Organizado de procesos y actividades orientadas a lograr un objetivo
específico “Saneamiento y Manejo de Vertimientos”.
PPSALAC: Persona Prestadora del Servicio del Alcantarillado y Actividades
Complementarias.
PROGRAMA: Conjunto organizado de proyectos, actividades y/o servicios orientados
a lograr un objetivo especifico.
PROYECTO: Serie de actividades interrelacionadas y coordinadas, asignadas a
instancias específicas con el fin de alcanzar un objetivo concreto.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO COMBINADO: Son el conjunto de tuberías,
colectores, interceptores y estructuras de alivio, destinadas a la recolección y
transporte, tanto de las aguas residuales domésticas provenientes de los predios de
una localidad, como de las aguas lluvias.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL: Son el conjunto de tuberías, colectores,
canales y estructuras hidráulicas que siguiendo un trazado lineal, recolectan y
transportan las aguas lluvias de una localidad.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO: Son el conjunto de tuberías,
colectores, interceptores y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las
vías urbanas o suburbanas, están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las
aguas residuales domésticas e industriales provenientes de los predios de una
localidad, las cuales se conectan a través de una acometida de alcantarillado.
TRATAMIENTO BIOLÓGICO O TERCIARIO: Procesos de tratamiento en los cuales
se intensifican la acción natural de los microorganismos para estabilizar la materia
orgánica presente. Usualmente se utilizan para la remoción de material orgánico
disuelto.
TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL: Es el conjunto de operaciones, procesos o
técnicas mediante los cuales se modifican las características de las aguas residuales
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos
ambientales y los riesgos para la salud humana.
TRATAMIENTO PRIMARIO: Tratamiento en el que se remueve una porción de los
sólidos suspendidos y de la materia orgánica del agua residual. Esta remoción
normalmente es realizada por operaciones físicas como la sedimentación. El efluente
del tratamiento primario usualmente contiene alto contenido de materia orgánica y una
relativamente alta DBO.
TRATAMIENTO SECUNDARIO: Es aquel directamente encargado de la remoción de
la materia orgánica y los sólidos suspendidos.
VERTIMIENTO NO PUNTUAL: Es aquel en el cual no se puede precisar el punto
exacto de descarga al recurso y/o cuerpo de agua.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
ANTECEDENTES
Tradicionalmente en Colombia viene operando el decreto 1594 de 1984 para el control
de vertimientos que establece un nivel de tratamiento mínimo entre 30- 80% de
remoción de carga contaminante, en los casos que no existan Plan de Ordenamiento
del Recurso Hídrico- PORH.
Lo que generó que básicamente la totalidad de las AAC aplicaran, para el control de
vertimientos municipales el criterio exigido de remoción de 80% sin esforzarse en
formular un PORH que defina los usos y la calidad que debe cumplir los cuerpos de
agua receptores de vertimientos; y a su vez esto ocasionó la construcción de PTARS
que simplemente cumplían con la norma exigida, sin considerar los requerimientos de
calidad frente al porcentaje de remoción exigido.
Por otra parte, sin embargo, los niveles de contaminación de los cuerpos de agua
receptores seguían incrementando, razón por la cual el gobierno reglamento el
instrumento económico tasa retributiva (Decreto 901 de 1997), dando aplicación al
principio ”el que contamina paga”. Decreto que generó en su aplicación gran conflicto
con la PPSALAC quienes exponían los siguientes argumentos:
• Que no se podía reducir la carga contaminante donde no existían redes de
alcantarillado.
• Que no se veía el mejoramiento de la calidad de las corrientes receptoras en
donde se hacían los cobros.
• Los sucesivos cobros generaban una gran deuda
Para todo lo anterior el gobierno expidió el CONPES 3177 que es la política para el
control de la contaminación hídrica.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
DIAGRAMA DE CONTENIDO
CAPITULO I Generalidades
CAPITULO II Pasos para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV
CAPITULO III Evaluación de los PSMV
CAPITULO IV Seguimiento y Control
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
• Generalidades de los PSMV.
• Responsables y Roles de los PSMV.
• Herramientas e Insumos de los PSMV.
• Formulación de los PSMV
• Objetivos de Calidad
• Consolidado de Fases.
• Autoridades Ambientales Competentes.
Diagrama de Pasos para la Evaluación y
Seguimiento de los PSMV
• Importancia de la Evaluación de los PSMV.
• Estrategias y Técnicas de Evaluación
• Lista de Chequeo • Aspectos a Evaluar
en los PSMV.
• Importancia del Seguimiento y control de los PSMV.
• Estrategias y Técnicas de Seguimiento y Control
• Indicadores de Seguimiento
• Formatos
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CAPITULO I. GENERALIDADES 1.1 Objetivos de Calidad y Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico- PORH Antes que las Personas Prestadoras del Servicio de Alcantarillado y sus Actividades
Complementarias- PPSALAC, establezcan las metas de reducción de carga contaminante
en una cuenca, tramo o cuerpo de agua, las Autoridades Ambientales Competentes- AAC
deben, entre otros aspectos, establecer los objetivos de calidad de los cuerpos de agua
de acuerdo a los usos del recurso, conforme a los Planes de Ordenamiento del Recurso
Hídrico - PORH, mediante acto administrativo según lo estipulado en la resolución 2145
de Diciembre de 2005. Una vez las AAC hayan establecido los objetivos de calidad, las
PPSALAC, tendrán un plazo máximo de cuatro (4) meses para presentar el PSMV.
En este contexto, para definir las metas de reducción de carga contaminante tanto global
como individual, la AAC y la PPSALAC deben trabajar en forma conjunta, de tal forma que
definan objetivos de calidad y metas de reducción acordes con la realidad social y
económica y ambiental de cada municipio, que permita realizar una adecuada
priorización de programas, proyectos y actividades.
Vale la pena anotar que las Autoridades Ambientales Competentes avanzan en la
definición de objetivos de calidad de los tramos, cuerpo de agua receptor de vertimientos,
en función de:
• Las condiciones sociales, técnicas y financieras.
• Disponibilidad de la información para la aplicación de los modelos de simulación
de calidad.
• Las condiciones ecológicas de la cuenca hidrográfica.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Los PORH reglamentados por el decreto 1594 de 1984 llevan implícita la formulación de
los objetivos de calidad. El decreto establece el siguiente procedimiento para la
formulación:
Para destinar las aguas en forma genérica a los diferentes usos, se deberá desarrollar un
Plan de Ordenamiento del Recurso por parte de la Entidad encargada del Manejo y
Administración del Recurso - EMAR o del Ministerio de Salud en donde aquellas no
existan.
Artículo 23: Para el ordenamiento deberá tenerse en cuenta:
a) Los factores pertinentes señalados en los Decretos 2811 de 1974, 2857 de 1981, 1875
de 1979 y 1541 de 1978.
b) Los usos existentes.
c) Las proyecciones de usos de agua por aumento de demanda y por usuarios nuevos.
d) El establecimiento de los modelos de simulación de calidad que permitan determinar la
capacidad asimilativa de sustancias biodegradables o acumulativas y la capacidad de
dilución de sustancias no biodegradables.
e) Los criterios de calidad y normas de vertimientos establecidos, vigentes en el momento
del ordenamiento.
f) La preservación de las características naturales del recurso.
g) La conservación de límites acordes con las necesidades del consumo y con el grado de
desarrollo de las características del recurso hasta alcanzar la calidad para el consumo
humano y las metas propuestas para un conveniente desarrollo en el área de influencia.
Artículo 24: Para el establecimiento de los modelos de simulación de calidad de que trata
el literal d del artículo anterior la EMAR deberá realizar periódicamente, a partir de la
vigencia del presente decreto los análisis pertinentes para obtener, por lo menos, la
siguiente información:
a) DBO: Demanda bioquímica de oxígeno a cinco (5) días.
b) DQO: Demanda química de oxígeno.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
c) SS: Sólidos suspendidos.
d) pH: Potencial del Ion hidronio, H+.
e) T: Temperatura.
f) OD: Oxígeno disuelto.
g) Q: Caudal.
h) Datos Hidrobiológicos
i) Coliformes (NMP)
Para la definición de los objetivos de calidad se deben seguir los siguientes pasos,
sugeridos conforme a la Guía Metodología Simplificada para la definición de Objetivos de
Calidad - MESOCA:
• Elaboración y validación del perfil de calidad del río.
• Desarrollo y validación de la línea base de cargas DBO5 y SST.
• Identificación y evaluación de políticas, planes, programas o proyectos
nacionales, regionales y/o locales que ya hayan considerado, definido o
concertado objetivos y metas de calidad para el recurso hídrico en
implementación.
• La identificación de los escenarios e inversiones como mínimo tendencial y
concertado a corto, mediano y largo plazo, relacionadas con los usos del agua del
río y las variaciones que ella ejercerán en la calidad del río (Evaluación del PSMV
y /o el Plan Maestro de Alcantarillado para zonas urbanas).
• Modelación de la calidad de agua, que permita simular el comportamiento y la
capacidad de asimilación del cuerpo de agua, de acuerdo a las sustancias
representativas identificadas y evaluadas en el perfil de calidad del río y en el
estudio de la línea base.
• La elaboración de una lista de objetivos de calidad ajustada al proceso de
planificación en marcha.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
1.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV corresponden al conjunto de
programas, proyectos y actividades que permitirán avanzar en el saneamiento y
tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado,
tanto sanitario como pluvial para alcanzar los Objetivos de Calidad. Son un instrumento de
planificación creado por el documento CONPES 3177 del 2002, Plan Nacional de Manejo
de Aguas Residuales Municipales, decreto 3100 del 2003 y finalmente la resolución 1433
del 2004 del MAVDT.
Los PSMV permitirán planificar y ejecutar las acciones requeridas para avanzar en el
manejo adecuado de las aguas residuales y en el saneamiento de las corrientes, tramos o
cuerpos receptores de vertimientos para lograr objetivos y metas de calidad, previamente
por la Autoridad Ambiental Competente- AAC.
1.2.1 Responsables y roles de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. Para que una PPSALAC formule y ejecute su correspondiente Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos de manera eficaz, eficiente y efectiva, se hace necesario delegar
estas funciones en personas idóneas.
A continuación se presentan los responsables y sus roles, tanto a nivel nacional y
regional como a nivel local, el cual tiene la mayor responsabilidad en la formulación y
ejecución de estos planes.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Tabla 1. Responsables, roles y relación con los PSMV.
AMBITO RESPONSABLES ROLES RELACION CON PSMV
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
• Viceministerio de Agua Potable, Saneamiento
• Formular la política y normatividad.
• Brindar asistencia técnica y capacitación.
• Gestión de recursos y apoyo financiero.
• Realizar seguimiento y control.
• Ofrecer asistencia técnica y/o apoyo financiero
• Comisión de Regulación de Agua potable y Saneamiento Básico.
• Expide el marco tarifario y lo hace cumplir para evitar monopolios y garantizar servicios con calidad y costos razonables.
• Incorporar al Plan de inversiones.
NACIONAL
• Superintendencia de Servicios Públicos.
• Controla, inspecciona y vigila, las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, para que presten servios con calidad y costos razonables.
AMBITO RESPONSABLES ROLES RELACION CON PSMV
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
• Autoridades Ambientales Competentes.
- Las corporaciones autónomas regionales.
- Las corporaciones de desarrollo sostenible, entre otras.
- DAMA’s: Departamento Administrativo de Medio Ambiente.
• Formula los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH y de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas POMCA.
• Define los objetivos de calidad de los cuerpos receptores de la cuenca, tramo o cuerpo receptor.
• Regula normas de vertimiento de aguas residuales, además de su cumplimiento.
• Cobra Tasas Retributivas por contaminación a los cuerpos de agua.
• Cofinancia proyectos de inversión en descontaminación hídrica.
REGIONAL
• Departamento DPTO
• Coordina las empresas prestadoras de servicios públicos.
• Apoya Técnica y administrativamente las mismas.
• Evaluar y realizar seguimiento a los planes.
LOCAL
• Persona Prestadora del Servicio de Alcantarillado y Actividades Complementarias – PPSALAC
• Asegura y garantiza la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios a sus habitantes.
• Formula y ejecuta los PSMV.
• Responde por el pago de la tasa retributiva.
• Formular losplanes
Fuente: Tomado de la Guía metodológica para la formulación de los PSMV elaborada por Hernando Medellín Hernández.
1.2.1.1. Autoridades Ambientales Competentes
Son autoridades competentes para aprobar el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos, PSMV, las siguientes:
1. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
2. Las Unidades Ambientales Urbanas, de los Municipios, Distritos y Áreas Metropolitanas
cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes.
3. Las Autoridades Ambientales Competentes a las que se refiere el artículo 13 de la Ley
768 de 2002.6
Según la ley 99 de 1993 las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos
de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por
sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una
unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa
y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar,
dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las
políticas del Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial.
1.2.1.2. Personas Prestadoras del Servicio de Alcantarillado y sus Actividades Complementarias.
Pueden prestar los servicios públicos7:
• Las empresas de servicios públicos.
• Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como
consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios
propios del objeto, de las empresas de servicios públicos.
• Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su administración
central, la prestación de los servicios públicos.
6 Resolución 1433 de 2004, articulo 2 - PSMV 7 Ley 142 de 1994 Servicios Públicos Domiciliarios, Att 15.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
• Las organizaciones autorizadas para prestar servicios públicos en municipios
menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas. 1.2.2 Instrumentos facilitadores de apoyo a la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en conjunto con las Autoridades
Ambientales Competentes han diseñado metodologías prácticas para la formulación de
los PSMV.
Actualmente se cuentan con las siguientes herramientas de planificación y gestión
• Metodología Simplificada para el establecimiento de objetivos de calidad
MESOCA, dirigida a municipios que carecen de información8.
Esta metodología explica que la política busca que exista un Objetivo claro de Calidad del
agua, que se debe alcanzar con los PSMV.
• Guía metodológica para la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos del año 20059.
Esta guía sirve como herramienta de gestión para municipios menores o de menor
grado de complejidad y para las empresas que prestan el servicio de alcantarillado y
actividades complementarias; esta se ha desarrollado de forma didáctica, presentando
un ejercicio de formulación general para ilustrar la metodología propuesta, además que
recopila una serie de referencias normativas y bibliográficas muy útiles para la
estructuración de los PSMV.
• Guía para la formulación para los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos- PSMV para las entidades prestadoras del servicio de alcantarillado y
8 CASTRO, Hernández, Luís Fernando. Metodología Simplificada para la definición de Objetivos de Calidad – MESOCA, MAVDT. 9 MEDELLÍN, Hernández Hernando. Guía metodología para la formulación de PSM, MAVDT, 2005.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
sus actividades complementarias en zonas urbanas y rurales, que fue elaborada
por la Corporación Autónoma Regional- CAR.
La CAR presentó este documento de apoyo metodológico con el fin que los
municipios de la jurisdicción, cuenten con una herramienta que les permita cumplir
con lo establecido en la resolución 1433 de 2004, es necesario destacar, que ésta
guía no pretende reemplazar los requisitos exigidos en el Reglamento Técnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000.
• Resolución 1096 de 2000- RAS 2000. Reglamento Técnico para el Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico.
Este documento señala los requisitos, parámetros y procedimientos técnicos mínimos
que obligatoriamente deben reunir los diferentes procesos involucrados en la
concepción, el diseño, la construcción, la supervisión técnica, la puesta en marcha, la
operación y el mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que
se desarrollen en la República de Colombia, con el fin que se garantice su seguridad,
durabilidad, funcionalidad, calidad, eficiencia, sostenibilidad y redundancia dentro de
un nivel de complejidad determinado.
1.2.3. Formulación de los PSMV – Resolución 1433 De 2004
A continuación se describen los pasos de la formulación de los PSMV (Figura 1.).
i) Realizar el diagnóstico del sistema de alcantarillado, responsable la
PPSALAC para conocer el estado del sistema y la magnitud de las inversiones
requeridas para alcanzar el objetivo de calidad.
ii) Identificar los vertimientos puntuales para establecer los objetivos de reducción de número de vertimientos puntuales, a cargo de la PPSALAC.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
iii) Realizar las caracterizaciones y/o muestreos de los cuerpos de agua
receptores para evaluar el grado del impacto ambiental causado.
iv) Proyectar la carga contaminante generada, recolectada, transportada y
tratada.
v) Describir los programas, proyectos y actividades con sus respectivas
inversiones y cronogramas; aplicando los indicadores de seguimiento para
alcanzar la meta individual de reducción de carga contaminante.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Figura 1: Diagrama de formulación de los PSMV.
DEFINICIÓN OBJETIVOS DE CALIDAD
Diagnóstico del Sistema de
Alcantarillado
Identificación de los Vertimientos
Puntuales
Caracterización de las descargas
de aguas
Objetivos de reducción del número de
vertimientos puntuales
Descripción de los programas, proyectos
y actividades
Formulación de indicadores de
seguimiento
Proyecciones Carga
Contaminante
PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Fuente: Autoras
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
1.2.4 Pasos para planificar la descontaminación de los cuerpos de agua. A continuación se presenta una tabla que consolida, las fases para planificar la
descontaminación de los cuerpos de agua, los responsables, la normatividad
correspondiente y los documentos de apoyo.
Tabla 2. Pasos para planificar la descontaminación de los cuerpos de agua.
PASOS RESPONSABLES NORMATIVIDAD OTROS DOCUMENTOS
1. Definir y establecer objetivos de calidad.
Autoridades Ambientales competentes AAC.
• Decreto 1594 de 1984 (PORH).
• Decreto 3100 de 2003 MAVDT (Tasas retributivas por vertimientos puntuales).
Guía- Metodología simplificada para el establecimiento de los objetivos de calidad- MESOCA, en ausencia de PORH.
2. Formular los PSMV. Municipios y PPSALAC.
• Decreto 3100 de 2003 MAVDT (Tasas retributivas por vertimientos puntuales).
• Resolución 1433 de 2004 MAVDT (PSMV).
• Resolución 2145 de 2005 (modifica resolución 1433 de 2004).
• Resolución 1096 de 2000, de Mindesarrollo. Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS.
• Decreto 3440 de 2004 MAVDT (modifica parcialmente
• Guía para la formulación de los PSMV para las entidades prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias en zonas urbanas y rurales. CAR.
• Guía metodológica para la formulación de los PSMV. MAVDT
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
decreto 3100).
PASOS RESPONSABLES NORMATIVIDAD OTROS DOCUMENTOS
3. Presentación de los PSMV a la Autoridad Ambiental Competente.
Los municipios y PPSALAC
Resolución 2145 de 2005, Plazo establecido para la entrega de los PSMV.
N.A.
4. Revisión y evaluación de los PSMV.
Las Autoridades Ambientales Competentes- AAC.
Resolución 1433 de 2004. PSMV.
RAS 2000. N.A.
5. Realizar las correcciones correspondientes.
PPSALAC Resolución 1433 de 2004. PSMV N.A.
6. Aprobación de los PSMV
Las Autoridades Ambientales Competentes- AAC.
• Decreto 1594 de 1984.
• Decreto 3100 de 2003 MAVDT (Tasas retributivas por vertimientos puntuales).
• Resolución 1433 de 2004 MAVDT (PSMV).
N.A.
7. Ejecutar los PSMV Los municipios y PPSALAC
Resolución 1433 de 2004. PSMV N.A.
8. Seguimiento y control.
Las Autoridades Ambientales Competentes - ACC
Resolución 1433 de 2004. PSMV N.A.
9. Mejoramiento Continuo
Las Autoridades Ambientales Competentes – AAC y las PPSALAC.
Resolución 1433 de 2004. PSMV. N.A.
Fuente: Autoras.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CAPITULO II. PASOS PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Figura 2: Diagrama de pasos para la evaluación y seguimiento de los PSMV10. 10 Fuente: Autoras
La AAC recibe el PSMV.
El evaluador aplica los instrumentos para evaluar el PSMV
La AAC decidirá mediante resolución motivada la
aprobación o no del PSMV.
SI
La AAC solicita información
adicional
La PPSALAC completa la información y la entrega a la AAC
La AAC Realiza seguimiento anual y
semestral
Revisa Avance Físico de las obras y las Inversiones
Revisa Cumplimiento de Metas Global e Individual de Reducción de
Contaminación
La AAC aplica los instrumentos de
seguimiento
Formatos de seguimiento
Lista de Chequeo
Criterios de Evaluación
No
No
SI
SEG
UIM
IEN
TO
EVA
LUA
CIÓ
N
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CAPITULO III. EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS 3.1 Importancia de la Evaluación de los PSMV. Evaluar cada PSMV de forma objetiva, crítica y conociendo las problemáticas tanto
económicas como ambientales y sociales de los municipios, permite determinar la
viabilidad de los programas, proyectos y actividades y garantizar el cumplimiento de las
metas individuales de reducción de carga contaminante y de esta manera poder aportar
en el cumplimiento de los Objetivos de Calidad.
La Autoridad Ambiental Competente - AAC es la responsable de realizar la evaluación de
los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV y mediante resolución
motivada aprobar o no, el PSMV.
Evaluar correctamente el PSMV es el primer paso para cumplir con la meta global de
reducción de carga contaminante, propuesta por la AAC.
3.2 Proceso de Evaluación Para la evaluación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, se diseñaron
dos instrumentos que aportan agilidad y objetividad al momento de evaluar:
• La lista de chequeo.
• Criterios para la evaluación de los PSMV.
3.2.1 Lista de Chequeo “Evaluación de Cumplimiento de los Requisitos Mínimos Exigidos por la Resolución 1433 de 2004” En el Anexo A se encuentra el formato de la Lista de Chequeo.
La lista de chequeo se elaboró, tomando como referencia el artículo 4ª de la Resolución
1433 de 2004 del MAVDT, donde se especifica la presentación de la información mínima
que debe ser desarrollada en la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos por parte de las PPSALAC. Para verificar el contenido del documento
(PSMV), se diseñó un cuestionario de pregunta cerrada (si o no) para identificar el
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
cumplimiento de cada ítem del artículo 4ª de la Resolución 1433 de 2004. En algunas
preguntas del cuestionario se piden datos puntuales, con el fin de sintetizar y realizar el
seguimiento a las metas del PSMV.
El evaluador debe realizar las observaciones y sugerencias pertinentes, dependiendo de
cada caso.
3.2.1.1 Alcance de la Lista de Chequeo.
• Verificar si la información presentada por la PPSALAC está completa o
incompleta, según lo exigido por el articulo 4ª (requisitos mínimos) de la
Resolución 1433 de 2004 del MAVDT.
• Decidir si procede a evaluar la viabilidad de aprobar o no el PSMV, dependiendo
del cumplimiento de los requisitos mínimos de la resolución 1433 de 2004
• Resumir, consolidar y sistematizar la información relevante, necesaria para
realizar los seguimientos y aplicación de indicadores de gestión y ambientales.
3.2.1.2 Instrucciones para el Uso de la Lista de Chequeo. En el Anexo B se encuentran las instrucciones para el de diligenciamiento de la Lista de
Chequeo.
3.3 Aspectos a evaluar en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV. Dentro de la evaluación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV,
se han seleccionado 4 aspectos relevantes a analizar detalladamente:
• Sistema de Alcantarillado
• Sistema de Tratamiento de Agua Residual Doméstica
• Existencia de Laboratorios Acreditados
• Características de la Población.
• Fuente o cuerpo de agua receptor
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Se seleccionaron estos aspectos teniendo en cuenta que Colombia no es un país
geográficamente homogéneo y cada uno de sus Departamentos presenta diferentes
condiciones sociales, financieras, sanitarias, ecológicas y tecnológicas; Por tanto, en el
momento de realizar la evaluación de los PSMV, se deben considerar las características
individuales del área de estudio al que corresponde el PSMV a evaluar, considerando que
las Autoridades Ambientales Competentes- AAC, son autónomas en el momento de
emitir un concepto de viabilidad o no viabilidad. Estos aspectos a analizar brindan y
orientan a las AAC, frente a lo que deben evaluar en cada una de sus áreas de estudio,
teniendo en cuenta los aspectos relevantes, anteriormente mencionados.
Tabla 3. Aspectos relevantes a tener en cuenta para evaluar los PSMV. ASPECTO A EVALUAR CRITERIO A EVALUAR TIPO DE ASPECTO
Sistema de Alcantarillado - Tipo de alcantarillado. - Cobertura de alcantarillado
Sanitario
Tratamiento de Agua Residual Doméstica
- Tratamiento preliminar - Tratamiento primario. - Tratamiento secundario - Tratamiento Terciario
Tecnológico – Sanitario
Características de Población
- Número de Habitantes - Categoría perteneciente
según Régimen Municipal
Social
Existencia de Laboratorios Acreditados
Técnico –económico
Fuente o cuerpo de agua receptor
- Impacto del Vertimiento Ambiental
Fuente: Autoras
A continuación se describirá cada aspecto, destacando su importancia y algunas
consideraciones relevantes a tener en cuenta.
3.3.1 Sistema de Alcantarillado Este aspecto resulta de gran importancia en el momento de realizar la evaluación de los
PSMV. En la resolución 1433 de 2004, dentro de lo exigido en el diagnóstico, está
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
estipulada una descripción detallada de la infraestructura existente del sistema de
alcantarillado; esta descripción debe incluir, como primera medida, el tipo de
alcantarillado (sanitario, pluvial, combinado) existente en el municipio, el cual indica la
calidad del servicio de alcantarillado y orienta hacia las posibles acciones de mejora que
se pueden implementar para disminuir las deficiencias de este servicio en el municipio;
también debe incluir el porcentaje de cobertura efectiva del servicio de alcantarillado en la
cabecera y centros poblados, acompañados de un esquema o mapa donde se represente
éste, entre otros criterios a considerar.
Dentro de este aspecto, los evaluadores de la AAC asignados para realizar la evaluación,
deben tener en cuenta:
• El tipo de alcantarillado presente en el municipio que presenta el PSMV.
• El porcentaje de cobertura del sistema de Alcantarillado presente en el municipio.
• Los componentes existentes en el Sistema de Alcantarillado (colectores
principales e interceptores).
• El número y ubicación de los vertimientos puntuales.
Los evaluadores deben tener en cuenta las consideraciones anteriormente descritas con
el fin de determinar con qué cuenta el municipio y qué le falta para incluirlo dentro de los
programas, proyectos y actividades propuestos en el PSMV, es decir, si las deficiencias
en el sistema de Alcantarillado están siendo prioridad en la formulación de los programas,
proyectos y actividades que se plantean; de no ser así, se debe sugerir que se diseñen
estrategias enfocadas a mejorar el sistema de alcantarillado del municipio que se esta
evaluando.
Priorización Según el RAS Dentro de este aspecto, los evaluadores deben analizar la priorización de proyectos,
programas y actividades definidos por las Personas Prestadores del Servicio de
Alcantarillado y sus Actividades Complementarias- PPSALAC, en los PSMV presentados,
y determinar si la priorización es la adecuada y la más conveniente a realizar frente a la
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
problemática de agua potable y/o saneamiento ambiental; Para este análisis, los
evaluadores deben considerar que:
• Los programas, proyectos y actividades planteados sean acordes con las
características técnicas, económicas, sociales y ambientales del municipio.
• Que el desarrollo de las obras y acciones coincidan con el EOT y PBOT, de tal
forma que se tengan en cuenta zonas de protección, uso del suelo y otros
elementos que puedan obstruir la realización de estas obras y actividades
• Que las metas de reducción individual sean consecuentes con las metas de
reducción globales.
Para efectos de analizar la priorización de programas, proyectos y actividades los
evaluadores deben remitirse a la metodología explicada en el capítulo A.5 del RAS 2000,
el cual establece para condiciones normales, donde no haya problemas de contaminación
severos la priorización de proyectos. En la siguiente tabla se encuentra las variables de
priorización.
Tabla 4. Variables de priorización Parámetro Símbolo Bajo Medio Medio
Alto Alto
Cobertura mínima de agua potable Cob-AP 95% 90% 90% 85%
Rezago máximo entre cobertura de alcantarillado respecto al agua potable
AP-AL 10% 10% 15% 15%
Cobertura mínima de recolección de desechos sólidos.
Cob RDS 95% 85% 85% 80%
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Teniendo claras las variables, la siguiente figura muestra el proceso de priorización según
el RAS 2000.
Figura 3: Proceso de priorización según el RAS
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
NO
SI
NO
SI
SI
v. Tiene o no necesita tratamiento de Aguas residuales Sistema de tratamiento de aguas
residuales
vi. Puede implementar un programa de reciclaje de desechos sólidos
Reciclaje de desechos sólidos
i. (Cob AP) inferior al limite Tiene cobertura de agua potable
Ampliación de cobertura de agua potable
ii. Tiene rezago de alcantarillado sanitario respecto a agua potable (AP-AL) superior al limite
Ampliación de cobertura de alcantarillado sanitario
iii. Tiene cobertura de recolección de desechos sólidos (Cob RDS) inferior al limite
Ampliación de cobertura de recolección de desechos sólidos
iv. Tiene disposición controlada de desechos sólidos Relleno sanitario
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
i. Cuando en el municipio se tiene una cobertura actual de agua potable inferior al
aceptable según el criterio del RAS 2000, se hace necesario la ampliación de la
cobertura de agua potable.
ii. Si el municipio tiene una cobertura actual superior al límite aceptable en la cobertura
de agua potable, pero cuenta con una cobertura actual de alcantarillado que resulte en
un rezago inferior al establecido, se debe proceder a una ampliación de la cobertura
del servicio de alcantarillado sanitario.
iii. Si el municipio tiene una cobertura actual del servicio de aseo urbano menor al
establecido en la tabla 4 se debe ejecutar un proyecto de ampliación de la cobertura
de recolección de desechos sólidos.
iv. Si en el municipio no se cuenta con un sitio de disposición final adecuado
controlado de desechos sólidos, se debe seguir con la formulación de un proyecto de
relleno sanitario.
v. Si la calidad de las aguas residuales presenta niveles altos de contaminantes, y el
municipio no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, se debe
incluir la ejecución de un proyecto de tratamiento de aguas residuales.
vi. En caso de ser necesario, puede incluirse la ejecución de un programa de manejo
desechos sólidos.
Con base en el análisis de la priorización de programas, proyectos y actividades y el
cumplimiento de las condiciones que indican el orden obligatorio de prioridades, los
evaluadores pueden determinar si esta priorización en el PSMV evaluado es óptima, o si
se recomienda verificarla y ajustarla
3.3.2 Sistema de Tratamiento de Agua Residual Doméstica
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
La resolución 1433 de 2004 del MAVDT, en el artículo 40, establece que el diagnóstico del
sistema de alcantarillado, debe incluir:
• La descripción de tratamiento de agua residual existente.
• Las acciones principales para cubrir los incrementos de cargas contaminantes
causados por crecimientos de la población.
• Garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad definida para el
efluente del sistema de tratamiento y en los casos en que no se cuente con
sistema o sistemas de tratamiento de aguas residuales.
• Indicar las fechas previstas de construcción e iniciación de operación del sistema
de tratamiento11.
En caso que el municipio cuente con sistema de tratamiento de agua residual el evaluador
deberá tener en cuenta:
Información básica: Nombre de la planta, Vida útil de sistema en años, población
conectada, estado de la estructura (bueno, regular, malo), la PTAR esta incorporado en el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Información de diseño: Se cuentan con diseños actualizados de la PTAR, Población de
diseño, Caudal de diseño (l/s), Eficiencia del diseño (%).
Información de operación: Estado de operación (bueno, regular malo), año de entrada
de operación, caudal de operación (l/s) en año de entrada, caudal actual de operación
(l/s), optimización (programada, realizada, requiere, no requiere)
Información del tipo de tratamiento y tecnología: tratamiento primario, secundario y
terciario.
Con base en la información anteriormente descrita, el evaluador puede determinar si el
tipo de tratamiento (primario, secundario, terciario y/o biológico) es el adecuado y si la 11 resolución 1433 de 2004 de MAVDT
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
totalidad del agua residual generada del municipio está recibiendo tratamiento; el
evaluador al encontrar deficiencias en el sistema, debe verificar que dentro de los
programas, proyectos y actividades, algunos estén enfocados a la mejora del sistema de
tratamiento de agua residual doméstica.
Si el municipio NO cuenta con un sistema de tratamiento de agua residual doméstica, el
evaluador debe verificar que la construcción esté prevista dentro de los 10 años de
proyección del PSMV.
3.3.3 Existencia de Laboratorios Acreditados Los Laboratorios hacen parte del sistema de Información Ambiental el cual comprende los
datos, las bases de datos, las estadísticas, la información, los sistemas, los modelos, la
información documental y bibliográfica, las colecciones y los reglamentos y protocolos que
regulen el acopio, el manejo de la información y sus interacciones12. Los laboratorios de la
red estarán sometidos a un sistema de acreditación e intercalibración analítica, que
validará su metodología y confiabilidad mediante sistemas referenciales establecidos por
el IDEAM. Para obtener esa acreditación, el IDEAM en compañía del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, realizaran normas y procedimientos
especificados en manuales e instructivos con el fin de brindarles a los laboratorios de la
red interesados en adquirir la acreditación, una herramienta de apoyo.
Los laboratorios que produzcan información cuantitativa física, química y biótica para los
estudios o análisis ambientales requeridos por las autoridades ambientales competentes y
los demás que produzcan información de carácter oficial, relacionada con la calidad del
medio ambiente y de los recursos naturales renovables, deberán poseer el certificado de
acreditación correspondiente otorgado por los laboratorios nacionales públicos de
referencia del IDEAM, con lo cual quedarán inscritos en la red; las instituciones
pertenecientes a esta red deberán cumplir con estándares de colección y de manejo de
muestras, especimenes e información, que serán fijados por el Ministerio de Ambiente,
12 Decreto 1600 de 1994.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Vivienda y Desarrollo Territorial, sobre la base de propuestas elaboradas por el Instituto
de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”
.
Este aspecto es de gran importancia y es considerado como un limitante en el momento
de formular y evaluar los PSMV por algunos municipios, debido a que éstos no siempre se
encuentran ubicados en sectores cercanos, y el hecho de transportar muestras y además
cancelar el valor de los análisis necesarios, generan mayores gastos para los municipios.
Sin embargo, es necesario realizar los análisis exigidos en un laboratorio acreditado,
según lo establecido en la resolución 1433 de 2004 del MAVDT.
Los evaluadores, en el momento de verificar la información de las caracterizaciones
presentadas en los PSMV, deben observar que los resultados de éstas provengan de
laboratorios debidamente acreditados, asegurando, de esta manera, que los resultados
son confiables y verificables.
3.3.4 Características Poblacionales Este criterio se basa en una recopilación de información poblacional en cada uno de los
municipios del país, que consiste en determinar el número de habitantes, la categoría del
municipio según la ley 136 de 1994 que corresponde al régimen municipal y la
predominancia de estratos en el área de jurisdicción, considerando:
• Estrato 1: Bajo
• Estrato 2: Medio bajo
• Estrato 3: Medio
• Estrato 4: Medio alto
• Estrato 5 y 6 : Alto
Esta información es relevante teniendo en cuenta que, dependiendo del número de
habitantes y la categoría del municipio, según régimen municipal, se determinan los
ingresos que les serán asignados a los municipios.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Los evaluadores en el momento de recibir los PSMV, deben tener en cuenta los números
de habitantes de cada municipio y la categoría municipal según la ley 136 de 1994
correspondiente al régimen municipal, porque ésta indica la disponibilidad económica con
la que cuenta el municipio y se puede garantizar las inversiones de los programas,
proyectos y actividades establecidos en el PSMV. Los evaluadores deben analizar si los
programas, proyectos y actividades propuestas en los PSMV presentados, están dentro
del presupuesto del municipio; por otra parte, conocer el número de habitantes del
municipio que presenta el PSMV, indica la población que puede obtener beneficios en el
momento de implementar y desarrollar el PSMV.
3.3.5 Fuente o Cuerpo de Agua Receptor Para este Aspecto el evaluador deberá tener en cuenta la siguiente información: Tipo de
cuerpo (lago, laguna, mar, quebrada, río), nombre del cuerpo, número de descargas,
caudal medio vertido (l/s), objetivo de calidad para el cuerpo receptor, uso de agua,
permisos de vertimientos vigentes.
Con esta información se tiene una descripción aún mas detallada del cuerpo de agua
receptor, finalmente todas las acciones en el PSMV conducen al cumplimiento de la meta
global y alcanzar el objetivo de calidad.
3.3.6 Formato E-1 “Aspectos Relevantes a tener en cuenta para Evaluar los PSMV” En el Anexo C se encuentra el formato E-1. (Aspectos para evaluar los PSMV). Este formato se diseñó tomando como referencia los cinco aspectos descritos
anteriormente, con sus criterios a tener en cuenta, además se consolida toda la
información relevante que el evaluador deberá tener en cuenta para evaluar
objetivamente los PSMV.
El formato esta dividido en seis partes: información general, primer aspecto: sistema de
alcantarillado, segundo aspecto: sistema de tratamiento de agua residual, tercer aspecto:
existencia de laboratorios acreditados, cuarto aspecto: características poblacionales, quito
aspecto: fuente o cuerpo de agua receptor.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
En la información general, el evaluador deberá llenar el nombre del municipio, el
departamento al que pertenece, la fecha de entrega del PSMV, el número de PSMV,
número de la resolución por el cual fue aprobado el PSMV, nombre de la Autoridad
Ambiental Competente y el nombre del evaluador encargado del seguimiento.
En cada aspecto se realizan preguntas que permiten evaluar cada PSMV presentado, de
una forma profunda y amplia; el evaluador deberá responder las preguntas teniendo en
cuenta las visitas oculares realizadas y lo formulado en el PSMV, de esta forma se
contrasta y verifica la información.
Alcance del formato E-1.
• Permite evaluar los PSMV, de una forma objetiva y amplia, profundizando en los
aspectos influyentes y relevantes, en la formulación del PSMV en un municipio.
• Permite sistematizar la información, contrastar y verificar la realidad con lo
formulado en el PSMV.
• Permite priorizar los proyectos programas y actividades, según con las
necesidades del municipio y lo formulado en el PSMV.
El evaluador de la Autoridad Ambiental Competente - AAC, a partir del momento de
recibir el PSMV y de verificar el cumplimiento de cada uno de los ítems establecidos en la
resolución 1433 de 2004 a través de la Lista de chequeo VER ANEXO 1, procederá a
analizar cada uno de los criterios anteriormente descritos.
En el siguiente diagrama se observa el proceso que lleva el PSMV desde el momento de
ser presentado:
Figura 4: Consolidado del proceso de evaluación, según Resolución 1433 de 200413.
13 Fuente: Autoras
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CAPITULO IV. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. 4.1 Importancia del seguimiento y control de los PSMV. Para lograr lo definido en los Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua receptores y lo
formulado en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, se hace
La PPSALAC tiene 30 días hábiles para
presentar la información
Presentación de los PSMV a la AAC.
No aprobación del PSMV a través de
resolución motivada Aprobación del PSMV a través de
resolución motivada
Requisitos de la
resolución 1433
La AAC tiene 30 días hábiles para solicitarle información adicional a
los PPSALAC.
Entrega información
adicional
Evalua el PSMV,
teniendo en cuenta los aspectos
SI
NO
NO
SI
SI
NOAprobación Legal
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
necesario y, de carácter obligatorio, según la Resolución 1433 de 2004 del MAVDT,
realizar seguimiento semestral a las obras físicas, actividades e inversiones programadas,
además de un seguimiento anual a la meta individual de reducción de carga contaminante
establecida. Estas acciones permiten retroalimentar y optimizar cada uno de los
proyectos y actividades formuladas, además de supervisar y controlar los recursos
económicos invertidos para la ejecución de dichas obras.
La AAC es la encargada de realizar los seguimientos semestrales y anuales aplicando
indicadores que reflejen el impacto de las acciones en el estado del recurso hídrico.
Dentro de las responsabilidades como AAC frente a la descontaminación de los cuerpos
de agua está:
• Cobro de la tasa retributiva.
• Cumplimiento de la meta global
• Seguimiento a la meta individual
En el diagrama 4. se muestra el proceso de seguimiento y control frente al cumplimiento
de la meta global de reducción de contaminación. El proceso inicia revisando si la meta
global anual se cumple y se hace el cobro de la tasa retributiva sin ajustar el factor
regional o si por el contrario se hace el cobro con el ajuste del factor regional.
Para el caso de las PPSALAC, el valor de la tasa se incrementará si no se cumple con la
meta individual de reducción de contaminación, es decir, si no se cumplen los
compromisos establecidos en el PSMV; los recursos de la tasa retributiva servirán para
financiar y/o ejecutar los proyectos para la descontaminación hídrica.
Revisión quinquenal de la metal global de reducción de contaminación
Cada cinco años se revisa la meta global de reducción de carga contaminante y si se
alcanza la meta, el factor regional se ajusta a 1 y se inicia un nuevo quinquenio. Si no se
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
alcanza la meta, el nuevo quinquenio se inicia con el valor con el que terminó el factor
regional en el quinquenio anterior.
Cuando se tiene un quinquenio par, es decir, si coincide con el horizonte de planificación
del PSMV (10 años), se reformulará el PSMV por parte de la PPSALAC y se presentará
ante la ACC para su aprobación.
Cuando se tiene un quinquenio impar, es decir, en la mitad de la ejecución del PSMV, la
PPSALAC evaluará la necesidad de ajustar el PSMV, o sea de revaluar su meta individual
ajustándola, si es del caso, a la nueva meta global.
Si se ajusta el PSMV, debe presentarse para evaluación y aprobación de la ACC. Si no,
continuarán presentando semestral y anualmente, los informes correspondientes para la
evaluación de la AAC.
Figura 5. Proceso de seguimiento a la meta individual y global de reducción de
contaminación
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
ETAPAS PPSALAC AAC
VERIFICACIÓN
AJUSTE
COBRO
PAGO
FINANCIACIÓN
Revisión quinquenal de la Meta Global de Reducción de Contaminación
¿Se cumple con la meta
global?
Se ajusta el factor regional
¿Se cumple con la meta individual?
Cobra Tasa Retributiva sin ajustar FR
Cobra Tasa Retributiva ajustando FR
Paga tasa retributiva
Financia y/o Ejecuta Proyectos de Inversión en Descontaminación Hídrica, y monitoreo de calidad de agua
SI
NO SI
NO
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
ETAPAS PPSALAC AAC
VERIFICACIÓN
AJUSTE
INICIA NUEVO QUINQUENIO
AJUSTE
VERIFICACIÓN
REFORMULACIÓN
AJUSTE
¿Se cumple con la meta
global?
Ajusta Factor Regional a 1
Inicia nuevo quinquenio con último Factor Regional.
Ajusta, si es del caso, Meta Global de Reducción de Contaminación.
Reformulación PSMV
¿Requiere ajuste el PSMV?
NO SI
¿Quinquenio par?
11
SI
NO
SI
NO
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
PRESENTACIÓN DE INFORMES
Fuente: Autoras 4.2 Estrategias y técnicas de seguimiento y control. Para el seguimiento de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos se aplicarán
dos instrumentos:
• Indicadores de seguimiento que reflejan el impacto de la acciones para
descontaminar los cuerpos de agua
• Formatos de seguimiento:
o Formato de seguimiento a las proyecciones de carga contaminante.
o Formato de seguimiento a los objetivos de reducción del número de
vertimientos puntuales.
o Formato de seguimiento a los programas, proyectos y actividades.
o Formato de seguimiento a los monitoreos de los tramos, corriente o
cuerpos de agua.
4.3 Indicadores de seguimiento Una ves el evaluador verifique la aplicación de los indicadores en el PSMV (a través de la
lista de chequeo), se procederá a la aplicación de los indicadores mínimos (exigidos por la
resolución) para medir el impacto de los programas, proyectos y actividades, de esta
forma se inicia el proceso de seguimiento. Estos indicadores ayudaran a las Autoridades
Ambientales Competentes a tener un control y vigilar que al final de cada periodo, se
hayan alcanzado los objetivos y las metas propuestas.
Presentar semestral y anualmente, los informes correspondientes para la evaluación de la AAC.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
A continuación se presenta una descripción detallada de cada indicador aplicados a esta
fase.
4.3.1 Indicadores mínimos exigidos por la resolución 1433 de 2004.
• Volumen total de agua residual generada.
• Volumen total de agua residual colectada.
• Cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento.
• Reducción de Carga Contaminante de origen doméstico.
• Capacidad de la PTAR.
• Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.
• Reducción de los vertimientos puntuales.
• Número de conexiones erradas eliminadas. Tabla 5. Indicador “Volumen total de agua residual generada”
Nombre del indicador Volumen total de agua residual generada en el área de actuación de la PPSALAC
Tipo de indicador Gestión
Definición del indicador
Identificar el volumen de agua residual generada con objeto a ser tratada.
Unidad de medida Litros
Formula para su calculo 86400arg ××= titt TQV
Definición de las variables del indicador
argtV : Volumen total de agua residual generada.
tQ : Caudal sanitario producido en el área de servicio de la PPSALAC (se calcula de acuerdo
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
con la sección de D3.2 del RAS 2000 )
tiT : Tiempo en días
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos • Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Tabla 6. Indicador “Volumen de agua residual colectada”
Nombre del indicador Volumen de agua residual colectada
Tipo de indicador* Gestión
Definición del indicador
Identificar el volumen de agua residual colectada con objeto a ser tratada.
Unidad de medida Litros
Formula para su calculo 86400××= titctarc TQV
Definición de las variables del indicador
tarcV : Volumen total de agua residual colectada.
tcQ : Caudal sanitario colectado en el área de
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
servicio de la PPSALAC
tiT : Tiempo en días
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos • Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Tabla 7. Indicador “Carga contaminante por vertimiento”
Nombre del indicador Cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento
Tipo de indicador Gestión
Definición del indicador Identificar la cantidad de carga contaminante por vertimiento, como objeto de reducción y tratamiento
Unidad de medida Ton/año
Formula para su calculo iiCi CQC ×=
Definición de las variables del indicador
CiC : Carga contaminante de la sustancia i
iQ : Caudal medido en las caracterizaciones
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
(m3/año) iC : Concentración medida de la sustancia de
interés i (ton/m3)
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos
• Monitoreos y caracterizaciones que realice la AAC mínimo dos veces al año.
• La Información contemplada en el PSMV.
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Tabla 8. Indicador “Reducción de carga contaminante”
Nombre del indicador Reducción de Carga Contaminante de origen doméstico
Tipo de indicador Gestión
Definición del indicador
Identificar en el avance de reducción de la carga contaminante de la sustancia i en el cuerpo receptor.
Unidad de medida %
Formula para su calculo 100×⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛ −=
Cio
CifCioCi C
CCC
Definición de las variables del indicador
CiC : Porcentaje de reducción de la carga contaminante vertida en el cuerpo receptor del parámetro i (%)
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
CioC : Carga contaminante anual, inicial o del año base del parámetro i (ton/m3)
CifC : Carga contaminante anual, final o del año en evaluación del parámetro i (ton/m3)
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos • Monitoreos y caracterizaciones que
realice la AAC mínimo dos veces al año. • La Información contemplada en el PSMV
Periodicidad de los datos Anual o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Tabla 9. Indicador “Capacidad de la planta de tratamiento”
Nombre del indicador Capacidad de la PTAR
Tipo de indicador* Gestión
Definición del indicador
Identificar el porcentaje del caudal total de agua residual que son objeto de tratamiento y son tratadas por la PTAR.
Unidad de medida %
Formula para su calculo 100×⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
T
PTARPTAR Q
QC
Definición de las variables del indicador
PTARC : Porcentaje total que trata la PTAR
PTARQ : Caudal que trata la PTAR (m3/año)
TQ : Caudal total sanitario producido en el área de
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
servicio de la PPSALAC
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos • Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Tabla 10. Indicador “Eficiencia del sistema de tratamiento de agua residual”
Nombre del indicador Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
Tipo de indicador Gestión
Definición del indicador
Identificar la eficiencia de remoción de carga contaminante de la PTAR.
Unidad de medida %
Formula para su calculo 100×⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛ −=
cai
ceicaiPTAR C
CCε
Definición de las variables del
indicador PTARε : Porcentaje de remoción de carga
contaminante que trata la PTAR
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
caiC : Carga contaminante del afluente para la sustancia de interes i
ceiC : Carga contaminante del efluente para la sustancia de interes i
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos • Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Tabla 11. Indicador “Reducción de vertimientos puntuales”
Nombre del indicador Reducción de los vertimientos puntuales
Tipo de indicador Gestión
Definición del indicador
Identificar el avance en la concentración del AR en los sitios definidos para su tratamiento (vertimientos puntuales)
Unidad de medida %
Formula para su calculo 100% ×=NoVPPNoVPERVP
Definición de las variables del
indicador RVP% : Porcentaje de reducción de vertimientos
puntuales
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
NoVPE : Numero de vertimientos puntuales eliminados NoVPP : Numero de vertimientos totales propuestos como meta de reducción en el quinquenio
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos
• Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV • Visitas oculares que realice la AAC, con el
fin de verificar la reducción de vertimientos
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Tabla 12. Indicador “Número de conexiones erradas eliminadas”
Nombre del indicador Porcentaje del número de conexiones erradas
eliminadas.
Tipo de indicador Gestión
Definición del indicador
Identificar el numero de conexiones erradas en el sistema de alcantarillado
Unidad de medida %
Formula para su calculo NoTCeiNoCeeCe =%
Definición de las variables del Ce% : Porcentaje de conexiones erradas
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
indicador eliminadas NoCee : Numero de conexiones erradas eliminadasNoTCei : Numero total de conexiones erradas identificadas y contempladas en el PSMV
Restricciones del indicador Ninguna
Fuente de los datos • Base de datos que realice la AAC. • La Información contemplada en el PSMV
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
4.4 Formatos de seguimiento Para realizar seguimiento a los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, se
diseñaron 4 formatos: i) seguimiento a las proyecciones de carga contaminante, ii)
objetivos de reducción de vertimientos puntuales, iii) programa, proyectos y actividades y,
iv) seguimiento a los monitoreos de los cuerpos de agua receptores. Todos los formatos
se diseñaron con el fin de consolidar y sistematizar los seguimientos semestrales y
anuales que se les debe realizar a los PSMV, además de identificar las falencias
presentadas durante su ejecución. Con esto se pretende retroalimentar y optimizar el
cumplimiento de las metas, programas proyectos y actividades.
A continuación, se describe el diseño de cada formato y su alcance.
4.4.1 Formato de seguimiento a las proyecciones de carga contaminante.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
En el Anexo D se encuentra el formato S-1. (Proyecciones de carga contaminante). Este formato se diseñó tomando como referencia lo que debe estar formulado en los
PSMV, frente a la proyección de carga contaminante que la PPSALAC define a corto,
mediano y largo plazo.
El formato está dividido en tres partes principales: información general, carga
contaminante proyectada en el PSMV, y la carga contaminante por verificar.
En la información general, el evaluador deberá llenar el nombre del municipio, el
departamento al que pertenece, la fecha de entrega del PSMV, el número de PSMV,
número de la resolución por el cual fue aprobado el PSMV, nombre de la Autoridad
Ambiental Competente y el nombre del evaluador encargado del seguimiento.
En la segunda parte, el evaluador deberá escribir las proyecciones de carga contaminante
a corto, mediano y largo plazo de DBO y SST generada, recolectada, transportada,
tratada y vertida. En la carga contaminante vertida se hace la proyección de dos
parámetros adicionales (DQO y coniformes totales) con el fin de identificar y tener
conocimiento de la clase de agua residual vertida y el tipo de tratamiento que se debe
efectuar.
En la tercera parte el evaluador verificará cada año las proyecciones de carga
contaminante, con base en los informes anuales que reciba por parte de la PPSALAC.
La Autoridad Ambiental Competente deberá verificar esta información ejecutando visitas
técnicas y monitoreando las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores para que el
seguimiento sea más completo y veraz.
Alcance del formato S-1.
• Permitirá llevar un control anual de las proyecciones de carga contaminante.
• Permitirá realizar seguimiento anual de la meta individual de reducción de la contaminación.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Indicador aplicado para el seguimiento de las proyecciones de carga contaminante. Para el seguimiento de las proyecciones de carga contaminante se aplicara el indicador
“Reducción de carga contaminante de origen domestico”. En la tabla 8 esta la descripción
de este indicador.
4.4.2 Formato de seguimiento a los objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales. En el Anexo E Se encuentra el formato S-2 (objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales). Este formato se diseñó tomando como referencia lo que debe estar formulado en los
PSMV, frente a los objetivos de reducción de vertimientos puntuales a corto, mediano y
largo plazo.
El formato esta dividido en tres partes principales: información general, objetivos de
reducción en el PSMV, y el seguimiento anual a los objetivos de reducción.
En la información general, el evaluador deberá llenar el nombre del municipio, el
departamento al que pertenece, la fecha de entrega del PSMV, el número de PSMV,
número de la resolución por el cual fue aprobado el PSMV, nombre de la Autoridad
Ambiental Competente y el nombre del evaluador encargado del seguimiento.
En la segunda parte, el evaluador deberá consignar los vertimientos identificados en la
zona urbana y rural y los objetivos de reducción anual de los vertimientos puntuales.
En la tercera parte, el evaluador verificará cada año el objetivo de reducción, con base en
los informes anuales que reciba por parte de la PPSALAC.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
La Autoridad Ambiental Competente deberá realizar visitas oculares verificando la
construcción de interceptores y colectores que muestren la reducción de los vertimientos
puntuales directos al cuerpo de agua receptor.
Alcance del formato S-2.
• Permitirá llevar un control anual de los objetivos de reducción de vertimientos
puntuales.
Indicador aplicado para el seguimiento de los objetivos de reducción de vertimientos puntuales Para el seguimiento de los objetivos de reducción de vertimientos puntuales, se aplicará el
indicador “Reducción de los vertimientos puntuales”. En la tabla 11 esta la descripción de
este indicador.
4.4.3 Formato de seguimiento a los programas, proyectos y actividades. En el Anexo F se encuentra el formato S-3 (programas, proyectos y actividades).
El formato está dividido en tres partes principales: información general, programas,
proyectos y actividades en el PSMV, seguimiento semestral a los programas, proyectos y
actividades.
En la información general el evaluador deberá llenar el nombre del municipio, el
departamento al que pertenece, la fecha de entrega del PSMV, el número de PSMV,
número de la resolución por el cual fue aprobado el PSMV, nombre de la Autoridad
Ambiental Competente y el nombre del evaluador encargado del seguimiento.
En la segunda parte, el evaluador deberá escribir y numerar los nombres de los
programas, proyectos y actividades, con su objetivo y meta a cumplir, indicador para su
seguimiento, responsable y periodo para su ejecución y finalmente, el valor o precio de la
actividad.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
En la tercera parte, el evaluador le hará seguimiento semestral a cada actividad,
verificando el cumplimiento del objetivo, meta, aplicación del indicador y periodo para su
ejecución, efectuando las observaciones pertinentes.
La Autoridad Ambiental Competente deberá realizar visitas oculares verificando la
construcción de interceptores, colectores, sistemas de tratamiento de agua residual,
optimización del sistema de alcantarillado y/o otras obras en beneficio al cumplimiento de
la meta individual de reducción de contaminación.
Alcance del formato S-3.
• Realizar el seguimiento a cada actividad, garantizando el cumplimiento y
viabilidad.
• Supervisar los recursos económicos invertidos en cada programa y garantizar su
objetivo de inversión.
Indicador aplicado para el seguimiento de los programas, proyectos y actividades Para el seguimiento de los programas, proyectos y actividades, se pueden aplicar varios
indicadores que reflejen el avance de las obras, estos son alguno de ellos:
• Capacidad de la PTAR. (Tabla 9.)
• Eficiencia del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales. (Tabla 10.)
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
• Número de conexiones erradas eliminadas. (Tabla 12.)
4.4.4 Formato de seguimiento a los monitoreos de los tramos, corriente o cuerpos de agua. En el Anexo G Se encuentra el formato S-4 (Monitoreos a los tramos, corriente o cuerpos de agua).
El formato está dividido en dos partes principales: información general, y seguimiento a
los parámetros de calidad.
En la información general, el evaluador deberá llenar el nombre del municipio, el
departamento al que pertenece, la fecha de entrega del PSMV, el número de PSMV,
número de la resolución por el cual fue aprobado el PSMV, nombre de la Autoridad
Ambiental Competente y el nombre del evaluador encargado del seguimiento.
En la segunda parte, la AAC deberá caracterizar y monitorear cada cuerpo de agua
mínimo cada seis meses, teniendo en cuenta los siguientes parámetros de calidad DBO5,
DQO, SST, pH, OD, nitratos, fosfatos y coliformes totales, incluido nitratos y fosfatos por
exigencia del RAS 2000.
Alcance del formato S-4.
• Este formato permitirá a la Autoridad Ambiental Competente observar el
comportamiento del cuerpo de agua frente a la reducción carga contaminante y
crear una base estadística con el fin de aplicar modelos de simulación.
• Permitirá realizar seguimiento a los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos
o cuerpos de agua.
• Aplicar índices de calidad los cuerpos de agua receptores.
4.5 Propuesta de Indicadores para medir la gestión regional de los PSMV.
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Los indicadores que se presentan a continuación, sirven como una herramienta
de apoyo, para realizar el seguimiento en el proceso de gestión regional.
Permiten llevar el control de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
presentados, aprobados, implementados y con seguimiento. Tabla 13. Indicador “porcentaje de PSMV presentados a la AAC”.
Nombre del indicador Porcentaje de PSMV presentados a la AAC
Tipo de indicador*
Gestión
Definición del indicador
Identificar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos presentados por la PPSALAC a las Autoridades Ambientales Competentes.
Unidad de medida %
Formula para su calculo %PSMV= #PSMVpre x 100 # PSMVTAAC
Definición de las variables del indicador
%PSMVpre= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos presentados #PSMVpre= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos presentados por la PPSAALC. #PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.
Restricciones del indicador
• Que la AAC no haya definido los Objetivos de Calidad.
• Que la PPSALAC no cuente con la información suficiente para formular los PSMV.
Fuente de los datos Los #PSMVpre se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVTAAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
indicador Fuente: Autoras *De Gestión o Ambiental, según resolución 0643 de 2005 Tabla 14. Indicador “porcentaje de PSMV aprobado por la AAC”.
Nombre del indicador Porcentaje de PSMV aprobados por la AAC
Tipo de indicador* Gestión
Definición del indicador
Determinar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados por la AAC frente a los PSMV por aprobar
Unidad de medida %
Formula para su calculo
%PSMVaprob= #PSMVaprob x 100 # PSMVTAAC
Definición de las variables del indicador
%PSMVaprob= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados #PSMVaprob= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados por la AAC. #PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.
Restricciones del indicador • Que el PSMV no cumplan con los
requisitos exigidos en la resolucion 1433 de 2004.
Fuente de los datos Los #PSMVaprob se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVTAAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Fuente: Autoras *De Gestión o Ambiental, según resolución 0643 de 2005
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Tabla 15. Indicador “porcentaje de PSMV implementados por la PPSALAC”.
Nombre del indicador Porcentaje de PSMV implementados por la PPSALAC.
Tipo de indicador* Gestión
Definición del indicador
Identificar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados por la AAC frente a los PSMV por aprobar
Unidad de medida %
Formula para su calculo
%PSMVimp= #PSMVimp x 100 # PSMVTPPSALAC
Definición de las variables del indicador
%PSMVimp= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos implementados. #PSMVimp= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos implementados por la PPSALAC #PSMVTPPSALAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales de la PPSALAC.
Restricciones del indicador • Que el proceso de implementación no se haya efectuado.
Fuente de los datos Los #PSMVimp se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVTPPSALAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Fuente: Autoras *De Gestión o Ambiental, según resolución 0643 de 2005
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
Tabla 16. Indicador “porcentaje de PSMV con seguimiento”.
Nombre del indicador Porcentaje de PSMV con seguimiento. Tipo de indicador* Gestión
Definición del indicador
Identificar el porcentaje Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos con seguimiento frente a los PSMV que se les debe hacer seguimiento.
Unidad de medida %
Definición de las variables del indicador
%PSMVseg= Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos que se le esta haciendo seguimiento. #PSMVseg= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos con seguimiento. #PSMVTAAC= Numero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos totales en jurisdicción de la Autoridad Ambiental Competente.
Formula para su calculo
%PSMVseg= #PSMVseg x 100 # PSMVTAAC
Restricciones del indicador • Que el proceso de implementacion no se haya efectuado.
Fuente de los datos Los #PSMVseg se encuentran en la base de datos que realice la AAC. Los #PSMVasegAAC se encuentran en la base de datos que realice la AAC.
Periodicidad de los datos Semestral o cada vez que la AAC lo requiera.
Responsable La AAC es la responsable de aplicar el indicador
Fuente: Autoras *De Gestión o Ambiental, según resolución 0643 de 2005
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
BIBLIOGRAFIA
• Decreto 3100 de 2003. Tasas retributivas por contaminación.
www.presidencia.gov.co/decretoslinea • Decreto 3400 de 2004. Modificación del decreto 3100 de 2003.
www.presidencia.gov.co/decretoslinea • Decreto 1200 de 2004. Instrumentos de Planificación Ambiental
www.presidencia.gov.co/decretoslinea • Decreto 1729 de 2002. Planes de Ordenación de Cuencas Hidrográficas.
www.asocars.org.co • Resolución 1433 de 2004, MAVDT, Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos • Indicadores Mínimos de Gestión, Resolución 0643 de 2004, Guía de
Implementación. MAVDT. • Documento CONPES 3177 de 2002. Plan Nacional de Manejo de Aguas
Residuales. • Bases para la Formulación del Plan Nacional de Descontaminación Hídrica.
Uniandes – Minambiente, 2002.
• CASTRO, Hernandez Luis Fernando. Metodología Simplificada para el
establecimiento de objetivos de calidad MESOCA del MAVDT.
• MEDELLIN, Hernandez Hernando. Guía Metodológica para la Formulación de los
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV
Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los PSMV, como herramienta de apoyo para las AAC.
ANEXOS
FECHA DE ENTREGA
NOMBRE MUNICIPIO
NIVEL DE COMPLEJIDAD SEGÚN RAS
2. PRESENTACION DE LA INFORMACION
SI NO ObservacionesCuánto
CuántosCuántos
Cuántos
SI NO Observaciones
SI NO Observaciones
NitratosFosfatos
Contiene caracterización de las corrientes, tramos o cuerpos
NitratosFosfatos
Parámetros (mg/l)
DBOSST
2.3 CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE RECEPTORA Y CALIDAD DEL VERTIMIENTO
OD
DQO
Contiene caracterización de las descargas de agua residual Parámetros (mg/l)
En area ruralEn area urbana
No. Vertimientos
No. VertimientosEn area urbana
Identificación corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores
2.2 VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES
Inventario de los vertimientos puntuales de las aguas residualesEn area rural
Identificación corrientes, tramos o cuerpos de agua receptoresArea ruralArea urbana
Cobertura de alcantarilladoDescripción de la red de alcantarillado
Ubicación existente o prevista de sistema de tratamiento Arporta planos donde mínimo se identifique la infraestructura
Identificación de interceptores o emisarios finales construidos
Descripción de colectores principalesNúmero de vertimientos puntuales
2.1 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADOMarque con una X si en el PSMV esta incluida la siguiente información
DEPARTAMENTO
CATEGORIA DEL MUNICIPIO
DBOSST
DQO
COLIFORMES FECALES
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
ANEXO A.
receptores antes y despues del vertimiento
COLIFORMES FECALES
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL"EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS MINIMOS EXIGIDOS POR LA RESOLUCION 1433 DE 2004"
Lista de chequeo pag 1 de 3
Por cuerpo receptor SI NOPor vertimiento a corto plazo (2 años) C1 C2 C3 Total
GeneradaRecolectadaTransportadaTratada
Por vertimiento a mediano plazo (5 años)GeneradaRecolectadaTransportadaTratada
Por vertimiento a largo plazo (10años)GeneradaRecolectadaTransportadaTratada
SI NO
No de vertimientos
No de vertimientos
No de vertimientos
SI NO
Descripción de los cronogramas
SI NO
Descripción de los cronogramas
2.6 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES para alcantarillado sanitario
Observaciones
Descripción de las inversiones
A corto plazo (2 año)
Descripción de los cronogramas Descripción de las inversiones
Lista de chequeo pag 2 d
2.6.1 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES para alcantarillado pluvial
A mediano plazo (5 año)
A largo plazo (10 año)
Observaciones
Cronograma para el cumplimiento de la norma de vertimientos
2.5 OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE VERTIMIENTOS
A corto plazo (2 año)Observaciones
Descripción de los cronogramas Descripción de las inversiones
A largo plazo (10 año)
C1, C2, C3: cuerpo receptor 1, cuerpo receptor 2…
A corto plazo (2 año)
COMENTARIOS
2.4 SE IDENTIFICAN LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE (por vertimiento y cuerpo receptor)Observaciones
Descripción de las inversiones
A mediano plazo (5 año)
SI NO Observaciones
SI NO Observaciones
Eficiencia123456
SI NO Observaciones
SUGERENCIAS
Se cuenta con indicadores de seguimiento
Fecha prevista de iniciacion de operacion
2.8 FORMULACION DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO
Si la respuesta es negativa indique Fecha prevista de contruccion
Unidades tratamiento
Se cuenta con sisterma de trataminetoSi la respuesta es positiva indique
Descripcion de las inversiones
Cronograma de cumplimiento de la norma de vertimientos2.7 SISTEMA DE TRATAMIENTO
Descripcion de las inversiones
A largo plazoDescripcion de los cronogramas
Lista de chequeo pag 3 de 3
A mediano plazoDescripcion de los cronogramas
ANEXO B.
INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO
El presente instructivo permitirá el correcto diligenciamiento de la Lista de Chequeo correspondiente a la evaluación de los PSMV. Para una mejor interpretación lea cuidadosamente las siguientes instrucciones y diligencie la Lista de Chequeo para cada empresa que preste el servicio de alcantarillado.
1. INFORMACIÓN GENERAL NOMBRE DEL MUNICIPIO: Seleccione el municipio correspondiente. DEPARTAMENTO: Seleccione el departamento al cual pertenece. FECHE DE ENTREGA: Corresponde a la fecha en que la PPSALAC entrego el PSMV a la autoridad ambiental competente. CATEGORIA DEL MUNICIPIO: categoría del municipio según Ley 136 de 1994 correspondiente al el Régimen Municipal Colombiano.
CATEGORIA POBLACIÓN (hab)
INGRESOS CORRIENTES DE
LIBRE DESTINACION ANUALES (s.m.l.m.)
• Especial › 500.001 › 400.000 • Primera 500.000- 100.001 400.000- 100.000 • Segunda 100.000- 50.001 100.000- 50.000 • Tercera 50.000- 30.001 50.000- 30.000 • Cuarta 30.000- 20.001 30.000- 25.000 • Quinta 20.000- 10.001 25.000- 15.000 • Sexta ‹ 10.000 ‹ 15.000
NIVEL DE COMPLEJIDAD SEGÚN EL RAS 2000.
Nivel de Complejidad Población en la Zona Urbana1 (habitantes)
Bajo <2500 Medio 2501 a 12500
Medio Alto 12501 a 60000 Alto > 60000
2. PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN: en el documento entregado por
la PPSALAC a la AAC, debe incluir la siguiente información, señale SI o NO, según el caso.
2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO: el diagnóstico debe incluir la siguiente información, marque si se tiene o no. COBERTURA DE ALCANTARILLADO: si la respuesta es positiva escriba de cuanto es la cobertura del alcantarillado del municipio, si por el contrario es negativa, simplemente deje el espacio en blanco. Ejemplo: 80%, 70%. COLECTORES PRINCIPALES: si la respuesta es positiva escriba cuantos colectores principales se tiene, de lo contrario deje el espacio en blanco. NÚMERO DE VERTIMIENTOS PUNTUALES: si la respuesta es positiva escriba el número de vertimientos puntuales que se tiene, de lo contrario deje el espacio en blanco. CORRIENTES, TRAMOS O CUERPOS DE AGUA RECEPTORES: marque “SI” si se tiene la información en el área rural y en el área urbana de lo contrario simplemente marque “NO”. INTERCEPTORES O EMISARIOS FINALES CONSTRUIDOS: si la respuesta es positiva, escriba el número de interceptores o emisarios finales que se tiene, de lo contrario deje el espacio en blanco. UBICACIÓN EXISTENTE O PREVISTA DE SISTEMA DE TRATAMIENTO: si se tiene la información marque “SI” y si se tiene el mapa de ubicación de lo contrario marque “NO”. 2.2 VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES: el documento debe incluir el inventario de los vertimientos marque SI o NO, según el caso. IDENTIFICACIÓN DE LOS VERTIMIENTOS PUNTUALES DE LAS AGUAS RESIDUALES POR LA PPSALAC Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS: Marque “SI”, si se tiene la información de los vertimientos en el área rural y en el área urbana, de lo contrario marque “NO”.
1 Proyectado al periodo de diseño, incluida la población flotante
Si la respuesta en el área rural es positiva, escriba el número de vertimientos puntuales, de lo contrario deje el espacio en blanco. Si la respuesta en el área urbana es positiva, escriba el número de vertimientos puntuales, de lo contrario deje el espacio en blanco. Finalmente, sume los vertimientos del área rural y urbana Y, de esta forma, se tendrá el total de vertimientos. CORRIENTES, TRAMOS O CUERPOS DE AGUAS RECEPTORES: Marque “SI”, si se tiene la información de las corrientes, tramos o cuerpos receptores en el área rural y en el área urbana, de lo contrario marque “NO”. 2.3 CARACTERIZACIÓN DE AGUAS: el documento debe tener toda la información de las caracterizaciones de los vertimientos y cuerpos de agua, de acuerdo con los parámetros exigidos por el artículo 60 de la resolución 1433 de 2004. CARACTERIZACIÓN DE LAS DESCARGAS DE AGUA RESIDUAL: marque Si se tiene o No la información, recuerde que debe estar las caracterizaciones de cada punto de vertimiento identificado, si se tiene las caracterizaciones, identifique qué parámetros se han analizado. CARACTERIZACIÓN DE LAS CORRIENTES, TRAMOS O CUERPOS DE AGUA RECEPTORES: marque Si se tiene o No la información. Recuerde que deben estar las caracterizaciones de cada corriente, tramo o cuerpo de agua identificado. Si se tienen las caracterizaciones, identifique qué parámetros se han analizado. 2.4 PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE: en el documento las proyecciones de carga contaminante deben estar programadas a corto, mediano y largo plazo POR VERTIMIENTO: marque Si se tiene o No las proyecciones de carga contaminante por vertimiento generada, recolectada, transportada y tratada. CORRIENTE, TRAMO O CUERPO RECEPTOR: marque si se tiene o no las proyecciones de carga contaminante por corriente, tramo o cuerpo receptor generada, recolectada, transportada y tratada. 2.5 OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE VERTIMIENTOS: al igual que las proyecciones de carga contaminante, los objetivos de reducción están dados a corto, mediano y largo plazo; marque Si se tiene o No la información. Si se tiene la información, escriba el número de vertimientos por reducir por cada periodo de tiempo o plazo (corto, mediano, largo). 2.6 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES para alcantarillado sanitario pluvial: marque si se tiene o no esta información en el documento, a corto, mediano y largo plazo, con sus respectivas inversiones, y cronogramas.
2.7 SISTEMA DE TRATAMIENTO: si el municipio cuenta con un sistema de tratamiento escriba las unidades que lo conforman con sus respectivas eficiencias. Si la respuesta es negativa, simplemente escriba la fecha que se tiene prevista para la construcción, y la fecha de iniciación de operación. 2.8 FORMULACIÓN DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO: el documento debe tener los indicadores de seguimiento. Marque Si se tiene o No la información.
1. INFORMACION GENERAL DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
FECHA DE ENTREGA
NOMBRE MUNICIPIO
NIVEL DE COMPLEJIDAD SEGUN RAS
Sanitario Pluvial Combinado ¿Otro?, Indique cual
<50% 50%-80% >80%
Señale el número de vertimientos puntuales
Si No
Si No
¿Cúal es el estado de la estructura de la PTAR?Bueno Regular Malo
Si No
Si NoCaudal de diseño (l/s) Eficiencia de diseño %
¿Cúal es el estado de operacón de la PTAR?>80% Bueno 50%-80% Regular
Año de entrada de operación
La optimización de la PTAR esta:Programada Realizada Requiere No Requiere
El municipio cuenta con Planta de Tratamiento de Agua Resid Si No
Primario
Tratamiento preliminar rejilla gruesa + rejilla gruesa + desarenador
Tanque septicoLaguna Anaerobia Area (m3)
Información del Tipo de Tratamiento y Tecnología
ANEXO C.
DEPARTAMENTO
CATEGORIA DEL MUNICIPIO
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato E-1 ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA PARA EVALUAR LOS PSMVFormato E-1 pag 1 de 2
Marque con una X la respuesta correspondiente¿Cuál es es el tipo dealcantarillado?
2. Primer Aspecto: Sistema de Alcantarillado
Señale los componentes del sistema de alcantarillado
Indique el rango del porcentaje de la cobertura de alcantarillado
3. Segundo Aspecto: Sistema de Tratamiento de Agual Residual DomésticaMarque con una X la respuesta correspondiente o llene los espacios según la pregunta
¿Tiene el mapa en donde se identifica la ubicación de los vertimientos puntuales?
¿Ha realizado visitas oculares verificando la ubicación de los vertimiento puntuales?
Población de diseño
Información de Operación
¿Se encuentran con diseños actualizados de la PTAR?
<50% Malo
Sedimentador primario convencional
Tratamiento preliminar rejilla gruesa + rejilla gruesa
Sedimentador primario alta tasa
Caudal de operación (l/s) (año de entrada)
Si el municipio cuenta con Planta de Tratamiento de Agua Residual, marcar con una X el tipo de tratamiento
Caudal actual de operación (l/s)
Información Básica Nombre de la Planta
Información de Diseño
La PTAR esta incorparado en el POT
Población Conectada
Laguna Anaerobia con revestimiento artificial Area (m3)Laguna Aerobia Area (m3)Laguan facultativa Area (m3)secundario
Filtro anaerobicoReactor UASBLodos activados clasicos
Humedal de flujo libre con revestimiento artificial
BiodiscoFiltro percoladorLodos activados oxidación completaLodos activados clásicosTerciarioHumedal flujo libreHumedal flujo libre con revestimiento artificialHumedal de flujo subsuperficialHumedal de flujo subsuperficial con revestimiento artificialHumedal con lenteja de aguaHumedal con lenteja de agua con revestimiento artificialFiltros intermitentes de arena Laguna de maduración Laguna de maduración con revestimiento artificial infiltración lenta infiltración rápidaFlujo artificial
Las caracterizaciones fuerón realizadas en laboratorio acreditadosSi No
Hay fácil acceso al laboratorio acreditadoSi No
Número de habitantes en el municipioEstratos que predoniman en el municipioEstrato 1Estrato 2Estrato 3Estrato 4Estrato 5Estrato 6
Tipo de cuerpo receptor (lago, laguna, mar quebrada, río)Nombre del cuerpoNúmero de descargas Caudal medio vertido (l/s)Uso del agua Objetivo de calidad para el cuerpo receptorPermiso de vertimientos Si No
Lodos activados clasicos + sedimentador secundario
Formato E-1 pag 2 de 2
Biodisco + sedimentador secundarioFiltro percolador+ sedimentador secundario
6. Quinto Aspecto: Fuente o cuerpo de agua receptor
Reactor UASB + laguna facultativa con revestimiento artificial
4. Tercer Aspecto: Existencia de laboratorios acreditados
Nombre del laboratorio
Reactor UASB + laguna facultativa
5. Cuarto Aspecto: Caracteristicas Poblacionales
Humedal de flujo libre
Lodos activados oxidación completa + sedimentador secundario
Reactor UASB + filtro percolador + sedimentador secundario
Lodos activados tipo secuencial por tandas
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 3er AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato S-1. SEGUIMIENTO A LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE pag 1 de 5
VertidaCARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 1er AÑO
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 2do AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
Fecha de entrega
Vertida
Transportada Tratada
2. PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE (ton/año)
PSMV #
CO
RTO
Tratada
1. INFORMACION GENERALNombre del municipio
UNIDADES DQO expresada = mg/L DBO expresada = mg/L SST expresada = mg/L Coliformes fecales = NMP
Autoridad Ambiental CompetenteNo. de la resolucion Nombre del evaluador
Departamento
ANEXO D.M
EDIA
NO
CO
RTO
Generada Recolectada
MED
IAN
O
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 4to AÑOGenerada Recolectada Transportada
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato S-1. SEGUIMIENTO A LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE pag 2 de 5
LAR
GO
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 5to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
MED
IAN
O
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 6to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 7mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
LAR
GO
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 8vo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
LAR
GO
LAR
GO
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 9no AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes FecalesM
EDIA
NO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR
Vertida
MED
IAN
O
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 4to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
Generada Recolectada Transportada Tratada
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato S-1. SEGUIMIENTO A LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE pag 3 de 5
CARGA CONTAMINANTE PROYECTADA 10mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
LAR
GO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 1er AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
CO
RTO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 3er AÑO
CO
RTO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 2do AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato S-1. SEGUIMIENTO A LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE pag 4 de 5
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 5to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
MED
IAN
O
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 6to AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
LAR
GO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 7mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
LAR
GO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 8vo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
LAR
GO
LAR
GO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 9no AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
PLAZODBO DBO DBO DBO DBOSST SST SST SST SST
DQOColiformes Fecales
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato S-1. SEGUIMIENTO A LAS PROYECCIONES DE CARGA CONTAMINANTE pag 5 de 5
LAR
GO
OBSERVACIONESAÑO
CARGA CONTAMINANTE POR VERIFICAR AL 10mo AÑOGenerada Recolectada Transportada Tratada Vertida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PLAZOÁREA
1 2 3 4 5 9 10
ProgramadoEjecutado% de logro
Nombre del municipioPSMV #
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato S-2.OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE VERTIMIENTOS PUNTUALES pag 1 de 1
1. INFORMACIÓN GENERALDepartamento
Nombre del evaluador
URBANA
IDENTIFICADOS
LARGO
SEGUIMIENTO ANUAL DE OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE VERTIMIENTOS PUNTUALES (ejecutados)
RURAL
AÑO
CORTO MEDIANO
PLAZO
ÁREA
URBANA
RURAL
VERTIMIENTOS PUNTUALES
AÑO
OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE VERTIMIENTOS PUNTUALES (programados)
Fecha de entrega No. de la resolución
2.OBJETIVOS DE REDUCCIÓN DE VERTIMIENTOSAutoridad Ambiental Competente
6 8
ANEXO E.
Indicador Aplicado: Reducción de vertimientos puntuales (Tabla 11. del Manual Técnico para la Evaluación y Seguimiento de PSMV)
CORTO MEDIANO
LARGO
7
NOMBRE INDICADOR PERIODO PARAPROYECTO ACTIVIDAD ASOCIADO SU EJECUCIÓN VALOR ($)
NOMBRE % de logroPROYECTO ACTIVIDAD de la META
OBSERVACIONES
METAOBJETIVO INDICADOR ASOCIADOPERIODO PARA SU EJECUCIÓN
METAOBJETIVO
2. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES EN EL PSMVAutoridad Ambiental Competente Nombre del evaluador
RESPONSABLE OBSERVACIONES
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
1. INFORMACIÓN GENERALNombre del municipio Departamento Fecha de entrega
pag 1 de 1 Formato S-3. SEGUIMIENTO A LOS PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES
PSMV # No. de la resolucion
ANEXO F.
NOMBREPROGRAMA
PROGRAMANOMBRE
SEGUIMIENTO No. 3. SEGUIMIENTO SEMESTRAL A LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES
No
No
Fecha Sitio No. DBO5 DQO SST pH OD NITRATOS FOSFATOS COLIFORMES monitoreo (NO3) (PO4) TOTALES
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Formato S-4. SEGUIMIENTO A LOS MONITOREOS DE LOS TRAMOS, CORRIENTE O CUERPOS DE AGUA pag 1 de 1
1. INFORMACIÓN GENERALNombre del municipioPSMV # No. de la resolución
Departamento
PÁRAMETROS DE CALIDADTRAMO, CORRIENTE O
CUERPO DE AGUA
Autoridad Ambiental Competente Nombre del evaluador
ANEXO G.
OBSERVACIONES
FECHA DE ENCUESTA
NOMBRE DE AAC
SI NO
Cúantos municipios de su jurisdicción han presentado PSMV?
SI NO
Doméstica
Ineficientes
SI NO
5. COMENTARIOS
ANEXO 2
Han elaborado instrumentos para la evaluación y seguimiento
Cúantos PSMV presentados, han sido aprobados?
Número de municipios de su jurisdicción
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALENCUESTA DIRIGIDA A ASISTENTES A LOS TALLERES DE FORMULACIÓN DE PSMV
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA AAC ENCUESTADA
DEPARTAMENTO
NOMBRE CIUDAD SEDE
2. PROCESO DE FORMULACIÓN, PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DE PSMV Y OBJETIVOS DE CALIDAD
CUÁNTOSYa establecieron Objetivos de Calidad?
3. PROBLEMAS PRESENTADOS EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LOS PSMV.Seleccione los problemas percibidos en los municipios de su jurisdicción en el proceso de formulación de los PSMV
Difícil Acceso a Laboratorios AcreditadosFalta de Asesoria y Orientación por parte del MAVDTPoco compromiso por parte de la Comunidad involucrada
La AAC no han definido Objetivos de CalidadRecopilación de InformaciónPersonal no Competente
ANEXO 2.
4. INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PSMV
CUÁLES
de los PSMV?
No existencia de Sistemas de Tratamiento de Agua Residual
Sistemas de Tratamiento de Agua Residual Doméstica
No existencia de Plan Maestro de Alcantarillado
Falta de Recursos Económicos y/o Financieros