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La experiencia de la EurorregiónGalicia‐Norte de Portugal y
del Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
1. El A.D.N. de la cooperación transfronteriza
2. Tales from the border. Una visión emocional de la cooperación transfronteriza
3 El Pasado: De la Gallaecia a la Eurorregión3. El Pasado: De la Gallaecia a la Eurorregión
4. El Presente: Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: la gobernanza transfronteriza
do Noroeste Peninsular
transfronteriza
Bibliografía
Prof. Dr. Enrique José Varela Álvarez (evalvarez@uvigo.es; www.enriquejosevarelaalvarez.com) Tijuana (México), 28 de septiembre de 2011
La experiencia de la Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y
del Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
Presentación
1. Es difícil comprender las dinámicas de intercambio que se producen entre los actores 1. Es difícil comprender las dinámicas de intercambio que se producen entre los actores privados y no gubernamentales en los territorios de frontera. Resulta un poco más fácil compartir estas experiencias por parte de los actores públicos, de las instituciones, que tienen el camino marcado (path dependence) en virtud de la historia que vio nacer el territorio, previo incluso a la constitución de los Estados‐nación. En consecuencia, la
población, los intercambios, las relaciones (incluso algunas intergubernamentales), son previas a unas fronteras, que, sin duda, siguen controlando los Estado‐nación
westfalianos.westfalianos.
2. La hipótesis de partida podría ser la siguiente: en virtud de este background personal los individuos, bien a título personal bien como actores participantes de
instituciones/organizaciones de este espacio fronterizo, se posicionan ante la cooperacióninstituciones/organizaciones de este espacio fronterizo, se posicionan ante la cooperación de una forma diferente a aquellos otros que observan la periferia desde diferentes
dimensiones, sea esta política, administrativa o socioeconómica.
3. El enfoque teórico utilizado es el propio de la Ciencia Política y de la Administración3. El enfoque teórico utilizado es el propio de la Ciencia Política y de la Administración (Varela, 2010a) y b) ; Rojo y Varela, 2010), aplicado a los espacios transfronteorizos
europeos, en especial las denominadas como Eurorregiones (Perkmann y Sum, 2002: 27)
4. La metodología, de carácter cualitativo, sigue la técnica del estudio de caso (Coller, 2000,
Prof. Dr. Enrique José Varela Álvarez (evalvarez@uvigo.es; www.enriquejosevarelaalvarez.com) Tijuana (México), 28 de septiembre de 2011
4. La metodología, de carácter cualitativo, sigue la técnica del estudio de caso (Coller, 2000, Villoria, 2005), que busca establecer un relato propio, único y universal a la vez, de un
ejemplo de cooperación transfronteriza (Varela, 2010a)
La experiencia de la Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y
del Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
1. El A.D.N. de la cooperación transfronteriza
Para poder comenzar la conferencia, hemos querido recurrir a una metáfora (Lakoff y Johnson, 1991) que, entendemos, explica a la perfección las particularidades y
universalidades de la cooperación en frontera.
( /El “A.D.N. de la cooperación tranfronteriza” sería aquel espacio vital (personal y/o familiar), experiencial y emocional que forma parte de todos los habitantes de un
entorno de frontera, que han desarrollado a lo largo de una vida en común discursos colectivos (sobre todo culturales) y prácticas socioeconómicas, que desbordan la
b í lá d l d d f ó d f ( l )
El ácido desoxirribonucleico, frecuentemente abreviado como ADN (y también DNA, del
inglés deoxyribonucleic acid) es un tipo de ácido
soberanía clásica de los estados y su definición de fronteras (Varela, 2011).
inglés deoxyribonucleic acid), es un tipo de ácido nucleico, una macromolécula que forma parte de todas las células. Contiene la información
genética usada en el desarrollo y el funcionamiento de los organismos
vivos conocidos y de algunos virus, y es responsable de su transmisión hereditaria
(http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_desoxirribonucleico)
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EJEMPLO
Martes 27 septiembre 2011 / Lunes 3 octubre 2011
Vigo – Porto – Madrid – México DF – Tijuana – México DF – Madrid – Porto – Vigo
http://www.google.es/intl/es/earth/index.html
8 días
5 ciudades
152+599+9.076+2.757 = 12.584 km x 2 = 25.168 km
Tiempo = 19 h. + 2 (i/v) = 38 horas.
Un viaje en coche, 6 en avión y uno en autobús
TODO ELLO PARA DEBATIR SOBRE FRONTERAS Y PERIFERIAS
Martes 27 septiembre 2011 / Lunes 3 octubre 2011
Vigo – Porto – Madrid – México DF – Tijuana – México DF – Madrid – Porto ‐ Vigo
Martes 27 septiembre 2011 / Lunes 3 octubre 2011
La experiencia de la Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y
del Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
1. El A.D.N. de la cooperación transfronteriza
Bien es cierto que este escenario se corresponde más con el pasado que con el futuro de la cooperación transfronteriza, ya que cada día más se revela necesaria una apuesta por la gobernanza global o (Montiel y Hernández, 2010), en un esfuerzo por mejorar
el desarrollo humano y la calidad de la democracia (Aguilar, 2006)
Es pues necesario apostar por el desarrollo de una buena gobernanza (Prats, 2005; Aguilar, 2006; Rojo, ) y que esta se aplique a los escenarios multinivel (Morata, 2004) e intergubernamentales (Wright, 1997), con el fin de que las instituciones ayuden a
resolver problemas reales de los ciudadanos, vivan estos en el centro o en la periferia de los Estados.
Es este el caso de Europa, donde hay que partir de procesos de comunitarización o europeización de las políticas de cooperación, entre ellas la transfronteriza (Morata,
1995: 37‐46; Morata, 2000: 143‐188; Morata, 2004: 19‐50).
De ahí la necesidad de reforzar las perspectivas neoinstitucionales (centradas en los actores y en los procesos de interacción; Morata, 2004), así como aquellas en las que se analizan las prácticas de las relaciones intergubernamentales y la gestión que tiene lugar entre las personas que están al frente de estas instituciones (Agranoff
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tiene lugar entre las personas que están al frente de estas instituciones (Agranoff, 1997).
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2. Tales from the border. Una visión emocional de la cooperación transfronterizatransfronteriza
“Stories from the Euroregion” y la pregunta fundamental era ¿How can a Euroregionbe helpful to the citizens of these areas?; mi respuesta en forma de reflexión personal p p p
llevaba por título “The Real Euroregion where I live”, y en ella destacaba los elementos emocionales que me empujan a (re)pensar, una y otra vez, el peculiar
espacio en el que vivo y sobre el que trabajo.
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Portugal‐Galicia Border International Bridge Valença‐Tui, Portugal‐Spain
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2. Tales from the border. Una visión emocional de la cooperación transfronterizatransfronteriza
Tantas historias como personas viven en la Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal
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3. El Pasado: De la Gallaecia a la Eurorregión
El inicio de la Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal podríamos situarlo en la Gallaeciaromana y sueva, con fronteras que “... la mayoría de los autores sitúan el límite administrativo de la que, convencionalmente, es entendida como Galicia romana
(Gallaecia) por el sur con la Lusitania en el río Douro, probablemente comprendiendo Ávila (siguiendo la línea de este, con bastante más claridad y precisión con el límite este (los
establecidos por el mar –el Gallaicum Oceanum de Marcial‐ al norte y al oeste no ofrecen alternancia), aunque en la división de Augusto del 27 a. C. el límite seguramente era el río Sella, y puede que con la de Diocleciano abarcase un poco más al este, incluyendo buena
d l d l á b d l l ” ( óparte del territorio de los cántabros y casi todo el Convento Cluniacense” (López Mira, 1998: 21).
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3. El Pasado: De la Gallaecia a la Eurorregión
Perkmann y Sum (2002: 27), caracterizan las regiones transfronterizas o eurorregiones como “una unidad territorial compuesta de unidades subnacionales de dos o más estados‐nación”.
En la misma línea, recogemos el planteamiento de Domínguez (2004: 3‐51), para quien inicialmente las eurorregiones serían instrumentos de cooperación transfronteriza entre g pcolectividades territoriales que se concentran mayoritariamente en la frontera alemana y que tienen su antecedente en la Euroregio holandesa‐alemana creada en los años 60
(EURORREGIO).
De esta forma, Domínguez (2004: 15, 16) las define en virtud de sus características: “Una Eurorrexión tiene carácter permanente, identidad propia, separada de la de sus miembros,
cuenta con recursos administrativos, técnicos y financeiros propios y posee capacidad interna para la toma de decisiones, a veces incluso tiene una asamblea parlamentaria”.p , pEste podría ser el caso de la Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y su instrumento de
gestión denominado Comunidade de Traballo Galicia‐Norte de Portugal que se significaría por tener (como las organizaciones de este tipo) “...carácter permanente, aunque
acostumbra a no tener identidad propia si no que se mantiene la de sus miembros, tampoco p p q , pposeen competencias separadas de las de sus componentes, ni recursos financieros y humanos propios y raramente gozan de autonomía decisoria respecto a la de sus
integrantes. Son, fundamentalmente, estructuras centradas en actividades de planificación estratégica”.
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g
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3. El Pasado: De la Gallaecia a la Eurorregión
Para Morata (2007: 22), la conformación de un marco institucional reconocible sería el último estadio de la cooperación territorial, no el proceso actual:
•“Da tutti i casi analizzati si evince la necessità di considerate una serie di esigenze o di requisiti mirati a garantire il successo della cooperazione territoriale e che si possono
riassumere, a modo di raccomandazioni, nei termini seguenti:−la necessità di coinvolgere gli attori chiave (stakeholders) fin dall`inizio del processo. Ciò significa una cooperazione vertical, tra livelli di governo, e orizzontale, tra attori
pubblici e privati, in ambedue i latti della frontier;−l`opporunità di creare un comitato esecutivo o una segreteria permanente separatedale rispettive amministrazioni partecipanti e dotata tanto di autonomia organizzativa
quanto delle risorse necessarie;−la ricerca di un equilibrio tra gli obiettivi economici e quelli socio‐culturali con la
finalità di rafforzare la legittimazione dell`Euroregione;−evitare la creazione di programmi che non costituiscano un reale valore aggiunto per
l`Euroregione;−l`apprendimento congiunto relativo alla gestione delle asimmetrie (político‐amministrative, socioeconomiche, linguistico‐culturali e ideologiche) al fine di
disinnescare gli inevitabili conflitti, la suscettibilità e i malintesi.•Questi elementi presuppongono un impegno politico instituzionale e non cogiunturale, oltrealla capacità di generare una massa critica di progetti inseriti in un sistema di reti, dotati di
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mezzi organizzativi e finanziari propi (e non solo vincolati all`UE), cos`come una concreta gestione delle inevitabili asimmetrie politiche e amministrative”.
La experiencia de la EurorregiónGalicia‐Norte de Portugal y
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4. El Presente: Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y Eixo Atlántico do Noroeste Peninsulardo Noroeste Peninsular
“La importancia de la relación económica entre Galicia y el Norte de Portugal es muy fácil de ejemplificar. En 2008, según datos de la Agência para o Investimento e o Comércio
Externo de Portugal, Galicia era la primera región española como cliente de sus productosExterno de Portugal, Galicia era la primera región española como cliente de sus productos de exportación y era la tercera proveedora de los mercados lusos. Portugal era el segundo
cliente de las exportaciones gallegas y el segundo proveedor de nuestros mercados.
Entre 1994 y 2004 las exportaciones gallegas al Norte de Portugal crecieron en un 180%, t e 99 y 00 as e po tac o es ga egas a o te de o tuga c ec e o e u 80%,mientras que las del Norte de Portugal para Galicia lo hicieron aún más hasta alcanzar un
291% de incremento.
Un último dato revelador, las inversiones de capital portugués en España, entre 2004 y , p p g p , y2008, tuvieron a Galicia como destino final en un 20,56% de los montantes finales, si sólo contamos las inversiones en las cuatro comunidades autónomas fronterizas, Galicia se llevó
el 97,59% de las inversiones de capital portugués”.
“Cooperando seremos capaces de competir mejor, haciendo juntos lo que por separado nos resultaría mucho más difícil o, incluso, imposible”.
Memoria del Proyecto de Investigación correspondiente al Programa sectorial
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y g p g(investigación aplicada) da Xunta de Galicia (10SEC302013PR) “A Cooperación formal e
informal na Eurorrexión Galícia‐Norte de Portugal (1930‐2010): Fundamentos, estruturas e perspectivas de futuro”.
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4. El Presente: Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y Eixo Atlántico do Noroeste Peninsulardo Noroeste Peninsular
Estructura
A Comunidade de Trabalho Galiza/Norte de Portugal
CONSELHOPRESIDENCIA
VICE‐PRESIDENCIACOMITÉ DE COORDENAÇÃO
SECRETARIADO
GROUPO DE ANÁLISE E REFLEXÃO ESTRATÉGICA COORDENADOR GERAL
DE GALICIACOORDENADOR GERAL
NORTE PT
ÕCTC
ESTRATÉGICA
OBSERVATÓRIO INTER‐REGIONAL
CTC Vale do Tâmega
EixoAtlântico
COMISSÕES
CTC Vale do Cávado
Vale do Lima
EmpresasUniversidades
Ambiente, Ordenamento do
Território e Competitividade
E
Cooperação, Integração
Socio‐económica e
Uniminho
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Desenvolvimento Regional
e Emprego Socio económica eInstitucional
Nuno Almeida, 2010
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Nuno Almeida, 2010
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O universo da cooperação Norte/Galicia/Castilla y León/Europa
do Noroeste Peninsular
CT
AECTGNP
CTGNP
NPCyL
Associações GNP Associações Europeias
(CRPM/CAA; Espaço
Atlantico; AREV; ARFE)
Redes i
Instituções UE (DG Regio; DG
Europeias (EBN; Eures…)
( gAssuntos
Marítimos; CoR)
Outras Regiões Europeias
(Auvergne…)
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Nuno Almeida, 2010
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4. El Presente: Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y Eixo Atlántico do Noroeste Peninsulardo Noroeste Peninsular
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4. El Presente: Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y Eixo Atlántico do Noroeste Peninsulardo Noroeste Peninsular
El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
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El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
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El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
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El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
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El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
AGENDA ESTRATÉGICAESTRATÉGICAEUROCIUDAD
VERÍN-CHAVES
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El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
AGENDA ESTRATÉGICAESTRATÉGICA
GALICIACENTRAL
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El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
AGENDA ESTRATÉGICA
GALICIAINTERIOR
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El “sueño estratégico” del Eixo Atlántico (Varela, 2009):
De lobby a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorioDe lobby, a agencia de desarrollo local de carácter eurorregional a planificador del territorio fronterizo (perspectiva bottom‐up), a través de las agendas estratégicas
AGENDA AGENDA ESTRATÉGICARÍA AROUSA
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4. El Presente: Eurorregión Galicia‐Norte de Portugal y Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
A TRAVÉS DEL EIXO ATLÁNTICO, COMO INSTITUCIÓN DE PENSAMIENTO, Y DE LAS AGENDAS ESTRATÉGICAS COMO INSTRUMENTOS DE DEFINICIÓN DE LA VISIÓN
do Noroeste Peninsular
ASOCIATIVA LOCAL:
DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS ASOCIATIVAS PARA LA ARTICULACIÓN Y DESARROLLO DEL TERRITORIO DE LA EURORREGIÓN GALICIA‐NORTE DE PORTUGAL
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5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: La gobernanza transfronteriza (Varela 2011)transfronteriza (Varela, 2011)
LA OPERACIONALIZACIÓN DE LOS CUATRO CONCEPTOS CENTRALES DE LA INVESTIGACIÓN, DESDE LA ÓPTICA DEL EIXO ATLÁNTICO DO NOROESTE PENINSULAR, podría quedar como
sigue, siguiendo lógicas estatocéntricas, socioeconómicas, de gestión y de gobierno:g , g g , , g y g
FRONTERAS, espacios que tienen lugar entre los Estados, y entre los mismos actores de la cooperación, como es el caso de los Municipios, que deben ser superadas con el objetivo de plantear bases diferentes sobre las que cooperar, complementarse y competir en un espacio p q p p y p p
comunitario de alta densidad de redes glocales.
INTERDEPENDENCIA, de facto son las condiciones previas al establecimiento de fronteras, según las cuales dos territorios de uno y otro lado de la frontera son usados por los
ciudadanos, por las empresas y por los actores regionales y locales (bajo la dirección del centro político del Estado), con el fin de intercambiar bienes y servicios.
COOPERACIÓN, es una actividad consciente que realizan uno o más socios (generalmente actores institucionales), en el marco de un programa financiero comunitario, con el objetivo de maximizar sus beneficios en el ámbito de las políticas públicas de infraestructuras, de innovación, deportivas, educativas, sociales, o de gestión pública). En la actualidad, el Eixo
Atlántico maneja el concepto de “cooperación de segunda generación”, que identifica
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aquellos esfuerzos por trabajar conjuntamente que se realizan entre actores que compiten en espacios de baja densidad de población.
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5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: La gobernanza transfronteriza (Varela 2011)transfronteriza (Varela, 2011)
Ó ÓLA OPERACIONALIZACIÓN DE LOS CUATRO CONCEPTOS CENTRALES DE LA INVESTIGACIÓN, DESDE LA ÓPTICA DEL EIXO ATLÁNTICO DO NOROESTE PENINSULAR, podría quedar como sigue, continuando las lógicas estatocéntricas, socioeconómicas, de gestión y de gobierno:
l bj i d l i lá i l ió di ió i jGOBERNANZA, El objetivo del Eixo Atlántico en relación con esta dimensión, persigue mejorar la gobernanza en las administraciones locales, donde gobernanza es la modernización de los sistemas de gestión de las administraciones, destinada a mejorar el servicio ofrecido a sus
colaboradores en la red, así como a los ciudadanos, en línea con los requerimientos de la era di i l E id b bl i j i d ll ddigital. En este sentido, se busca establecer estrategias conjuntas y acciones desarrolladas entre municipios, a fin de crear sinergias y economías de escala. De la misma manera, se
busca aumentar las capacidades del personal al servicio de estas administraciones, incluida el propio Eixo Atlántico, mediante formación continua teórica y práctica, incluyendo iniciativas
l “ d di i l l l”como la “agenda digital local”.
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5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: La gobernanza transfronteriza (Varela 2011)transfronteriza (Varela, 2011)
Como vemos la gobernanza es definida a partir de una dimensión local, histórica, contingente g p , , gy en un territorio eurorregional concreto (Varela, 2010a):
GOBERNANZA LOCAL TRANSFRONTERIZA: Centrada en un actor: gobernanza local aplicada a los espacios transfronterizos (no se confunde con gobernanza multinivel), podría ser definida p ( g ), pcomo la actuación de los gobiernos y administraciones locales en materia de coordinación de
las políticas públicas estratégicas de un municipio, a través de las cuales actúa como catalizador de las redes de políticas, conectando a los actores públicos, privados y sociales en ellas interesadas, con el territorio multinivel en el cual tienen sentido estas políticas; donde el pterritorio tiene que ver con los espacios definidos por la cooperación territorial de la Unión Europea, con especial interés por aquellos de ámbito transfronterizo en el cual municipios urbanos y rurales colaboran para desarrollar objetivos de desarrollo y cohesión social
definidos en común.
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5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: La gobernanza transfronteriza (Varela 2011)transfronteriza (Varela, 2011)
En cualquier de los casos, el futuro de la cooperación de los territorios de frontera pasa por “coompetir” (Covas, 2009) en el nuevo mundo (BRICS), siendo la gobernanza “sin etiquetas” (buena, mala, vieja, nueva, multinivel, global, local o transfronteriza), el q ( , , j , , , g , ),
paradigma que debe coadyuvar a modificar las bases de la cooperación entre territorios: la cohesión socioeconómica… todo lo demás vendrá por añadidura, si somos conscientes
de nuevo “mapa mundial”EL MUNDO Y EUROPA
20100 Adc – Siglo XX
Prof. Dr. Enrique José Varela Álvarez (evalvarez@uvigo.es; www.enriquejosevarelaalvarez.com) Tijuana (México), 28 de septiembre de 2011Fuente: Lamo de Espinosa (2009: 85-104)
La experiencia de la EurorregiónGalicia‐Norte de Portugal y
del Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: La gobernanza transfronteriza (Varela 2011)transfronteriza (Varela, 2011)
EL MUNDO Y EUROPA
20100 Adc – Siglo XX 2010g
Prof. Dr. Enrique José Varela Álvarez (evalvarez@uvigo.es; www.enriquejosevarelaalvarez.com) Tijuana (México), 28 de septiembre de 2011
Fuente: Lamo de Espinosa (2009: 85-104)
La experiencia de la EurorregiónGalicia‐Norte de Portugal y
del Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: La gobernanza transfronteriza (Varela 2011)transfronteriza (Varela, 2011)
De esta lectura de los nuevos escenarios geopolíticos y territoriales poscrisis, se pueden extraer algunas lecciones, que deberían ser adaptadas (en todo cao) a las agendas
transfronterizas de los territorios que deseen posicionarse en la globalización desde unatransfronterizas de los territorios que deseen posicionarse en la globalización, desde una definición propia del problema de la cooperación:
1º De los espacios delimitados a los espacios “des‐limitados”; 2º De los territorios en red a los territorios‐red;2º De los territorios en red a los territorios‐red;
3º De la seguridad en el futuro a la responsabilidade ante el futuro;4º De la sociedad de la información y del conocimiento a la incertidumbre esencial de las
sociedades abiertas;5º De las estructuras y de los sistemas determinísticos hacia una cultura flexible de procesos y5º De las estructuras y de los sistemas determinísticos hacia una cultura flexible de procesos y
procedimentos;6º De la interdependencia y de la contingencia a los costes de transacción de las
organizaciones de base territorial;7º De los gobernos de autoridad a los gobiernos de contexto;7º De los gobernos de autoridad a los gobiernos de contexto;
8º De la economía global a los sistemas productivos locales y a la microgeoeconomía de las pequeñas redes;
9º De las viejas centralidades a las nuevas centralidades; 10º De la competición sectorial y mercantil a la “coompetición” territorial organizada en
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10º De la competición sectorial y mercantil a la coompetición territorial organizada en nombre de una sociedademultiterritorial de aprendizaje y conocimiento mútuo (Covas, 2009,
siguiendo a Innerarity, 2009)
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5. El Futuro: ¿Cooperar o competir en red?: La gobernanza transfronteriza (Varela 2011)
Sin embargo, somos de la opinión de que las instituciones, las identidades, las ciudadanías
transfronteriza (Varela, 2011)
g , p q , ,simples (de un solo Estado y/o Nación) o complejas ya no garantizan la estabilidad, la
sostenibilidad de las relaciones entre dos o más comunidades.
La auténtica garantía, el reto de la cooperación transfronteriza en la Eurorregión mirando g p gal futuro de Galicia y del Norte de Portugal, radica desde luego en la institucionalización de los actores eurorregionales, aunque esta consolidación debe llevar aparejada grandes
dosis de confianza, elemento básico del capital social (e institucional) e de la buena gobernanza, paradigma sobre el que los diferentes actores “callaecii” de un territorio bimilenario como este, deben comenzar a trabajar, como si el siglo XXI fuese el mismo
inicio de su cooperación.
Prof. Dr. Enrique José Varela Álvarez (evalvarez@uvigo.es; www.enriquejosevarelaalvarez.com) Tijuana (México), 28 de septiembre de 2011
La experiencia de la EurorregiónGalicia‐Norte de Portugal y
del Eixo Atlántico do Noroeste Peninsular
Agranoff, 1997Aguilar, 2006Nuno Almeida 2010Nuno Almeida, 2010Cancela, 2011Cárdenas, Ramos y Varela, 2008Coletti, 2010Coller, 2000,Covas, 2009Domínguez, 2004, 2009Fernández, Ramos y Varela, 2009Lakoff y Johnson, 1991 BibliografíaLamo de Espinosa, 2009López Mira, 1998Majone, 2006Montiel y Hernández, 2010Morata 2007 2004 2000 1995
Bibliografía
Morata, 2007, 2004, 2000, 1995Odonne, 2011Perkmann y Sum, 2002Prats, 2005Ramos y Varela, 2009y ,Rojo y Varela, 2010Rojo, 2010Varela, 2011 (pendiente de publicación, COLEF)Varela, 2010a): http://eprints.ucm.es/10715/1/T31557.pdfVarela, 2010b), Varela, 2009Villoria, 2005Wright, 1997
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