Post on 23-Jun-2015
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Participación de la Iniciativa
Privada en el Sector Nuclear
Octubre, 2007
Antecedentes
México inicia su participación en la industria Nuclear a partir de 1950, cuando se
emite la “Ley que declara las reservas mineras nacionales los yacimientos de
Uranio, Torio y las demás substancias de las cuales se obtengan isotopos
hendibles que pueden producir energía nuclear”.
Desde esas fechas se desarrolló el sector nuclear y se creó la Comisión Nacional
de Energía Nuclear, hoy el Instituto Nacional de Investigaciones
Nucleares, Uramex, y la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias.
A partir de los 80, el gobierno procedió a reducir sus estructuras en el campo
nuclear y cerró la empresa Uramex.
No obstante que la planta nuclear Laguna Verde entraba en operación en los
80, se descontinúa la actividad en el sector nuclear.
Por lo anterior, desde los años 80, se ha detenido la exploración, explotación y
beneficio de los minerales radioactivos.
Las reservas probadas de Uranio en México son sólo de 14 600 TM de las cuales
10 600 TM son económicamente explotables, mientras que en los EEUU reportan
reservas de más de 120 000 toneladas.
…continúa
Las reservas de México a los precios actuales representan más de
2, 600 millones de dólares.
Resultado del crecimiento económico que se está dando en muchos
países que entre otros se refleja en un incremento del consumo de
energía y el impacto que esto tiene al medio ambiente, se está
reconsiderando a la energía nuclear como una alternativa viable para
generar energía eléctrica y poder así reducir el consumo de
hidrocarburos.
En la actualidad, en México de acuerdo a la Ley Reglamentaria del
artículo 27 Constitucional en materia Nuclear sólo el Estado puede
explorar, explotar y procesar los minerales radioactivos, sin embargo
este carece de los recursos técnicos y financieros para hacerlo.
Propuesta
El propósito de los estudios a realizar es ver la necesidad e importancia de abrir al sector privado la exploración, explotación y beneficio de minerales radioactivos.
Se pretende evaluar la conveniencia de que el sector privado pudiera en un principio participar hasta en la fabricación del “Uranatode Sodio” (torta amarilla) o bien hasta el UF6 (Hexafluoruro de Uranio) los que podrían ser exportados.
Permitir al sector privado participar en este sector representaría un impulso a la minería mexicana, dándose así un primer paso para reactivar al sector nuclear después de más de 20 años de haberse suspendido.
Es probable que el gobierno de México junto con la iniciativa privada y las instituciones educativas y científicas deban revisar la posibilidad de volver a desarrollar la industria Nuclear.
Un primer paso es evaluar la disponibilidad de material radioactivo en el territorio del país.
Situación Actual
Art. 27 Const. Ley Reglamentaria en materia nuclear
Art. 5: Los minerales radioactivos son propiedad de la Nación y su exploración, explotación o beneficio no podrá ser materia de concesión o contrato.
Para la exploración, explotación y beneficio de los minerales radioactivos, la Secretaría de Energía otorgará las asignacionescorrespondientes a los órganos públicos previstos en la presente Ley. Estas asignaciones incluirán también los minerales no radioactivos asociados.
Art. 9: La exploración de minerales radioactivos estará a cargo exclusivo y directo del organismo público federal descentralizado denominado Consejo de Recursos Minerales tanto en terrenos libres como no libres.
Sólo la Comisión de Fomento Minero podrá ser autorizada para la instalación y funcionamiento de plantas de beneficio (de forma directa y exclusiva) que aprovechen las sustancias minerales.
Limitantes legales
Prohibición legal para la exploración, explotación y beneficio mediante concesión o contrato en materia nuclear.
Se excluye a los particulares de la exploración, estando a cargo exclusivo del Consejo de Recursos Materiales.
Para cualquier participación de la IP se requerirá una modificación del art. 27.
En la actualidad existe el Proyecto de Reforma a la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en materia Nuclear para actualizarla (promulgada en 1985), con base en compromisos internacionales como:
• Protocolo Adicional de Salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica, firmado por México el 29 de marzo de 2004.
En este proyecto no se contempla la intervención de los particulares en la exploración, explotación y beneficio del uranio ni de cualquier otro mineral radioactivo.
El principal uso de la Energía Nuclear es para generar electricidad
8026
11322
14595
16599
6841908 2449 2619
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
1980 1990 2000 2004
TotalNuclear
7
Desde 1980, la generación de energía eléctrica/nuclear ha crecido 282% mientras
que la generación total creció 106% en el mismo lapso.
La energía nuclear es el 16% de la generación total (*).
Bill
ones
de
Kw
h
Fuente: Energy Information Administration
Se estima que entre 2004 – 2030 la generación de energía eléctrica vía nuclear
crecerá un 38% y su participación en la generación total de electricidad será de 12%.
19554
22289
24959
27537
30364
2697 2931 3343 3590 3619
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2010 2015 2020 2025 2030
Total
Nuclear
Fuente: Energy Information Administration
Bill
ones
de
Kw
h
La capacidad de la industria nuclear crece lento, sólo se
están construyendo 30 reactores, la mayoría en Asia.
Cinco países reportan el 75% del incremento futuro de capacidad.
China 27%, Rusia 17%, Corea 14%, Japón 9%, India 8%
Alrededor de 60 nuevas plantas se construirán en los próximos 15 años
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mwe
Capacidad adicional se está incorporando resultado de la modernización de plantas instaladas.
18.9%
TACC
Fuente: World Nuclear Associattion
441 reactores nucleares en 31 países generan el 16% de
la electricidad mundial
Se observa que de acuerdo a los nuevos proyectos y la modernización de las
plantas actuales se requerirá un mayor volumen de Uranio.
Fuente: World Nuclear Associattion http://www.world-nuclear.org/info/inf23.htm
Algunos elementos destacados de la geología del Uranio
El Uranio se encuentra ampliamente distribuido en la naturaleza.
Su detección es sencilla: En la parte superior de la litósfera (rocas ácidas o felsicas) con una
concentración de 0.0003% por tonelada de roca
En el mar la concentración es de 1 gr. de Uranio por cada 1,000 TM de agua
Distribución abundante en la corteza terrestre, mayor a: Antimonio, bismuto, cadmio, oro, mercurio y plata
Principales minerales radioactivos
Uranita, Pechblenda, Davidita, Carnotita, TyuyamunitaTobernita, Autunita, Uranofano, Cuprosklodowskita, Fourmarierita, Fosfo Uranylita.
Principales regiones de México con presencia de uranio
Sierra Madre Occidental (Sonora, Chihuahua, Durango), Valle de Oaxaca (Telixtlahuaca), Coahuila (Golfo de Salinas), Sierra de Chiapas. 11
La producción de Uranio ha reportado un crecimiento
moderado
30000
35000
40000
45000
50000
55000
2002 2003 2004 2005 2006
U U308
Tone
lada
s
2.3%
TACC
2.3%
Estas cifras varían dependiendo de la recuperación de Uranio de otras fuentes.
Los principales productores de Uranio son Canadá 25%, Australia 19%, Kazakhstan 14%, Nigeria 9%, Rusia 8%.
Fuente: World Nuclear Associattion Market Report Date
Inversiones en nuevos reactores prevén que en los próximos años
se requerirán mayores cantidades de uranio
30000
35000
40000
45000
50000
55000
60000
65000
70000
2010 2020 2030
U U308
13
Tone
lada
s
16.4%
TACC
16.4%
Estas cifras varían dependiendo de la recuperación de Uranio de otras fuentes.
Los principales productores de Uranio son Canadá 25%, Australia 19%, Kazakhstan 14%, Nigeria 9%, Rusia 8%.
Fuente: World Nuclear Associattion Market Report Date
Los precios de Uranio han manifestado un incremento
importante
Identificar nuevos recursos y ponerlos en producción, requiere de un plazo de 10 años.
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
MáximoMínimo
$US
/ lb
U x
U30
8g
21.5%
TACC
28.9%
Fuente: UX Consulting Company LLC
Esquema de producción del Uranio
Mina
U3 08Cake Amarillo
U02
Enriquecimiento
UF6
Planta Nuclear
Hexafluoruro
de Uranio
UF6
Combustible Nuclear
Exploración
Desarrollo
Otras aplicaciones de la Energía Nuclear, que pueden impulsar la
producción de minerales radioactivos
BARCOS CON REACTORES NUCLEARES
La energía nuclear se utiliza para impulsar barcos que requieren estar en altamar
por grandes periodos y que no pueden recargar combustible. En la actualidad
existen más de 150 barcos que operan con 220 reactores nucleares.
Destacan los submarinos, rompehielos y portaviones.
Expertos opinan que en el futuro el uso de combustible nuclear para el transporte
marítimo continuará creciendo.
PRODUCCIÓN DE HIDRÓGENO
Se pretende utilizar la energía nuclear para producir hidrógeno para ser utilizado
como combustible para transporte.
Propuesta
Analizar la necesidad e importancia de la
participación del sector privado en la
exploración, explotación y beneficio de minerales
radioactivos.
Evaluar la conveniencia de que el sector privado
pudiera, en un principio, participar hasta en la
fabricación del “Uranato de Sodio” (torta amarilla) o
bien hasta el U6 F6 (Hexafluoruro de Uranio) los
que podrían ser exportados.
Propuesta
El sector privado podría representar un impulso para la minería mexicana, dándose así un primer paso para reactivar al sector nuclear después de 20 años de haberse suspendido.
Es probable que el gobierno de México, junto con la iniciativa privada y las instituciones educativas y científicas deban revisar la posibilidad de volver a desarrollar la industria Nuclear.
Un primer paso es evaluar la disponibilidad de material radioactivo en el territorio del país.
Proyecto
Principales elementos del Documento
Exposición de Motivos
Diagnóstico Industria Nuclear en el Mundo: Reactores
Generación energía eléctrica, radio isótopos, desalinización, transporte marítimo, etc
Cambio tecnológico: Nuevas tecnologías en reactores nucleares
Crecimiento de energía nuclear en el mundo: costos vs otras fuentes de generación
Nuevos proyectos de reactores nucleares:
Principales minerales de uranio:
Situación mundial de yacimientos de uranio en el mundo
Principales países productores de uranio
Evaluación de los precios del uranio en el mundo
Marco Jurídico de la Industria Nuclear, en: EEUU, Canadá, Alemania y España.
Potencial de minerales radioactivos en México
… continuación
Diagnóstico de la Industria Nuclear en México. Legislación
URAMEX
Comisión de Fomento Minero
Comisión Nacional de Energía Nuclear
Servicio Geológico Mexicano
ININ
Principales minerales radioactivos en México
Esquema del proceso de transformación del uranio; explotación, procesamiento, conversión, enriquecimiento del combustible.
Principales Estados de la República con presencia de materiales radioactivos
Volumen potencial de uranio en México
Valor estimado del potencial de uranio en México
Evaluar el nivel de competitividad del uranio mexicano
…continuación
Impacto socioeconómico de la explotación: empleo, inversiones, investigación.
Análisis de distintos esquemas para su exploración, explotación y procesamiento
– Iniciativa Privada
– Iniciativa Privada y Estado
Beneficios de un nuevo esquema jurídico y Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear
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Consideraciones La exploración, desarrollo, explotación y producción de U3 O8 y del U6 F6, lo podrá realizar
el Estado y el sector privado.
El sector privado no podrá comercializar los minerales radioactivos ni los productos U3 O8 y
U6 F6. La comercialización de estos productos y minerales sólo lo podrá realizar el
Estado, a través de la Comisión de Fomento Minero o de cualquier otra empresa propiedad
única del Estado.
El Estado será el único que podrá adquirir a precios internacionales de los particulares U3
O8, o U6 F6 quien lo podrá comercializar en el mercado internacional.
Por lo anterior, el Estado podría crear una empresa 100% propiedad del Estado que se
utilizará como el mecanismo único de comercializar U3 O8 y/o U6 F6.
Este esquema permitiría unir esfuerzos entre el sector privado y el Estado, para reiniciar la
exploración y explotación de minerales radioactivos.
Para poder realizarlo se tendrán que modificar los artículos 5 y 9 de la Ley Reglamentaria
en Materia Nuclear. 23
Para mayor información sobre nuestra
organización y el trabajo que realizamos
visite
www.imco.org.mx