II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE

Un diálogo Europa – América Latina

SEGURIDAD VIAL SOSTENIBLEJuan Carlos Dextre

Bogotá, abril 5 al 8 de 2011

Coordinador del Área de Transporte y Presidente del Comité de Movilidad de la Pontificia Universidad Católica del Perú

UN PROBLEMA MUCHAS VECES SUBVALORADO

Filipinas 1185 accidentes reportados

Congo 365 accidentes reportados

UN PROBLEMA MUCHAS VECES SUBVALORADO (2)

Fuente: J.C. Dextre a partir de la información de la OMS (2009)

UN PROBLEMA DE EQUIDAD

Afectan en mayor medida a los más vulnerables

OMS (2002).- 90% de la mortalidad ocurre en países de

ingresos bajos y medios

OMS (2008).- más del 50% de los muertos son jóvenes entre

15 a 44 años

En los países de ingresos bajos la mayoría de los fallecidos

corresponden a los usuarios vulnerables

En Europa el grupo de jóvenes de 18 a 25 años son víctimas en

los fines de semana

El rostro humano del problema

John Njau, de Nairobi, Kenia: sufrió un accidente y quedó paralítico

Era el único que ganaba el sustento de la familia; desde

entonces, sus hijos no han podido comprar libros para la

escuela

Detrás de cada estadística hay una historia…

Commission for Global Road Safety (2009)

Vías indulgentes o perdonadoras

IDH vs MUERTES

Fuente: MTC (2007)

MODOS E INSEGURIDAD VIAL

En el 2007:

Buses.- involucrados en el 18% de los accidentes

fatales

Combis.- Involucrados en el 19% de los accidentes

fatales

Moto-taxis y otros.- 30%

Los modos de los pobres son más inseguros

MUERTOS SEGÚN GÉNERO

Fuente: Ministerio de Salud (2009)

PAÍS % DE PEATONES MUERTOS

PERÚ 78

CHILE 40

COLOMBIA 33.6

PORTUGAL 16.5

ESPAÑA 15

FRANCIA 12

BELGICA 9.7

% DE PEATONES MUERTOS DEL TOTAL DE MUERTOS EN

ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Fuente: J.C. Dextre a partir de la información de la OMS (2009)

Fuente: J.C. Dextre

EJEMPLO DE SOLUCIÓN DE INICIO DE TUBERÍA

Congestión en el pasaje el Sol que llega hasta la Av. Argentina

Aparente falta de capacidad de la vía (un sólo carril por sentido)

¿Incrementamos la infraestructura a dos carriles por sentido?

EJEMPLO – PROBLEMA DE CONGESTIÓN

Fuente: J.C. Dextre

CAUSA REAL DEL CONGESTIONAMIENTO

El ingreso y la salida a la playa de estacionamiento origina congestión,

desorden, circulación peligrosa de peatones

CAUSA REAL DEL CONGESTIONAMIENTO

Fuente: J.C. Dextre

PROPUESTA DE SOLUCIÓN

caseta

Av. Argentina

Se rediseña la playa, cerrando el antiguo ingreso

y construyendo uno nuevo en la Av. Argentina (con

una zona protegida para las colas).

Se le da continuidad a las veredas peatonales y

se diseñan rampas en todas las esquinas.

Se mejoró el servicio de taxis

PROPUESTA DE SOLUCIÓN

Fuente: J.C. Dextre

Antes

Antigua puerta de ingreso cerrada Después

¿Y LA CONGESTIÓN?¿Y LA CONGESTIÓN?

Estacionamiento completamente lleno,

pero el Pasaje el Sol sin congestión

En lugar de gastar dinero en mas

carriles, es preferible mejorar las

veredas y el control de la intersección

que permita cruzar a los peatones

Fuente: J.C. Dextre

Final de tuberíaInicio de tubería

Postes SOS

Atención oportuna

Rehabilitación

Gastos del sepelio

Después del siniestro

Cinturones de seguridad

Seguridad pasiva

Disipadores de energía

Guardavías

Durante el siniestro

Educación y Fiscalización

Seguridad activa

Diseño de la vía

Límites de velocidad

Antes del siniestro

LA MATRIZ DE HADDON

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA

Evaluación de

la seguridad

vial

Auditorías de

seguridad

vial

Inspecciones

de seguridad

vial

Gestión de la

seguridad de

la red

Gestión de

puntos

negros

ESTRATEGIAS PREVENTIVAS ESTRATEGIAS REACTIVAS

NUEVAS VÍAS VÍAS EXISTENTES

Final de tuberíaInicio de tubería

Lugar o zona donde han

ocurrido una cantidad

anormalmente alta de

siniestros

Tratamiento de puntos negros

Se evalúa un proyecto

desde el punto de vista

de la seguridad de todos

los usuarios

Auditoría de seguridad vial

Se comparan proyectos

alternativos y se evalúa

la seguridad en la zona

de influencia

Evaluación del impacto en la seguridad vial

LAS MEDIDAS DE INGENIERÍA

Se evalúa una vía en

servicio desde el punto

de vista de la seguridad

de todos los usuarios

Inspección de seguridad vialDiseño de la ciudad

Seguridad nominal

Percepción de seguridad

Seguridad ciudadana

Comportamiento sistémico

Fuente: Mungnimit et al. (2009)

TRES ZONAS DE REFUGIO PEATONAL

Fuente: PROTRANSPORTE

ESTUDIO DE IMPACTO DE LA SEGURIDAD

1) Situación actual

2) Boulevard

3) Rambla

1

2

3

¿PEATONES

IMPRUDENTES?

¿PEATONES

EJEMPLARES?

Fuente: J.C. Dextre

Fuente: J.C. Dextre

CONTRIBUCIÓN DEL FACTOR HUMANO

El factor humano es importante, pero podemos influir en su comportamiento

mediante el diseño y gestión del espacio público

1. Educación.- Cambiar la conducta de los niños (es tarde para los adultos)

2. Los conductores se equivocan.- Vías perdonadoras, vehículos más grandes y seguros (se vende seguridad individual que resulta en inseguridad colectiva)

3. Se diseña la infraestructura peatonal pensando en como deberían comportarse.- Por ejemplo, más puentes peatonales (licencia para matar peatones)

4. Ayuda internacional.- Se canaliza a nivel de gobiernos centrales, por lo tanto, se le da énfasis a las carreteras, sin embargo, en el Perú el 78% de los muertos son peatones

SEGURIDAD VIAL TRADICIONAL

LA EDUCACIÓN ES FUNDAMENTAL

Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres

Pitágoras

¿PEATONES

IMPRUDENTES?

¿PEATONES

EJEMPLARES?

Fuente: J.C. Dextre

Fuente: J.C. Dextre

Fuente: J. C. Dextre

¿PEATONES

IMPRUDENTES?

¿PEATONES

EJEMPLARES?

Fuente: J.C. Dextre

Fuente: J.C. Dextre

Fuente: J. C. Dextre

SIMULANDO EL CAOS

LÍNEAS DE DESEO– rutas peatonales

COMPORTAMIENTO DE LOS PEATONES

Fuente: J.C. Dextre

EJEMPLO DE UTILIZACIÓN DE UN PUENTE

CÓMO SE DEBERÍAN COMPORTAR Vs COMO SE COMPORTAN

Fuente: J. C. Dextre

MUERTES EN CIUDADES CON Y SIN PUENTES PEATONALES

Fuente: Michael King

(*) Valor estimado por J. Dextre a partir de las estadísticas

CIUDADES MAS SOSTENIBLES Y SEGURAS

Se trata de plantear un modelo de movilidad mas sostenible,

minimizando el consumo de energía – ciudades más compactas

Un modelo de movilidad que priorice el viaje a pie, en bicicleta o en

transporte público

Mejorar la percepción de seguridad vial y ciudadana para devolverle

la autonomía a los usuarios vulnerables (especialmente a los niños)

Reconocer que la seguridad tiene un comportamiento sistémico

1. Accesibilidad.- Rutas lo más directas posibles, que conecten los principales atractivos

2. Seguridad.- Seguras desde el punto de vista de los accidentes de tránsito, pero también desde la seguridad ciudadana

3. Confort climático y ambiental.- Que proteja del sol y de la lluvia, así como de la contaminación ambiental

4. Atractivo.- Que el espacio público sea de calidad y, además, que un conjunto de actividades variadas se solapen y creen una dinámica social intensa.

CONDICIONES PARA LOS DESPLAZAMIENTOS A PIE

PRIORIDADES EN EL PROCESO DE DISEÑO

Edificios

Espacio

Vida

FormaTradicional

FormaCorrecta

Vida

Espacio

Edificios

Fuente: Jan Gehl

Tomado de La ciudad paseable

CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO Y SU INFLUENCIA EN LOS

DESPLAZAMIENTOS

Fuente: La ciudad paseable

Autor motivadoAnálisis de la oportunidad

ambiental por parte del autor: esfuerzo vs. recompensa

DELITO

Víctima/Blanco AccesiblePresencia de víctima

vulnerable en el ambiente

Espacio propicio para la actividad delictiva

Ausencia de vigilantes naturales

CONTEXTO

Fuente: Espacios urbanos seguros, Chile

Fuente: Espacios urbanos seguros, Chile

Buenas prácticas

Mala práctica

1962: 15.800 m2 para peatones

1965 : 4.300 atropellos

2000: 100.000 m2 para peatones

1997 : 1.000 atropellos

1990-2000: 25% incremento en el

uso de la bicicleta; riesgo de

accidentes se redujo en 50%

Fuente: J. Gehl

Fuente: J. Dextre

Fuente: Copenhagen First Cycle Policy 2002-2012 -

Copenhagen, Denmark

Copenhague

Copenhague

COPENHAGUE

Fuente: Jan Gehl, Cities for People, 2010

EL CASO DE YORK

Fuente: A guide to road Danger reduction (2000)

OMS (2009); 178 países

Perú: primero en mortalidad de peatones (78%)

Chile: 40%

España: 15%

Bélgica: 9.7%

Perú:

Ate vitarte: 38 muertos

Miraflores: 0 (70,000 hab.)

San isidro: 0 (93,000 hab.)

Mtc-st/ctlc (2009)

MUERTOS vs DISEÑO Y GESTIÓN

Fuente: J.C. Dextre

Fuente: J.C. Dextre

La necesidad de un nuevo marco teórico

ES NECESARIO UN ANÁLISIS SISTÉMICO

Para tener en cuenta las múltiples interrelaciones y el aporte de

todas las disciplinas

Resultado si consideramos

todas las variables

Resultado si

consideramos 5

variables

Resultado con

4 variables321

Fuente: J. C. Dextre

MEJORAR LA SEGURIDAD NOMINAL

Elaboración de un manual de diseño urbano con

requerimientos mínimos para cada tipo de movilidad

El manual debe tener los aportes de las distintas

disciplinas

La verificación de los proyectos, por los técnicos, sería

con estos nuevos criterios

MEJORAR LA SEGURIDAD SUSTANTIVA

Recuperación del espacio público a favor del peatón, el

ciclista y el transporte público (“green mobility”)

Uso diverso del espacio (actividades y diversidad social)

Tráfico calmado

Canalizar la ayuda internacional por intermedio de los

municipios que tienen buenas prácticas

MEJORAR LA PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD

Combatir la agorafobia

Diseñar la ciudad pensando en los niños (“el niño como indicador ambiental”)

Mejorar la “vigilancia natural”

Incorporar a todos los actores en la seguridad vial y ciudadana

NO HAY RECURSOS

LA MEJOR EXCUSA

Accidentes de tránsito

Muertos: 6,001 año

Presupuesto: US$ 100.000

Gripe ah1N1

Muertos: 98 (10 octubre)

Presupuesto: US$ 20 millones

Es la pandemia olvidada

INSEGURIDAD

sobreestimada

MAGNITUD DEL PROBLEMA

FIN

MUCHAS GRACIAS