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Foro UniversitarioReforma de la Ley 30 de 1992
Universidades con ánimo de lucro: historias tristes de otros países
Francisco PiedrahitaRector, Universidad Icesi
Mayo 10, 2011
Agenda
El Artículo 32 de la Reforma
Antecedentes y argumentos a favor
Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no cumplirían el propósito del Gobierno al legalizarlas◦ Caso de Estados Unidos◦ Otros casos
Conclusión
Agenda
El Artículo 32 de la Reforma
Antecedentes y argumentos a favor
Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no cumplirían el propósito del Gobierno al legalizarlas◦ Caso de Estados Unidos◦ Otros casos
Conclusión
1. El Artículo 32 de la Reforma
“Las Instituciones de Educación Superior privadas pueden ser personas jurídicas organizadas como corporaciones o fundaciones, o como sociedades anónimas con propósito especial para la prestación del servicio público de Educación Superior”
Agenda
El Artículo 32 de la Reforma
Antecedentes y argumentos a favor
Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no cumplirían el propósito del Gobierno al legalizarlas◦ Caso de Estados Unidos◦ Otros casos
Conclusión
Antecedentes de la propuesta
◦ “Entre el 2000 y el 2010, el número de bachilleres que no ingresaron a la ES o que ingresaron pero en algún momento desertaron de ella fue de 3.226.000”
◦ “Tenemos que ser capaces de generar una mayor oferta de instituciones y programas de educación superior de calidad que garanticen el acceso a los jóvenes de bajos recursos”
Argumentos a favor de la autorización de las IESAL
1. Atraer inversión privada para aumentar el acceso, la permanencia y la graduación con calidad del sistema de Educación Superior para millones de jóvenes que hoy no acceden a él
2. “Sincerémonos. Ya hay muchas IES con ánimo de lucro. Pongámoslas, al menos, a pagar impuestos”
1. Atraer inversión privada para aumentar el acceso, la permanencia y la graduación
La Reforma busca:◦ Generar condiciones para que más colombianos de escasos recursos y población vulnerable ingresen y se gradúen de la Educación Superior mediante la ampliación de la oferta de programas de calidad
◦ Pasar de 37% a 50% en cobertura
◦ El fortalecimiento de las fuentes de financiación a los estudiantes
Supuestos Implícitos
Los jóvenes no acceden al sistema porque no hay suficientes cupos en las IES privadas; no se refiere a cupos en las estatales, porque eso no se resolvería con la entrada de las IESAL
Por alguna razón no explícita (¿mala calidad?), los jóvenes que desertan hoy del Sistema, no lo harían si estuvieran en las IESAL
Los jóvenes que no acceden hoy no tienen limitaciones ni económicas ni académicas para acceder al Sistema. El problema es de cupos.
2. “Sincerémonos. Ya hay muchas IES con ánimo de lucro. Pongámoslas, al menos, a pagar impuestos”
Este argumento es moralmente inaceptable. Con ese argumento se podría justificar la legalización de todo tipo de comportamientos ilegales. El Estado debe fortalecer inspección y vigilancia; debe exigir más rendición de cuentas y más transparencia a las IES privadas.
Agenda
El Artículo 32 de la Reforma
Antecedentes y argumentos a favor
Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no cumplirían el propósito del Gobierno al legalizarlas◦ Caso de Estados Unidos◦ Otros casos
Conclusión
Caso EEUU
Allá están basadas las dos empresas multinacionales con mayor interés en invertir en IES colombianas
Laureate Education, Inc., que inició funcionamiento en 1998 ◦ Opera 67 Instituciones en 27 países ◦ Más de 30 Instituciones en 8 países de Latino América ◦ Presenta como su Canciller Emérito al ex presidente Bill Clinton
Whitney University System, más reciente y que anuncia adquirir típicamente el 80% de las acciones de cada institución de su red ◦ Seis instituciones, todas en América Latina ◦ Una de ellas, el Politécnico Grancolombiano, de Colombia◦ Tiene en su Consejo Asesor a Jeb Bush, hijo y hermano de otros ex
presidentes estadounidenses
Ninguna de las dos empresas ha creado jamás una Institución de Educación Superior; todas las que tienen son compradas
Caso EEUU
Laureate Education, Inc.http://www.laureate.net/
Whitney University Systemhttp://www.whitneyintl.com/es/home.aspx
http://www.americanuniversitysystem.org/americanuniversitysystem/LandingPage.aspx
Whitney University System
Sobre las IES del Politécnico Grancolombiano:
La población estudiantil de la IEPG ha crecido de 6.500 a 15.000 estudiantes.
La Universidad del Istmo (UDI), de Panamá, que fue fundada por la IUPG, ha incrementado su número de estudiantes de 1.300 a 7.200.
Desde el punto de vista económico, ◦ el EBITDA de la IUPG y las instituciones vinculadas en
Colombia ha aumentado de cerca de US $ 1,9 millones a US $ 11,7 millones
◦ el EBITDA de la UDI pasó de un valor negativo a US $ 1,7 millones
Sobre empleabilidad y capacidad de pago de los egresados
Aunque las IESAL tienen solo el 10% de la matrícula postsecundaria, sus estudiantes reciben casi la cuarta parte de la ayuda financiera del Gobierno Federal
IESAL atienden, principalmente, estratos socioeconómicos bajos. 24% de Becas Pell(aprox. US$5.000 por año) van a ellos.
Además, cifras del Departamento de Educación para 2009 muestran que el 44% de los egresados que dejaron de pagar sus créditos dentro de los tres primeros años después de graduación eran de las IESAL.
Caso EEUU
“Empresas gigantes que pagan bonos muygrandes a sus ejecutivos y usan tácticasde ventas de alta presión para embutirlesservicios sobrepreciados a consumidoresno sofisticados quienes adquieren deudaspor encima de sus capacidades de pago –díganme si esto no suena como el equivalente educativo del escándalo de lashipotecas “subprime”.”
Steven PearlsteinThe Washington Post, Wednesday, August 11, 2010
Caso EEUU
“Hasta hace muy poco, pensaba que nuncamás habría una oportunidad de estarinvolucrado con una industria tan socialmentedestructiva y tan moralmente en bancarrotacomo la de las hipotecas “subprime”. Estabaequivocado. La industria de la educaciónsuperior con ánimo de lucro ha probado estara la altura de esa tarea”.
Steve Eisman, banquero de inversión famoso por
haber apostado contra los derivados de las hipotecas“subprime”
Caso México
La cobertura total en México sólo llegó, en 2010, a un modesto 28%. Las IES oficiales manejan alrededor de dos millones de estudiantes, o cerca de 67% del total
La mayor parte de los universitarios de primera generacióntienen dos opciones: o no ir a la Universidad; o buscaradmisión en una universidad de “absorción de demanda”. En respuesta a esta situación se han abiertoIESAL por todo el país
El crecimiento de las IESAL en México ha sido altamenterentable para sus accionistas. Los gerentes de estasuniversidades mencionan márgenes de EBITDA entre 25 y 50% y tasas internas de retorno de hasta 30%.
No existen estadísticas que permitan analizar la calidad de las IESAL; en particular, con respecto a niveles salariales y competencias adquiridas. Evidencia anecdótica pareceindicar un enlace directo entre calidad percibida y costo real del programa: entre menos se paga, menos se obtiene.
Caso Brasil
La más evidente característica del período 1995-2007 es la expansión libre y de dudosa calidad del sector privado con ánimo de lucro
El sistema de educación superior en Brasil se compone de 257 instituciones públicas y 2.141 privadas
Entre las privadas, al rededor de 80% tienen ánimo de lucro; las otras 20% son “comunitarias” o confesionales, sin fines de lucro.
Un 92% del total de 2.398 instituciones son pequeñas instituciones que se dedican solamente a la enseñanza y están orientadas a impartir una rápida titulación a los alumnos
Las IES públicas ofrecen un 63% (189.225) de sus cupos en el periodo diurno y un 37% (123.063) en el periodo nocturno; en las IES privadas pasa casi el inverso: 642.329 cupos diurnos y 1.475.120 cupos nocturnos
Agenda
El Artículo 32 de la Reforma
Antecedentes y argumentos a favor
Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no cumplirían el propósito del Gobierno al legalizarlas◦ Caso de Estados Unidos◦ Otros casos
Conclusión
Conclusión
Las IES con ánimo de lucro (IESAL) no cumplirían el propósito del Gobierno al legalizarlas. En los países estudiados:
El acceso de los más pobres ha aumentado considerablemente; pero permanencia y graduación no.
La calidad es, casi siempre, muy mala.
El Estado, en particular en EEUU, ha canalizado sus becas y créditos y ha subsidiado escandalosamente a las IESAL.
La competencia desigual deterioraría gravemente a las Universidades privadas sin ánimo de lucro
“Entre las categorías de público estatal y de privado con ánimo de lucro, hay un sector constituido por instituciones privadas que buscan cumplir los cometidos públicos, aunque estén sufriendo ahora graves dificultades financieras: son las llamadas comunitarias, más recientes y en general identificadas con los respectivos entornos, y las confesionales, mantenidas por organizaciones religiosas”
Dias Sobrinho, J y de Brito, Marcia. “La educación Superior en Brasil: principales tendencias y
desafíos”
Conclusión
Siempre se ha hablado en Colombia de "Universidades Piratas". El Gobierno, con la reforma, haría, con ellas y con las venideras, lo que hacía la Corona Británica con los Piratas: les daba "patente de corso", los hacía corsarios, legítimos y socios; y a veces les daba hasta título nobiliario...