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Facultad de Ciencias Humanas y Económicas
Curso de Economía Pública
Profesor Juan Carlos Arango
2014
Escuelas de la Hacienda Pública
Clásica
Moderna
Posmoderna
Criterios
Los fines del Estado
Principios presupuestales
Concepciones del gasto
público y los
tributos
Gasto Neutro
Economistas clásicos
Gasto Activo
Economistas
modernos
Gasto Eficiente
Economistas
Posmodernos
Elementos preliminares
Premodernidad(Ss. V-XIV)
Modernidad(S.XV-Hoy)
Posmodernidad(Mitad S. XIX-Hoy)
ParaleloPremodernidad
Dios
Fe
Lo pasajero
Autoridad central
Modernidad
Humano
Razón
Progreso
Democracia
Posmodernidad
Duda y desconfianza
Muerte a Dios e irracionalismo
Cuestionamiento al Progreso
Multipoderes
Ciudades Estado Estado-nación Crisis del Estado
Tradición Cambio Incertidumbre
Liberalismo Filosófico
Liberalismo Político
Liberalismo Económico
Autonomía individual
Derecho natural Racionalidad
Libertades negativas
Menos intervención
estatal
Derechos 1ª Generación (individuales):
Derechos políticos y civiles
Más intervención estatal
Derechos 2ª Generación (colectivos):
económicos y sociales
Libertades positivas
Hacienda Pública Clásica
Finanzas públicas
fundamentadas en el
liberalismo económico.
Adam Smith (1723 -1790)
• El ciudadano pone límites a la intervención del Estado en el plano individual.
Libertades límite (negativas)
• Derecho del ciudadano de oponerse a las acciones y propuestas del gobernante.Libertades de oposición
• Limitar las facultades de los funcionarios a lo que permita la ley.Legalidad
• Reservar ciertas materias (tributos y presupuesto)a la competencia del legislador como órgano de
representación popular.Reserva de ley
• Los tributos a cobrar deben consultar la capacidad de pago de los contribuyentes.
Igualdad o equidad tributaria
Cinco principios:
De acuerdo al Liberalismo Clásico los fines del Estado están enfocados en
tres funciones básicas:
Gastos ordinarios o corrientes
Defensa y dignidad del soberano.
Infraestructura de apoyo al comercio.
Administración de justicia.
Ordinarios
De ejecución normal y corriente dentro de las funciones del Estado: justicia y
defensa.
Extraordinarios
Son excepcionales, ejecutados en
situaciones anómalas de guerra o calamidad.
El gasto público puede clasificarse según estados de
normalidad o anormalidad
Gastos ordinarios
o corrientes
Financiados con
impuestos
Gastos extraordinari
os o no corrientes
Financiados con deuda
El equilibrio presupuestal como regla para guiar la hacienda pública:
INGRESOS PÚBLICOS
GASTO PÚBLICO
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Los economistas clásicos hablan
de CARGA TRIBUTARIA: los impuestos como
un factor que limita la libertad
de los ciudadanos.
El gasto público no debe generar impactos en variables de tipo macroeconómico: el empleo e inflación.
Neutralidad del gasto público
Hacienda Pública Moderna
John Maynard Keynes (1883-1946)
Finanzas públicas
fundamentadas en el
intervencionismo estatal.
Para Keynes el fin del
Estado es el logro del el pleno empleo.
Funcionamiento
-Apoyo al desempeño del Estado.
-Es un complemento a la
Inversión pública.
Inversión pública
-Aumenta el patrimonio público económico y
social.
-Aporta a la producción
nacional y al desarrollo.
El gasto público puede clasificarse según la incidencia
económica
La hacienda moderna admite el DÉFICIT FISCAL como regla para cumplir con el
equilibrio económico.
INGRESOS PÚBLICOS
GASTO PÚBLICO
Gastos de funcionamie
nto
Financiados con
impuestos
Inversión pública
deuda
Financiada con:
Excedentes de Empresas
Industriales y Comerciales del
Estado
Privatizaciones
CONTRIBUCIONESLos impuestos son un recurso habitual
para el ciudadano.
El gasto público impacta el crecimiento económico y empleo.
No neutralidad del gasto público
EL PRINCIPIO DE JUSTICIA:aplicado tanto a los tributos
como a los gastos.
Hacienda Pública Posmoderna
Friedrich August von
Hayek (1899-1992)
Ludwig Heinrich Edler von Mises
(1881-1973)
Milton Friedman
(1912-2006)
Escuelas austríaca y de Harvard
Eficiencia del gasto público.
Privatización de entidades públicas.
Cogestión entre lo público y lo privado.
Asignación del presupuesto territorial bajo criterios de eficiencia más que de equidad.
Acción estatal basada en la
descentralización y la participación
ciudadana.
El municipio como unidad básica de la planeación.
El concepto de ESTADO REGULADOR de la acción privada.
La prioridad de la política económica
es mantener LA
INFLACIÓN OBJETIVO.
Relevancia en la TRIBUTACIÓN
INDIRECTA, en especial en los impuestos al
consumo porque son menos distorsionadores
de la economía y más eficientes en el recaudo.
Mayor participación del presupuesto de regalías por contratos de coexplotación o
concesiones.
El presupuesto público como
instrumento para racionalizar y
ordenar la actividad estatal.
jcarangoq@
unal.edu.c
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