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C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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IMES ECEME C.E.M.
MONOGRAFÍA DE LA CATEDRA DE ESTRATEGIA
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TEMA: ANTECEDENTES Y ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN LA ACTUALIDAD DEL FACTOR MILITAR DEL PAÍS GUARANI
INVESTIGADOR: MAY. EDUARDO GONZÁLEZ. ORIENTADOR: CNEL. RAÚL MERNIES
MONTEVIDEO, SETIEMBRE DE 2002.
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INDICE CAPITULO I INTRODUCCIÓN
A.- Importancia del Tema
B.- Definición del Problema
C. Enfoque del Tema y Metodología de Trabajo
CAPITULO II ANTECEDENTES HISTORICOS Y CULTURALES CAPITULO III POLÍTICA Y OBJETIVOS NACIONALES DEL PAIS GUARANÍ
A. Reforma del Estado
B. Política Nacional Antidrogas
C. Estrategia Nacional Antidrogas
D. Estrategia de Prevención
E. Estrategia de Control de Sustancias Químicas y Farmacológicas
F. Estrategia de Control de Lavado de Dinero
G. Estrategia de la Interdicción Área de Inteligencia
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H. Directiva Estratégica Nacional Antidrogas
I. MDN Metas Fijadas por el actual Gobierno en 1999.
CAPITULO IV. ORGANIZACIÓN DE LAS FFAA DEL PAÍS GUARANÍ.
A. Articulo de la Constitución en Relación a las FF.AA
B. Comando de las Fuerzas Militares
C. Ejercito
D. Armada Guarani
E. Fuerza Aérea
F. Obispado Castrense
G. Comando Logístico
H. Dirección de Material Bélico
I. Sistema Educativo en las FF.AA
J. El Gasto De La Defensa Paraguay
CAPITULO V HECHOS OCURRIDOS EN EL AÑO 2002 A. Narcotráfico
B. Contrabando
C. Terrorismo
D. Integridad Moral de las personas en el País Guaraní.
E. Misiones de Paz, ONU
F. Lealtad al Mando de las FF.AA
G. Inestabilidad Social.
H. El Agua en la Región
I. Intercambio con otros países
J. Apoyo Político del Presidente
K. Declaraciones de Militares.
L. Seguridad en las Unidades
M. Movimiento de Tropas.
N. Grado de Inserción de las FF.AA en la Sociedad.
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O. Moral del Personal Militar
P. Derechos Individuales
Q. Efectivos
R. Entrenamiento
S. Que piensa la Oposición a las FFAA
CAPITULO VI ACCIONES ESTRATÉGICAS CAPITULO VII CONCLUSIONES GENERALES
ANEXO Nº1 GRAL ® LINO CESAR OVIEDO ANEXO Nº 2 CONGRESO INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA MILITAR ANEXO Nº 3 EL SERVICIO MILITAR EN EL PAÍS GUARANI ANEXO Nº 4 MILITARES Y POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA. ANEXO Nº 5 ORGANIZACIÓN DE LA SENAD
BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA
CAPITULO I INTRODUCCIÓN
A.- IMPORTANCIA DEL TEMA
La presente investigación sobre los Antecedentes y Análisis de los Principales Indicadores
de la Actualidad del Factor Militar de Guarani, pretende realizar un abordaje a la temática
profesional, vinculada con la realidad del País, acorde al estudio de los hechos
desarrollados durante el presente año, para posteriormente a través de Indicadores del
Factor deducir las Acciones Estratégicas que el mismo este llevando adelante, en
concordancia con su Historia y la Política de Estado que indican cual será su posición ante
una determinada circunstancia, ya sea en el ámbito Nacional, Regional o Internacional.
En la consideración de los indicadores específicamente militares u otros elementos que
puedan afectar al factor, encontraremos además indicadores que no son necesariamente
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militares, tales como el Narcotráfico, Contrabando, Terrorismo, Recursos Humanos, etc.
Que expresados objetivamente, podrán influir significativamente en el factor a estudio.
B.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La finalidad de la investigación consistirá en un análisis sistémico de la conducta
estratégica del país y prospectivo, abarcando aspectos generales a fin de atribuir la
conducta estratégica futura, teniendo como base los eventos o hitos más importantes en el
proceso histórico y el rol político del factor militar así como los procesos de cambio de los
mismos.
El Marco Legal está dado por la Constitución de la Republica, Leyes, Decretos y
Reglamentos Militares.
C.- ENFOQUE DEL TEMA Y METODOLOGÍA DE TRABAJO
El trabajo se realizará basándose en la investigación analítica - inductiva, sobre la
bibliografía que contenga datos históricos, actuales y diferentes análisis
fundamentalmente extraídos de la prensa abierta y de trabajos anteriores sobre este
país.-
La investigación se orientará básicamente sobre aspectos del factor militar pero
teniendo en consideración que este factor en este país en particular, está íntimamente
unido al factor político por las características del pasado donde el Estado, FF.AA. y
Factor Político formaban un esquema inseparable.-
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CAPITULO II ANTECEDENTES HISTORICOS Y CULTURALES
Paraguay fue descubierto por Alejo García en 1524 y Asunción es su capital fundada en
1535 por Juan de Ayolas. Tras la dispersión de los restos de la expedición del primer
adelantado Pedro de Mendoza y de la despoblación de Buenos Aires por el hambre y la
peste (1541), todos los efectivos de la conquista se encontraron en Asunción al mando de
Domingo Martínez de Irala, su primer gobernador. A partir de entonces y durante más de
un siglo, Asunción fue el centro civilizador del Río de la Plata. En 1556 los Jesuitas
establecieron sus misiones en el Paraguay llegando a formar casi un Estado Teocrático,
independiente hasta su expulsión de los territorios españoles en 1767. Con la creación del
Virreinato del Río de la Plata, Asunción y Buenos Aires quedaron estrechamente unidos.
En 1810, Paraguay se mantuvo al margen de la revolución de Buenos Aires; pero al año
siguiente declaro su propia independencia tanto de la Junta de Buenos Aires como de
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España; y, después de un corto gobierno de dos cónsules, el poder supremo fue asumido
en 1815 por el Doctor José Gaspar Rodríguez Francia, que actuó como dictador hasta el
día de su muerte, acaecida en 1840. En 1844 fue elegido Presidente Antonio López y
reelegido en 1857, lo fue hasta su muerte en 1862. Sucediéndole su hijo Francisco
Solano López, el cual tuvo que hacer frente a la Guerra de la Triple Alianza (Brasil,
Argentina y Uruguay) contra el Paraguay, la que finalizo después de una lucha de cinco
años (1865-1870), en que la población de Paraguay fue diezmada. López su Presidente,
murió en la batalla de Cerro Corá (1870) y finalizo la Guerra con el triunfo de la Triple
Alianza. En 1932 siendo Presidente Eusebio Ayala, se desencadenó la Guerra con Bolivia
por una cuestión de límites en la región del Chaco. Finalizo luego del Convenio
Preliminar de Paz que se firmó en Buenos Aires el 21 de julio de 1938 y con el que se
solucionó definitivamente el problema limítrofe. Desde 1954 Alfredo Stroessner ejerció la
presidencia de la República, hasta 1989 en que fue derrocado por el Gral. Rodríguez,
quien se hizo cargo del gobierno. Posteriormente gobernaron Wasmosy, Cubas y el actual
Presidente es González Macchi el que ha sufrido una serie de intentos por derrocarlo, los
cuales han sido neutralizados, estos son provocados supuestamente, por partidarios del
Gral.® Lino Cesar Oviedo.
Militares afiliados al Partido Colorado.
Cuando el Gral. Strossner gobernó el país, en su calidad de Presidente de la República,
aprobó la Circular Nº 24 de 22 de julio de 1955, por la cual ordenó la afiliación obligatoria
al Partido Colorado de todos los Oficiales, Auxiliares, Sub-Oficiales y Sargentos de las
FF.AA.
Asimismo era condición excluyente para el ingreso al Colegio Militar la afiliación al Partido
Colorado. Lo que demuestra el fuerte vinculo que existía entre los Militares y el Partido
Colorado en el país Guaraní. Esta circular fue derogada recién en el año 1995.
En un Sistema Democrático Republicano Representativo, no se concibe que quienes
integran los distintos componentes del Factor Militar, se afilien a cualquier tipo de
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ideología, que no sea la Defensa de su Patria, debiendo ser total y absolutamente
apolítico.
Población
Tiene una población de 4.960.000 de habitantes, con una densidad de 12 hab/km2, una de
las más bajas de América del Sur, sumado a ello hay que tener en cuenta que el 95 % de
la población, habita en la Región Oriental del país. La esperanza de vida es de 67 años
para los hombres y 72 años para las mujeres.
Guarani cuenta con una de las poblaciones más homogéneas de Sudamérica, casi un
95% es mestiza, descendiente de la mezcla de español e indígena guaraní. Los grupos
minoritarios están formados por descendientes de españoles, por pequeños grupos
indígenas dispersos en la Región del Gran Chaco, como el Guaicurú y Ayoreo, o en zonas
de la Región Oriental, como el Grupo Aché, y por pequeñas Colonias de inmigrantes
procedentes de Japón, Italia, Portugal, Canadá y de otros países. Más de la mitad de la
población vive en áreas rurales.
Félix de Ázara, escribe que la composición étnica de la población al fin del siglo XVIII era
de 99.205 habitantes discriminado de la siguiente forma:
103 Españoles
52.303 Mestizos
10.480 Mulatos y negros
36.319 Indios.
Esto permite deducir que el grado de preservación de la étnica guaraní era tan grande,
como su importancia cuantitativa.
Aborígenes
Los habitantes originales del país fueron varias tribus de la Nación Guaraní, que partiendo
de la Región Oriental se extendieron a grandes distancias en dirección Norte y Oeste. Las
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mismas eran guerreras, agricultores y pescadores; los jefes (Mburuvichá) se elegían entre
una clase social considerada superior.
Su idioma se conserva hasta el presente.
Conclusiones Parciales de sus Antecedentes
Para comprender al país Guaraní en el contexto del cono sur, no solo en términos
geográficos, sino en el de su tradición cultural, histórica y política; a los efectos de realizar
un análisis del comportamiento estratégico del Factor Militar, resulta imprescindible
evaluar el peso del componente cultural indígena guaraní en la formación de la conciencia
política - militar del pueblo.
Este hecho lo vuelve considerablemente diferente a sus vecinos del Sur y por el contrario
hace que comparta rasgos muy similares con países en los que la población indígena es
muy significativa.
Esta presencia o importancia de la etnicidad se da mucho más por la vigencia de múltiples
códigos culturales, reproducidos histórica y cotidianamente, que por la polarización
poblacional étnica.
Este aspecto incide sin duda sobre la poca identificación que existe en el ámbito popular
con las Instituciones modernas, a causa de la distancia que siempre existió entre Gobierno
- Fuerzas Armadas - Pueblo, en razón de la historia política de la Nación.
Las Instituciones son percibidas por la población indígena como algo distante, más que
como instrumentos o herramientas políticas para expresar su participación.
Existe una desconfianza acentuada hacia las Instituciones, habiendo una identificación
entre Poder Ejecutivo y Fuerzas Armadas; el caudillismo tiene una mayor vigencia cultural
que el líder funcional. Hasta 1993 los Presidentes habían sido sustituidos por un Golpe de Estado, un
Contragolpe o una Revolución. A excepción del período 1923 - 36, los partidos
gobernantes han descansado fundamentalmente en el Poder Militar para mantener el
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control aunque los militares no estuvieron envueltos en la administración directa de la
Nación hasta su participación en el Golpe de Estado de 1936.
Esta información ha sido obtenida y resumida de las monografías de años anteriores del
Factor Militar de Paraguay.
CAPITULO III POLÍTICA Y OBJETIVOS NACIONALES DEL PAÍS GUARANÍ
A. REFORMA DEL ESTADO
El actual Gobierno ha impulsado una reforma del Estado, para lograr su modernización
que en general abarca los puntos que se indican a continuación:
1. Diagnóstico General
2. Objetivos Generales
3. Gestión Pública
4. Descentralización
5. Empresas Públicas
6. Economía y finanzas
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6.1. Finanzas Públicas
6.2. Política Monetaria y Cambiaria
6.3. Sistema Financiero
6.4. Banca de Desarrollo
6.5. Mercado de Capitales
7. Seguridad Integral
7.1. Fuerzas Armadas
7.2. Policía Nacional
Acorde al contenido de la Reforma del Estado y al tema monográfico que sé esta
desarrollando, acotaremos la misma a los temas de interés, que figuran en el apartado
anterior con letras oscuras.
1. Diagnóstico general
Si bien la Constitución Nacional de 1992 establece las bases para reformar el Estado
paraguayo, de un modelo centralizado y desarrollista a uno descentralizado y promotor del
desarrollo socio económico, la permanencia de su estructura y funcionamiento aún sin
modificar se constituye en una de las causas principales de su actual situación de
ineficiencia y de la extendida pobreza que afecta a amplios sectores de la población.
El Estado paraguayo no ha logrado la plena independencia de sus poderes, permanece
centralizado, administra empresas públicas e interviene en el proceso productivo del país.
Todo ello ha resultado en su incapacidad de reorientar el desarrollo económico y social,
atender las urgentes necesidades de su población, proteger el ambiente y defender la
plena vigencia de los derechos ciudadanos. Su carácter paternalista ha generado en la
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ciudadanía paraguaya un fuerte sentimiento de dependencia y hoy más de dos tercios de
la población se debate en la pobreza.
Pero el efecto más perverso de este modelo es que, por su verticalidad y sus
procedimientos burocráticos, en lugar de orientar esfuerzos al servicio de los ciudadanos,
el Estado ha desarrollado prácticas discrecionales en el manejo de la administración que
se traducen en actos de corrupción mantenidos en la impunidad.
Consiguientemente, la gestión pública es ineficiente y no ha permitido desarrollar un
servicio civil desprovisto de normas burocráticas y verticales, capaz de proyectarse hacia
una gerencia eficiente y que incorpore, de manera permanente, sistemas de trabajo
efectivos y transparentes al servicio de la ciudadanía que la sostiene con sus tributos.
La excesiva centralización del Estado paraguayo, que nace de su intención de influir de
manera directa en el proceso de desarrollo socioeconómico y en la dotación de servicios
públicos, no ha permitido la transferencia de la administración de recursos y poder de
decisión hacia los departamentos y municipios, manteniendo un régimen reglamentario
poco claro, un débil marco jurídico institucional, especialmente en lo relacionado con las
responsabilidades de las gobernaciones, y una atomización de autoridades locales que
ven disminuidas las posibilidades de atender las demandas de la comunidad.
Al mantener el control de las empresas públicas que brindan servicios de energía,
comunicaciones y saneamiento básico, el Estado define tarifas políticas y no de mercado,
restándose posibilidades de ampliar su oferta a un mayor número de consumidores que,
en muchos casos, contando con la capacidad de pago, deben aceptar la frustración de no
disponer de un servicio básico. Se suma a ello el costo que tiene la ineficiencia para la
ciudadanía y para el propio Estado, que debe cubrir sus pérdidas y honrar sus créditos
utilizando recursos públicos o imponiéndole a aquella mayores tarifas.
La intervención del Estado en la administración de los recursos económicos y financieros
del país, esta orientada a atender demandas de corto plazo, destinándose estos recursos
básicamente al pago de los sueldos y salarios que sostienen una burocracia como la ya
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mencionada, y no a inversiones en infraestructura social y económica necesaria para el
desarrollo del país.
Por otra parte, el Estado ha basado su política económica sobre tres ejes que hoy no
tienen sustento: la triangulación, la expansión de la frontera agrícola y las masivas
inversiones captadas para el desarrollo de las obras hidroeléctricas.
Con un Estado que ya no puede administrarse como se administra, insuficientemente
descentralizado, manejando empresas sin capacidad de inversión, manteniendo una
política económica que no atiende al largo plazo y sólo va salvando coyunturas, mientras
en el país se acrecienta la pobreza, lo único que se puede sembrar es inseguridad. No
solamente no puede sostener la seguridad jurídica necesaria para ganar confianza, sino
que su debilidad le hace cada vez más difícil proteger a la ciudadanía, tanto en lo interno
como en lo externo, de las amenazas que nacen de su poca capacidad para velar por el
respeto de sus derechos fundamentales.
Por todo lo mencionado, es indispensable asignarle al Estado paraguayo nuevos roles que
le permitan:
a Promover la seguridad jurídica para todos en la defensa y protección de la
propiedad privada y los derechos humanos.
b Asumir funciones normativas, estableciendo reglas claras y estables para el
adecuado funcionamiento de su economía y el desarrollo de la competencia,
evitando prácticas monopólicas y velando por la adecuada dotación de servicios
públicos al ciudadano.
c Sostener condiciones de estabilidad macroeconómica a través de sus políticas
fiscal y monetaria, sentando las bases del desarrollo económico.
d Proporcionar infraestructura básica mediante mecanismos transparentes que
faciliten la participación del sector privado en su ejecución, administración y
mantenimiento.
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e Proporcionar servicios públicos de salud, educación, sanidad, cultura, seguridad
interna y externa, promoviendo la participación en la prestación de los mismos de
los gobiernos subnacionales, las organizaciones no gubernamentales y la
empresa privada.
f Fortalecer el sistema democrático y el pluripartidismo con un adecuado equilibrio
de los tres poderes que lo integran.
g Establecer normas y mecanismos transparentes y efectivos de control de las
actividades del sector público.
h Establecer normas y mecanismos que permitan el adecuado cumplimiento de las
obligaciones tributarias de todos los ciudadanos.
i Promover la participación de la sociedad civil en la planificación de los recursos
departamentales y locales, así como en el control social del uso de los mismos.
j Establecer normas en favor de las minorías y la promoción de la diversidad
cultural.
k Establecer normas en favor del desarrollo y la participación equitativa de la mujer,
el respeto a los derechos de la infancia y la niñez, la debida atención de las
personas adultas mayores y a los discapacitados.
l Establecer normas y políticas que conserven y preserven los recursos naturales,
la biodiversidad y el medio ambiente
En resumen: se requiere un Estado normativo, regulador y promotor del desarrollo
socioeconómico; que garantice el adecuado funcionamiento de la democracia y de una
economía de mercado; que regule la prestación de servicios y bienes públicos; que cree
condiciones para que las oportunidades sean accesibles a todos; que establezca políticas
para conservar los recursos naturales y el medio ambiente; que provea seguridad jurídica;
y que establezca las condiciones de estabilidad macroeconómica.
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El Gobierno de Unidad Nacional, por lo tanto, se propone modificar la acción del Estado
reduciendo su intervención en la economía, actuando como ente regulador y promotor,
abasteciendo aquellos servicios que por su naturaleza social y económica no pueden ser
totalmente asumidos por el sector privado y profundizando una mayor descentralización y
racionalización de la administración pública, volviéndola más eficiente, austera, honesta,
transparente, confiable y previsible.
2. Objetivos Generales
a. Abandonar el modelo de Estado Centralizado y Empresario.
b. Basar el comportamiento del Estado en el pleno respeto a la Constitución y las
leyes, garantizando el más amplio ejercicio de los derechos de las personas.
c. Velar por la estabilidad macroeconómica.
d. Transferir competencias, recursos y poder de decisión del nivel nacional al
nivel subnacional, manteniendo la función normativa del primero.
e. Facilitar la participación ciudadana en la identificación, ejecución y control de
las acciones tendientes a dar satisfacción a sus necesidades básicas.
f. Utilizar de manera racional los escasos recursos públicos en función de la
demanda social.
g. Dotar al sector público de eficiencia a través del desarrollo y arraigo de una
cultura del “servicio público” orientado al ciudadano, para coadyuvar a
satisfacer las legítimas necesidades de la sociedad
h. Combatir y eliminar la corrupción, la impunidad, la piratería y el lavado de
dinero.
7. Seguridad Integral
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Es función esencial de algunos órganos del Estado custodiar la integridad del territorio y
defender a las autoridades del gobierno legítimamente constituidas, así como brindar
protección y servicios esenciales a todas las personas que habitan el territorio nacional,
conforme con las disposiciones establecidas en la Constitución y las Leyes. Por ello, la
aplicación de la política de seguridad integral comprende la reorganización de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
7.1 Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas cooperarán de manera efectiva con el proceso de desarrollo
socioeconómico del país sin dejar de cumplir con su misión de velar por la seguridad
integral del territorio y su estructura política. En este sentido, deberán asegurar intereses
vitales de la Nación a través de la prevención, la disuasión, la protección y la acción.
7.1.1. Objetivos
a Modernizar el marco legal e institucional en que se desenvuelve el Sistema de
Defensa Nacional.
b Establecer un sistema de defensa eficaz que permita a las Fuerzas Armadas el
cumplimiento de su rol c onstitucional, utilizando los recursos económicos de
acuerdo con la realidad nacional.
c Contribuir a la estructuración de un Sistema Internacional de Seguridad
Cooperativa para la prevención y manejo de crisis y conflictos.
d Contribuir al desarrollo democrático, económico, social y la cohesión nacional.
7.1.2 Políticas
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a. Plantear la revisión del Marco Legal Institucional de las Fuerzas Armadas, a
través del consenso político, tendiendo a la modernización institucional en el
marco del precepto constitucional que establece el estado social de derecho,
unitario, indivisible y descentralizado, como fundamento de las políticas y
acciones de Defensa Nacional.
b. Establecer un sistema de defensa eficaz que permita a las Fuerzas Armadas el
cumplimiento de su rol constitucional, utilizando recursos económicos acordes
con la realidad nacional.
c. Establecer acuerdos y medidas que permitan la estabilidad del orden
internacional y regional, en consonancia con los intereses nacionales.
d. Fijar criterios generales para cooperar con las políticas prioritarias del Gobierno
Nacional y los Gobiernos Subnacionales, que apunten hacia el desarrollo del
país.
7.1.3 Acciones gubernamentales
El Poder Ejecutivo, como Comandante en Jefe de la Fuerzas Armadas, a través de
sus órganos dependientes y en coordinación con el Comando en Jefe, desarrollará
las siguientes acciones.
a. Revisar y actualizar el marco legal vigente buscando unificar criterios y su
adaptación a la Constitución Nacional, a la legislación y a la Doctrina de
Defensa Nacional.
b. Modernizar la Estructura Organizacional y los Procesos Administrativos para
racionalizar los gastos de las Instituciones Armadas.
c. Reestructurar el Ministerio de Defensa Nacional.
d. Reorganizar las Fuerzas Armadas a fin de aumentar su movilidad y eficacia.
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e. Apoyar el establecimiento de un Sistema Nacional de Inteligencia eficaz e
integrado.
f. Contar con fuerzas adiestradas para enfrentar las amenazas a la integridad
nacional.
g. Desarrollar capacidades para participar en Operaciones de Mantenimiento de
Paz.
h. Propiciar el intercambio de información sobre organizaciones delictivas.
i. Realizar actividades de apoyo a la interdicción de Tráficos Ilícitos.
j. Participar en la ampliación de la infraestructura a fin de integrar zonas menos
favorecidas del territorio nacional.
k. Cooperar con programas de educación, salud y protección ambiental.
l. Apoyar programas de educación cívica y capacitación de recursos humanos
para obras de infraestructura social y productiva.
7.2 Policía Nacional
El fortalecimiento de la Policía Nacional es imprescindible para incrementar la
seguridad interna del país, ampliando su capacidad operativa y minimizando la
necesidad del apoyo complementario de las Fuerzas Armadas.
7.2.1 Objetivos
a. Constituir a la Policía Nacional en una fuerza de estructura moderna, equipada
con tecnología de punta que le permita un servicio eficaz y oportuno, y que
inspire confianza a la ciudadanía en todo momento.
b. Lograr él más alto nivel de formación y profesionalización del personal policial
de modo que se encuentre integrada por personal de alta calificación técnica,
elevada moral y sólida disciplina.
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c. Garantizar seguridad a la ciudadanía y acciones eficaces de prevención,
investigación y dilucidación de los delitos en su función de auxiliares de la
justicia.
7.2.2. Políticas
a. Desarrollar políticas integrales de educación y cursos de especialización de alto
nivel y calificación en las diferentes áreas del accionar policial.
b. Establecer un régimen de seguridad profesional y bienestar al personal de la
institución, asegurando una vida digna al personal policial y sus familias.
c. Revisar la legislación policial y proponer reformas que permitan una mayor
profesionalización, tecnificación, asignación de recursos financieros, humanos e
instrumentales y un alto nivel de eficiencia de los servicios de inteligencia,
planificación, prevención, vigilancia, información pública y medidas preventivas
que incluyan el adecuado tratamiento de la violencia en la familia y el abuso
contra la mujer.
7.2.3 Acciones gubernamentales
a Actualizar el marco legal de la Institución.
b Reestructurar la Institución a través de una racionalización que pueda
satisfacer las necesidades del servicio.
c Redistribuir los recursos disponibles, dando prioridad a las actividades
preventivas y operativas por sobre las administrativas y de servicios varios.
d Orientar el presupuesto de gastos de la institución hacia elementos
científicos y tecnológicos para el servicio policial.
e Planificar, dirigir y fiscalizar los servicios técnicos y de investigación que
presta la Policía Nacional.
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f Intercambiar informaciones de interés policial con instituciones similares
nacionales e internacionales.
g Profesionalizar al personal policial.
h Propiciar el desarrollo del trabajo de investigación técnica, científica, cultural
y jurídico legal, de competencia de la Policía Nacional.
i Prestar servicios de información, educación y salud sexual y reproductiva,
prevención y atención de la violencia doméstica y contra la mujer y de
consejería y asesoramiento a adolescentes, jóvenes y parejas sobre
comportamiento acerca de la paternidad y maternidad responsables.
B. POLÍTICA NACIONAL ANTIDROGAS
INTRODUCCIÓN
El problema de las drogas, representa una amenaza universal, pero las realidades
internas de los países frente a esta situación, resultan particularmente asimétricas. Por
fortuna, para el nuestro, los índices de consumo y producción con relación a los otros,
son muy bajos; razones que antes que eximirnos, nos obligan a redoblar esfuerzos
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para evitar su crecimiento y que nuestro territorio sea escenario del tráfico ilegal, o que
nuestro sistema financiero sirva de base para blanquear dinero del narcotráfico.
El Gobierno del Paraguay, asume la lucha contra las drogas, como una prioridad en la
protección de la salud pública de su población, en la preservación de la Seguridad
Nacional y en la solidaridad con los demás países del mundo. Al respecto, afirma su
indeclinable voluntad de lucha contra este siniestro mal, en sus diversos orígenes y en
sus múltiples manifestaciones.
Pero la experiencia en este sentido es contundente, por más directa y continuada que
sea la acción del Gobierno, sus resultados serán magros, mientras la sociedad no
interprete e internalice esta lucha como un deber que nos responsabiliza a todos.
Por eso hoy, presentamos un programa que pretende hacer converger el esfuerzo
nacional, en una acción concertada, integral y sistemática, de los Órganos
Administrativos del Estado, Organismos No Gubernamentales, Organizaciones de la
Comunidad, el Comercio, el Sector Productivo, Medios de Comunicación en General, y
en especial del Espacio Social de la Familia, en la que la República, sigue confiando
como la base más importante de la sociedad toda.
SITUACIÓN DE LAS DROGAS EN EL PAÍS GUARANI.
Producción
Debido a las condiciones agrológicas, la producción de drogas ilícitas, se concentra
en la Región Oriental y se reduce al cultivo y procesamiento de Marihuana. Los datos
estadísticos reflejan en los últimos meses, que las áreas tradicionalmente afectadas a
esta actividad (Amambay, San Pedro, Canindeyú), experimentaron una expansión,
abarcando en la actualidad a los Departamentos de Concepción, San Pedro,
Caaguazú, Caazapá y Alto Paraná, y en forma de leve en Itapúa.
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Esta expansión se debería, fundamentalmente, a dos factores: por un lado, la situación
socio-económica coyuntural que vive la República; y por el otro, la necesidad de
acercar las bases de producción, hacia las vías de salida a los mercados
internacionales económicamente más favorables.
Tráfico.
El Paraguay, no representa un mercado de consumo rentable para la cocaína, el país
sólo se ha constituido en “escala” para el tránsito de este producto, hacia mercados
internacionales.
El hecho de convertirnos en país de tránsito, se ve favorecido fundamentalmente, por
la contiguidad territorial con países productores y consumidores, situación a la que se
adicionan la gran amplitud de fronteras secas, la escasa densidad poblacional del área
de mayor tránsito (Región Occidental), y la escasez y fragilidad de los controles en las
vías (terrestre, aérea y fluvial).
En cuanto al tráfico de marihuana, Paraguay, es productor y consumidor, razones que
hacen que el tráfico interno se realice de variados modos. Asimismo, el movimiento de
esta droga, apunta a los mercados internacionales, con principales vías a través de los
países limítrofes.
Consumo
Los datos estadísticos reflejan, una tendencia al crecimiento del consumo de drogas
en el país. El mayor índice de adicción se registra con la marihuana y, en menor
proporción a la cocaína y a los fármacos.
Este crecimiento de consumo, afecta especialmente a los jóvenes, abarcando el
intervalo de 13 a 18 años, habiéndose detectado en los últimos tiempos, una sensible
disminución en las edades de inicio y aumento en el consumo de cocaína.
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Delitos Conexos y Criminalidad Relacionada
Paralelamente al aumento del problema específico de las drogas, se ha podido
comprobar un sensible aumento de la criminalidad en sus diversas formas.
Entre los delitos que se relacionan directa o indirectamente con las drogas, resalta el
lavado de dinero, con su diversidad de métodos.
Metas
a Disminuir sensiblemente en el país la producción, el tráfico y el consumo de
drogas, así como los delitos conexos, en especial el lavado del dinero
proveniente del narcotráfico.
b Cooperar con la Comunidad Internacional en la lucha contra las drogas.
Bases Axiológicas
El Gobierno Paraguayo, percibe que la producción, el tráfico y el consumo indebido de
drogas, constituyen serios obstáculos para la consecución de sus Objetivos
Nacionales, razón por la cual, asume la lucha antidrogas, como un componente
fundamental de su política integral, comprometida en orientar el esfuerzo de la
República al bienestar de la Nación.
El respeto de la dignidad humana como valor fundamental, y la voluntad de
relacionamiento internacional cooperativo, se constituyen en la base axiológica que
fundamenta esta lucha; ya que la compleja problemática de las drogas, conduce a la
degradación de la persona humana y, se ha constituido en amenaza común para todos
los países del mundo, por lo que Paraguay, por convicción moral, para preservar su
sociedad nacional y sustentando el principio de “la responsabilidad compartida”,
asume la responsabilidad que le corresponde en la solución de este problema.
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BASES LEGALES
Sobre las bases axiológicas enunciadas, el Gobierno Nacional encuadrará su accionar
al marco jurídico que regula la materia, que es el siguiente:
Constitución Nacional
ART. 71º DEL NARCOTRÁFICO, DE LA DROGADICCIÓN, Y DE LA
REHABILITACIÓN:
El Estado reprimirá la producción y el tráfico ilícitos de las sustancias estupefacientes y
demás drogas peligrosas, así como los actos destinados a la legitimación del dinero
proveniente de dichas actividades. Igualmente combatirá el consumo ilícito de dichas
drogas. La ley reglamentará la producción y el uso medicinal de las mismas.
Se establecerán programas de educación preventiva, de rehabilitación de los adictos,
con la participación de organizaciones privadas.
Legislación Nacional
a LEY 1340/88: “Que reprime el tráfico ilícito de estupefacientes y drogas
peligrosas y otros delitos afines y establece medidas de prevención y
recuperación de fármaco dependientes” – 22-XI-88
b LEY 68 del 16-XI-92 “Que modifica el Art. 2º de la Ley 1340/88”
c LEY 171 del 4-VI-93 “Que modifica los Art. 51 y 52 de la Ley 1340/88 que
reprime y castiga el tráfico ilícito de estupefacientes y drogas peligrosas”.
d LEY 1015/96 del 3-XII- 96 “Que previene y reprime los actos ilícitos destinados
a la legitimación de dinero o bienes”.
e DECRETO LEY 9.528/91: “Por el cual se crea la Secretaría Nacional Antidroga
(SENAD) del 18 de mayo de 1991”- 16-V-91
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
26
f LEY 108/91: “Que crea la Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)”- 27-XII-91
g LEY 396/94: “Que amplía y modifica el Art. 2º de la Ley 108/91, que crea la
Secretaría Nacional Antidrogas”. 18-VIII-94
h DECRETO 15.975/97: “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 396, de fecha 18 de
agosto de 1994, que modifica y amplia las funciones de la Secretaría Nacional
Antidroga de la Presidencia de la República (SENAD) – 3-1-97
i LEY 836: del 25-XII-80, Código Sanitario.
Medidas
A fin de lograr el mayor acercamiento posible a las metas establecidas, la República
del Paraguay, orientará sus esfuerzos para obtener acciones de carácter integral y
sistematizado, apuntando tanto a las causas como a los efectos y agentes
involucrados en los ilícitos. Entre estas acciones se destacan:
LA PREVENCIÓN
Conjunto de medidas que visan primordialmente, reducir la demanda de drogas
prohibidas, buscando arraigar en los hábitos, costumbres e ideas de la población
“la conciencia Antidroga”, entendida ésta, como la necesidad y conveniencia del
rechazo al uso indebido de las drogas, en cualquier estadio del proceso (producción,
tráfico, consumo).
Objetivo 1
Persuadir a la población y crear la conciencia ciudadana, respecto del peligro del uso
indebido de las drogas.
Objetivo 2
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
27
Crear condiciones para el mejoramiento de la situación socio-económica del país, de
forma a estimular a la población, a desarrollarse en un ambiente digno.
Objetivo 3
Asistir a la mayor cantidad posible de drogodependientes y preservar al espectro
poblacional en situación de mayor riesgo.
Modos
a Orientar el esfuerzo, fundamentalmente, en el campo de la educación; Formal
(Sistema Educativo Nacional) e Informal (Familia, Comunidad, Iglesia).
b Fortalecer la acción del Estado, fundamentalmente en los factores económico y
social, para la asistencia a la población, en especial, a los sectores
considerados en situación de riesgo.
c Procurar un sistema de asistencia biosicosocial para los adictos y sus familias.
El CONTROL
Conjunto de medidas tendientes a prevenir el desvío de productos farmacológicos y
sustancias químicas esenciales, para que éstas no sean utilizadas en la elaboración
ilícita de drogas, o el consumo indebido de los primeros.
Objetivo 1
Evitar el desvío de productos farmacéuticos y sustancias químicas esenciales hacia
fines prohibidos.
Objetivo 2
Evitar la comercialización ilícita de productos farmacológicos.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
28
Modos
a Fortalecer los mecanismos de control de precursores y sustancias químicas
esenciales con medidas eficaces de seguimiento “Origen y Destino”.
b Mejorar el control de la comercialización de productos farmacológicos.
LA INTERDICCIÓN
Es el conjunto de medidas y acciones, que se orientan fundamentalmente a disminuir
la oferta ilegal de drogas, interrumpiendo y/o evitando el proceso ilegal (producción,
tráfico, consumo) y los delitos conexos, en especial, el lavado del dinero proveniente
del narcotráfico.
Objetivo 1
Evitar la producción y/o elaboración de drogas prohibidas en cualquiera de sus formas.
Objetivo 2
Interrumpir el tráfico de drogas prohibidas, así como de los precursores químicos,
dentro del ámbito del territorio de la República.
Objetivo 3
Evitar que el dinero proveniente del delito de drogas o concurrentes, entre en el
circuito financiero legal.
Objetivo 4
Cooperar y recibir los beneficios de la “responsabilidad compartida” con la comunidad
internacional en esta área.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
29
Modos
a Fortalecer y sistematizar los elementos de Inteligencia de los Órganos del Estado,
de manera a contribuir en el acercamiento de datos desde sus respectivas áreas,
respecto de ilícitos relacionados con las drogas.
b Fortalecer los mecanismos de control de medios de transportes (aéreo, fluvial,
terrestre), así como de la infraestructura que sirven de soporte a estos medios
(rutas, ríos navegables, puertos, aeropuertos, pistas de aterrizajes).
c Reprimir con mayor rigor las actividades ilícitas de las drogas, siempre ajustándose
a la Constitución Nacional y las Leyes.
d Reestructurar y asignar mayores recursos de todo orden, a los organismos de
control del Sistema Financiero, en especial a los establecidos en la Ley 1015/96
“Que previene y reprime los actos ilícitos destinados a la legitimación de dinero o
bienes”; de manera a dotarlos de mayor operatividad y efectividad.
FORTALEZAS
a Firme convicción y voluntad real del Gobierno para la lucha antidrogas.
b Conocimiento bastante aproximado de la realidad o problemática de las Drogas
en el Paraguay, por parte de las Autoridades pertinentes.
c Continuación de un trabajo iniciado hace mucho tiempo.
d Reducida masa poblacional e inexistencia de áreas geográficas de muy difícil
acceso.
e Marco de cooperación internacional.
DEBILIDADES
a Reducida disponibilidad de medios de todo orden.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
30
b Reducida conciencia ciudadana acerca del peligro de las drogas.
c Falta de celeridad en el Sistema Judicial de acompañamiento en la lucha
antidrogas.
VULNERABILIDADES
a Difícil coyuntura socio económica del país.
b Globabilización de los delitos de las drogas junto a su diversificación, complejidad
y elevada tecnicidad.
c Escasez y fragilidad de controles de fronteras, y en los “focos” de producción –
tráfico y consumo.
C. ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS
A fin de instrumentalizar las medidas determinadas en la Política Nacional Antidrogas,
se presentan seguidamente, los lineamientos generales de las acciones a
desarrollarse, en procura de alcanzar los Objetivos establecidos en cada uno de los
campos que se abarcan en la Lucha Antidrogas.
A los efectos de esta Estrategia específica, se establecen los alcances en tiempo, de
cada uno de los plazos que se determinan para el desarrollo y/o consecución de los
resultados previstos.
Corto Plazo: Un año
Mediano Plazo: Tres años
Largo Plazo: Cinco años y más.
La nominación de los Organismos Responsables, tiene sólo carácter enunciativo, pues
se refieren a aquellos que tienen una responsabilidad más directa sobre el tema;
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
31
situación que no exime a los demás Órganos del Estado, a asumir actitudes y acciones
que contribuyan a brindar mayor eficacia a la tarea antidrogas.
Además, en todos los casos necesarios, y a través de los conductos idóneos, se
solicitarán asesoramientos, asistencia y cooperación a países amigos, Organismos
Internacionales y ONGs. Asimismo, en el ámbito nacional, a Organizaciones Sociales,
Políticas y Comunitarias No Gubernamentales, así como a los otros Poderes del
Estado.
D. ESTRATEGIA DE PREVENCION
Formas Área de la Educación Formal
• Instrumentar e intensificar los programas relacionados con las drogas en todos los
niveles del Sistema Educativo Nacional.
• Proponer en el ámbito universitario la creación de carreras o cursos de post-grados
en materia de drogas.
Organismos Responsables
• Ministerio de Educación y Cultura
• SENAD, Función de coordinación
Área de la Educación Informal
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Sensibilizar a la comunidad nacional, acerca del peligro del uso indebido de drogas,
a través de campañas masivas de comunicación social.
• Organizar Comunidades de Base y capacitar a sus líderes, procurando alcanzar el
compromiso interinstitucional en este aspecto.
Organismos Responsables • SENAD, coordinación y ejecución
• Ministerio de Educación y Cultura
• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
• Ministerio de Agricultura y Ganadería
• Ministerio de Justicia y Trabajo
• Ministerio de Defensa Nacional (FF.AA.)
• Ministerio del Interior (Policía Nacional)
• Solicitar cooperación a los Gobiernos Municipales, ONGs. orientados al tema, a la
Iglesia en sus distintos credos, medios de comunicación masiva, sectores
productivos y comercio en general.
Área Económico-Social
• Intensificar el contralor del Gobierno, en cuanto al desarrollo y eficacia de los
programas de sus órganos dependientes, fundamentalmente en las áreas socio-
económicas.
• Fortalecer la orientación del esfuerzo gubernamental, por medio de la creación y
ejecución de programas que coadyuven a los existentes, a los efectos de mejorar la
calidad de vida.
• En las áreas de producción de drogas, desarrollar programas de cultivos
alternativos y otras actividades que promuevan el crecimiento integral.
Organismos Responsables
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Ministerio de Agricultura y Ganadería
• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
• Ministerio de Educación y Cultura
• Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Justicia y Trabajo
Área de Asistencia Biosicosocial
• Coordinar las acciones de las instituciones públicas y privadas en servicios de
drogodependencia.
• Procurar alternativas para la ocupación del potencial humano de sectores
considerados de alto riesgo.
• Capacitar al recurso humano comprometido en el manejo de la problemática del
consumo.
Organismos Responsables
• Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social
• Ministerio de Justicia y Trabajo
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Solicitar la cooperación de los Organismos Internacionales, Gobiernos Municipales,
así como de las ONGs.
• SENAD, función de coordinación y ejecución.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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E. ESTRATEGIA DE CONTROL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y FARMACOLÓGICAS
Formas
• Dotar a los Organismos de Control, de medios e informaciones adecuados para el
efecto.
• Mejorar la coordinación entre los organismos encargados del control, e
intensificar sus actividades.
Organismos Responsables
• SENAD
• Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social
• Ministerio de Hacienda
F. ESTRATEGIA DE CONTROL DE LAVADO DE DINERO
Formas
• Establecer un sistema más eficiente y flexible de organización y coordinación,
entre los distintos entes del Estado, que por Ley participen de la detección,
control y sanción del lavado de activo; en especial con el Poder Judicial.
• Estructurar un sistema interinstitucional más ágil y operativo y dotar a los
mismos de recursos humanos y materiales adecuados para el cumplimiento de
sus fines.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Establecer los mecanismos, para la provisión y el intercambio de informaciones
entre los órganos encargados de la regulación de las actividades económico-
financieras y aquellos encargados del control de actividades ilícitas en este
aspecto, coordinadas por la SENAD.
• Promover mecanismos legales para dar participación a la Dirección General de
Aduanas en la SEPRELAD
• Propender a la formación y especificación de los técnicos gubernamentales en
las áreas de este ilícito.
• Negociar acuerdos y convenios con países e instituciones multilaterales a fin de
establecer un sistema de cooperación, control e intercambio de informaciones.
Organismos Responsables
• Secretaria de prevención de lavado de dinero o bienes (SEPRELAD)
• Banco Central del Paraguay (Superintendencia de Bancos)
• Secretaria Nacional Antidroga (SENAD)
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Industria y Comercio
• Policía Nacional
G. ESTRATEGIA DE LA INTERDICCIÓN ÁREA DE INTELIGENCIA
Formas
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
36
• Promover la concreción del Proyecto de Creación del Órgano de Inteligencia del
Estado (Secretaría), de modo que sirva como ente de dirección y coordinación de
todos los elementos de inteligencia de las dependencias del Estado.
• Instruir a los Órganos de Inteligencia dependientes del Estado existentes, a
desplegar acciones para colectar datos e informaciones, que conduzcan a detectar
situaciones que propicien las actividades ilícitas, así como a ubicar a
organizaciones, infraestructuras, medios de transporte, recursos financieros, etc.,
utilizados en las actividades ilícitas de drogas, y proveer estas informaciones a la
SENAD.
• Procurar, a través de los Órganos idóneos el intercambio de informaciones con
Organismos afines de otros países y con otros de carácter internacional.
Organismos Responsables
• Secretaria Nacional Antidroga (SENAD), función de coordinación y ejecución.
• Elementos de Inteligencia de todos los Órganos Administrativos y de Seguridad del
Estado.
• Órganos afines de otros países y Organismos Internacionales (cooperación).
ÁREA DE OPERACIONES
Formas
• Dotar de mayor presencia y efectividad de especialistas en las “bocas o focos” de
producción, tráfico, comercialización ilegales. Este concepto también incluye la
provisión de medios más modernos y adecuados (transporte, comunicaciones,
detección, armamentos, equipos de pruebas laboratoriales, etc.) para las acciones
de interdicción.
• Promover mayor firmeza en las operaciones de interdicción conforme a las
prescripciones legales.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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Organismos Responsables
• Secretaria Nacional Antidroga (SENAD), función de coordinación y ejecución.
• Ministerio del Interior (Policía Nacional), ejecución.
• Ministerio de Defensa Nacional (FF.AA.),apoyo.
• Órganos de otros países, cooperación.
ÁREA JURIDICA Y JUDICIAL
Formas
• Solicitar al Poder Legislativo mayor fluidez en la elaboración y/o adaptación de las
normas legales de carácter penal referidos al narcotráfico.
• Procurar con el Poder Judicial mayor celeridad y efectividad en la aplicación de las
leyes penales, en materia de narcotráfico y delitos conexos.
Organismos Responsables
• Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)
• Ministerio de justicia y trabajo
• Procuraduría General de la Republica
• Fiscalía General del Estado (cooperación).
H. DIRECTIVA ESTRATÉGICA NACIONAL ANTIDROGAS
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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A continuación se enuncian las tareas que, fundamentalmente, deberán realizar los
Órganos mencionados en la Estrategia Nacional Antidrogas, tareas que deberán ser
coordinadas en tiempo y espacio, de tal manera que los esfuerzos sean convergentes
y resulten en el efecto sinérgico espectado.
Las acciones encomendadas, no restringen otras que puedan ser operadas como
resultado de iniciativas surgidas a partir de propias percepciones de cada una de las
Instituciones comprometidas.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, optimizará los mecanismos de su competencia,
a fin de viabilizar y producir iniciativas que se orienten al relacionamiento internacional
cooperativo, en todos los aspectos de la tarea contra el uso indebido de las drogas y
delitos conexos.
PREVENCIÓN
ÁREA DE EDUCACIÓN FORMAL
Ministerio de Educación y Cultura
• Implementará y reforzará la supervisión, en cuanto al desarrollo de materias y/o
temas referidos a las drogas. Corto plazo.
• Incluirá en sus programas de actividades extra clases, la realización de paneles,
jornadas, talleres, simposios, seminarios y congresos sobre la problemática de las
drogas. Mediano plazo.
• Propondrá a las autoridades pertinentes del nivel universitario, la creación de
carreras y post-grados en materia de drogas. Mediano plazo.
• Coordinará acciones educativas con Organismos Oficiales, Privados y/o ONGs.
Corto plazo.
Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Coordinará y asesorará al Ministerio de Educación y Cultura en cuanto a la
orientación de sus acciones en esta área, en todos los plazos establecidos. Corto,
mediano y largo plazo.
ÁREA DE EDUCACIÓN INFORMAL
Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)
• Coordinará y ejecutará con los Organismos del Estado, del sector Privado y ONGs,
Programas de sensibilización, a través de los Medios de Comunicación Social.
Corto y mediano plazos.
Ministerio de Educación y Cultura
• Incluirá en sus diversos Programas de Comunidad Educativa, los elementos de
sensibilización de la responsabilidad comunitaria ante la problemática de las
drogas. Mediano plazo.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
• Intensificará, en sus diferentes Programas de Promoción de la Salud, campañas de
sensibilización contra el uso y abuso de drogas.
Corto plazo.
Ministerio de Agricultura y Ganadería
• Desarrollará, dentro de sus funciones y en sus diferentes abordajes a las familias y
comunidades, Programas de Sensibilización contra el uso indebido de drogas.
Mediano plazo.
Ministerio de Justicia y Trabajo
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Desarrollará dentro de sus Programas Penitenciarios y de Formación Profesional,
tópicos que orienten a la sensibilización sobre la problemática de las drogas.
Mediano plazo.
• Coordinará con las Organizaciones Sindicales, Programas que conduzcan a la
persuasión acerca del peligro del abuso de las drogas.
Mediano plazo.
Ministerio de Defensa Nacional y Ministerio del Interior
• Incluirán en los distintos Programas de todos los niveles educativos, que se
desarrollan en las FF.AA. y en la Policía Nacional, respectivamente, aspectos
relativos a la problemática de las drogas. Mediano plazo.
Organismos del Estado Directamente Involucrados en este Aspecto
• Solicitarán a las Gobernaciones, Gobiernos Municipales, ONGs., Iglesias en sus
distintos credos, Medios de Comunicación Masiva, Sectores Productivos y de
Comercio en general, cooperación en el desarrollo de las Campañas de
Sensibilización.
Corto, mediano y largo plazo.
Los Programas de Sensibilización
• Conllevarán paralelamente, la organización de Comunidades de Base, y la
capacitación de sus Líderes, que coadyuven a alcanzar los fines establecidos en la
Política Nacional Antidrogas. Corto y mediano plazo.
ÁREA ECÓNOMICA Y SOCIAL
Los Órganos Administrativos y de Seguridad del Estado
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
41
• Reforzarán los mecanismos de ejecución y control de sus Programas y Proyectos,
de tal forma a alcanzar mayor equilibrio entre las necesidades de la población
(materiales y espirituales) y la adecuada y oportuna satisfacción de las mismas.
Corto plazo.
Ministerio de Agricultura y Ganadería
• Como coordinador y ejecutor de la Reforma Agraria y ente regulador del
cooperativismo en la República, sin descuidar otras áreas geográficas.
En coordinación con la SENAD, intensificará el desarrollo de sus Programas, en las
zonas consideradas de riesgo en cuanto a producción y tráfico de drogas. Como
un punto necesario, llevará a estudio y ejecución Programas de Cultivos
Alternativos y Desarrollo Integra. Mediano y largo plazos.
ÁREA DE ASISTENCIA BIOSICOSOCIAL
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
• Ejecutará acciones de investigación epidemiológica sobre el uso y abuso de
drogas. Mediano plazo.
• Optimizará los mecanismos de asistencia y tratamiento del drogodependiente, y
coordinará las acciones de las Instituciones Públicas y Privadas dedicadas a estos
servicios, procurando alcanzar la sistematización en este aspecto. Largo plazo.
Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)
• Intensificará el cumplimiento de sus funciones de ejecución, coordinación y
supervisión de la Asistencia Biosicosocial; así como la capacitación del recurso
humano comprometido en el manejo de la problemática del consumo. Corto plazo.
Ministerio de Justicia y Trabajo
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
42
• En coordinación con la SENAD, y a través del Servicio Nacional de Promoción
Profesional y de los Sistemas Penitenciarios, desarrollará programas de formación
y capacitación profesional orientados a brindar alternativas ocupacionales al
potencial humano de sectores considerados de alto riesgo. Mediano plazo.
INTERDICCIÓN
ÁREA DE INTELIGENCIA
Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)
• Intensificará las tareas de coordinación con los distintos elementos de inteligencia
de Organismos del Estado. Asimismo, requerirá la cooperación de aquellos
Organismos Estatales que no cuenten con elementos específicos de inteligencia, a
que le proporcionen informaciones que puedan mejorar la eficacia en el campo de
la Inteligencia. Corto plazo.
• Reforzará y dotará de mayor operatividad sus funciones de Inteligencia.
Corto plazo.
• Procurará, dentro de sus atribuciones legales, mayor fluidez y eficacia en el
intercambio de informaciones, con Órganos afines de otros países.
Corto y mediano plazo.
• Desarrollará Programas de Capacitación y actualización del personal afectado a
Tareas de Inteligencia. Corto y mediano plazo.
Demás Órganos del Estado
• En coordinación con la SENAD, orientarán la tarea de Inteligencia de sus Órganos
respectivos, hacia la obtención de datos e informaciones que ayuden a la detección
de actividades ilícitas relacionadas con las drogas.
• En especial: Fuerzas Armadas de la Nación y Policía Nacional
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
43
Determinarán que las Unidades Operativas, dentro de sus Áreas de
Responsabilidad e Interés, respectivamente, instruyan a sus Órganos de
Inteligencia a colectar datos referentes a vías y medios de transporte, áreas de
producción, infraestructuras, tráfico y comercialización ilícitos de drogas, y transferir
todas las informaciones necesarias a la SENAD.
Corto plazo.
ÁREA DE OPERACIONES
Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)
• Intensificará sus acciones tendientes a evitar y/o interrumpir las actividades ilícitas
de las drogas (producción, tráfico, comercialización y consumo). Corto plazo.
• Desarrollará Programas de Capacitación y actualización del personal afectado a
Tareas Operativas. Corto y medianos plazo.
Ministerio del Interior - Policía Nacional
• Dinamizará su coordinación con la SENAD en las tareas operativas, procurando
orientar la mayoría de ellas, hacia los Órganos Operativos de aquella, sin descuidar
el cumplimiento de la responsabilidad que le compete en esta área. Corto plazo.
Ministerio de Defensa - Fuerzas Armadas de la Nación
• Proporcionarán apoyo a las operaciones de interdicción.
Este apoyo incluirá, a más de la Inteligencia mencionada, medios de transportes de
todo tipo, medios de comunicaciones, instalaciones, instrucción y entrenamiento,
seguridad, y sanidad. Corto plazo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
44
CONTROL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y FARMACOLÓGICAS
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
• Proveerá a la SENAD datos concernientes a previsiones anuales de importaciones
y comercialización de sustancias controladas.
Corto plazo.
• Mejorará el sistema de Registro Sanitario de productos farmacéuticos.
Mediano plazo.
• Implementará sistema armonizado de control de productos químicos y
farmacéuticos con relación a otros organismos nacionales
Mediano plazo.
• Ejecutará acciones coordinadas con la SENAD, en el control de productos químicos
y farmacéuticos. Mediano plazo.
Secretaría Nacional Antidroga (SENAD) • En coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, reforzará e
intensificará acciones concernientes al control de sustancias químicas y productos
farmacéuticos. Corto plazo.
• Coordinará con la Dirección General de Aduanas el control de importaciones y
exportaciones de productos químicos y farmacéuticos.
Mediano plazo.
• Implementará y reforzará sistema informático de datos. Mediano plazo.
Ministerio de Hacienda – Dirección General de Aduanas
• Implementará y reforzará sistema informático de datos referentes a las actividades
de importación y exportación de productos químicos y farmacéuticos, e informará
de las mismas a la SENAD.
Corto y mediano plazo.
• Ejecutará acciones coordinadas con la SENAD, en el control de productos químicos
y farmacéuticos. Mediano plazo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
45
CONTROL DE LAVADO DE DINERO
Secretaria de Prevención de Lavado de Dinero (SEPRELAD) • Deberá consolidarse como operadora dentro del sistema financiero y económico
del país en materia legal, logística y tecnológica. Corto plazo.
• Accionará dentro de los parámetros establecidos con claridad, transparencia y
firmeza. Corto plazo.
• Coordinará sus acciones generales y específicas con la Superintendencia de
Bancos y la SENAD. Corto plazo.
• Su accionar deberá abarcar todo el territorio Nacional. Mediano plazo.
• Los resultados obtenidos por medio de evaluaciones objetivas serán contundentes
de manera a asegurar su sostenibilidad y perfeccionamiento. Mediano plazo.
• Su accionar deberá estar inserto en un plan anual coordinado, con el Ministerio de
Industria y Comercio, Ministerio de Hacienda, Superintendencia de Bancos y la
SENAD. Mediano plazo.
• Deberán formar parte de un sistema eficazmente estructurado que permitan que su
accionar obtenga la importancia y preponderancia requeridas dentro del accionar
económico y financiero del país. Largo plazo.
• Deberán acompañar los cambios, a cuyo efecto articularán una capacitación
continuada de los recursos humanos y adecuación tecnológica. Largo plazo.
• Deberá estar plenamente inserto en el accionar del Sistema de Control y
Prevención de dudosas actividades de las operaciones financieras en el país y el
MERCOSUR. Largo plazo.
Superintendencia de Bancos
• Establecerá los mecanismos para que las entidades bancarias y financieras, que
operan en el sistema financiero adecuen procedimientos y formalidades a lo
establecido en la regulación pertinente. Corto plazo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
46
• Efectuará las consultas pertinentes y solicitará informes sobre operaciones
específicas a las distintas autoridades del sistema financiero. Corto plazo.
• Coordinará con la SENAD actividades puntuales del área a solicitud de la misma.
Corto plazo.
• Los mecanismos establecidos para el control de las operaciones financieras serán
articulados con miras a resultados positivos con apoyo legal y a todas las áreas del
sistema, en coordinación con la SENAD. Mediano plazo.
• Se aplicarán medidas de capacitación de recursos humanos y fortalecimiento
logístico en forma continuada, de manera a acompañar la dinámica tecnológica de
vanguardia. Mediano plazo.
• Se deberá contar con un banco de datos integrado y funcionando normal en un
todo coordinado con la SENAD y que cubra todo el territorio nacional. Mediano
plazo.
• Se incorporarán las modificaciones que fueren necesarios para actualizar el
accionar de las operaciones en materia legal, económica, financiera, etc. Largo
plazo.
• La institución mediante disposiciones claras y transparentes deberá tener un
sistema eficaz de control, seguimiento y evaluación de las operaciones financieras,
que demuestran su eficiencia y eficacia en el accionar cotidiano. Largo plazo.
• Se deberá contar con un sistema estructurado, desarrollado y optimizado, de
manera tal que las operaciones financieras dudosas o poco claras sean detectados
con relativa facilidad y aseguren o minimicen la invulnerabilidad del Sistema
Financiero en el país y su contexto inmediato, el MERCOSUR. Largo plazo.
Ministerio del Interior–Policía Nacional – Dirección de Delitos Financieros
• Intensificará sus acciones tendientes a evitar y/o interrumpir las actividades del
lavado del dinero proveniente del narcotráfico.
Corto plazo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Coordinará sus acciones investigativos, con la SENAD, estableciendo un sostenido
intercambio de informaciones con ella y con otras instituciones destinadas al efecto.
Corto plazo.
I. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL METAS FIJADAS POR EL ACTUAL GOBIERNO EN 1999.
A continuación se presentará, la información brindada a los medios periodísticos por
parte del Ministro de Defensa Nacional de Paraguay en la Conferencia del año 1999,
sobre las Metas que se pretenden alcanzar el actual gobierno.
1. REFORMA DEL ESTADO
a Proyecto de Racionalización de las FF.AA.
b Acciones Realizadas
c Proyectos Elaborados
d Actualización de Planes
2. DESARROLLO SOCIAL
a Cooperación en mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
b Relacionamiento cívico – militar
3. REACTIVACIÓN ECONÓMICA
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
48
a Obras de Infraestructura.
4. COMPETITIVIDAD
a Integración
b Formación de Recursos Humanos
5. IMAGEN PAÍS
a Seguridad
b Lucha contra la corrupción
c Producción y tráfico de droga
6. METAS 2000
1. REFORMA DEL ESTADO
a Proyecto de Racionalización de las FF.AA.
Acciones Realizadas
Se ha presentado al Congreso Nacional un Proyecto de Ley de Organización de las
Fuerzas Armadas, como nota resaltante citamos la inclusión del Ministerio de
Defensa Nacional en la Cadena de Comando, reafirmando el control civil sobre las
mismas.
b. Proyectos Elaborados
• Reforma de la Ley del Servicio Militar Obligatorio.
• Se conformo una Comisión Verificadora para verificar el cumplimiento de los
requisitos exigidos por la Ley N0 569/75 del Servicio Militar Obligatorio, constituida
por el Jefe del Estado Mayor Conjunto, el Presidente de la Suprema Corte de
Justicia Militar y el Vice Ministro de Defensa Nacional.
• Ley de Objeción de Conciencia, cuyo cumplimiento merece especial
preocupación de las Fuerzas Armadas sobre todo en lo que respecta a su justa
aplicación, previo estudio de los fundamentos que ameritan esa objeción y su
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
49
correspondiente servicio social sustitutivo. Para su consenso, se establecerá una
mesa de dialogo con los sectores interesados.
• Carta Orgánica del Ministerio de Defensa Nacional.
• Ley de los Tribunales Militares.
• Por primera vez en la historia de la Defensa Nacional en el Paraguay el Ministerio
de Defensa Nacional ha promovido y conducido con el asesoramiento técnico de
expertos nacionales y extranjeros el diseño de un Proyecto de Política de
Defensa Nacional. Este documento fue aprobado por el Consejo de la Defensa
Nacional, y tiende a asegurar la legitimidad de su contenido; su carácter
suprapartidario y su estabilidad a largo plazo.
• Se realizo un Seminario sobre organización de las Fuerzas Armadas en la Ciudad
de San Bernardino, conjuntamente con Parlamentarios que forman parte de la
Comisión de Defensa de ambas Cámaras del Congreso.
c. Actualización de Planes
Se está trabajando en la revisión y actualización de los planes de carreras de las
Fuerzas Armadas.
Capacitación de Oficiales en los EE.UU. y otros países de la región en temas de
actualidad en el sector ,Defensa.
Así también se ha procedido a una revisión de los distintos programas
presupuestarios de las Fuerzas Armadas, que han tenido una considerable
disminución de los rubros asignados del 10 al 3 por ciento desde 1993 a la fecha.
Pese a ello los tres componentes de las Fuerzas Armadas, han experimentado
sensibles cambios a partir de marzo del 99.
A partir de marzo hasta hoy, se logró retirar de la Aduana del Aeropuerto, repuesto
de aviones por valor de 600.000 Dólares Americanos, y como un dato destacable,
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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con la voluntad de trabajo del personal se logró levantar las aeronaves y gracias a
la colaboración de la Fuerza Aérea Brasileña, están en vuelo tres Tucanos, Tres
Xavantes, dos Cazas 212, un C47, y varias aeronaves pequeñas así como la
recuperación de casi la totalidad de los vehículos terrestres.
En cuanto a la Armada Paraguaya se realizaron gestiones para conseguir la
reprogramación presupuestaria, asesoramiento mediante participación de oficiales
de la Armada, en las distintas comisiones de estudio creadas para el efecto.
2. DESARROLLO SOCIAL
a Cooperación en el Mejoramiento de las Condiciones de Vida de la Población
• Participación de las Fuerzas Armadas en la formación y capacitación de
recursos humanos en los niveles básicos, técnicos y profesionales.
• Las Fuerzas Armadas permanentemente están colaborando con el Comité de
Emergencia Nacional, instituciones sociales, educativas y apoyo a la salud, para
prevenir y mitigar los desastres cuando las contingencias lo requieran. Ejemplo:
en el caso del barrio de la Chacarita que fuera incendiado, provisión de
vehículos y personal para el traslado de víveres y otros elementos de
emergencia. Asistencia médico odontológica realizada por personal militar a los
sectores más necesitados.
• En el Departamento de San Pedro, como es de conocimiento, actualmente
constituye una zona de conflictos sociales, las Fuerzas Armadas han aportado
su concurso para paliar las necesidades; con transportes, material sanitario,
médicos, medicamentos, y víveres.
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• Dentro del programa de apoyo al sector rural, las Fuerzas Armadas han
contribuido con la donación de tierras cultivables en Curuguaty y otros lugares.
Así mismo también contribuyó en el área educación, donando entre otros, un
terreno ubicado en Ciudad del Este, para la Universidad Nacional de dicha
ciudad.
• Se ha motivado al personal militar a través de la recategorización con un
incremento salarial, que permitirá elevar su standard de vida.
• Cursos de relaciones humanas, excelencia en el servicio, e informática, en
forma gratuita, y con apoyo del SNPP y en algunos casos, con gestión propia.
• La Sanidad Militar, ha entregado el Edificio Sanidad al Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social, con un predio de aproximadamente una hectárea
edificada para que funcione Emergencias Medicas. Participó también en el
Proyecto “Tren de la Salud” del Despacho de la Primera Dama que favoreció a
6.595 pobladores, ubicados en las zonas aledañas a la vía férrea. El programa
del fondo de población de las Naciones Unidas (FNUAP) sobre educación para
la salud reproductiva, capacitó a 1.256 personas.
• Personal, de las Fuerzas Armadas ha participado en forma activa en la
campaña de vacunación antirrábica canina, con 5.253 casas visitadas, con
5.123 animales vacunados, auspiciado por el despacho de la Primera Dama de
la Nación.
• En fecha 27 de octubre de 1999, por Resolución Ministerial N0 433, se creó el
Departamento de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario,
con el fin de promover y difundir los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario en el ámbito de las Fuerzas Armadas de la Nación,
contando así con una repartición, que se ocupa de la planificación y desarrollo
de las actividades, orientadas al cumplimiento de la Carta de las Naciones
Unidas de la OEA, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de
las Convenciones de Ginebra.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Asimismo una implementación cierta de lo dispuesto en el Decreto N0 8.802, de
fecha 12 de mayo de 1995, por el cual se crea la Comisión Interministerial de
Aplicación del Derecho internacional Humanitario.
b Relacionamiento cívico-militar.
Se han realizado programas de visitas a los cuarteles, con la participación del
titular de la Cartera de Defensa Nacional, acompañado de parlamentarios en
todo el territorio nacional, con el positivo propósito de verificar “in situ”, la
situación real de dichas instituciones castrenses, posibilitando así el
conocimiento, tanto del rol específico de cada uno de ellos, como así también,
de los problemas para su desenvolvimiento, y que requieren la atención efectiva
de los Poderes del Estado. Con estas jornadas se ha logrado y se sigue
logrando, un eficaz relacionamiento cívico - militar de indudables beneficios para
el devenir del país.
En todos los contactos mantenidos, se han hecho exposiciones por los propios
Comandantes y/o Jefes de Estado Mayor.
Las Fuerzas Armadas han demostrado con hechos relacionados con las
necesidades humanas, mucha sensibilidad ante los problemas, con propuestas
y espíritu de cooperación. Cuando el Gobierno actual, consideró el conflicto
suscitado en el Correccional de Menores “Panchito López”, el Ministerio de
Defensa Nacional, se ha interesado de esa acuciante necesidad, buscando la
solución a las malas condiciones de vida que están llevando los internos. Una
vez analizado el hecho, las Fuerzas Armadas han ofrecido algunos de sus
asentamientos, el local del Servicio Agropecuario en Costa Sosa Luque, para
ubicar al correccional con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los
mismos.
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3. REACTIVACIÓN ECONÓMICA
a Obras de Infraestructura
Participación de las Fuerzas Armadas a través del Comando de ingeniería, que
realizó trabajos de construcción, transporte de materiales, canales de desagüe,
pista de aterrizaje y 148 kilómetros de caminos vecinales, a un precio, que
permite ahorrar al Estado. Estas vías de comunicación unen poblaciones
rurales, permitiendo así la activación económica de las mismas, trasladando sus
productos a los centros de consumo.
Excavación de pozos de agua, especialmente en la Región Occidental, paliando
así en gran parte la escasez del vital elemento, lo que deriva en la protección de
la salud comunitaría, así como en el apoyo a la ganadería, fuente de progreso
nacional.
Construcción, reparación y mantenimiento de puentes en todo el territorio de la
República, apoyando eficiente y constantemente a otras instituciones como el
MOPC, ante las necesidades acuciantes del país, que a veces rebasan las
posibilidades de las mismas, además de posibilitar el optimo servicio de las
maquinas asignadas al Comando de Ingeniería.
La Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), con el afán de levantar la
restricción, impuesta por la Administración Federal de Aviación Civil de los
EE.UU. (FAA). Ha tomado las medidas pertinentes para alcanzar el nivel 1. El
Plan de Acción está en plena ejecución y contempla las correcciones que fueron
reconocidos por los expertos de la OACI en Octubre de 1999. A su vez, el
Código Aeronáutico del Paraguay con los cambios necesarios, fue presentado
al P.E., como un proyecto de actualización y actualmente, se encuentra en la
Cámara de Diputados.
A fin de mejorar la utilización de espacio aéreo y la prestación de los Servicios
de Transito Aéreo en nuestro país, previo a los estudios correspondientes y con
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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la participación de OACI, se inició el proceso de licitación pública internacional,
para la reparación y modernización de nuestro sistema radar con lo cual se
busca la cobertura total de nuestro espacio, para fines de Control de Transito
Aéreo y de Defensa Aérea.
Planificación conjunta con el Ministerio de Educación y Culto, Secretaria
Técnica de Planificación y Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, para
ejecución del programa “Nuevo Horizonte”, que permitirá la construcción de
pozos de aguas, escuelas, y centros de salud, en diferentes departamentos de
la región oriental.
4. COMPETITIVIDAD
a Integración
Las Fuerzas Armadas de la Nación, mantienen sólidos lazos de interacción
conjunta con sus pares del continente y principalmente de los países de la
Región, específicamente del MERCOSUR.
En ese contexto, vienen participando activamente en útiles encuentros con los
componentes de esos países amigos, ya sea teniendo como sede el Paraguay, o
trasladándose sus miembros a dichos países, en la permanente búsqueda de la
cooperación conjunta y confianza mutua, muy especialmente con naciones
fronterizas.
Cabe señalar, que se han superado los tiempos de la confrontación y
desconfianza, sentimientos negativos que han sido reemplazados por la
colaboración recíproca, para superar los múltiples problemas comunes y
acometer los planes afines de sus pueblos, en la búsqueda del desarrollo y el
bienestar.
Los días 21 y 22 de Julio del año pasado se realizó la 1ra. Conferencia Sub-
regional sobre Cooperación de Defensa, cuyo lema fue “UNA VISION COMUN
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PARA EL SIGLO 21”, y cuyos objetivos fueron ampliamente logrados
Dicha conferencia se realizó en el Yatch y Golf Club y fue organizada por el
Ministerio de Defensa Nacional, el Comando de las Fuerzas Militares y por el
Comando Sur de los Estados Unidos.
Luego de intensas jornadas de debates, propuestas y ponencias de los
representantes castrenses de países participantes, se arribó a conclusiones
positivas, para encarar los nuevos tiempos que hacen a trabajos conjuntos de
carácter internacional, con miras a unas Fuerzas Armadas regionales modernas y
funcionales.
Paraguay fue uno de los primeros países, en adherirse a la Convención
Interamericana sobre transparencia en la adquisición de armas convencionales,
suscrita el 7 de Junio de 1999, durante el vigésimo noveno periodo de sesiones
de la OEA, realizado en la ciudad de Guatemala.
Dentro del plan de integración con las demás Instituciones Armadas, Paraguay
también ha suscrito convenios sobre: Convención de minas anti personal que
entró en vigor en 1999; Convención para la prohibición, desarrollo, producción y
acopio de armas químicas; Declaración presidencial sobre el combate a la
fabricación y al tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y
materiales relacionados; Declaración política del Mercosur, Bolivia y Chile como
zona de paz; operaciones de mantenimiento de paz, por iniciativa del Gobierno
del Paraguay, se firmó un Memoradum de entendimiento el 22 de setiembre de
1999 en Nueva York. En fecha 30 de diciembre de 1999, el Ministerio de Defensa
Nacional prestó, su conformidad para la creación de una Comisión
Interinstitucional encargada de todos los aspectos relativos a las operaciones de
Mantenimiento de Paz, integrada por representantes de la Cancillería Nacional y
del Ministerio de Defensa, con el propósito de coordinar esfuerzos conjuntos en lo
referente a dichas operaciones
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Se han realizado varios eventos conjuntos entre las Fuerzas Armadas de
Paraguay y Bolivia:
“Vigésima Tercera Conferencia de Comandantes de los Ejércitos Americanos” (La
Paz, Bolivia - Nov. 1999)
“Ejercicios Sur 99” (La Paz, Bolivia - Mayo 1999) sobre operaciones de
mantenimiento de paz.
Conferencia de Estado Mayor del MERCOSUR.
“IV Ronda de Conversaciones entre Altos Mandos de las Fuerzas Armadas de
Paraguay y Bolivia.
Las FF.AA. tienen previsto, la informatización de todos los estamentos de la
Institución agilizando su capacidad operativa y para eliminar la burocracia.
Debemos citar la ejecución y la cooperación de la Unión Europea para lograr la
modernización institucional del Paraguay, específicamente en el sector defensa.
Existe el Proyecto con el Fondo de Población y Desarrollo de Naciones Unidas
(FNUAP) sobre educación para salud reproductiva dirigido a todo el personal de
las FF.AA.
b Formación de Recursos Humanos
En el marco de la profesionalización del personal militar de carrera, existen
numerosas Instituciones de Enseñanza con planes académicos propios, en los
cuales se encara no solamente la ciencia puramente militar, sino también
aspectos atinentes al desarrollo nacional. Así se tiene al CIMEE, institución de la
que dependen todos los Centros de formación del Ejercito, incluyendo la
Academia Militar, “Mariscal Francisco Solano López”.
La Armada con el Comando de Instituto Navales de Enseñanza, (CINAE).
La Fuerza Aérea con el Comando de Instituto Aeronáutico de Enseñanza,
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(CIAERE).
Una referencia especial merece el Instituto de Altos Estudios Estratégicos cuya
denominación anterior era Colegio Nacional de Guerra. Este organismo prepara,
tanto a Oficiales como a civiles, con vistas a contar con ciudadanos aptos
conocedores de la realidad nacional del poder y potencial del país; capaces de
diseñar políticas de defensa y desarrollo. Cabe acotar que forman parte del
plantel de alumnos del Instituto, civiles de diferentes áreas del quehacer nacional,
en el contexto del nuevo relacionamiento cívico militar.
En el mencionado Instituto de Altos Estudios se dictan los cursos de Planificación
Estratégica Nacional y Conducción Estratégica Nacional
Las Fuerzas Armadas cuentan con varios Institutos de Enseñanza del idioma
inglés con cursos teóricos, y practicas de laboratorio; uno de los cuales funciona
en la sede del Ministerio de Defensa Nacional. Estos cursos también son dictados
a civiles, con un costo mínimo para los mismos.
Dentro del marco de capacitación del personal y del relacionamiento cívico militar,
se realizará en la segunda quincena de abril un seminario sobre Prensa y
Fuerzas Armadas donde invitaremos a representantes de los medios de
comunicación a exponer sus ideas sobre como mejorar esta vinculación. Dentro
del respeto y comprensión mutua, dar la información en tiempo y forma, a través
de la Dirección de Comunicación Social del M.D.N.
5 IMAGEN PAIS
a Seguridad
La Seguridad engloba, tanto la preservación de la seguridad interna, como la
externa del Estado, de manera a asegurar su soberanía, que le permite libertad
de acción para el logro de los objetivos nacionales. El rol fundamental de las
Fuerzas Armadas es la seguridad externa del Estado, y subsidiariamente
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cooperar con las Fuerzas policiales cuando estas sean sobrepasadas en su
capacidad
La Seguridad es una condición que se logra como producto o resultado de un
conjunto de acciones, que se realizan dentro de un amplio espectro de ámbitos.
De esta manera, la misma no es sólo cuestión de policías ni militares sino
también de desarrollo socioeconómico, de cohesión ciudadana, de
institucionalidad, de nivel cultural, etc.
Partiendo de eso, todos los sectores y estamentos, deben ser concientes del
grado de participación que les corresponden en el alcance de la seguridad
integral y bienestar general.
Como parte de la acción en materia de Seguridad, las FF.AA. prestaron sus
servicios en apoyo a la Policía Nacional, durante el desarrollo del campeonato de
la Copa América. El Operativo de Seguridad de la ira. Conferencia Sub-regional
sobre Cooperación de Defensa.
Elaboración conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores del documento
relativo a la seguridad hemisférica, para la realización del Seminario anual en
Washington
b. Lucha contra la corrupción
Contra el flagelo de la corrupción, lastimosamente enraizado en nuestro país, el
Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas, participaron activamente
en la campaña “JEJOKO”, tendiente a frenar el contrabando de mercaderías,
rollos y otros; cumpliendo directivas del Comandante en Jefe de las FF.AA. de la
Nación.
c. Producción y Tráfico de Drogas
Las Fuerzas Armadas de la Nación, apoyan y colaboran permanentemente con la
SENAD, en la represión a la producción y trafico de drogas.
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6 METAS 2000
Con relación a la racionalización de las Fuerzas Armadas se tiene como objetivo
lograr la aprobación en el Congreso de los Proyectos presentados y elaborados
para posibilitar su ejecución a través del Ministerio de Defensa Nacional tendiente a
contar con unas Fuerzas Armadas altamente preparadas y que respondan a las
nuevas demandas del mundo de hoy, atendiendo siempre los altos intereses y
cursos nacionales concientes de que su misión fundamental, es servir a un Estado
y Gobierno Democrático.
Es por eso, que se busca lograr la actualización del presupuesto de las Fuerzas
Armadas de la Nación, a fin de que la Institución castrense siga implementando
logros, en pro del apoyo al sector poblacional y orientado al desarrollo social del
país.
La reactivación económica, es un imperativo que ocupa a todos los poderes que
hacen a la existencia del Estado. Las Fuerzas Armadas como parte componente de
los mismos, no están ajenas a ese afán, y tienen dentro de sus planes objetivos
bien definidos para apoyar esa reactivación.
Teniendo en cuenta que han participado expertos españoles y de la Unión Europea
en la investigación del nivel y las posibilidades con que cuentan las Fuerzas
Armadas para su mayor capacidad las mismas se hayan empeñadas en aplicar los
métodos más eficaces, surgidos de esas actividades, para mejorar la
competitividad del personal castrense, con miras al logro de unas Fuerzas Armadas
profesionalizadas.
La alta preparación así lograda, es el único factor que hará posible optimizar la
imagen del país. Su seguridad interna y externa proveniente del desarrollo, y la
tenaz lucha contra la corrupción, materializará un creciente bienestar para todos los
paraguayos sin exclusiones.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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Con todas estas acciones, es nuestro objetivo lograr unas FF.AA. modernas, que
sean coherentes con los desafíos estratégicos, las eventuales amenazas que
pudiesen surgir en los próximos años y los condicionantes presupuestarios del
país.
CAPITULO IV. ORGANIZACIÓN DE LAS FFAA DEL PAÍS GUARANÍ.
Las FF.AA. del país en estudio se componen de las tres Fuerzas, Ejército, Armada y
Fuerza Aérea regidas o coordinadas por un Comando de las Fuerzas Militares, el que
depende del Presidente de la Republica.
A continuación desarrollaremos la organización y misión de las Fuerzas Militares del país
Guarani y el marco constitucional que las ampara.
ARTICULO DE LA CONSTITUCIÓN EN RELACION A LAS FF.AA
Artículo 173.- DE LAS FUERZAS ARMADAS
Las Fuerzas Armadas de la Nación constituye una institución nacional que será
organizada con carácter permanente, profesional, no deliberante, obediente, subordinada
a los poderes del Estado y sujeta a las disposiciones de esta constitución y de las leyes. ...
Su organización y sus efectivos serán determinados por la ley.
Los militares en servicio activo ajustarán su desempeño a las leyes y reglamentos, y no
podrán afiliarse a partido o a movimiento político alguno, ni realizar ningún tipo de
actividad política.
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A. COMANDO DE LAS FUERZAS MILITARES
El 09 de Julio de 1993 fue sancionada la Ley Nº 216 de Organización General de las
Fuerzas Armadas de la Nación, la cual, entre otros, creó el Comando de las Fuerzas
Militares.
Su primer Comandante fue el Vicealmirante Eduardo González Petit. El Comandante
actual es el General de Ejército Expedito Adriano Garrigoza Vera
El Presidente de la República, por sí nombra y remueve al Comandante de las Fuerzas
Militares, previsto en los Artículos 172 y 238, inciso 9, de la Constitución Nacional.
El cargo será ejercido, en dependencia jerárquica del Comandante en Jefe de las
Fuerzas Armadas de la Nación, por un General de División o Vice Almirante en servicio
activo que podrá ascender, con acuerdo del Senado, al grado inmediato superior de
General de Ejército o su equivalente, según corresponda.
El Comando de las Fuerzas Militares, fue creado como órgano ejecutor de las órdenes
e Instrucciones que imparte el Presidente de la República, en su carácter de
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación.
Las Fuerza Armadas se estiman en 18.700 efectivos. Este número representa una
proporción de aproximadamente 4.4 militares por cada 1,000 paraguayos, muy por
debajo de las cifras de 9 por 1.000 de los años 60 y 70. Este nivel esta ligeramente por
debajo del promedio de los países latinoamericanos. Se estima que aproximadamente
el 60 por ciento del personal de Fuerzas Armadas son los reclutados por el Servicio
Militar Obligatorio, unos 11.200 soldados.
Factor Biográfico del Comandante de las FF.MM.
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Gral. de Ejército Expedito Adriano Garrigoza Vera, es egresado de la Academia Militar
"Mcal. Francisco Solano López", en Diciembre de 1968. Ascendió a General de Ejército
el 31 de Diciembre de 2000.
Servicios Prestados:
• Regimiento Escolta Presidencial.
• Comando en Jefe de las FFAA.
• Regimiento Escolta Presidencial.
• Participante del Maniobra de Cuadros.
• Escuela de Comando y Estado Mayor.
• Regimiento Escolta Presidencial.
• Gabinete Militar de la Presidencia de la República.
• III Cuerpo de Ejército.
• 4° Div. de Infantería.
• Liceo Militar N° 2 "Panchito López".
• Colegio Militar "Mcal. F.S. López".
• Comandante del Cuerpo de Cadetes del COLEMIL.
• III Cuerpo de Ejército - Ctel Gral.
• Comando del Ejército - Jefe III Dpto.
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• Estado Mayor Conjunto - Jefe III Dpto.
• Comandante Interino de la 2° Div. de Infantería.
• Comandante de la 6° Div. de Infantería.
• Comandante del III Cuerpo de Ejército.
• Comandante del Ejército.
• Comandante de las Fuerzas Militares.
Cursos realizados:
• De Manejo y Mantenimiento de las Armas Portátiles HK - Alemania.
• De Infantería - Brasil.
• De Comando y Estado Mayor.
Medallas y condecoraciones:
• Medalla del Arma de Infantería.
• Medalla Honorífica del Ejercito paraguayo.
B. EJERCITO
El Ejército nació con la Patria el 15 de Mayo de 1811, aunque sus raíces se remontan a
tiempos de la colonia, cuando ya con identidad autóctona participa con jefes y soldados
criollos, en las batallas de Cerro Paraguari y Tacuarí contra los invasores.
En 1811, el Doctor José Gaspar Rodríguez de Francia, cónsul de turno, dictaba el
"Reglamento Provisorio de Organización de Cuadros del Ejército Nacional".
Como Ejército Nacional, la primera misión de combate que le cupo cumplir fue la
recuperación del Fuerte Borbón en 1812, ocupado por los portugueses.
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Carlos Antonio López, primer presidente constitucional de la República, sancionaba el
26 de Agosto de 1845, la Ley que reorganizaba el Ejército, creando el Ministerio de
Guerra y Marina, que sería el órgano superior del Ejército, a cargo del entonces
Brigadier Francisco Solano López.
Ante la inminencia de que el país entre a la guerra contra la "Triple Alianza" (Argentina,
Brasil y Uruguay), el ya General Francisco Solano López organiza el campamento del
Ejército en Cerro León con un efectivo de 38.000 soldados. Este contingente enfrentó
al ejército agresor compuesto de 140.000 hombres.
Una etapa importante en la profesionalización del Ejército, se inicia con la creación del
Curso Militar en 1915, posteriormente la Escuela Militar y actualmente Academia
Militar, "Alma materna del Ejército", que ostenta con orgullo el nombre del héroe
máximo de nuestra nacionalidad, el Mariscal Francisco Solano López y que desde
entonces hasta la fecha tiene la función de formar el cuadro permanente de Oficiales.
El 17 de Junio de 1931, por Decreto N° 40.678, se crea la 1a División de Infantería,
sobre la base de históricas Unidades, como el Reg.I.Nº1 "2 de Mayo", Reg.I.Nº2
"Ytororó", Reg.I.Nº3 "Corrales", el Reg.C.Nº1 "Valois Rivarola", el Grupo Nº1 de
Artillería "Gral. Burgués", el Bn. Nº1 de Zapadores "Gral. Aquino", entre otras. Dichas
unidades, al mando del entonces Tte.Cnel José Félix Estigarribia, constituyeron la
piedra angular sobre la cual fue conformándose el Ejército en Campaña para la Guerra
de Chaco (1932 a 1935)
1. Misión
La Constitución Nacional asigna a las Fuerzas Armadas las misiones de:
• Custodiar la integridad territorial de la República, y
• Defender a las autoridades legítimamente constituidas.
• Para cumplir con ello, el Ejército realiza las siguientes tareas:
• Mantener la inviolabilidad de las fronteras terrestres.
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• Organizar, equipar y adiestrar la fuerza terrestre para impedir y/o
enfrentar cualquier tipo de agresión.
• Organizar, encuadrar y administrar reservas y,
Además tiene misiones complementarias de:
• Preservación del Medio Ambiente.
• Cooperación con la defensa civil.
• Cooperación para el restablecimiento del orden interno, cuando así lo
disponga el Poder Ejecutivo, por Decreto fundado.
• Participación en Operaciones Internacionales de Mantenimiento de Paz.
Factor biográfico del Comandante de Ejército.
A continuación se desarrollara el currículo del Comandante de Ejército
General de Ejercito Emilio Manuel Canela Franco
Ascensos
• A Sub Teniente de Infantería, Decreto N° 9147, del 09 Dic 1969.
• A General de Ejército, en el año 2001.
Cursos realizados
• De Información - República Oriental del Uruguay.
• De Aplicaciones de las Fuerzas Armadas.
• De Comando y Estado Mayor.
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• Del Colegio Nacional de Guerra.
Servicios prestados
• Regimiento de Infantería N° 14 - Cte. Pelotón.
• Regimiento Escolta Presidencial - Cte. Pelotón e Inst. Inteligencia.
• Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales - Alumno.
• Regimiento Escolta Presidencial - Ayte. Cte. Regimiento.
• Escuela de Comando y Estado Mayor - Alumno.
• Estado Mayor de las FFAA - Jefe I Dpto.
• 3° Div. de Infantería - Jefe II Dpto.
• 1° Div. de Infantería - Jefe III Dpto.
• Regimiento de Infantería N° 10 "Sauce" - Comandante.
• Comando Logístico - Miembro del Estado Mayor.
• 3° Div. de Infantería - Jefe de Estado Mayor.
• Liceo Militar "Acosta Ñú" - Comandante.
• II Cuerpo de Ejército - Jefe de Estado Mayor.
• Comando del Ejército - Jefe de Estado Mayor.
• Estado Mayor Conjunto - Jefe de Estado Mayor Conjunto.
• Comando del Ejército - Comandante.
2. Organización Actual del Ejercito
Comandos componentes:
• I Cuerpo de Ejercito.
• II Cuerpo de Ejercito.
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• III Cuerpo de Ejercito.
• Comando de Institutos Militares de Enseñanza del Ejercito..
• Comando de Artillería.
• Comando de Ingeniería.
• Comando de Comunicaciones.
• Tropas especiales del ejercito (CIMOE).
I Cuerpo de Ejercito
El I Cuerpo de Ejercito fue organizado el 24 de agosto de 1932, a fin de estructurar
operativamente al ejercito en campaña ante la inminente contraofensiva paraguaya y
haber retomado el poder enemigo los fortines de Carlos A. López y Caraya.
Encuadrando inicialmente la 1° y 2° División de Infantería, tuvo el honor de ser
comandando en sus primeros combates por el entonces Tte.Cnel. José Félix
Estigarribia.
Boquerón fue su bautismo de fuego e inicio de su fulgurante trayectoria de gloria, que
de allí en mas sucederían paginas heroicas de su historial.
El 25 de noviembre de 1980, se reorganiza las FF.AA de la Nación, y por ley 832 se
reestructuran los cuerpos de ejercito, pasando la 1° dc a integrar con la 1° DI y la 3° DI
el I Cuerpo de Ejercito, luego, en fecha 30 de marzo de 1989, las Fuerzas Armadas
son reorganizadas y se reestructura la jurisdicción territorial en tres zonas de Cuerpo
de Ejército.
El I Cuerpo de Ejercito tiene actualmente su Cuartel General en la Ciudad de
Curuguaty, esta organizado en:
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• Comando.
• Estado Mayor.
• Tropas del cuartel general.
• Artillería.
• Ingeniería.
• Comunicaciones.
• 1° División.
• Comando
Las unidades subordinadas del I Cuerpo de Ejercito son las siguientes:
• 3° División de Infantería (asiento en Ciudad del Este)
• 4° División de Infantería (asiento en Concepción)
• 3° división de caballería (asiento en Curuguaty)
Su actual comandante es el Gral. Div Santiago Quiñones Imas.
II Cuerpo de Ejercito
El II Cuerpo de Ejército fue organizado durante la Guerra del Chaco, en cumplimiento
de la Orden General N° 79 del Comandante en Jefe del Ejército y Armada Nacionales,
de fecha 14 de Diciembre de 1932.
Su primer Comandante y organizador fue el Tte.Cnel de Infantería Don Juan Bautista
Ayala, quién comando desde el 14 de diciembre de 1932 hasta los primeros días de
diciembre de 1933.
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La sucedió en el mando el Coronel de Infantería Don Rafael Franco, desde Diciembre
de 1933 hasta la finalización de la Guerra. Participó en las Batallas de Toledo, Campo
Vía, Cañada Strongest, Lafaye, Picuiba, Carandayty, Puesto Burro, Algodonal y otros.
El 5 de abril, las tropas del II C.E. atravesaron a viva fuerza el Río Parapiti desde las
proximidades de los Bañados el Izozog hasta Casa Alta, llegando hasta la población de
Charagua en las primeras estribaciones andinas; lugares por donde lo sorprendió el
final de la sangrienta Guerra del Chaco.
Concluida la Guerra, por medio de la Orden General N° 414 del 20 de Julio de 1935,
dictada en Cerro Reconquista, se reestructuró la Jurisdicción territorial del Ejército
Paraguayo que dividió el territorio nacional en tres zonas de Cuerpo de Ejército y fue
nuevamente organizado y activado el II Cuerpo de Ejército.
Componen actualmente el II Cuerpo de Ejército:
• 1° División de Infantería (asiento en Asunción)
• 2° División de Infantería (asiento en Villarrica)
• 2° División de Caballería (San Juan Bautista - Misiones)
Actualmente su Cuartel General se encuentra en San Juan Bautista de las Misiones,
bajo el Comando del Gral. Div Victorino González.
III Cuerpo de Ejercito
El III Cuerpo de Ejército fue organizado durante la Guerra del Chaco, en marzo de
1933 en los campos de Nanawa, siendo su primer Comandante el entonces Tte. Cnel
Luis Irrazabal, tuvo decisiva participación durante la Guerra del Chaco, ocupando
siempre la parte Sur del dispositivo del Ejército en campaña; entre sus acciones más
brillantes podemos citar la contención de la segunda gran ofensiva boliviana sobre
Nanawa, en Junio de 1933, como así también la ocupación de Ballivián, en la
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
70
madrugada del 17 de Noviembre de 1934, esta última acción provoco el derrumbe del
dispositivo en la Guerra del Chaco.
Fue desmovilizado al término de la Guerra siendo reorganizado en Marzo de 1980.
El III CE junto con sus unidades subordinadas la 5° División de Infantería; con asiento
en May Pablo Lagerenza - Chaco, la 6° División de Infantería; con asiento en Mcal.
Estigarribia - Chaco y la 1° División de Caballería; con asiento en Cap. Joel Estigarribia
- Chaco Paraguayo, en el pasado y actualmente han apoyado siempre en las iniciativas
tanto nacionales como extranjeras garantizando el desarrollo económico, social y
cultural de sus comunidades.
Su actual comandante es el Gral. Div José Key Kanazawa Gamarra, con asiento en la
ciudad de Mariscal Estigarribia - Chaco.
Comando de Institutos Militares de Enseñanza del Ejército.
El Comando de Institutos Militares de Enseñanza del Ejercito (CIMEE) fue creado en
virtud del decreto N° 16.205 de fecha 27 de mayo de 1980, con asiento en Campo
Grande - Asunción.
En 1991, pasa a ser parte integrante del ejercito, con la denominación de Comando de
Institutos Militares de Enseñanza del Ejercito (CIMEE).
Sobre la base constitucional de la existencia de las fuerzas armadas y con los valores
morales y espirituales de nuestro pueblo, el comando de institutos militares de
enseñanza del ejercito desarrolla sus actividades, preparando a través de sus institutos
componentes al personal militar, mediante un sistema de enseñanza militar que abarca
la formación, el militar en las categoría de oficial y suboficial de los cuadros
permanentes y reserva.
Misión:
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En tiempo de paz: el planeamiento, orientación, coordinación y control de las
actividades relacionadas con la formación y perfeccionamiento profesional y cultural
militar.
En tiempo de guerra: forma y actualiza el personal en su calificación militar.
Institutos componentes del C.I.M.E.E.:
• Academia Militar "Mcal. Francisco Solano López".
• Liceo Militar "Acosta Ñu".
• Centro de Instrucción Militar para estudiantes de formación de Oficiales de Reserva
(CIMEFOR).
• Colegio Militar de Sub Oficiales "Mcal. José Félix Estigarribia".
De especialización:
• Escuela de Educación Física de las FF.AA de la Nación.
De perfeccionamiento:
• Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales del Ejercito.
• Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejercito.
Su actual comandante es el Gral. B. Ramón Alcides Navarro Bordón.
Comando de Artillería del Ejército.
La Artillería Guarani ha nacido con la patria misma, habiéndose gestado en las
jornadas precursoras de nuestra independencia, en las acciones de Paraguari y
Tacuarí, tuvo sus alboradas de glorias en las horas sublimes de la gesta del 14 y 15 de
mayo de 1811, cuando después de reducir el poder real con su impresionante
argumento, anuncio el surgir de la nueva patria con los ecos sonoros y broncíneos de
sus cañones.
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Su primera organización se debe al Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia,
consolidándose mas tarde por el gobierno de don Carlos Antonio López, creándose
entonces dos cuerpo de artillería.
El origen de nuestra moderna artillería se remonta a la época incierta que precedió a la
contienda chaqueña. en agosto de 1928 fue creado el Grupo de Artillería N° 1 "Gral.
Bruguez", armado con cañones Vickers, posteriormente cañones Schneider. y al
comenzar la contienda chaqueña ambas unidades fueron trasladadas al Chaco para
apoyar las acciones de Boquerón, en donde tuvieron destacada actuación.
En julio de 1931 fue creado el Grupo de Artillería N° 2 "Gral. Roa", tuvo su más feliz
actuación en la decisiva batalla de Nanawa, el 4 de julio de 1932, por cuya razón ha
sido eternizado como "día de la Artillería Paraguaya", ostenta las condecoraciones de
"cruz del chaco" "cruz del defensor" y la "medalla de boquerón".
En noviembre de 1980 la guarnición militar de Paraguari pasa a llamarse comando de
artillería, como parte integrante del comando de apoyo de combate, contando con el
Reg. de Infantería N° 16 Mcal. López y tres gloriosos Grupos: Grp.A.Nº1 “Gral.
Bruguez”, Grp.A.Nº2 “Gral. Roa” y Grp.A.Nº3 “Cnel. Hermosa”. En diciembre de 1990
fue creado el Grupo de Artillería Antiaérea (AAA) constituyéndose entonces el
comando de artillería del ejercito.
Su actual comandante es el Gral. Brigada Salvador Merardo Díaz Escobar.
Comando de Ingeniería del Ejército.
Históricamente la ingeniería militar tuvo su origen el 26 de agosto de 1845, durante el
gobierno de don Carlos Antonio López, quien organizo las fuerzas armadas.
La ingeniería militar desde entonces colabora con el gobierno en el desarrollo del país,
a través de la construcción de obras publicas (carreteras, vías férreas, líneas
telegráficas, puentes, escuelas, locales de institución publica, abastecimiento e agua,
acción cívica, etc).
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Durante la guerra de 1865/1870 tuvo destacada actuación con la denominación de
Cuerpo de Chaflaneros, al termino de la hecatombe se ha desactivado.
El 12 de abril de 1930 reaparece con la denominación de Regimiento de Zapadores N°
1 "Gral. Elizardo Aquino", la cual tuvieron destacadas actuaciones durante la contienda
chaqueña mereciendo condecoraciones en su pabellón de guerra.
En 1939 los Regimientos de Zapadores se han reagrupado bajo la denominación de
Cuerpo Nacional de Zapadores (CNZ)
En 1945 se creo el Batallón de Ingeniería N°5 "Cáp.. Pedro Juan Caballero" con sede
en Viñas Cue.
En 1955 se cambio la denominación de batallón de zapadores por batallones de
ingeniería.
En 1971 se creo el Bn Ing N° 6 Ferroviario - Zapadores del Chaco y su misión inicial
fue la explotación de la cantera de piedras de emboscada para su empleo en el camino
a Botánico Limpio, cuya pavimentación asfáltica ha sido una de las obras en ejecución
del Comando de Ingeniería.
En noviembre de 1991, con la reestructuración de las Fuerzas Armadas de la Nación,
pasa a depender del Comando del Ejercito y a denominarse Comando de Ingeniería
del Ejercito (COMINGE), denominación que mantiene hasta la fecha.
Misión:
• Realizar planeamiento, dirección y ejecución de obras en apoyo al ejército y a sus
componentes referente a construcción, reparación y mantenimiento de caminos,
obras de arte, aeropuertos, pistas de aterrizajes, helipuertos, ferrovial y otras.
• Estar en condiciones de ejecutar obras civiles mediante directivas del comando en
jefe de las FF.AA de la nación, en apoyo a los organismos estatales.
• Proporcionar apoyo de ingeniería a las operaciones del ejército y demás
componentes.
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• Capacitar y perfeccionar cuadros de oficiales, sub oficiales y personal técnico.
• Formar y adiestrar la reserva y especialistas en las diferentes áreas de ingeniería.
• Apoyar a fuerzas singulares en el planeamiento, dirección y ejecución de obras e
instalaciones.
• Cooperar con otros organismos del estado en situaciones de calamidades publicas,
desastres naturales y otras situaciones y construcción de campamentos de
emergencia.
Su actual comandante es el Gral. de B. Rubén Alberto Alviso González.
Comando de Comunicaciones del Ejército
Por Orden General N° 32 del 24 de octubre de 1953, se formó la Dirección de
Comunicación de las FF.AA y fue nombrado Director el Cap. Humberto Infante
Rivarola.
Luego de peregrinar por diferentes unidades militares y casas particulares, el 9 de
diciembre de 1953 se traslada de la Marina a su actual asiento en Tacumbu.
El 24 de octubre de 1954 fue inaugurado y bendecido el local propio.
En 1959, por decreto del poder ejecutivo, se crea el arma de transmisiones y el
comando de comunicaciones.
Por O.G. N° 32 del Comandante en Jefe, de fecha 30 de abril de 1989 se modifica el
nombre por el de comando de comunicaciones.
Fue condecorado al valor militar "cruz del chaco" y "cruz del defensor".
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Misión:
• Comandar sus unidades orgánicas, asignadas.
• Realizar abastecimiento y mantenimiento del material de comunicaciones del
ejercito.
• Perfeccionar, especializar y capacitar al personal de comunicaciones.
• Proporcionar apoyo de comunicaciones a los comandos componentes.
• Operar la estación control de red del comando del ejercito.
Su actual comandante es el Gral. B. Víctor Isidro Barreiro Sánchez.
3. Armamento Actual del Ejercito
A continuación se describirá el equipo que posee el Ejército, comparándolo con el que
tenía en el mes de DIC 98,JUN OO y MAR 02, los datos fueron obtenidos de Internet.
Vehículos de Combate:
Tanques
5 5 5 M4A3 (M4 Sherman)
Vehículos del Combate Acorazados
8 8 8 Reconocimiento M8
5 5 5 Reconocimiento M3
28 30 30 Reconocimiento Cascabel EE.9 (Brasil)
10 10 10 Urutu Transporte de personal EE-11 (Brasil)
ARTILLERÍA
Cañones
6 6 6 152-mm Mk 5
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* * * 75-mm M20
10 10 10 40-mm M1A1
20 20 20 20-mm GAI-BO1
Obuses
15 15 15 105-mm M101 Remolcado
20 20 20 75-mm el Modelo de Schneider 1927
Morteros
90 80 80 81-mm Brandt (Francia)
4. Efectivos
El Ejército tiene un efectivo de 15.000 hombres en el servicio activo, incluyendo a
10.500 conscriptos reclutados cada año.
C. ARMADA GUARANI
Reseña Histórica
Los inicios de la Armada Paraguaya se remontan a los primeros años de la
independencia del país. En la década de 1820 y con el advenimiento de la
independencia, el Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia, uno de los primeros
gobernantes del Paraguay, artilla los primeros buques para defender la Integridad de la
Nación.
Posteriormente Carlos Antonio López, el primer presidente constitucional del país, y
después su hijo el también presidente Francisco Solano López, forjaron una Marina
fuerte y moderna, dotando a la misma de Buques de Guerras y Astilleros; eso hizo que
en la guerra del Paraguay contra la Triple Alianza (Argentina, Brasil y Uruguay) entre
1865 y 1870 la Marina se llenara de glorias con héroes como el Tte. Fariña, el Cap.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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Cabral, el Cap. Meza, el Tte. Herrero y otros que en las acciones épicas del Alto
Paraguay, Riachuelo, Itá Pirú, jalonan el territorio de laureles para tener su holocausto
en la Gesta de Yhaguy y "Vapor Cué", donde los marinos quemaron y hundieron sus
buques antes de entregarlos al enemigo, dejando como legado histórico ese símbolo
de desafío y de esperanza, que se materializa en el resurgimiento de la Marina de
Guerra con el Cañonero "Pirapó", posteriormente el Cañonero "Tacuarí", que
contribuyó a mantener nuestra soberanía territorial.
En la defensa del Chaco Paraguayo, durante la guerra con Bolivia (1932 -1936),
nuevamente la Armada tuvo una descollante actuación en épicas jornadas realizadas
por sus unidades terrestres, navales y aéreas, conjuntamente con los componentes de
las demás Fuerzas del Teatro de Operaciones, aportando sus sacrificios y su sangre
en defensa de la heredad amenazada.
Las travesías realizadas por los Cañoneros "Paraguay y Humaitá" como elementos
disuasivos, aseguraron el dominio de nuestro río, sirviendo además para mantener la
línea de abastecimiento y sostén logístico, que tuvo en el Arsenal de Marina un
formidable proveedor.
Los Tenientes Carreras Saguier, Pratts Gill, Jara Troche, Martínez Ramella, y muchos
otros ofrendaron sus vidas en aras de la Patria, y otros Oficiales, Suboficiales,
Grumetes y Marineros del Regimiento de Marina "Riachuelo", demostraron valor y
patriotismo en el campo de batalla; por su heroica actuación en el frente de
Operaciones y su brillante desempeño en la retaguardia, la Armada Paraguaya ostenta
con orgullo en su Pabellón de Guerra, la "Cruz del Chaco" que le fuera concedida por
Decreto 14.799. En su Escudo de Armas, además de la nombrada anteriormente,
ostenta las siguientes condecoraciones:
• Medalla Honorífica de la Batalla de Riachuelo,
• Estrella al Mérito de la Orden Nacional del Mérito de la Batalla de
Curupayty,
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• Medalla conmemorativa a la Campaña de Amambay,
• Medalla conmemorativa a la Batalla de Boquerón, y
• La Cruz Honorífica por Defensa del País.
• Condecoración Argentina - La Orden de Mayo en el Grado de Gran Cruz.
1. Misión
• Custodiar la integridad territorial y defender a las autoridades legítimamente
constituidas.
• Mantener la inviolabilidad de las fronteras fluviales y de las Áreas Navales
• Organizar, formar, equipar y adiestrar Fuerzas para la defensa armada de la
Patria.
• Realizar acciones estratégicas y operaciones independientes, conjuntas o
combinadas.
• Cooperar con las tareas de Defensa Civil, de la Protección Ambiental y
restablecimiento del orden interno, a orden.
• Ejercer el control de los intereses fluvio-marítimos de la Nación y cooperar en su
fortalecimiento.
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• Contribuir a la defensa de la soberanía e integridad territorial, en todo curso de
agua, lagos, islas y Áreas Navales.
• Organizar, encuadrar y administrar reservas.
2. Convenio para la Represión de Actos Ilícitos Contra la Seguridad de la Navegación Marítima
El Ministerio de Relaciones Exteriores informó que, el Poder Ejecutivo mediante un
mensaje del 13 de junio de 2002, remitió al Parlamento, para su aprobación, el
“Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Navegación
Marítima”, adoptada en Roma el 10 de marzo de 1998.
El citado Convenio expresa que, cualquier persona será considerada culpable, sí
ilícita e intencionalmente: se apodera de un buque por la fuerza o mediante
cualquier otro acto de intimidación; realiza un acto de violencia contra cualquier
persona a bordo; destruye a cause daño a un buque o su carga que puedan poner
en peligro la navegación; coloque un artefacto o una sustancia que pueda destruir
el buque, o poner en peligro la seguridad de la navegación de ese buque.
Igualmente, el Convenio responsabiliza a toda persona que intenta, induzca o
amenace con cometer cualquiera de los delitos enunciados.
Cabe señalar que el Convenio será aplicado cuando el buque se encuentre
navegando, o tenga previsto hacerlo, fuera de sus aguas territoriales. El mismo no
tendrá efecto sobre los buques de guerra; sobre aquellos que los Estados utilizan
como auxiliares navales, con fines aduaneros o policiales; y sobre aquellos buques
que ya han sido retirados de la navegación o desarmados.
Entre las obligaciones de los Estados Partes se encuentra la de adoptar medidas
legislativas que tipifiquen los delitos enunciados, al igual que las penas
correspondientes.
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Es importante mencionar que el responsable del buque deberá poner a disposición
de las autoridades del Estado receptor a cualquier persona que pueda ser
considerada culpable de cometer los delitos enunciados en el Convenio, con las
perspectivas evidencias del caso.
3. Factor Biográfico del comandante de la Armada paraguaya
Vicealmirante Eduardo López Cañete
Ascensos
• A Guardiamarina, Decreto N°9.147 del 9 de Diciembre de 1969.-
• A Vicealmirante, Decreto N°15.881 del 26 de Diciembre de 2001.-
Cargos ocupados
• Segundo Comandante del Buque Comando "BOQUERON"
• Segundo Comandante del Buque Marítimo "GUARANI"
• Segundo Comandante de la Aviación Naval.
• Comandante del Buque Marítimo "GUARANI"
• Comandante de l Buque Marítimo "MCAL. ESTIGARRIBIA"
• Comandante del Buque Marítimo "GRAL. BERNARDINO CABALLERO"
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• Comandante del Patrullero N° 5 "ITAIPU"
• Director de la Dirección del Material de Guerra de la Armada.
• Comandante del Area Naval del Paraná y del Sub Area Naval Itapúa.
• Prefecto General Naval.
• Oficial de Enlace ante la Secretaría Permanente del Consejo de la Defensa.
• Comandante del Comando de Infantería de Marina.
• Comandante de las Tropas del Ctel. Gral. de la Armada.
• Comandante de la Flota de Guerra.
• Jefe de Estado Mayor de la Armada Paraguaya.
• Comandante de la Armada Paraguay desde el 25 Ago 00.
Cursos realizados
• 1970 Viaje de Instrucción
• 1971 Profesor superior de educación física militar y civil
• 1977 Aplicaciones de la Armada.
• 1980 Aplicaciones de las FF.AA.
• 1987 Escuela de Comando y Estado Mayor de la Armada
• 1995 Colegio Nacional de Guerra
4. Organización del Comando de la Armada Guarani
• Cuartel General
• Jefe de Gabinete del Comandante de la Armada
• Comando de la Flota de Guerra
• Comando de Institutos Navales de Enseñanza
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• Comando de Infantería de Marina
• Comando de Apoyo al Combate
• Prefectura General Naval
• Dirección del Material
• Áreas y Bases Navales
• Convenios vigentes de cooperación entre la Armada paraguaya y
otras instituciones
• Dirección de Apoyo de Servicio
5. Mapa de ubicación de las Unidades de la Armada.
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6. Misión Naval Argentina de Instrucción
El 22 de Diciembre de 1941 el Gobierno de la República del Paraguay solicitó por nota
a su par Argentino el establecimiento de una Misión Naval para que actuara como
instructora del personal de la Armada Paraguaya en las diferentes especialidades
navales.
El Gobierno Argentino accedió a lo solicitado enviando como primer Jefe de Misión al
Capitán de Fragata Alejandro Izaguirre, quien arribó a Asunción el 17 de Noviembre de
1942, fecha que a partir de entonces se considera como la de la creación de este
Organismo.
Desde esa fecha funcionó en las instalaciones del Cuartel General de la Armada sito
en el barrio Doctor Rodríguez de Francia.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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Por un acuerdo firmado entre ambos gobiernos con fecha 24 de Septiembre de 1953
se formalizó su funcionamiento, fijándose una doble dependencia. Por la parte
Argentina dependía del Estado Mayor General Naval, mientras que en la República del
Paraguay dependía del Señor Presidente y Comandante en Jefe.
El 24 de Marzo de 1988 la Misión Naval se trasladó a su actual asiento en el edificio
del Comando de Institutos Navales de Enseñanza, en Carlos Antonio López y Nuflo de
Chávez.
El 1 de Septiembre de 1995 se firmó un nuevo acuerdo entre ambos gobiernos,
estableciéndose que la Misión Naval pase a depender orgánicamente de la
Agregaduría Naval Argentina. El 8 de Agosto de 2001 se efectuó el intercambio de los
instrumentos protocolares que lo ratifican entre el Ministro de Relaciones Exteriores de
Paraguay y el Embajador Argentino.
Misión
Brindar apoyo tecnológico, cultural y de perfeccionamiento profesional en el campo
naval a la Armada Paraguaya.
Actividades Académica Desarrolladas
• Impartición de las materias Planeamiento, Juegos de Guerra, Fundamentos del
Empleo del Poder Naval y Estrategia Operacional a los alumnos del Curso de
Comando y Estado Mayor.
• Impartición de las materias Planeamiento, Juegos de Guerra, Doctrina y
Planeamiento de Comunicaciones y Fundamentos del Empleo del Poder Naval a
los alumnos del Curso de Perfeccionamiento para Oficiales.
• Impartición de las materias Comunicaciones I, II y III, Conducción Anfibia I, II y III a
los Cadetes Navales de la Academia Militar " Mariscal Francisco Solano López".
• Impartición de las materias Comunicaciones y Combate Anfibio a los alumnos de la
Escuela de Formación de Suboficiales.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Cursos de Comunicaciones, Ejecución de salvas de Artillería y Básico de Control
Averías a personal del Comando de la Flota de Guerra.
• Curso teórico práctico de Armas de Apoyo de Infantería a personal del Comando de
Infantería de Marina.
• Participación en calidad de asesores en el planeamiento y ejecución del Ejercicio
Anfibio Combinado "SIRENITA" realizado en la Bahía de Asunción por personal de
ambas Armadas.
• Dictado de clases teórico prácticas de conocimiento de buque, maniobras y
navegación a bordo de Unidades Navales Argentinas.
• Juego de Guerra Táctico en mesa de arena con personal de la Flota de Guerra.
• Juego de Guerra Táctico en mesa de arena con personal del Comando de
Infantería de Marina.
• Conferencia sobre operaciones anfibias para la Plana Mayor y Cadetes Navales de
la Academia Militar "Mariscal Francisco Solano López".
• Coordinación y apoyo a personal de la Armada Paraguaya realizando cursos en
Argentina:
Un Capitán de Corbeta en la Escuela de Guerra Naval Argentina.
Un Guardiamarina en la Fragata ARA "LIBERTAD" en viaje de instrucción.
Dos Guardiamarinas "en comisión" ( alumnos de la Escuela Naval Militar Argentina)
en la Fragata ARA " LIBERTAD" realizando el viaje de instrucción previo al egreso.
Un Cadete Naval cursando el Cuarto Año de la Escuela Naval Militar Argentina.
• Entrega de premios a los mejores egresados de las escuelas de formación y
perfeccionamiento de la Armada paraguaya y de la Academia Militar " Mariscal
Francisco Solano López"
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7. Equipo de la Armada
A continuación se describirá el equipo que posee la Armada, comparándolo con el
que tenía en el mes de DIC 98,JUN OO y MAR 02, datos obtenidos de Internet.
Patrulla de río
2 1 1 ITAPU (RORAIMA brasileña)
2 2 2 NANAWA-clase ( BOUCHARD-clase ex-argentino)
1 1 1 CAPITAN CABRAL (RIQUELME-clase ex-holandés)
2 2 PARAGUAIS-clase
2 2 ORTIZ-clase de CAPITAN
7 7 RODMAN SS/101
2 2 Patrulla de ROC
Patrullaje Superior
12 12 12 P.07 (14.7 metros plan paraguayo)
Auxiliares
1 1 1 BOQUERON (ex-EE.UU. el 86-clase de LSM)
1 1 1 Nave de carga GUARANÍ (España)
Aviones
1 1 Cessna 401 utilitario
1 1 Cessna 210 comunicaciones
2 2 2 Cessna 150 utilitario
1 1 UH-12E Cuervo comunicaciones
2 2 2 HB350 Helicópteros de Ecureuil (Francia como 550)
11 1 Bell 47G helicópteros (H-13 Sioux)
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8. Efectivos La Armada tiene un efectivo de 2000 hombres, incluidos 100 de aviación naval y 900 de
marina.
D. FUERZA AÉREA
Comandante de la Fuerza Aérea Paraguaya
General de Brigada Aeronáutico Carlos A. Ovando Carvallo
(1 Mayo 1999)
1. Efectivos
Miembros Activos en la Fuerza Aérea: 1.700 Hombres.
Aniversarios:
• Día de la Independencia: 14 de Mayo
• Día de la Fuerza Aérea: 10 de Diciembre
Cuartel General: Ministerio de Defensa Nacional, Avenida Mariscal López, Asunción
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2. Organización
La Fuerza Aérea Paraguaya está organizada en cinco Grupos Aéreos, un
Regimiento de paracaidistas y tres Baterías de Defensa Aérea:
• Grupo Aerotáctico (GAT): Con sede en el Aeropuerto Internacional Silvio
Pettirossi, Asunción, está compuesto de los Escuadrones de Caza:
o Escuadrón de Caza "Guaraní"
o Escuadrón de Caza "Indios"
o Escuadrón de Caza "Moros"
Aeronaves: EMB-326GB Xavante, EMB-312 Tucanos, AT-33A.
• Grupo Aéreo de Transporte Especial (GATE): Con sede en el Aeropuerto
Internacional Silvio Pettirossi, está compuesto de la Escuadrilla Presidencial
y un número de aviones de transporte liviano y comunicaciones.
Aeronaves: Boeing 707-312B, DHC-6 Twin Otter, Cessna Citation 550,
Beech King Air 90.
• Grupo Aéreo de Transporte Aéreo (GATA): Con sede en el Aeropuerto
Internacional Silvio Pettirossi, está compuesto de la Aerolínea Militar TAM y
varios aviones de apoyo.
Aeronaves: Douglas C-47, CASA C-212.
• Grupo Aéreo de Helicópteros (GAH): Con sede en la Base Aérea Nhu Guazú,
Campo Verde, consiste de un Escuadrón de Helicópteros y el Helicóptero
Presidencial.
Aeronaves: Helibras HB350B Esquilo, Bell UH-1B/H Iroquois, Augusta A-
109A.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Grupo Aéreo de Instrucción (GAI): Con sede en la Base Aérea Nhu Guazú,
Campo Verde, consiste de un Escuadrón de aviones para entrenamiento
básico y avanzado.
Aeronaves: Aerotec A-122 Uriapuru, ENAER T-35, North American AT-6G
Texan.
3. Armamento
Aeronaves: Aproximadamente 15 aviones de combate y 5 helicópteros armados, los
que a continuación se detallarán:
Cazas:
• 9 Embraer-Macchi EMB-326GB Xavante (Brasil/Italia)
• 6 Lockheed AT-33A Shooting Star (US)
• 5 Embraer EMB-312 Tucano (Brasil)
AT-33AN
Transporte:
• 1 Boeing 707-321B -VIP (US)
• 1 De Havilland Canada DHC-6 Twin Otter 200 - VIP (Canada)
• 1 Beech Super King Air 90 - VIP (US)
• 1 Cessna Citation 550 - VIP (US)
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90
• 7 Douglas C-47 Dakota (US)
• 3 CASA C-212 Aviocar (España)
• 1 Convair C-131D Samaritan (US)
Comunicaciones / apoyo:
• 1 Cessna 185 (US)
• 4 Cessna U-206C Statioair (US)
• 2 Cessna 402B (US)
• 2 Cessna 210 Centurion (US)
• 1 Cessna U-17A (US)
• 1 Cessna 337 (US)
• 1 Piper PA-23 Apache (US)
• 1 Piper PA-32R Lance (US)
Helicópteros
• 3 Helibras-Aerospatiale HB-350 Esquilo (Francia Ecureuil)
• 1 Hughes 300C (US)
• 1 Augusta A-109A
• 1 Bell UH-IB Iroquois (US)
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• 2 Bell UH-IH Iroquois (US)
• 4 Bell 47G (US)
• 2 Hiller UH-12
Entrenamiento:
• 8 Aerotec T-23 Uirapurú (Brasil)
• 4 Embraer T-25 Universal (Brasil)
• 10 ENAER T-35A/B Pillán (Chile)
• 2 North American AT-6G Texan (US)
• 4 Aerotec A-122 Uriapurú (Brasil)
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4. Bases Aéreas del País Guarani.
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Bases Aéreas Militares (BAM) :
o Base Aérea Militar Alejo García, Ciudad del Este
o Base Aérea Militar Nhú-Guazú, Campo Grande, Asunción
o Base Aérea Militar Silvio Pettirossi IAP, Asunción
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E. OBISPADO CASTRENSE
El Vicariato Castrense fue creado el 26 de Noviembre de 1960, cuando los
representantes de Su Santidad Juan XXIII y del Presidente de la República del
Paraguay Gral. de Ejército Alfredo Stroessner suscribieron a través de sus
plenipotenciarios el convenio entre la Santa Sede y la República del Paraguay
sobre jurisdicción Eclesiástica Castrense y asistencia religiosa a las Fuerzas
Armadas de la Nación.
Por un protocolo adicional de la misma fecha, se extendió la jurisdicción del
Vicariato Castrense a las Fuerzas Policiales del Paraguay. Este convenio fue
aprobado y ratificado con la promulgación de la Ley Nº 285 del 22 de mayo de
1962.
Aún cuando el convenio de 1960 sigue vigente, el Vicariato Castrense del
Paraguay fue elevado canónicamente a Obispado y su funcionamiento se rige por
la Constitución Apostólica Espiritualice, de Su Santidad Juan Pablo II, del año 1986
y sus estatutos propios aprobados en 1988.
A partir de ese momento el Obispado Castrense cuenta con todas las estructuras y
requisitos necesarios para actuar como una iglesia particular asemejada a las
demás Diócesis: tiene Obispado propio, sacerdotes y fieles, que son todos los
militares y policías católicos, sus familiares más cercanos y los funcionarios de
ambas instituciones dentro de todo el territorio nacional y en los países en donde
ellos se encuentran. Militum Cura.
1. Función
La Pastoral Castrense cumple con una acción evangelizadora de la iglesia en los
ámbitos militares y policiales de la siguiente manera:
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
95
Se celebra la eucaristía en los cuarteles militares e instituciones policiales, se
bautizan a los hijos, así como otros sacramentos de vida cristiana.
Se ofrecen conferencias instructivas sobre diversos temas religiosos y morales.
Se realizan celebraciones de la palabra y bendiciones.
Se imparten instrucciones para los conscriptos y alumnos de instituciones
militares y policiales de enseñanza, que van a recibir el Bautismo, la Primera
Comunión y la Confirmación, así como también a los civiles que caen bajo la
jurisdicción del Obispado Castrense.
Se prepara a los catequistas por medio de reuniones mensuales, retiros
espirituales anuales y otros encuentros.
Se realiza la promoción vocacional a fin de captar candidatos para futuros
capellanes.
Realiza una pastoral familiar entre las familias militares y policiales.
El Obispo tiene reuniones periódicas con el Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas de la Nación y de la Policía Nacional, además de otros Comandantes
de Unidades.
2. Composición
• El Obispo es el primer responsable y coordinador principal de la acción
pastoral.
• Tiene un Consejo de Pastoral formado por sacerdotes, religiosas y laicos.
• Tiene un Consejo Presbiteral compuesto de 7 Capellanes.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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• Tiene un Consejo de Curia integrada por los cuatro Capellanes Mayores: del
Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y de la Policía.
• Cuenta con un Colegio de Consultores para tratar los asuntos más
importantes según el Derecho Canónico.
• Desarrollan la Acción Pastoral, aparte del Obispado, 20 Capellanes, 1
Diácono, más de 100 catequistas y otros agentes voluntarios de pastoral.
• Cuenta con dos Departamentos: uno de Pastoral y otro de Administración,
en los cuales se distribuyen los 16 empleados militares que trabajan en la
Institución.
F. COMANDO LOGISTICO
Considerando el aumento del volumen de actividades de las FF.AA. de la Nación
para el cumplimiento de sus fines específicos y la necesidad de agrupar diversas
reparticiones que poseen funciones afines, inherentes especialmente a la Logística;
fue creado el Comando Logístico por el Decreto de Reestructuración de las FF.AA.
de la Nación Nº 16.204 de fecha 27 de Mayo de 1980.
Desde esa fecha pasó a integrar dentro de su organización a diversas Direcciones
de Servicios que anteriormente dependían directamente del Comando en Jefe de
las FF.AA. de la Nación.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
97
Su estructura actual comprende la siguiente organización:
• Cuartel General.
• Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización (DISERMOV).
• Dirección del Servicio de Intendencia del Ejército (DISERINTE).
• Dirección del Servicio de Sanidad de las FF.AA. (DISERSANFA).
• Dirección General del Servicio Tren (DIGETREN).
• Dirección del Servicio Geográfico Militar (DISERGEMIL).
• Dirección del Servicio Agropecuario (DISERAGRO).
• Dirección de Bandas Militares (DIBAMIL).
Actualmente por Ley Nº 216 del año 1993, el Comando Logístico depende
directamente del Comando de las Fuerzas Militares.
1. Factor biográfico Comandante del Comando Logístico
General de Brigada Gregorio Rodríguez Salinas
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
98
Ascensos
• A Sub Teniente de Ingeniería, Decreto N° 16.472 del 15 de Diciembre de
1970.
• A General de Brigada, Decreto N° 6884 del 29 de Diciembre de 1999.
Últimos cargos ocupados
• Presidente de la Federación Deportiva Paraguaya.
• Agregado Militar a la Embajada del Paraguay en la Rca. Federativa del
Brasil.
• Comandante del Comando de Ingeniería del Ejército.
Cursos realizados
• Instructor de Operaciones en la Selva.
• Profesor Superior de Educación Física Militar y Civil.
• ESAO.
• ECEME.
• Colegio Nacional de Guerra.
Condecoraciones
• Instrucción de Operaciones en la Selva.
• Profesor Superior de Educ. Física.
• ESAO.
• ECEME.
• CONAGUE.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
99
Misión
El Comando Logístico organiza, coordina y supervisa las actividades logísticas y de
personal en las FF.AA. mediante el empleo de sus Direcciones de Servicios
componentes, a fin de aumentar la eficiencia organizacional y operativa de las
FF.AA. de la Nación.
Para el cumplimiento de su misión realiza las siguientes funciones y actividades:
Abastecimiento.
Mantenimiento.
Personal.
Transporte y movimiento de tropas.
Evacuación y hospitalización de personal y actividades de sanidad.
Evacuación y hospitalización de animales y actividades de veterinaria.
Servicios de cartografías.
Bandas militares.
G. DIRECCION DE MATERIAL BELICO
Las Industrias Militares en el Paraguay tiene sus orígenes en el siglo XIX (año
1840), durante el gobierno de Carlos Antonio López, primer Presidente
Constitucional de la República del Paraguay. Este contrató a técnicos europeos en
distintas especialidades; entre quienes vinieron especialistas en fundiciones de
hierro y aleaciones. Ellos instalaron la primera fábrica de armamentos en el país,
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
100
conocida como "La Rosada", ubicada en la localidad de Ibicuy en el departamento
de Paraguari.
Los primeros materiales de guerra fabricados en el Paraguay fueron utilizados para
armar los Batallones organizados por el entonces Gral. Francisco Solano López y
luego empleados en la Guerra contra la triple Alianza (1865-1870) en que el
Paraguay se enfrentó a Argentina, Brasil y Uruguay.
Desde aquel entonces, "La Rosada" quedó desactivada. Las actividades en la
fabricación de equipos militares se reinició en marzo de 1933 con la creación de la
Dirección del Material de Guerra, que fue organizada en la Región del Chaco, en el
Cuartel General de Villa Militar, por el entonces Cnel. DEM José Félix Estigarribia.
Esta dirección fue creada ante la patente necesidad de contar con un sistema de
provisión efectiva de pertrechos bélicos para la Guerra del Chaco con Bolivia (1932
- 1936).
En 1948, y a fin de atender las construcciones, reparaciones y fabricaciones del
equipo y material de las FF.AA. se crea la Dirección de Industrias Paraguayas.
En 1950, se crea la Escuela de Formación de Sargentos Armeros, a fin de disponer
de personal técnico idóneo para el manejo del material bélico.
Esta institución, en el curso de su historia, ha experimentado otros cambios, a fin de
acompañar la vida institucional de las FF.AA. y del país, llegando así, en fecha 16
de Marzo de 1992, a denominarse Dirección de Material Bélico, que surge de la
fusión de la Dirección de Material de Guerra y la Dirección de Industrias Militares,
pasando a depender directamente del Comandante en Jefe de las FF.AA. de la
Nación.
El 9 de julio de 1993, de conformidad a la Ley N° 216 "De organización de las
FF.AA de la Nación", pasa a depender del Comando de las Fuerzas Militares,
asentándose en la Ciudad de Piribebuy.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
101
1. Misión
Proporcionar en tiempo oportuno el apoyo de Material de Guerra a las Fuerzas
Armadas de la Nación y a la Policía Nacional.
Director General.
Coronel DEM Ing C/M Francisco Rafael Bogarín Vera.
H. SISTEMA EDUCATIVO EN LAS FF.AA
Las FF.AA visualizan la necesidad de preparar los recursos humanos que habrían
de ejercer la conducción, operación y mantenimiento de su organización y medios,
a fin de lograr eficacia en las operaciones y así cumplir con su Misión
Constitucional.
La educación del militar profesional está orientada a que reciben interacción para
conducir hombres y que posean una base cultural sólida.
Como fundamentos legales y en el escenario del MERCOSUR, piensan que habría
que revisar las bases jurídicas, manteniendo siempre:
• La libre determinación en los asuntos internos de los Estados.
• Vigencia plena de la democracia.
La Defensa Nacional, es un objetivo permanente y requiere del concurso de todas
las expresiones del Poder Nacional, y dentro de ella la expresión militar tiene la
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
102
responsabilidad directa en los actos militares.
Estos fundamentos se materializan en:
• La Constitución
• Convenios Internacionales
• Ley Nº 216/93 Organización General de las FF.AA
• Reglamentos
• Leyes de Educación Civil.
1. Rasgos esenciales que caracterizan la Educación en las FF.AA
a. Orientación General de la Educación.
La Educación está regida por el Cte. en Jefe de las FF.AA que en su Directiva
General establece:
• Los Planes de Estudios de las Escuelas de Formación, Perfeccionamiento y
Especialización deberán ser concurrentes, coherentes y de un desarrollo
continúo y lógico en su aplicación al Personal Militar buscando su formación
gradual acorde a su grado y función dentro de la Organización Militar.
• La formación integral del personal de los Cuadros cultivará la actitud moral,
intelectual y física para desarrollar los aspectos básicos de la personalidad
militar.
• Toda Escuela de Formación tendrá “Código de Honor” que moldeen la
conducta moral de personal.
• El perfeccionamiento del personal de los cuadros se orientará a desarrollar la
actitud para comandar, instruir, administrar, planear y asesorar en los niveles
inherentes al grado.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
103
• Se incentivará al desarrollo de trabajos de investigación relacionado al
campo militar.
b. Estructura de la Educación
Programática
• Un sistema de Enseñanza Militar que abarca la formación, actualización,
perfeccionamiento y especialización del Personal Profesional Militar en los
Cuadros de Oficiales y Sub Oficiales Permanente y de la Reserva.
• Un sistema de Instrucción Militar basado en “Programas Patrones”, orientado
a la formación del Personal de Tropa para la Reserva Instruida de las FF.AA.
Orgánica
• “Los Comandos de Institutos Militares de Enseñanza de las Fuerzas
singulares, son los Comandos con responsabilidad en la planificación,
coordinación y ejecución de la Enseñanza Militar debiendo buscar un
conocimiento gradual y completo en los instrumentos, mediante programas
bien coordinados entre los Institutos Componentes, para evitar de esta
manera la omisión y/o repetición involuntaria de los temas a desarrollar”.
• “Los demás Comandos componentes de las Fuerzas singulares planifican y
ejecutan la Instrucción Militar de la Tropa, en las calificaciones militares
respectivas para la formación de Reserva instruida necesaria, que permitía
completar la dotación operacional de las organizaciones militares, para el
cumplimiento de sus misiones”.
• “Las Escuelas de las Armas dependientes de los diferentes Comandos,
tendrán la responsabilidad de planificar, organizar, coordinar, ejecutar y
supervisar la Enseñanza Militar en el ámbito de sus especialidades,
coordinarán con los Comandos de Institutos de Enseñanza la planificación
de sus actividades”.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
104
c. Procedimientos para la Educación
Básicamente, se recurre a impartir la misma en los Institutos previamente
mencionados; y a Cursos, algunos de los cuales se imparten en el exterior del País,
o bien en entidades del medio civil, según las necesidades y posibilidades
financieras de las FF.AA.
d. Alcance de la Educación
La misma comprende particularmente en los Institutos de Formación, tanto para
Oficiales como para Sub Oficiales, dos tareas íntimamente relacionadas, a las
cuales podría denominarse “Académica” y “Profesional Militar” respectivamente,
que en su adecuada medida procura lograr la formación integral del “Hombre de
Armas”.
Cada uno de los Institutos responsables de la formación, perfeccionamiento o
especialización tiene exigencias curriculares para el ingreso; del mismo modo que
aquel que egresa de los mismos debe poseer conocimientos y habilidades acordes
con el “perfil! Prefijado para cada función o rol.
e. Evaluación
Es ejecutada según lo emergente de las funciones inherentes a los Comandos de
Institutos de Enseñanza y otros Comandos de las Fuerzas Singulares (Direcciones
de la Especialidades), y por cada una de las respectivas instancias responsables de
la planificación.
f. Tendencia educacional en lo académico
En lo que respecta a los Oficiales:
Exigir como condición de ingreso a la Academia Militar (ACADEMIL), tener
aprobado por completo el Nivel Secundario de estudios; y facilitar la obtención de
un alto porcentaje de un Título de Grado Universitario (Administración, Derecho,
Matemática) al egreso de la misma.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
105
En lo que respecta a los Sub Oficiales:
Exigir como condición de ingreso a las Escuelas de Sub Oficiales tener aprobado el
ciclo Básico ( 1º, 2º y 3er. Curso.) del Nivel Secundario de estudios; completando el
mismo (4º, 5º y 6º Curso) al egreso.
2. Rasgos que particularizan al Proceso Educativo en las FF.AA
a. Referente a la Etapa “Formación”
Oficiales de las Armas
En la Academia Militar “Mcal F.S López” – desde el Año 1996 inclusive, se
desarrolla el denominado “Plan Universitario, a través del cual se busca formar
integralmente al Oficial, con miras a su egreso con el grado de Sub Teniente y
Guardiamarina de las Armas y Servicios, y estudios de Nivel Universitarios
equivalentes al 66,6% de la Carrera de Derecho, 80% de la Administración, u 80%
de la Matemática.
En particular un convenio suscrito entre las FF.AA y la Universidad Católica de
Asunción (UCA) avala esta formación, impartida por Profesores de esa alta casa de
estudios en la misma ACADEMIL, de acuerdo a los Programas de Estudios
Universitarios vigentes en el Paraguay.
Al finalizar el año 1999 deberán egresar de la ACADEMIL, los primeros Oficiales
formados en este Plan, previéndose que en las medidas de sus propias
posibilidades (Financieras, de lugar y tiempo disponible), continúen los estudios de
la carrera por la que hubiesen optado, hasta obtener el Título de Grado definitivo
correspondiente.
Mientras tanto, las remesa ingresada al Instituto hasta el año 1995 inclusive
completarán hasta su egreso el Plan de Estudio anterior al “Universitario”, diseñado
bajo un enfoque “enciclopedista”.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
106
Oficiales de los Servicios.
Los interesados ingresan en la Fuerza habiendo obtenido previamente en el medio
civil su Título de Grado Universitario.
Su adaptación a la vida castrense, independientemente de haber realizado en su
oportunidad el Servicio Militar y quizá su formación como Oficial de Reserva en los
Centros de Instrucción Militar para Estudiantes y Formación de Oficiales de
Reserva (CIMEFOR), se realiza a través de cursillos de corta duración que se
imparten en las Direcciones, Comandos o Escuelas de las especialidades
respectivas, las cuales disponen para tal fin de su personal y medios orgánicos, sin
perjuicios de sus funciones básicas.
Sub Oficiales de las Armas
De las Escuelas de Formación de Sub Oficiales de las distintas Fuerzas egresan
con el grado de Vice Sargento 1º o equivalente en la Armada, habiendo
completado, además, durante su permanencia en el Instituto los estudios de
Bachiller (Equivalentes al 4º, 5º y 6º Cursos).
Esta formación integral data de las FF.AA desde el año 1995 inclusive.
Sub Oficiales de los Servicios
Se forman por similitud a los Sub Oficiales de las Armas, en las instalaciones de las
Direcciones, Comandos o Escuelas de las especialidades respectivas.
b. Referente a la Etapa “Perfeccionamiento”
Oficiales de las Armas.
En el último año de permanencia en los grados de Teniente y Teniente 1º a su
equivalente en la Armada la totalidad de los Oficiales debe realizar el denominado
“Curso de Actualización”, con la finalidad de capacitar a los hombres en el ejercicio
de las funciones que por rol funcional le correspondiera según su grado.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
107
Estos cursos son planificados, impartidos y evaluados por las Escuelas de las
Armas; recibiendo los Comandos Dependientes (Tanto operacionales como
administrativos) la responsabilidad de organizarlos para tal fin, a partir de su propia
disponibilidad de personal y medios; sin perjuicio de sus funciones básicas.
Estos “Cursos de Actualización”, serán también impartidos a todos aquellos
Oficiales que, permaneciendo en servicio activo y hasta el grado de Coronel o
equivalente en la Armada inclusive, no realicen o bien no aprueben el Curso de
Perfeccionamiento o el Curso de Comando y Estado Mayor.
En el grado de Capitán o equivalente en la Armada se busca en la Escuela de
Perfeccionamiento de Oficiales de las Fuerzas singulares lograr la aptitud básica
para que los Oficiales puedan desempeñarse adecuadamente en las Planas
Mayores de los elementos de magnitud Unidad o equivalentes.
La etapa como tal culmina mayoritariamente cuando en el grado de Mayor la
Escuela de Comando y Estado Mayor forma Oficiales con la adecuada aptitud para
desempeñarse básicamente como integrantes de los Estados Mayores de los
elementos de magnitud Gran Unidad o equivalentes.
Ya con el grado de Teniente Coronel, Coronel o equivalente y en forma selectiva,
algunos hombres cursan el Colegio nacional de Guerra
(CONAGUE). Este Instituto Superior tiene la finalidad de lograr una visión
Estratégica en el ámbito Nacional e Internacional en hombres y mujeres
representantes de todos los ámbitos del quehacer paraguayo.
Oficiales de los Servicios
En rasgos generales el proceso de Perfeccionamiento es similar al de los Oficiales
de las Armas, considerando que deben realizar el “Curso de Actualización” en las
Direcciones, Comandos o Escuelas de Especialidades (En los grados de Teniente y
Teniente 1º o equivalente en la Armada); y tanto en la Escuela de
Perfeccionamiento como en la Escuela de Comando y Estado Mayor se busca su
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
108
adecuada aptitud para desempeñarse como integrantes de las Planas y Estados
Mayores Especiales respectivamente.
Sub Oficiales de las Armas
En el último año de permanencia en cada grado (Todos los grados) la totalidad de
los Sub Oficiales debe realizar el “Curso de Actualización” con la finalidad de lograr
adecuada aptitud para ejercer los roles correspondientes al grado inmediato
superior.
Estos Cursos son responsabilidad de las respectivas Escuelas de las Armas.
Sub Oficiales de los Servicios
En rasgos generales el proceso de Perfeccionamiento es similar al de los Sub
Oficiales de las Armas, considerando que deben realizar el “Curso de Actualización”
en las respectivas Direcciones, Comandos o Escuelas de Especialidades.
c. Referente a la Etapa “Especialización”
En general, el procedimiento adoptado para la Especialización tanto de Oficiales
como de Sub Oficiales de las Armas y de los Servicios es el de “Cursos de
Especialización”, realizándose los mismos tanto en el País como en el exterior.
Básicamente en el país se tiene las siguientes especializaciones:
• Comando de Operaciones Especiales
• Paracaidismo Militar
• Profesores y Auxiliares de Educación Física
• Idioma (Inglés)
• Doblaje y mantenimiento de paracaídas.
• Precursor – Maestro de Salto.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
109
• Técnicos de Mandos Medios (Armada)
• Informática
Otras necesidades de las Fuerzas en cuanto a capacitación o actualización en
determinados roles o funciones son realizadas en el exterior del País. En tal
sentido, el espectro de Especialidades que abarcan es grande; arrojan un “costo
beneficio” favorable, y se comportan, además, como un medio profesional de
relacionamiento con los Países Amigos.
Dentro del marco de la globalización, y en el contexto de la seguridad de la Defensa
Regional se hacen algunas apreciaciones acerca de Seguridad y Defensa.
En este escenario se sostiene la conveniencia de no afectar significativamente la
tradicional Misión o rol principal de las FF.AA de salvaguardar la soberanía y
proteger los objetivos nacionales permanentes y actuales, relegando a un segundo
plano la lucha contra el narcotráfico.
I. EL GASTO DE LA DEFENSA PARAGUAY
El presupuesto de la defensa en 1985 según datos del gobierno de la época, era 13.9
mil millones guaraníes. Lo que representó 10.1% de los gastos totales del gobierno
central, algo inferior a los 13% que se gastaba en los años 1970. El gasto militar
aumentó más de un quíntuplo durante el período de 1972-82. El crecimiento más
rápido ocurrió en el período 1979-1981, cuando los réditos del proyecto de Itaipú
estaban en su nivel más alto. Debido a la inflación durante el período 1982 - 1985 los
gastos de defensa cayeron el 30 %.
Cuando se compara con otro país latinoamericano, el porcentaje del presupuesto
público dedicado a la defensa era casi el promedio, lo que indica que el gasto tenía
relación con la región.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
110
Cualquier modernización del material obsoleto del ejército requeriría un aumento
significante en el gasto de la defensa.
La industria de la defensa paraguaya en los años 80 estaba muy limitada en sus
capacidades y la nación importó casi todos su equipo militar. Lo que si produjo fueron
explosivos y repararon y mantuvieron los vehículos militares.
La armada también mantuvo sus talleres de reparación y un astillero naval.
El ejército que posee grandes extensiones de tierra desde los años 1800 la comenzó a
explotarlas y el producido de estos funcionamientos ayudó proporcionar los requisitos
de comida para sí mismo, junto con estas explotaciones, el ejército operó también un
matadero.
El Comando de Ingeniería participa también en trabajos que requieren las empresas
del sector privado, a cambio de una paga que se deposita en una cuenta especial del
Banco Central de aquel país. El ingreso extra fondos es útil en razón del escaso
presupuesto que se le otorga al sector.
El dinero asignado en el 2000 a las FF.AA asciende a unos 80,1 millones de dólares,
lo que representa el 6,6 % del presupuesto general de gastos de la nación.
El Presupuesto de defensa para el año 2002 asciende a unos 80.9 millones de dólares.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
111
CAPITULO V HECHOS OCURRIDOS EN EL AÑO 2002
A continuación se presentarán los hechos más relevantes ocurridos en el año 2002
acorde a un indicador seleccionado por quien realiza este trabajo. Para después en el
capitulo VI, por el método inductivo partiendo de los hechos detectados identificar las
acciones estratégicas que este país esta llevando adelante. Posteriormente, en el
capitulo VI concluir sobre la realidad del País.
A. NARCOTRÁFICO
ABC COLOR 18 de abril de 2002
1. BRASIL ANUNCIA OPERATIVOS ANTIDROGAS EN FRONTERAS
Brasil anunció que realizará operaciones antidrogas en los municipios fronterizos con
países del Mercosur y que ya cuenta con el aval de los gobiernos de Argentina, Bolivia y
Uruguay para hacer algunas operaciones conjuntas. Según el secretario, tras recibir el
aval de Argentina, Uruguay y Bolivia para realizar operaciones conjuntas en los municipios
fronterizos, Brasil también espera llegar a un acuerdo con Paraguay.
ABC COLOR 21 de Mayo de 2002
2. BEIRA MAR ENVÍA FUSILES Y GRANADAS A CAP. BADO
Un arsenal consistente en 22 fusiles ametralladoras, cien granadas de mano y 100.000
reales (unos 200 millones de guaraníes) fueron enviadas desde Río de Janeiro a Capitán
Bado por el narcotraficante Luiz Fernando da Costa o Fernandinho Beira Mar en un intento
de concretar una guerra para ‘‘retomar’’ esa localidad fronteriza.
El dato fue confirmado por fuentes allegadas a la Policía Federal de Río de Janeiro.
Federales brasileños interceptaron varias llamadas en las que Beira Mar, desde la Cárcel
de Bangú I en Río, indicaba que las armas enviadas serían para equipar al máximo de
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
112
poder de fuego al grupo de traficantes que estarían solo esperando la orden de Beira Mar
para iniciar un nuevo ataque a los demás ‘‘narcos’’ de la zona.
Según los mismos informes provenientes de Río de Janeiro, un misil que Beira Mar intentó
comprar debía ser supuestamente destinado a Capitán Bado y ser utilizado para derribar
aviones con drogas y armas que supuestamente operaban para las bandas rivales a su
organización.
ABC COLOR, JUNIO 2002
3. NARCOTRAFICANTE QUE ORDENÓ ASESINATO DE SANTIAGO CAE CON DÓLARES FALSOS
El supuesto narcotraficante Daniel Álvarez Georges, Alias ‘‘Danielito’’ (35), hijo del rey del
hampa de esta frontera, Fahd Yamil, fue detenido en la tarde del miércoles por la policía
federal de Sao Paulo cuando se encontraba a punto de embarcar para un vuelo a Campo
Grande, capital del estado de Mato Grosso del Sur. La policía declaró a la prensa que
Álvarez Georges es considerado como uno de los hombres de confianza de Fernandinho
Beira Mar.
En momento de ser arrestado, Daniel Álvarez Georges estaba en posesión de un fajo de
billetes que totalizaban 6.000 dólares falsos. Danielito está procesado en nuestro país
como uno de los autores morales del asesinato del periodista Santiago Leguizamón.
Los federales indicaron que tenían la sospecha de que Álvarez Georges mantenía
contactos con el narco más pesado del Brasil, Luiz Fernando da Costa o Fernandinho
Beira Mar.
A través de pinchazos telefónicos autorizados judicialmente, los federales llegaron a
grabar una conversación entre ambos en la que discutían la división de gastos de una
compra de una tonelada de cocaína desde Colombia.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
113
ABC COLOR 26 de junio de 2002
4. ARGAÑA ESPERA QUE BRASIL TOME MEDIDAS CONTRA OVIEDO
José Emilio Argaña, vicelíder de Reconciliación Colorada, dijo ayer que esperaba que el
gobierno brasileño por fin tome alguna medida respecto a Lino Oviedo ahora que hay
pruebas, según él, que demuestran la vinculación del líder de UNACE con el narcotráfico.
‘‘Yo creo que el mundo entero sabe que él (Oviedo) es uno de los que manejan el
narcotráfico acá en Sudamérica, y hoy con esta prueba de Beira Mar a lo mejor toman
(gobierno brasileño) alguna medida, Dios quiera’’, expresó Argaña.
ABC COLOR 26 de junio de 2002
5. EE.UU. DESMINTIO QUE LINO FUERA NARCOTRAFICANTE, DICE UNACE
El partido en formación Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) emitió un
comunicado en que destaca que el jefe del Comando Sur de los Estados Unidos de
América, general Charles Wilhelm, el 16 de junio del 2000 había desvirtuado las versiones
que indicaban que Lino Oviedo estaba vinculado al narcotráfico. ‘‘Yo jamás he tenido
ningún reporte de que Lino Oviedo estuviera involucrado en el narcotráfico’’, declaró
públicamente en esa oportunidad el militar norteamericano, resalta el comunicado.
Unace enfatiza que ante el ‘‘avance arrollador’’ de la candidatura de Oviedo para las
elecciones del 2003, ‘‘los enemigos de la democracia y exponentes del actual gobierno’’
pretenden mancillar el nombre del ex comandante del Ejército ‘‘recurriendo a la injuria
repetida de irresponsables y anónimas imputaciones’’.
ABC COLOR 26 de junio de 2002
6. MORENO RUFFINELLI MINISTRO DE RR.EE DE PARAGUAY.
Moreno Ruffinelli comentó que no tiene una información oficial sobre la participación de
Oviedo en el narcotráfico. Confesó que se trata de un tema muy delicado, que se debe
manejar con discreción.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
114
No quiso adelantar la estrategia que adoptará el Gobierno Nacional sobre Oviedo, porque
aún no cuentan con todas las informaciones. ‘‘Hay que hacer un análisis, confrontar, hacer
trabajo de investigación y luego de tener una posición al respecto.
ABC COLOR 8 de julio de 2002
7. PELIGRO DE CATÁSTROFE EN EL AEROPUERTO PETTIROSSI
La Dirección General de Aeronáutica Civil (DINAC) aseguró ayer a la opinión pública a
través de un comunicado que el aeropuerto Silvio Pettirossi opera en condiciones de total
seguridad. Sin embargo, un informe preparado por un experto de la Administración
Federal de Aviación (FAA por su sigla en inglés) de Estados Unidos concluye que todo el
sistema de comunicación aeronáutica del Paraguay, y en particular el del Pettirossi, ``se
encuentra en condiciones críticas`` y que esto puede tener ``catastróficos resultados``.
``El hallazgo general de esta evaluación es que el sistema de comunicación aeronáutica
está críticamente en necesidad de ser reemplazado. El sistema continúa operando debido
a la dedicación y determinación de los técnicos de la DINAC.
ABC COLOR 26 DE JULIO DE 2002
8. DETIENEN A TRES INDIOS Y A UNA CHINA CON NITROGLICERINA
Tres indios fueron detenidos en esta ciudad y otro se encuentra prófugo a partir de un
allanamiento realizado por fuerzas antiterroristas y la fiscalía en un departamento céntrico
de Ciudad del Este. Fue tras el supuesto hallazgo de nitroglicerina y otros químicos
precursores de la fabricación de explosivos. Una china continental se escapó, pero fue
aprehendida por federales brasileños en Foz de Iguazú. Una empleada del indio fugitivo
dio a entender que agentes del Gobierno ‘‘plantaron’’ los artefactos en cuestión para
involucrar a su empleador en tráfico de armas. Fuerzas antiterroristas sospechan que
serían células de la red Al Qaeda.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
115
ABC COLOR
ASUNCIÓN 12 DE AGOSTO DE 2002
9. ANTIDROGAS OPERAN EJECUTANDO POLÉMICAS TÉCNICAS DE PESQUISA
Las técnicas de investigación en materia antidrogas conocidas como entregas vigiladas y
operaciones encubiertas ya forman parte del modus operandi legal para la Secretaría
Nacional Antidrogas (SENAD) a partir de la aprobación en el Congreso de la Ley 1.881.
Así confirmó ayer el jefe antidrogas del país, Hugo Castor Ibarra, al indicar que, si bien son
técnicas polémicas para muchos sectores, es indispensables para la efectiva lucha
antidrogas.
B. CONTRABANDO
ABC COLOR,26 AGOSTO de 2002
10. BRASIL MONTA GIGANTESCO OPERATIVO POLICIAL PARA REPRIMIR CONTRABANDO
FOZ DE YGUAZU, Brasil (Fermín Jara, de nuestra redacción regional de Ciudad del Este).
Con un gigantesco operativo que involucra a 80 agentes con armas de guerra, dos
deslizadoras y un helicóptero, la Policía Federal busca frenar la acción de delincuentes en
la frontera Paraguay-Brasil.
El río Paraná estaba siendo utilizado como vía para el tráfico de mercaderías, armas,
drogas y vehículos. Desconocidos tratan de desbaratar la acción de los agentes
disparando desde la margen paraguaya con fusiles AR-15, de acuerdo a los datos.
El pasado 1 de agosto, la Receita Federal (Secretaría de Ingresos Federales) intensificó
los controles en la cabecera del Puente de la Amistad para combatir las actividades
ilícitas.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
116
Ante está situación, los grupos de contrabandistas y traficantes cambiaron el sistema
operativo. Comenzaron a usar las aguas del río Paraná para llevar mercaderías,
especialmente cigarrillos, drogas (marihuana), armas y otros tipos de productos desde la
margen paraguaya al Brasil.
Desde el territorio brasileño se traían vehículos robados, especialmente motos, y varios
otros tipos de mercaderías. Todo ingresaba de contrabando al Paraguay.
La acción de los grupos de delincuentes estaba fuera del control de los organismos de
seguridad. Teniendo en cuenta esta situación, la Policía Federal decidió poner en práctica
una operación gigante para contrarrestar esta situación.
En una conversación con los jefes de la Policía Federal en Foz, estos indicaron que
primero hicieron un detenido estudio sobre la acción del crimen organizado y decidieron
llevar también los controles en el río.
Para combatir a los delincuentes, fueron movilizados 80 agentes, dos lanchas y un
helicóptero. El control se inicia cerca de la represa de Itaipú y se extiende hasta la
desembocadura del Río Iguazú.
Esta zona era una especie de territorio libre, atendiendo a que ningún organismo de
seguridad realizaba control alguno.
Los efectivos de la Policía Federal indicaron que desde el jueves hasta el domingo la
actividad de los grupos organizados del crimen fronterizo no están haciendo ningún
movimiento. Explicaron que ellos estarán realizando el patrullaje las 24 horas y que el
operativo es por tiempo indefinido.
Disparan desde el lado paraguayo
FOZ DE YGUAZU (de nuestra redacción regional). Desconocidos armados con fusiles AR-
15 están disparando desde la margen paraguaya contra las embarcaciones de la Policía
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
117
Federal, con la clara intención de amedrentar a los agentes. Así indicaron las personas
que tienen a su cargo el operativo que se realiza en las aguas del río Paraná con el
propósito de evitar la acción de los grupos mafiosos fronterizos.
Conforme a los datos, los disparos ocurren especialmente en horas de la noche. Los
efectivos policiales señalaron que no pueden precisar quiénes son los que disparan
atendiendo a que lo hacen amparados en la oscuridad y desde una zona donde ellos no
pueden ingresar porque es territorio paraguayo.
Indicaron que los grupos de delincuentes organizados que actúan en la frontera tienen
armas pesadas o de guerra y que ahora las están utilizando contra la Policía Federal que
está impidiendo que el ‘‘negocio’’ prosiga.
El jefe de la Policía Federal en Foz, Joaquín Mezquita, había indicado en el primer día del
procedimiento que ellos estaban con armas y equipos necesarios para responder a
cualquier tipo de agresión que pudieran recibir de parte de los grupos criminales
organizados.
Recordó que los malvivientes están bien armados y pueden responder con violencia a la
acción de la Policía Federal en aguas del Paraná.
Pide ayuda Los agentes federales indicaron que solicitaron la ayuda de la Policía paraguaya para
tratar de identificar a quienes están disparando contra ellos desde la margen que
pertenece a nuestro país.
Explicaron que el portavoz de la Policía Nacional, Augusto Aníbal Lima, se comprometió a
dar toda su cooperación con el operativo que realizan los agentes federales en aguas del
río.
Requisaron ocho embarcaciones
FOZ DE YGUAZU. (De nuestra redacción regional). Desde el inició de las operaciones, el
pasado jueves, fueron requisadas 8 embarcaciones. La Policía Federal presume que las
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
118
mismas estaban siendo utilizadas para el contrabando de cigarrillos y de marihuana desde
territorio paraguayo. Ninguna persona estaba detenida hasta ayer, de acuerdo a los datos.
Todas las embarcaciones fueron enviadas a la sede de la Marina del Brasil, que posee
una base en Foz de Iguazú. Algunas tenían la identificación y ahora están tratando de
conocer el paradero de sus propietarios, de acuerdo a lo informado por los agentes
federales.
C. TERRORISMO
17 DE ENERO DE 2002.
11. DENUNCIAN APOYO AL TERRORISMO EN LA FRONTERA PARAGUAYA
Legisladores de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes de
Estados Unidos terminaron ayer su visita a Paraguay, asegurando en conferencia de
prensa que en la triple frontera del país con Argentina y Brasil se financia al terrorismo.
Cass Ballenger, Representante Republicano por el Estado de Carolina del Norte, aseguró
que el dinero procedente del contrabando y la piratería de marcas registradas en la
fronteriza Ciudad del Este, ``a menudo va para financiar el terrorismo'' y dijo que ``es obvio
que en esta área hay financiamiento dirigido al terrorismo''.
La embajadora paraguaya en Estados Unidos, Leila Rachid Lichi, que acompañó a la
delegación, informó que las industrias estadounidenses se ven perjudicadas por una cifra
de $231 millones por la piratería de marcas en Paraguay.
En opinión de la diplomática, en Paraguay ``no existen células terroristas, [pero] estamos
actuando de manera preventiva con ciertas personas que puedan enviar una suerte de
financiamiento'', dado que ``en la triple frontera existirían grupos que envían dinero a
Oriente Medio --no sabemos si es asistencia al terrorismo o acción social - pero nos abre
la duda''.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
119
ABC COLOR 20 de junio de 2002
12. OTRO GRAN CARGAMENTO DE PASAMONTAÑAS
Casi 30.000 pasamontañas provenientes de Taiwán fueron decomisados en Encarnación.
La importación de estas máscaras ha sido prohibida por decreto del Poder Ejecutivo con
fines preventivos y por razones de seguridad, tras el decomiso de varias cargas similares.
Se teme que los destinatarios finales sean movimientos radicalizados, grupos terroristas o
bandas de delincuentes.
ABC COLOR 26 DE JULIO DE 2002
13. DETIENEN A TRES INDIOS Y A UNA CHINA Y REQUISAN NITROGLICERINA
Tres indios fueron detenidos en esta ciudad y otro se encuentra prófugo a partir de un
allanamiento realizado por fuerzas antiterroristas y la fiscalía en un departamento céntrico
de Ciudad del Este. Fue tras el supuesto hallazgo de nitroglicerina y otros químicos
precursores de la fabricación de explosivos. Sospechan que serían células de la Red AL
QAEDA
ASUNCION, 09 DE JULIO DE 2002.-
14. COMUNICADO DE PRENSA N° 48 de las FF.MM.
Con motivo de la visita del Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos
de América, General Gary D. Speer al Regimiento Guardia Presidencial (Mcal. LÓPEZ Y
GRAL SANTOS), EL PELOTÓN CONTRA TERRORISTA DE DICHA UNIDAD REALIZARA UNA
DEMOSTRACIÓN DE SU CAPACIDAD DE OPERACIÓN,
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
120
D. INTEGRIDAD MORAL DE LAS PERSONAS EN EL PAÍS GUARANÍ.
ABC COLOR 4de abril de 2002
15. INSCRIBEN A EMPRESAS PARA ROBAR AL ESTADO
Al menos ocho firmas fantasma fueron inscritas en el Ministerio de Hacienda al solo efecto
de estafar al erario. Emitían comprobantes de supuestas ventas al Ejército para el
mantenimiento de tropas inexistentes. Figuraban 10.400 conscriptos, pero solo había
3.200, con lo cual se embolsaron unos G. 80.000 millones en 1999 y 2000. El negociado
salpica a los tres generales más antiguos del arma, una red de estafadores civiles,
oficiales subalternos y empleados militares.
ABC COLOR 14de abril de 2002
16. JUSTICIA A PUNTO DE CERRAR EL CASO DE LOS US$ 16 MILLONES
Tras un año de investigación, el fiscal Javier Contreras presentó sus conclusiones sobre el
desvío ilegal de los US$ 16 millones de bancos en liquidación a cuentas en el extranjero.
El trabajo del Ministerio Público confirma todas las denuncias del diario y revela, sin lugar
a dudas, la participación del propio Presidente de la República.
ABC COLOR 16de abril de 2002
17. AMIGO DEL PRESIDENTE DEVOLVERÁ US$ 500 MIL
Ante el escándalo generado con la protocolización de las escrituras de la ex Antelco, el
Ejecutivo obligó al escribano Luis Fernández Zaván a devolver los quinientos mil dólares
que cobró por dicho trabajo. El presidente Luis González Macchi, amigo personal de
Fernández, anunció ayer que dicha suma será reintegrada a las arcas del Estado.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
121
ABC COLOR 16de abril de 2002
18. FISCALA EMPLAZA A ESCRIBANO A PRESENTAR POLÉMICA ESCRITURA
La fiscal Elsa García intimó ayer al escribano Jorge Fernández Zaván que le presente la
escritura por la cual se amplió el capital de COPACO, en un plazo máximo de 24 horas. Es
en el marco de la investigación abierta con relación al pago de honorarios por 500 mil
dólares al notario.
ABC COLOR 16de abril de 2002
19. ESCRIBANO INVIRTIÓ TODO EL DINERO
El escribano Zaván habría gastado gran parte de la suma cobrada como honorarios por la
protocolización de la escritura pública de aumento de capital de la ex Antelco.
ABC COLOR 16de abril de 2002
20. DIPUTADOS DENUNCIAN AL PRESIDENTE ANTE FISCALA
Los diputados Efraín Alegre, Roberto Alsina y Daniel Rojas denunciaron ayer al Presidente
de la República, González Macchi; al Secretario de la Reforma Oscar Stark y al
Procurador General de la República, Juan Carlos Barreiro , por lesión de confianza. Es a
raíz del pago de honorarios por 500 mil dólares al escribano Jorge Fernández Zaván.
ABC COLOR 16de abril de 2002
21. BREVES: MÁS NOMBRES EN LA ‘‘LISTA NEGRA’’
El embajador de EE.UU., David Greenlee, no descartó ayer que aparezcan más nombres
de supuestos corruptos que no pueden ingresar al territorio norteamericano. Pero prefirió
decir que no hay lista, aunque sí hay nombres de personas con revocación de visas.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
122
ABC COLOR 16de abril de 2002
22. P.E. PEDIRÁ ENJUICIAMIENTO DEL FISCAL
Es inminente el pedido de juicio político del fiscal Javier Contreras por el Poder Ejecutivo.
Jorge Vasconsellos, abogado del Presidente Macchi, afirmó que existen suficientes
elementos para que el Gobierno solicite su procesamiento al Jurado de Enjuiciamiento.
ABC COLOR 18 de abril de 2002
23. CORBETA SE INHIBE, Y SE DILATA JUICIO POLÍTICO AL PRESIDENTE
El juez Alcides Corbeta, quien desde un principio dijo que no aceptaría presión alguna del
Poder Ejecutivo, ante los reiterados intentos del doctor Jorge Vasconsellos de
‘‘entrevistarse’’ con él, para evitar la remisión al Parlamento del pedido de juicio político de
González Macchi, se apartó ayer del caso. El magistrado alegó para separarse del juicio la
inclusión entre los abogados en el proceso del profesional Enrique Baccheta, con quien le
liga una amistad de años. Este paso lo único que hace es dilatar aun más el proceso al
mandatario, imputado por el fiscal Javier Contreras de instigar el desvío ilegal de los US$
16 millones de la liquidación de los bancos Unión y Oriental. Igualmente, la justicia, una
vez más, defrauda a la ciudadanía, que contempla indefensa el acelerado avance de la
corrupción.
ABC COLOR 18 de abril de 2002
24. POBLADORES SE UNEN PARA LUCHAR POR LA TRANSPARENCIA
El pueblo ya no quiere ser sumiso. La impotencia, el morderse los labios o cruzarse de
brazos ante la ola de corrupción, están siendo lentamente superados con la aparición de
organizaciones ciudadanas. En General Aquino, San Pedro, el pasado 14 de abril se
conformó la Contraloría Ciudadana, organización que luchará por la transparencia,
especialmente en las instituciones públicas.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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ABC COLOR 18 de abril de 2002
25. JUEZ SUSPENDIDO QUISO REINTEGRARSE A LA FUERZA
El juez de garantías Víctor Hugo Girala, actualmente suspendido a raíz de una denuncia
por pedidos de ‘‘coima’’, intentó tomar posesión del juzgado de garantías Nº 6 de Ciudad
del Este a la fuerza, tras forzar la cerradura de dicha oficina. El insólito hecho fue
denunciado ante la Corte Suprema de Justicia por el juez itinerante Alfredo Romero. Girala
fue denunciado el año pasado por su propia actuaría Nidia Gimenez, quien lo acusó de
pedir dinero a cambio de una resolución.
ABC COLOR 23 de abril de 2002
26. SORPRESIVAMENTE, COMISIÓN APRUEBA VUELTA DE SENADOR OVIEDISTA
Yambay fue desaforado en 1999, para ser procesado en el marco de la investigación de
una supuesta asociación delictiva que integraba junto a otros dirigentes del movimiento
UNACE, de acuerdo a una denuncia realizada por el diputado encuentrista Marcelo
Duarte. En junio de 2001 el legislador oviedista solicitó su retorno, teniendo en cuenta que
había sido beneficiado con la medida de libertad ambulatoria por el juez Jorge Bogarín.
Ahora, su vuelta depende de la decisión de la plenaria
ABC COLOR 25 de abril de 2002
27. REISER USA A LA CORTE Y EVITA LA INTERPELACIÓN
El director paraguayo de Yacyretá, Walter Reiser, promovió una inconstitucionalidad ante
la Corte Suprema de Justicia y logró evitar la interpelación de los diputados. El ejecutivo
de la binacional debería comparecer hoy en la Cámara de Diputados para informar sobre
graves irregularidades cometidas en la adquisición de un edificio para la entidad. Luego de
la compra se denunció un escandaloso sobreprecio superior al 1.000.000 de dólares, que
habrían sido distribuidos entre figuras importantes del staff gubernamental.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
124
ABC COLOR 25 de abril de 2002
28. CANCELAN DEUDA DE G. 130 MIL MILLONES SOLO CON PAPELES
El auxilio por 130 mil millones de guaraníes otorgado al Banco de Desarrollo, durante el
gobierno de Wasmosy, causó grave daño al patrimonio del Estado. Se canceló la deuda
con el Banco Central, pero no ingresó dinero, sino solo papeles exigibles recién en
diciembre del 2017, según la Fiscalía. Este escandaloso robo es lo que Wasmosy dice que
nunca hubo.
ABC COLOR 25 de abril de 2002
29. BENEFICIO PARA NICANOR, GRAN PERJUICIO PARA EL PUEBLO
El gran beneficiado con la suspensión de las privatizaciones que decidió el Gobierno como
consecuencia de la violenta movilización campesina, sin duda alguna, será el sector
oficialista del Partido Colorado, el nicanorismo, que de nuevo podrá disponer de una gran
fuente de corrupción y clientelismo político, como son la telefónica estatal ex Antelco y la
Corporación de Obras Sanitarias, ex Corposana, que serán exprimidas hasta el hartazgo
en vistas de las internas partidarias y las elecciones presidenciales del 2003, a costa del
empobrecimiento de la población, en especial, de los sectores más desprotegidos. A
quienes representa el candidato oficialista Nicanor Duarte Frutos, presidente del Partido
Colorado. ¿No habrán sido estos mismos políticos quienes azuzaron y financiaron las
movilizaciones?
ABC COLOR 17 de junio de 2002
30. DESAPARECEN MILES DE LITROS DE COMBUSTIBLE DE OBRAS PÚBLICAS
Una serie de irregularidades constató una auditoria interna en el distrito 5 del Ministerio de
Obras Públicas y Comunicaciones. Según las denuncias, en el lugar existe todo un
aparato de corrupción en el manejo de máquinas, materiales y contratos. La investigación
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
125
descubrió un faltante de 41.374 litros de combustible, equivalentes a unos 100 millones de
guaraníes.
ABC COLOR 21 de junio de 2002
31. DESAPARECIERON G. 5.930 MILLONES DURANTE GESTIÓN DE SILVIO FERREIRA
Unos 5.930 millones de guaraníes destinados a la conformación del Órgano Rector de
Formación y Capacitación Laboral desaparecieron del Ministerio de Justicia y Trabajo
durante la administración de Silvio Ferreira.
ABC COLOR 26 de junio de 2002
32. GALAVERNA PRESIDE EL CONGRESO Y ASEGURA LA IMPUNIDAD
Juan Carlos Galaverna fue elegido ayer titular del Poder Legislativo hasta el 30 de junio de
2003 con abierta injerencia del Ejecutivo. La jugada implica un mutuo reaseguro entre el
argaño-nicanorismo y el Presidente y diluye la posibilidad de un juicio político. Al mismo
tiempo, este sector colorado se hace definitivamente corresponsable de los escándalos y
la pésima gestión de González Macchi.
ABC COLOR 06 de Agosto de 2002
33. LOS MILITARES CORRUPTOS NO SON RESERVA MORAL
Al tiempo de sostener que las Fuerzas Armadas deben defender los derechos individuales
de las personas y no al Estado, el Dr. Gerardo Le Chevalier planteó anoche la necesidad
de reformular el rol del estamento castrense. ‘‘No pueden ser reserva moral de la nación si
roban gasolinas, o emplean soldaditos en quehaceres domésticos, o son tan corruptos
como los aduaneros que ostentan residencias fastuosas’’, dijo refiriéndose a los militares
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
126
E. MISIONES DE PAZ, ONU.
ASUNCION, 25 DE JUNIO DE 2002.-
34. PERSONAL MILITAR EN EL EXTERIOR, REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO
Las FF.MM. del país Guaraní dispusieron por primera vez en la historia de este país , la
participación en una misión de esta naturaleza con 18 oficiales.
F. LEALTAD AL MANDO DE LAS FF.AA
ABC COLOR 23 de abril de 2002
35. POR ORDEN SUPERIOR SE ALLANÓ CASA DE OVIEDISTA
Allanaron el domicilio particular del concejal oviedista Cabral Gimenez. Autoridades
policiales, militares y judiciales, quienes intervinieron en una fiesta privada el sábado
último a la noche para festejar el cumpleaños del citado dirigente de UNACE en el primer
departamento, reconocieron que hubo una orden superior para cumplir ese trámite.
El objetivo del operativo fue detener al Gral. Lino César Oviedo, quien supuestamente
participaba del festín familiar, lo cual no era correcto.
DIARIO EL PAÍS (URUGUAY) 16 DE JULIO DE 2002
36. CRISIS PARAGUAY: GOBIERNO DECRETÓ EL ESTADO DE EMERGENCIA
Voceros del presidente González Macchi acusaron al ex general Lino Oviedo de ser
responsable de la ola de violencia
El gobierno paraguayo decretó ayer el estado de excepción en todo el país, luego que al
menos cuatro personas resultaran gravemente heridas y decenas contusas durante una
protesta contra el presidente Luis González Macchi.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
127
La medida por la cual el Poder Ejecutivo puede detener personas, allanar propiedades
privadas y prohibir protestas públicas, se complementó con otro decreto autorizando a las
fuerzas armadas a actuar en tareas de seguridad interior si la policía es rebasada por las
manifestaciones.
Fuerzas militares y policiales realizaron un operativo para dispersar a personas que
manifestaban frente a la sede del Congreso en Asunción, deteniendo a 23 hombres y 10
mujeres, dijo un portavoz policial.
El gobierno aseguró que la movilización fue instigada por el ex general Lino Oviedo con el
propósito de generar un clima de inestabilidad, forzar la renuncia de González Macchi y
permitir el acceso al poder del vicepresidente Julio César Franco, del opositor Partido
Liberal.
El presidente, que tiene escaso apoyo popular, enfrenta un descontento social en aumento
debido a la crisis económica que tiene al 33 por ciento de su población en la pobreza y al
16 por ciento en el desempleo.
37. ACUARTELARON A LAS FUERZAS ARMADAS
El gobierno paraguayo decretó ayer el estado de emergencia y acuarteló a las Fuerzas
Armadas, al estallar, en varias zonas del país, manifestaciones de protesta que
reclamaban la renuncia del presidente Luis González Macchi.
G. INESTABILIDAD SOCIAL.
ABC COLOR 14de abril de 2002
38. GRAVE DETERIORO DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PAÍS
A partir de la asunción del gobierno de Luis González Macchi, en 1999, los principales
indicadores económicos y sociales que presenta el Paraguay han sufrido un grave
deterioro. Las estadísticas relacionadas con la pobreza, el desempleo, la falta de acceso a
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
128
la educación, el ingreso per. cápita, el nivel de los salarios mínimos, las familias que no
poseen tierras ni viviendas, la elevada deuda externa, el bajo nivel de reservas
monetarias, entre otras cosas, resultan verdaderamente alarmantes.
ABC COLOR 18 de abril de 2002
39. CAMPESINOS, CONTRA LA PRIVATIZACIÓN
Con el apoyo de los sindicalistas y funcionarios afectados
por las privatizaciones, marcharon ayer en Asunción y en
distintos puntos del interior del país. La convocatoria no
reunió la cantidad esperada, quizá por el mal tiempo reinante en algunas regiones del
territorio nacional o por la apatía de los ciudadanos. Los reclamos giraron básicamente en
torno a la negativa del traspaso de las empresas estatales al sector privado y al rechazo
del proyecto de reforma de la banca pública, no hubo mayores incidentes.
ABC COLOR 18 de abril de 2002
40. POBLADORES SE UNEN PARA LUCHAR POR LA TRANSPARENCIA
El pueblo ya no quiere ser sumiso. La impotencia, el morderse los labios o cruzarse de
brazos ante la ola de corrupción, están siendo lentamente superados con la aparición de
organizaciones ciudadanas. En General Aquino, San Pedro, el pasado 14 de abril se
conformó la Contraloría Ciudadana, organización que luchará por la transparencia,
especialmente en las instituciones públicas.
ABC COLOR 18 de abril de 2002
41. SENADOR INSTA A RECUPERAR PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El senador liberal Gonzalo Quintana manifestó ayer su apoyo al proyecto de implementar
el sistema de listas semiabiertas para la elección de candidatos a cargos pluripersonales.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
129
Consideró que la propuesta puede ser una forma de recuperar el protagonismo y la
participación ciudadana.
Igualmente, señaló que, de acuerdo a encuestas recientes, los partidos políticos son
rechazados por el 66% de la población y los índices de participación electoral son
‘‘catastróficos’’.
ABC COLOR 06 de junio de 2002
42. OVIEDISTAS PRESENTARON AYER EL PEDIDO DE JUICIO POLÍTICO
Esta mañana, la Cámara de Diputados definiría el juicio político al presidente Luis
González Macchi presentado ayer a la tarde por la bancada oviedista y donde acusan al
Presidente de mal desempeño de funciones y lo responsabilizan de la corrupción y la crisis
social que vive el país.
Desde hace semanas se comenta que existe un acuerdo entre colorados disidentes, el
PLRA y los de País Solidario para llevar adelante el juicio político y destituir al mandatario.
ABC COLOR 06 de junio de 2002
43. FRANCO NO DURA 48 HORAS, DICE NICANOR
El vicepresidente Julio César Franco no debe creer que va a ser presidente, porque si
llega al Ejecutivo va a durar apenas 48 horas, advirtió ayer el titular de la ANR, Nicanor
Duarte Frutos, en declaraciones a varios medios periodísticos. Ningún gobierno surgido a
espaldas del Partido Colorado, aunque fuera constitucional y menos de facto, va a tener
capacidad para gobernar, enfatizó.
PRODUCTORES AGRICOLAS APOYAN DOBLE RENUNCIA
La coordinadora de Productores Agrícolas San Pedro Norte, organización que con otros
sectores se mantuvieron por 10 días en el Cruce Santa Rosa del Aguaray y tras una breve
pausa se sumaron de nuevo a la lucha desde el martes en Cnel. Oviedo, expresó que
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
130
apoyarán una doble acefalía en el Ejecutivo, pero que no comparten la idea de un eventual
juicio político solo al presidente Luis González Macchi.
ABC COLOR 20 de junio de 2002
44. OTRO GRAN CARGAMENTO DE PASAMONTAÑAS
Casi 30.000 pasamontañas provenientes de Taiwán fueron decomisados en Encarnación.
La importación de estas máscaras ha sido prohibida por decreto del Poder Ejecutivo con
fines preventivos y por razones de seguridad.
ABC COLOR 26 de junio de 2002
45. PRÓXIMO PRESIDENTE DEBE SER ESTADISTA Y TENER CORAJE
El futuro presidente debe ser un estadista y tener suficiente coraje para sacar al país del
pozo, según el General (R) Víctor Segovia Ríos, quien presentó anoche su libro: ‘‘Agenda
para el próximo presidente’’. Advirtió que el pueblo está en el límite de su paciencia,
‘‘además el hambre no permitirá otro cinco años más de gobierno corrupto’’.
DIARIO EL PAÍS (URUGUAY) 16 DE JULIO DE 2002
46. VIOLENTAS PROTESTAS QUE DEJARON DECENAS DE HERIDOS
El gobierno paraguayo decretó ayer el estado de excepción en todo el país, luego que al
menos cuatro personas resultaran gravemente heridas y decenas contusas durante una
protesta contra el presidente Luis González Macchi.
Fuerzas militares y policiales realizaron un operativo para dispersar a personas que
manifestaban frente a la sede del Congreso en Asunción, deteniendo a 23 hombres y 10
mujeres, dijo un portavoz policial.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
131
Unos 400 manifestantes abandonaron rápidamente el lugar cuando la policía puso en
marcha carros hidrantes, mientras los soldados rodeaban la sede del Poder Legislativo y
un helicóptero de la armada sobrevolaba la zona.
El estado de excepción fue decretado por cinco días, pero debe ser ratificado dentro de las
48 horas por el Congreso para que alcance esa vigencia. Fuentes legislativas anunciaron
una reunión el miércoles para resolverlo.
BLOQUEOS. Los manifestantes, que bloquearon rutas en al menos cinco departamentos
del país, pedían la renuncia de González Macchi por su política económica y las graves
denuncias de corrupción que enfrenta su administración.
El gobierno aseguró que la movilización fue instigada por el ex general Lino Oviedo con el
propósito de generar un clima de inestabilidad, forzar la renuncia de González Macchi y
permitir el acceso al poder del vicepresidente Julio César Franco, del opositor Partido
Liberal.
ABC COLOR 26 DE JULIO DE 2002
47. REQUISAN NITROGLICERINA
CIUDAD DEL ESTE. Tres indios fueron detenidos en esta ciudad y otro se encuentra
prófugo a partir de un allanamiento realizado por fuerzas antiterroristas y la fiscalía en un
departamento céntrico de Ciudad del Este. Fue tras el supuesto hallazgo de nitroglicerina
y otros químicos precursores de la fabricación de explosivos.
ABC COLOR 26 DE JULIO DE 2002
48. LUCHA CONTRA PRIVATIZACIONES
La privatización de la Compañía Paraguaya de Comunicaciones (COPACO), primera de
una serie acordada con el FMI como condición imprescindible para acceder a créditos
externos. Agrupó a los campesinos que enfrentaron una sangrienta represión a la salida
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
132
de la ciudad de Coronel Oviedo. Otros ejemplos, referidos a Honduras, México y Ecuador
pueden leerse en nuestra nota del día 9, "La lucha contra las privatizaciones, de norte a
sur".
H. EL AGUA EN LA REGIÓN
AGOSTO DE 2002
49. ALARMANTE PRONÓSTICO SOBRE DÉFICIT DE AGUA EN EL CHACO
Durante un seminario de dos días sobre la situación real de los recursos hídricos de la
región occidental, organizado por la Fundación para el Desarrollo Sustentable del Chaco
(FDSCH), el geólogo Fernando Wiens advirtió que en el año 2015, la demanda de agua en
el Chaco Central será de 12.078.000 litros por día. El profesional sostiene que una
alternativa válida para solucionar en gran parte el problema sería un acueducto.
El Chaco Central, considerado no solamente el polo de mayor desarrollo en la Región
Occidental, sino también de todo el Chaco sudamericano, el consumo de agua potable se
quintuplicó en los últimos 25 años, llegando en el 2000 a 40 millones de litros, si se tiene
en cuenta también la demanda pecuaria. Es decir, la población consume 2.773.000 litros
por día, la agroindustria 736.000 litros, los servicios locales 654.000 litros, el comercio
294.000 litros y el sector pecuario (700.000 vacunos) 35.500 litros por día. Teniendo en
cuenta solamente la población, la industria, los servicios públicos locales y comercios, en
el 2015 habrá una demanda de 12.078.000 litros de agua por día, según Fernando Wiens.
El técnico proporcionó más datos sobre los enormes esfuerzos locales para abastecer
cada año la demanda de agua. Así por ejemplo, la cooperativa Fernheim transportó y
extrajo en 2001 un total 101 millones de litros de agua, solamente para abastecer a la
agroindustria y los servicios públicos locales.
La Gobernación de Boquerón transportó en este mismo año más de 5 millones de litros de
agua, a casi 30 comunidades indígenas. Loma Plata, donde el consumo de agua alcanzó
en el 2001, 667.650.000 litros, dispone de fuentes locales que abastecen solamente un
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
133
volumen de 548.000.000, es decir, que unos 100 millones de litros de agua se tuvo que
buscar y transportar de fuentes fuera del área. En este distrito también se construye
actualmente un frigorífico, que consumirá en su primera fase otros 262.000 litros de agua
por día y en su fase final hasta 500.000 litros diariamente.
‘‘Cualquier emprendimiento de abastecimiento de agua potable en el Chaco requiere
estrategias claras, no cambios o modificaciones improductivas. Un abastecimiento de
agua debe encararse como una solución integral’’, señaló Fernando Wiens, quien sostiene
que un acueducto del Río Paraguay podría solucionar en gran parte la demanda de agua
para el Chaco Central.
Por su parte, el director de la FDSCH, Wilfried Giesbrecht, indicó que no hay desarrollo ni
alimentos ni proyectos sin agua y que los chaqueños deben tomar la iniciativa para el
manejo del agua en la región.
LA SECTA MOON EN EL ALTO PARAGUAY
(Iniciación imprevista de una posible estrategia por deficiencia de nuestra “inteligencia”)
Referirse a las compras de tierras de la Secta Moon en el Alto Paraguay y el Pantanal
obliga a tratar del agua dulce. Ella es esencial para la vida; se da por su intermedio un
medio de comunicación barato y por tanto aquélla es un recurso estratégico fundamental
en el presente milenio y tiende a ser muy escasa y controlada.
Prof. Dr. Enrique Ibarra de Robert Cabezudo
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
134
El agua dulce es esencial para la vida
Lo es para toda forma de vida. Nuestro cuerpo contiene más del 50% de ella. Sin
embargo, el agua dulce consiste apenas en el 3% en la tierra en tanto que el agua salada
97%. De ese 3%, el 2.1% está almacenado en los hielos y glaciares. En capas freáticas
subterráneas existe el 0.6% y el agua de superficie en la atmósfera el 0.3%. Los lagos y
regiones húmedas implican el 0.28%. Los cursos de agua, ríos y arroyos el 0.0015% y la
atmósfera 0.01%. La atmósfera contiene justo bastante humedad para asegurar la vida
sobre la tierra durante diez días. Sin una renovación constante la mayor parte de las
aguas de superficie de arroyos, ríos, lagos y cuencas de retención se evaporaría pronto.
Pero el agua presenta la ventaja de reciclarse rápidamente.
Para nosotros el agua nos resulta abundante y es ventajoso su precio, por el momento.
Pero si convertimos en desiertos nuestra geografía por la deforestación irresponsable,
puede llegar a ocurrir que las aguas se recolecten a profundidades muy grandes, como
sucede en el Sahara, Libia, Oman y Centro de Australia en que se la encuentra a más de
1000 metros de profundidad, volviéndose un recurso escaso y costoso.
Por intermedio del agua se ofrece un medio barato de comunicación
Los ríos y lagos mediante canalizaciones fueron el medio privilegiado de transporte en
Europa Continental, durante los siglos XVII y XVIII. El ferrocarril lo suplantó allá en el siglo
XIX y, sin aprovechamiento fluvial previo, se lo implantó en los países periféricos. El
asfalto y los vehículos de combustión interna se impusieron en el siglo XX debido a la
explotación del petróleo.
Como posibilidad de intercomunicación fluvial no existe un espacio mejor dotado de ríos
que el del Sub continente Sudamericano. Los jesuitas, con una estrategia anticipada, lo
comprendieron así en los siglos XVII y XVIII al ubicarse a orillas del Orinoco, del
Amazonas, del Guaporé y en la Cuenca Media del Paraná-Uruguay. Con la tecnología
actual se puede religar la Cuenta del Plata con la del Amazonas y ésta con la del Orinoco
mediante tres canales sucesivos. Por eso, los geopolíticos militares brasileños llamaron al
espacio de Mato Grosso Sur, Paraguay, Bolivia, Oeste de Paraná, Misiones Argentinas y
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
135
Gran Chaco “área de soldadura”, por su estratégica posición que permite unir al Atlántico
con el Pacífico mediante carreteras y esto lo ocultan: toda la red de 50.000 Kms. de ríos
interiores navegables de América del Sur. Yo prefiero llamar a esta perspectiva “geo-hidro-
estéreo estrategia”. “Geo” por las carreteras transversales; “Hidro”, por la inmensa cuenca
interconectable y “Estéreo” (del griego solidez) por la exigencia concomitante de
consolidar, por el desarrollo y la justicia social, a nuestras sociedades civiles. El Pantanal y
su área de influencia es uno de los mayores reservorios existentes de agua superficial
(unos 250.000 Kms.2) y subterránea del planeta. A causa de este fenómeno hay seria
preocupación ecológica si las canalizaciones futuras no se hacen respetando a la
naturaleza.
Las aguas dulces son, por consiguiente, un recurso estratégico fundamental en el presente milenio y tenderán a ser muy escasas y controladas
Las cuencas hidrográficas interiores en los continentes acogen a multitudes inmensas y
han sido base de grandes civilizaciones. Lo atestiguan el Yang-Tse-Kiang (Río Azul) y el
río Ho-Ang-Ho (Río Amarillo) en China; el Tigris y el Eufrates en Mesopotamia; el Ganges
y el Indo en el Sub continente Indio; el Danubio; el Rin; el Volga, etc. Pero el crecimiento
poblacional, la tremenda urbanización y la industrialización intensiva reducen el potencial
productivo y vivificante de las aguas dulces, contaminándolas peligrosamente. Hay sitios,
como el del valle del Jordán, donde el agua dulce conoce precios muy elevados y
engendra conflictos muy graves y hasta guerras. Lo mismo sucede con el Tigris y el
Eufrates y su represamiento desde Turquía. Y así hay otros casos similares. Por ello, en el
presente milenio, las aguas tenderán a escasear, a ser muy costosas y sufrir controles
estrictos. Sin ir tan lejos, el problema del Pilcomayo promete un futuro de severas
discordancias entre Paraguay y Argentina. Se augura que en el futuro habrá conflictos
armados por la posesión del agua.
El Problema del Agua
La Secta Moon, más que entidad religiosa, es una de las 50.000 multinacionales que con
sus 200.000 filiales controlan, según datos deducibles de la Organización Mundial del
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
136
Comercio (O.M.C.), el 93% del mercado mundial que lejos de ser “libre” es oligopólico. Al
comprar Moon tierras en Puerto Olimpo, Puerto Casado, Sector de Murtinho, el Pantanal,
se ubica en un lugar privilegiado para controlar futuras canalizaciones para el Chaco, Mato
Grosso Sur, y el Paraguay Oriental. Sus grandes recursos financieros le permitirán contar
con flotas fluviales y puertos importantes e incluso costear canalizaciones. No será extraño
que en el futuro, barcazas con grandes contenedores de aguas dulces surquen nuestros
ríos camino a tierras y hombres sedientos que las pagarán a elevado monto, así como hoy
se llevan bodegas de jugos cítricos desde las costas del Brasil a Nueva Orleáns y otros
puertos lejanos. Por consiguiente, Moon se vuelve un actor tal vez más importante, en el
porvenir, que el Estado Paraguayo y otros Estados federalizados del Brasil y
departamentos del Bolivia. Y esto es aún más espinoso, si consideramos que la actual
etapa del Capitalismo Globalizado es esencialmente de tipo especulativo y financiero, e
implica realidades tales como: desregulaciones, reducciones del rol de los Estados,
privatizaciones salvajes, flexibilizaciones laborales, deslocalizaciones de capital desde el
Centro Metropolitano Capitalista, todo a favor de las transnacionales. Este conjunto de
medidas, sumado al tremendo empequeñecimiento actual de la solidaridad internacional,
empeora la vida de inmensas multitudes humanas en varias regiones del mundo las
cuales sufren una brutal exclusión y un refuerzo del subdesarrollo.
Si América del Sur, como se proclamó claramente en Brasilia recientemente, no logra una
especie de Súper-Estado Subcontinental, mucho más poderoso y a la vez flexible que
nuestros Estados actuales (a los cuales Toynbee llama “parroquiales”), crecerán
irremediablemente los feudos al estilo de la Secta Moon que harán cambiar, a nuestro
costo y perjuicio, la deseada pero siempre postergada “Patria Grande”, en un
rompecabezas inarreglable de marginación de nuestros pueblos y de preterición de sus
mayorías pobres.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
137
I. INTERCAMBIO CON OTROS PAÍSES
REVISTA DOMINICAL – ABC COLOR29 DE JULIO DE 2002.-
50. ENTREVISTA A LOS CADETES DE LA ACADEMIA MILITAR
En una extensa nota, acompañada de varías fotografías, se destaca en la revista
dominical del diario ABC COLOR, del día domingo 28 de julio pasado, paginas 24 al 27, la
cotidiana vida de los cadetes de la Academia Militar “Mariscal Francisco Solano López”,
sus sueños, sus perspectivas y sus proyectos de vida.
El artículo refiere como desarrollan sus actividades los jóvenes estudiantes que aspiran
ser excelentes oficiales el día de mañana, que sepan cumplir con los postulados de la
Carta Magna; además de los estudios, el deporte y las prácticas inherentes a la
academia.
La nota menciona además la presencia de las mujeres en filas de las fuerzas armadas
como cadetes que se cumplirá desde el año 2003. Las mismas seguirán las disciplinas
igual que los varones y cumplirán con los mismos requisitos para pasar a ser miembros de
las Fuerzas Armadas de la Nación y se repartirán luego en las distintas Armas
componentes.
Los cadetes becados de países extranjeros que están en la Academia Militar también
aparecen en la nota, quienes manifiestan que “están viviendo como en casa”.
ABC COLOR 9 DE JULIO DE 2002
51. VISITA DEL SEÑOR COMANDANTE DEL COMANDO SUR
El General Gary Speer, Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos de
América, esta de visita en nuestro país desde el día de hoy y hasta el próximo jueves 11
de julio.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
138
El alto jefe militar norteamericano tiene previsto, dentro de su agenda una entrevista con el
Señor Presidente de la Republica, el Señor Ministro de Defensa Nacional, el Comandante
de las Fuerzas Militares y los Señores Comandantes de Fuerzas singulares
ASUNCIÓN, 16 DE JULIO DE 2002.-
52. COMUNICADO DE PRENSA N° 52.-
Se informa que entre los días 18 al 27 de julio se llevara a cabo el ejercicio combinado
“UNITAS XLIII”, a ser realizado en la zona de Puerto Rosario por personal de la Armada
paraguaya, del Comando Sur de los Estados Unidos de América y de la Armada de la
Republica de Bolivia.
Dicho ejercicio, de carácter naval, se realiza anualmente con el auspicio del Comando Sur
y forma parte de los convenios de cooperación que existen entre las Fuerzas Armadas.
Del mismo participaran los patrulleros de la flota de guerra “Capitán Cabral”, “itaipu”,
“yhaguy” y un helicóptero tipo Esquilo.
53. EJERCICIO COMBINADO “DENTRETE 2002”
En el marco de los ejercicios de atención medica y odontológica, realizados entre las
fuerzas armadas del Paraguay y los Estados Unidos de América, esta previsto el ejercicio
combinado de atención odontológica “Dentrete”, a ser llevado a cabo en el departamento
de Misiones, del 5 al 14 de agosto de 2002.
Las atenciones odontológicas se realizaran en la ciudad de Santa Maria, en el
polideportivo de la mencionada ciudad y un equipo móvil en las escuelas primarias de los
alrededores, realizadas en forma gratuita por profesionales odontólogos y especialistas
componentes de la 287° Compañía de Médicos de Chicope, Massachussets, conducido
por el Ejercito Sur de los Estados Unidos y personal militar del hospital central de las
fuerzas armadas de nuestro país. Cabe destacar que las atenciones especializadas serán:
Restauraciones- extracciones - producción de prótesis y cuidado odontológico preventivo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
139
ASUNCIÓN, 12 DE JULIO DE 2002.-
54. EJERCICIO COMBINADO MEDRETE 2002
El día lunes 15 de julio se iniciara el ejercicio médico combinado “Medrete Caazapa
2002” (acción social conjunta), con personal de las fuerzas armadas de la nación, del
182° hospital de la guardia nacional de Piore del estado de Illinois (Estados Unidos de
América), apoyados por funcionarios del ministerio de salud publica y bienestar social,
del ministerio de salud publica y bienestar social, del ministerio de educación y cultura y
de la gobernación del sexto departamento de caazapa.
El objetivo de dicho ejercicio es beneficiar a la población de la zona con atención medica
odontológica y a la vez acrecentar las relaciones cívico-militares e incrementar la
interoperabilidad y capacidad técnico-profesional de las fuerzas armadas de la nación y de
los Estados Unidos de América.
Durante el ejercicio se proporcionara asistencia medica de clínica general, odontología
(extracciones) y oftalmología, las atenciones y medicamentos serán totalmente gratuitos.
ASUNCION, 13 DE JUNIO DE 2002.-
55. COMUNICADO DE PRENSA N° 36 de las FF.MM.
El día 17 de junio de 2002 se realizara el acto de apertura de la segunda conferencia
bilateral de estados mayores entre los ejércitos de Paraguay y Brasil, con asistencia de
autoridades civiles y militares.
Durante dicha conferencia, que se desarrollara a partir de las 09:00 horas, se trataran
diversos e importantes temas de interés mutuo para los ejércitos de ambos países.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
140
ASUNCION, 05 DE JUNIO DE 2002.-
56. COMUNICADO DE PRENSA N° 30 de las FF.MM.
El día de hoy miércoles 05 de junio de 2002 aproximadamente a las 15:00 horas, estará
aterrizando en el Aeropuerto Internacional “Silvio Pettirossi”, un avión C-17 de transporte
de carga y personal del Ejercito Sur de los Estados Unidos de América, a efectos de
recoger personal norteamericano que participo del ejercicio de entrenamiento conjunto
con personal de las tropas especiales del ejercito.
57. ACUERDOS RELEVANTES EN MATERIA MILITAR
Cinco países, incluido Uruguay, ratificaron la Convención sobre la Transparencia en la
Adquisición de Armamento Convencional, que entrará en vigor cuando seis naciones
tomen esta postura, y que tiene el objetivo de supervisar armas convencionales en el
hemisferio.
La convención requiere a los estados miembros de la Organización de Estados
Americanos (OEA) que han ratificado la convención, que entreguen a la OEA informes
anuales sobre la importación y exportación de los principales armamentos cubiertos por la
convención, como aeronaves de combate, tanques y barcos de guerra, y notificar a la OEA
de la adquisición o producción de esos armamentos dentro de los 90 días de su
incorporación en el inventario de sus fuerzas armadas.
La Convención Interamericana sobre la Trasparencia en la Adquisición de Armamento
Convencional fue aprobada por la OEA en su asamblea general realizada en Guatemala
en 1999. Hasta el momento 20 estados miembros de la OEA, incluido Estados Unidos,
han firmado la convención, y cinco estados miembros de la OEA la han ratificado. La
convención entrará en vigor cuando sea ratificada por un total de seis naciones.
La Convención impone dos grupos de requerimientos a los estados miembros. Primero,
cada estado miembro debe entregar informes anuales al depositario en la OEA sobre sus
importaciones y exportaciones de armas convencionales cubiertas por la Convención, que
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
141
son idénticas a las cubiertas por el Registro de las Naciones Unidas de Armas
Convencionales. Segundo, cada estado miembro debe notificar al depositario sus
adquisiciones de armas convencionales cubiertas, sea por medio de importaciones o
producción nacional, dentro de los 90 días de su incorporación en el inventario de las
fuerzas armadas.
A los estados miembros que no han adquirido ninguno de los armamentos convencionales
cubiertos durante el año precedente se les requiere completar un "informe cero" a no más
tardar el 15 de junio de cada año.
Antecedentes El 7 de junio de 1999 la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos
(OEA), realizada en Guatemala, aprobó la trascendental Convención Interamericana sobre
la Trasparencia en la Adquisición de Armamento Convencional. Hasta el momento la
Convención ha sido firmada por 20 estados miembros de la OEA, incluyendo a los
principales importadores y exportadores de armamento convencional en el hemisferio. Los
firmantes de la Convención son: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Canadá, Costa Rica,
Colombia, Rep.Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México,
Nicaragua, Paraguay, Perú, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.
La Convención entrará en vigor con la entrega de los instrumentos de ratificación por seis
Estados miembro. Hasta el momento cinco Estados (Canadá, Ecuador, El Salvador,
Guatemala y Uruguay) han ratificado la Convención.
Desde el Departamento de Estado norteamericano, particularmente su Oficina de Asuntos
Político-Militares se sostiene que "la firma de la Convención es el fruto de dos años de
intensas consultas en el hemisferio por los gobiernos de Brasil y Estados Unidos para un
acuerdo regional de transparencia que contribuirá aún más a la paz y la seguridad
regionales".
Las autoridades del Departamento de EEUU evalúan que "esta Convención sin
precedentes pone en marcha un mecanismo para fortalecer la estabilidad regional por
medio de la confianza y la transparencia mutua, y es un importante logro para la OEA,
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
142
Estados Unidos, y nuestros asociados hemisféricos". Estiman además que "en años
recientes, los avances para el establecimiento y promoción medidas para favorecer la
confianza, la seguridad y la transparencia han fortalecido las relaciones entre militares y
han disminuido las rivalidades históricas y tensiones en el Hemisferio Occidental". Por
tanto, "esta Convención Interamericana es un paso más en ese proceso y es una
iniciativa sin precedentes para el control regional de armamentos".
J. APOYO POLÍTICO DEL PRESIDENTE.
ABC COLOR 16de abril de 2002
58. NICANOR QUIERE LIBERARSE DEL MOLESTOSO GONZÁLEZ MACCHI
La idea de la doble renuncia en el Poder Ejecutivo y adelantar las elecciones generales es
un plan perfecto articulado por Nicanor Duarte Frutos para liberarse del ‘‘molestoso’’
González Macchi y poner nuevamente un colorado en la presidencia de la República y
solucionar su problema de imagen, afirmó ayer el senador liberal Juan Carlos Ramírez
Montalbetti.
ABC COLOR 06 de junio de 2002
59. OVIEDISTAS PRESENTARON AYER EL PEDIDO DE JUICIO POLÍTICO
Esta mañana, la Cámara de Diputados definiría el juicio político al presidente Luis
González Macchi presentado ayer a la tarde por la bancada oviedista y donde acusan al
Presidente de mal desempeño de funciones y lo responsabilizan de la corrupción y la crisis
social que vive el país.
Desde hace semanas se comenta que existe un acuerdo entre colorados disidentes, el
PLRA y los de País Solidario para llevar adelante el juicio político y destituir al mandatario.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
143
ABC COLOR 06 de junio de 2002
60. FRANCO NO DURA 48 HORAS, DICE NICANOR
El vicepresidente Julio César Franco no debe creer que va a ser presidente, porque si
llega al Ejecutivo va a durar apenas 48 horas, advirtió ayer el titular de la ANR, Nicanor
Duarte Frutos, en declaraciones a varios medios periodísticos. Ningún gobierno surgido a
espaldas del Partido Colorado, aunque fuera constitucional y menos de facto, va a tener
capacidad para gobernar, enfatizó.
PRODUCTORES AGRICOLAS APOYAN DOBLE RENUNCIA
La coordinadora de Productores Agrícolas San Pedro Norte, organización que con otros
sectores se mantuvieron por 10 días en el Cruce Santa Rosa del Aguaray y tras una breve
pausa se sumaron de nuevo a la lucha desde el martes en Cnel. Oviedo, expresó que
apoyarán una doble acefalía en el Ejecutivo, pero que no comparten la idea de un eventual
juicio político solo al presidente Luis González Macchi.
ABC COLOR 25 de junio de 2002
61. ENVIADO DE BUSH ELUDE AL PARAGUAY EN SU GIRA POR FALTA DE INTERLOCUTORES
Otto Reich, el enviado del presidente George W. Bush, quien visita oficialmente el
Mercosur, no estará en Paraguay porque no hay interlocutores validos en el Poder
Ejecutivo, en alusión al presidente Luis González Macchi, según fuentes diplomáticas.
62. DIARIO EL PAÍS (URUGUAY) 16 DE JULIO DE 2002
El gobierno aseguró que la movilización fue instigada por el ex general Lino Oviedo con el
propósito de generar un clima de inestabilidad, forzar la renuncia de González Macchi y
permitir el acceso al poder del vicepresidente Julio César Franco, del opositor Partido
Liberal.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
144
BUENOS AIRES * El vicepresidente de Paraguay, César Franco, atribuyó ayer a la
"ineficacia, corrupción e impopularidad" del presidente Luis González Macchi el origen de
las protestas que se desataron en ese país, que derivó en decreto de estado de
excepción, y denunció la "represión inusitada" del gobierno contra la población.
El vicepresidente, claramente enfrentado con el mandatario, señaló que "hay lesionados y
golpeados" por fuerzas del orden y agregó: "en este momento, que son las 17.30 en
Paraguay, siguen las manifestaciones".
Según Franco, "el 80 o 90 por ciento de los paraguayos está en contra de González
Macchi y reclama su renuncia" y agregó: "Voy a tener el apoyo de todo el pueblo
paraguayo", en caso de tener que asumir la presidencia de su país. ANSA
ABC COLOR 26 de julio de 2002
63. PEDIRÁN APOYO INTERNACIONAL PARA APUNTALAR ESTE IMPOPULAR GOBIERNO
Luis González Macchi pide hoy el respaldo de sus demás colegas sudamericanos ante la
incertidumbre política reinante en nuestro país, y para apuntalar su impopular gobierno.
Este tema junto a los vaivenes económicos y desequilibrios bancarios dominantes en la
región serán analizados por los gobernantes que en la fecha dan apertura a la cumbre en
Guayaquil, Ecuador. Mañana emitirán una Declaración Conjunta.
ASUNCION, 30 DE MAYO DE 2002.-
64. COMUNICADO DE PRENSA N° 29 de las FF.MM.
Por directiva emanada del Excelentísimo Señor Presidente de la Republica y Comandante
en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, quien amparado en el articulo 238° de la
Constitución Nacional que lo faculta a disponer de las fuerzas armadas de acuerdo con la
ley, efectivos de las fuerzas militares estarán en apresto operacional, a partir de las 18:00
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
145
horas del día de hoy jueves 30 de mayo de 2002 y hasta nueva disposición, en
condiciones de cooperar con las fuerzas policiales.
65. DECLARACIONES SOBRE EL PRESIDENTE
"Realmente no esperaba eso de él", dijo ayer González Macchi en relación con el apoyo
dado por Franco a los manifestantes.
Tras reunirse con los Comandantes de las Fuerzas Armadas y Policiales, el mandatario
anunció que restableció "el libre tránsito en todas las rutas del país".
ABC COLOR 06 DE AGOSTO DE 2002
66. UNACE PIDE SALIDA DEL PRESIDENTE POR INEPTO, USURPADOR Y CORRUPTO
El partido oviedista oficializó ayer su postura en una nota dirigida al ‘‘Senador’’ Luis
González Macchi. Lo acusa desde recibir coimas hasta crear un caos en el país, y lo
conmina a renunciar en 24 horas. El Ejecutivo analiza demandar a los dirigentes por
sedición y difamación. Igualmente se le exige al presidente de Congreso, Juan Carlos
Galaverna, que cumpla la Constitución y haga jurar al Senador electo Alejandro Velázquez
Ugarte. Varios miles de personas repudiaron al Gobierno y corearon el nombre de Lino
Oviedo frente al Parlamento. Por orden de un fiscal, los manifestantes tendrán que
abandonar la Plaza Italia, donde se concentran, a primeras horas de hoy.
67. OVIEDO PODRÍA SER EXPULSADO DE BRASIL.
El gobierno de Cardoso pidió explicaciones al ex militar, sospechado de impulsar el
derrocamiento de González Macchi
El ex general deberá declarar hoy sobre su posible participación en las manifestaciones
Hay pruebas que demostrarían su actividad política, que tiene prohibida
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
146
BRASILIA.- Mientras la calma regresaba ayer a Paraguay, tras las protestas que el lunes
dejaron dos muertos, decenas de heridos y centenares de detenidos, el gobierno de Brasil
pidió explicaciones al ex general paraguayo Lino César Oviedo, responsabilizado por el
gobierno de su país de impulsar las manifestaciones, y podría llegar a expulsarlo.
El funcionario agregó que, en caso de confirmarse esas sospechas, el gobierno de su país
podrá expulsar al ex general, que solicitó una visa de investigador para una organización
social. En ese caso, Oviedo sería enviado a una nación que no fuera Paraguay, ya que la
justicia brasileña negó su extradición a ese país, solicitada en 2001.
Oviedo, buscado en Paraguay para cumplir una pena por un intento de Golpe de Estado
en 1996, huyó de ese país acusado de haber planeado el asesinato del vicepresidente
Luis María Argaña, ocurrido en marzo de 1999.
68. VIDEO REVELADOR
Sin embargo, la situación del ex general podría ser revisada ahora, después de que la red
brasileña O Globo difundió un video que muestra a Oviedo en abierta campaña contra
González Macchi.
La grabación registra una concentración política encabezada por Oviedo, a principios de
junio, ante 2000 campesinos paraguayos, en la ciudad brasileña de Ponta Porá (Mato
Grosso do Sul), separada sólo por una avenida de la ciudad paraguaya de Pedro Juan
Caballero.
Hablando la mayor parte del tiempo en guaraní, y como si estuviera en una campaña
electoral, Oviedo acusa a González Macchi de "corrupto" y anuncia una "revolución social
pacífica y democrática" en Paraguay.
"Oviedo quiere derrocar el gobierno de Paraguay", dijo el embajador paraguayo en Brasil,
Luis González Arias, y agregó que había entregado al gobierno brasileño "pruebas
contundentes para demostrar que Oviedo conspira desde Brasil contra la democracia de
Paraguay". Entre esas pruebas, además del video mencionado, González Silva mencionó
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
147
la grabación de una conversación entre Oviedo y otra persona identificada como
"campesino", en la que el ex general coordinaría la movilización de 25.000 personas para
desestabilizar el gobierno.
La crisis en Paraguay causó inquietud en Brasil y el presidente Fernando Henrique
Cardoso expresó por intermedio de su vocero que su gobierno "es contrario a cualquier
intento de golpe en Paraguay".
ASUNCIÓN, 24 DE JULIO DE 2002
Secretaria de Comunicación Social
69. Día del Ejército Paraguayo
El presidente de la República, doctor Luis Ángel González Macchi, presidió esta mañana,
en su carácter de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, la
ceremonia que se llevó a cabo en la sede del Comando del Ejército, cuidad de Mariano
Roque Alonso, por celebrarse en la fecha el Día del Ejército.
El general Emilio Manuel Canela Franco, comandante del Ejército, indicó en la ocasión
que constituía un alto honor que el Ejército conmemore su día en el natalicio de nuestro
héroe máximo, el Mariscal Francisco Solano López.
Añadió que el Ejército Paraguayo se encuentra en plena tarea de reorganización,
modernización y profesionalización de sus cuadros, a través de la capacitación, en el
transcurso de estos últimos años, de más de medio millar de oficiales, suboficiales y
cadetes que han participado en conferencias bilaterales y regionales, cursos, seminarios,
actividades de intercambio profesional con Ejércitos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Uruguay, Estados Unidos de América, España, Inglaterra y la República de China
Nacionalista, mencionando también la vigencia de acuerdos institucionales con
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
148
universidades locales, que permiten a todo el personal la posibilidad de optar por una
carrera alternativa.
Canela Franco destacó la brillante labor que le cupo desempeñar a su antecesor en el
cargo, durante los años 1999 -2000 y parte del año 2001, el general Expedito Adriano
Garrigoza Vera, quien tuvo la difícil tarea de administrar varias situaciones críticas que de
no haber sido bien manejadas, pudieron haber desembocado en una profunda crisis
institucional, “estos hechos mencionados no hicieron otra cosa más que poner en peligro
la institucionalidad del país y arrastrar a varios miembros de las Fuerzas Armadas,
quienes enceguecidos por falsas promesas provenientes de pseudos políticos, que no
escatimaron esfuerzos, para pretender socavar los cimientos de esta heroica institución,
han tenido que lamentar la pérdida de sus carreras dejando en el desamparo a sus
respectivas familias”, refirió el general Canela.
Señaló que consciente del desafío y la responsabilidad que esto representaba, asumió el
mando de una institución, cuyos cimientos constituyen la disciplina, la lealtad y el respeto
a las instituciones y autoridades legalmente constituidas, y cuyo compromiso es y será
siempre, como parte integrante de las Fuerzas Armadas, el fiel cumplimiento de todas las
ordenes emanadas de la superioridad, como también el de arbitrar todos los medios que
sean necesarios para garantizar la institucionalidad del país, la plena vigencia del Estado
de Derecho y el fortalecimiento de la democracia, siempre en el marco de los deberes
constitucionales dentro del cual seguirán trabajando, codo a codo, con cada uno de los
integrantes del Ejército Paraguayo.
“Pero somos perfectamente conscientes de la situación económica por la que atraviesa el
país, por lo que hemos de redoblar nuestros esfuerzos, para estar presentes con nuestros
recursos, ahí donde nuestra presencia sea requerida, junto al pueblo, porque a él nos
debemos, ya sea para mitigar los efectos causados por los embates de la naturaleza, sea
para colaborar con el normal desempeño de las actividades de la ciudadanía y más aún,
para el cumplimiento de los deberes que nos asigna la Constitución Nacional, en defensa
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
149
del territorio, la soberanía y las autoridades e instituciones legalmente constituidas”,
destacó el comandante del Ejército.
Condecoraciones
En el transcurso del acto, el general Expedito Garrigoza, comandante de las Fuerzas
Militares, fue galardonado con la Orden del Mérito del Ejército “Mariscal José Félix
Estigarribia”, en el grado de Gran Cruz.
De igual modo, recibieron la “Medalla de Honor del Ejército” varios Oficiales Generales,
quienes por sus relevantes servicios prestados al Ejercito Paraguayo, se han hecho
acreedores de tan alta distinción.
Congratulaciones
El primer mandatario, en una nota dirigida al Comandante del Ejército, general Emilio
Manuel Canela Franco, expresó sus sinceras felicitaciones al recordarse en la fecha el día
del “Ejercito Paraguayo”, extensivo a los integrantes de esa Fuerza y a todo el personal
que viste el tradicional uniforme verde olivo.
“El Ejército Paraguayo ha sabido plasmar en el espíritu de sus componentes, la fuerza y la
hidalguía acunadas en el alma de la raza. Ilustres varones pertenecientes a sus filas
dieron testimonio de su valor y nobleza a través de su fecunda historia, luchando con
bravura en los campos de batalla en defensa de la heredad nacional, con el lema inmortal
de “vencer o morir”, dice el mensaje.
El jefe de Estado añadió que si el pasado recogió el heroísmo sin igual de nuestro Ejército,
el presente lo sorprende con renovado protagonismo, siendo partícipe de la construcción
de los nuevos tiempos que vive la sociedad paraguaya, en libertad, democracia y paz. Hoy
marcha por un sendero luminoso pleno de realizaciones, tanto en el aspecto de
organización como el de profesionalización, haciendo realidad el sueño de nuestros
mayores de “Un Ejército profesional en que el Soldado interprete cabalmente el papel que
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
150
le toca desempeñar como integrante de la sociedad que le confía sus armas, el honor y la
gloria de todo un país”, afirmó el presidente González Macchi.
Cumbre de Presidentes de América del Sur
El Jefe de Estado, partió hoy a las 11:10 rumbo a la ciudad de Guayaquil, República del
Ecuador para asistir a la II Reunión de Presidentes de América del Sur, que se realizará
los días viernes 26 y sábado 27 del mes en curso.
El desplazamiento del Presidente contempla una escala previa en Santiago de Chile,
donde pernoctará para reanudar el viaje el jueves y arribar a Guayaquil después del
mediodía.
Durante su escala en Chile, el presidente González Macchi se reunirá a las 17: 00 horas
con su colega, Ricardo Lagos en el Palacio de la Moneda. En la ocasión los mandatarios
conversarán sobre temas bilaterales, entre ellos el Acuerdo del Mercosur con Chile en la
ALADI (ACE35). En este sentido, se iniciaron conversaciones entre nuestro país y Chile
con miras a profundizar las preferencias otorgadas para un conjunto de productos.
Paraguay solicitó el aumento de cupos para la exportación de carne, soja, aceites.
Los Presidentes de Paraguay y Chile también conversarán sobre el interés que tiene
nuestro país en implementar el Convenio relativo al establecimiento en Antofagasta de un
depósito y zona franca para las mercaderías importadas y exportadas por Paraguay. Dicho
Convenio está ratificado por ambos países.
Paraguay ofrece extender al puerto norteño de Concepción las facilidades de utilización
del depósito franco ya acordado a Chile en Villeta así como realizar importantes
inversiones en obras viales para habilitar la conexión interoceánica, priorizando entre
otras, la Picada 500 a fin de unir las regiones de los puertos de Iquique, Mejillones y
Antofagasta a los puertos paraguayos ubicados sobre el río Paraguay, facilitando la
comercialización de productos en forma directa mediante la reducción de distancias.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
151
El Presidente de la República asistirá a la Segunda Cumbre Sudamericana acompañado
de una reducida comitiva, integrada por el Ministro de Relaciones Exteriores, el embajador
de nuestro país en Ecuador, el Director General del Ceremonial del Estado, el
Contralmirante Jefe del Gabinete Militar y el Director General de Política Multilateral.
La ceremonia inaugural de la II Reunión de Presidentes de América del Sur se desarrollará
el viernes 26, a las 9:00 horas en el Gran Salón Isabela del Hotel Hilton Colón, de
Guayaquil, con la participación de los Mandatarios de 12 países, más Guyana y Surinam.
Según la agenda dada a conocer, en el encuentro de primeros mandatarios se estudiará y
analizará profundamente la Integración Física en sus tres aspectos: transporte, energía y
corredores informáticos.
En ese orden, las autoridades nacionales que acudirán a la cita centrarán su intervención
en habilitar una interconexión informática entre todas las naciones de América de Sur, con
vistas a una real integración económica y comercial que favorezca a los Estados de esta
parte del continente.
Tras la realización de la primera sesión de trabajo de los Presidentes, el titular del
Gobierno paraguayo entregará un mensaje a la “Cumbre”, a las 13:00 horas del viernes.
La reunión concluirá el sábado 27 con la suscripción de la Declaración Conjunta “Consejo
de Guayaquil sobre integración, seguridad e infraestructura para el Desarrollo”.
K. DECLARACIONES DE MILITARES.
ABC COLOR 26 de junio de 2002
70. PRÓXIMO PRESIDENTE DEBE SER ESTADISTA Y TENER CORAJE
El futuro presidente debe ser un estadista y tener suficiente coraje para sacar al país del
pozo, según el General (R) Víctor Segovia Ríos, quien presentó anoche su libro: ‘‘Agenda
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
152
para el próximo presidente’’. Advirtió que el pueblo está en el límite de su paciencia,
‘‘además el hambre no permitirá otro cinco años más de gobierno corrupto’’. Sostuvo
además que el mayor infortunio del Paraguay, en toda su historia, fue el déficit
democrático, pero ahora en libertad, la ciudadanía debe elegir a los mejores hombres para
administrar el Estado
ASUNCIÓN, 25 DE JULIO DE 2002.-
71. ACTO CONMEMORATIVO POR EL DIA DEL EJERCITO PARAGUAYO
El orador principal del acto fue el Comandante del Ejército Gral. Emilio Manuel Canela
Franco, quien entre otras palabras garantizó una vez más que las fuerzas armadas están
para colaborar con el normal desempeño de las actividades de la ciudadanía y para el
cumplimiento de los deberes que les asigna la carta magna y las leyes.
ABC COLOR 06 de Agosto de 2002
72. LOS MILITARES CORRUPTOS NO SON RESERVA MORAL
Al tiempo de sostener que las Fuerzas Armadas deben defender los derechos individuales
de las personas y no al Estado, el Dr. Gerardo Le Chevalier planteó anoche la necesidad
de reformular el rol del estamento castrense. ‘‘No pueden ser reserva moral de la nación si
roban gasolinas, o emplean soldaditos en quehaceres domésticos, o son tan corruptos
como los aduaneros que ostentan residencias fastuosas’’, dijo refiriéndose a los militares
ASUNCIÓN, 12 DE JULIO DE 2002.-
73. COMUNICADO DE PRENSA N° 50 de las FF.MM.
Ante informaciones recibidas y propaladas por algunos medios de comunicación, de que
existirían proyectos de desestabilización que pretenden quebrantar el proceso democrático
en el país:
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
153
El Comando de las Fuerzas Militares informa a la opinión publica en general:
• Que las fuerzas militares ratifican su compromiso con la institucionalidad de la
República y la existencia del Estado de Derecho, conforme al mandato de la
Constitución Nacional y las leyes de la República.
• Que las fuerzas militares nos transigirá en su postura de mantenerse firmes contra
quienes pretendan subvertir el orden institucional de la república.
• Que las fuerzas militares permanentemente orienta a sus cuadros a estar
prescindentes de cualquier actividad no institucional y como cuerpo armado de la
nación se mantiene fiel a los principios democráticos y a la defensa de la
institucionalidad de la republica.
L. SEGURIDAD EN LAS UNIDADES
ABC COLOR 8 de julio de 2002
74. PELIGRO DE CATÁSTROFE EN EL AEROPUERTO PETTIROSSI
La Dirección General de Aeronáutica Civil (DINAC) aseguró ayer a la opinión pública a
través de un comunicado que el aeropuerto Silvio Pettirossi opera en condiciones de total
seguridad. Sin embargo, un informe preparado por un experto de la Administración
Federal de Aviación (FAA por su sigla en inglés) de Estados Unidos concluye que todo el
sistema de comunicación aeronáutica del Paraguay, y en particular el del Pettirossi, ``se
encuentra en condiciones críticas`` y que esto puede tener ``catastróficos resultados``.
``El hallazgo general de esta evaluación es que el sistema de comunicación aeronáutica
está críticamente en necesidad de ser reemplazado.
El documento oficial se refiere a equipos de radio, instalaciones de control y otros
aspectos vinculados con el tráfico aéreo, con recomendaciones específicas para cada
problema hallado.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
154
ASUNCIÓN, 28 DE JUNIO DE 2002.-
75. COMUNICADO DE PRENSA N° 46 de las FF.MM.
El día de ayer jueves 27 de junio, aproximadamente a las 23:00 horas, tres personas no
identificadas intentaron ingresar a las Sub dirección de Tablada, dependiente de la
Dirección del Servicio de Intendencia del Ejercito, presumiblemente con fines de robo.
Los desconocidos, quienes intentaron ingresar por encima de la muralla, fueron
sorprendidos por el oficial de guardia de la citada unidad, quien efectuó disparos
intimidatorios al aire, haciendo que los intrusos se dieran a la fuga.
El hecho fue comunicado inmediatamente al personal policial de la comisaría 20°
metropolitana, quienes llegaron hasta la unidad y realizaron un recorrido por la zona, sin
encontrar nada.
Posteriormente y aproximadamente a las 03:00 horas del día de hoy viernes 28 de junio,
desconocidos volvieron a intentar ingresar a la mencionada unidad y fueron igualmente
repelidos por el personal de guardia.
ASUNCION, 24 DE JUNIO DE 2002.-
76. COMUNICADO DE PRENSA N° 43 de las FF.MM.
El día domingo 23 de junio de 2002, aproximadamente a las 14:00 horas, tres personas
del sexo masculino se acercaron al Destacamento Naval de Presidente Franco, solicitando
permiso al jefe del destacamento para pescar desde el patio de la unidad.
Al girar el sub oficial, los tres sujetos sacaron armas de fuego encañonándole y diciendo
que se trataba de un asalto, llevándolo hacia el interior del destacamento donde también
se encontraban la esposa y los hijos del mencionado sub oficial.
La oportuna intervención de un vecino, quien encara a los malvivientes, hizo que estos
corrieran hacia el Río Paraná, donde les estaba esperando una embarcación en la cual
huyeron aguas arriba, llevándose una pistola 9 mm, propiedad del sub oficial.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
155
Se dio aviso a las autoridades policiales y al Comandante de la Armada, quien ordeno la
inmediata instrucción de un sumario para esclarecer el mencionado hecho.
ASUNCION, 31 DE JULIO DE 2002.-
77. COMUNICADO DE PRENSA N° 63 de las FF.MM.
Que siendo aproximadamente las 03:30 horas del día de ayer martes 30 de julio; un grupo
de personas desconocidas (8 a 10) en actitud sospechosa, se acercaron al puesto de
centinela de la fabrica de municiones de la Dirección del Material Bélico (Piribebuy).
El personal de guardia, al ver acercarse al grupo, realiza las advertencias de rigor y al no
obtener respuesta, efectuó (4) cuatro disparos intimidatorios sobre los mismos, lo cual hizo
que el citado grupo saliera corriendo y se introdujera en un monte cercano a la unidad.
Alertada la guardia principal sobre lo ocurrido se procedió a realizar un patrullaje por los
alrededores sin lograr encontrar a los sospechosos.
ante los intentos de ataques que se vienen produciendo a unidades de las fuerzas
armadas de la nación en diferentes puntos del país; las fuerzas militares advierte, que se
han tomado las medidas pertinentes y que cualquier intento de ingresar a Unidades
Militares por sitios que no estén expresamente autorizados, serán repelidos con todos los
medios al alcance de la guardia de prevención.
M. MOVIMIENTO DE TROPAS.
ASUNCIÓN, 02 DE AGOSTO DE 2002. -
78. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ENVIÓ MILITARES A SAN PEDRO DEL PARANÁ.
Militares y policías iniciaron a partir de ayer el control de la seguridad urbana y rural de la
localidad de San Pedro del Paraná (Itapua) el asueto declarado ayer por la municipalidad
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
156
local para que la ciudadanía pueda manifestarse en la plazoleta de la iglesia surtió efecto,
con la movilización de los uniformados de las fuerzas armadas, hecho que alivio la
situación que venia soportando gran parte de la población.
El jefe comunal de San Pedro del Paraná, Victorio Rivero López, confirmó que por
disposición del Presidente de la República, Dr. González Macchi, ayer a la tarde ya fueron
comisionados a dicha localidad itapuense 10 uniformados de las fuerzas armadas,
pertenecientes al II Cuerpo de Ejército, con sede en Misiones, armados y equipados
convenientemente para hacer patrulla por la zona.
Junto a los militares, fue alistada también una cantidad similar de agentes policiales del
grupo especial de operaciones (GEO) que apoyará la vigilancia y seguridad de la
población, últimamente quebrantada por diversos actos delictivos.
El intendente se mostró satisfecho por la respuesta de la ciudadanía a la convocatoria
realizada ayer en horas de la mañana en la plazoleta de la iglesia San Pedro apóstol,
donde se cumplió una tribuna libre, durante la cual cada ciudadano dejó en claro la
necesidad de solicitar mayor cobertura policial en la zona y por sobre todo apoyar la
presencia de los militares. “La policía se vio rebasada por los delincuentes en su
capacidad, lo que facilitó la incesante ola de robos, abigeos, asaltos, crímenes y
violaciones de que son víctimas los pobladores del distrito”, sostuvo el intendente.
N. GRADO DE INSERCIÓN DE LAS FF.MM. EN LA SOCIEDAD,
ASUNCIÓN, 9 DE JULIO DE 2002.-
79. CONMEMORACIÓN POR EL “DIA DE LAS FUERZAS MILITARES”
Por este motivo, en el Cuartel General del Comando de las Fuerzas Militares, se realizó un
acto presidido por el Comandante; General de Ejercito Expedito Adriano Garrigoza Vera,
acompañado del Señor Jefe del Estado Mayor Conjunto General de Brigada Luis Maria
Sapriza, con la presencia de todo el personal componente del Cuartel General de las
Fuerzas Militares.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
157
La ceremonia se inicio con el izamiento del Pabellón Patrio y el canto del Himno Nacional
Paraguayo.
Asimismo, en la ocasión fueron distinguidos con un certificado de reconocimiento por los
servicios prestados a la institución un sub oficial y varios empleados militares.
ASUNCION, 3 DE JULIO DE 2002.-
80. MARATÓN ANIVERSARIO POR EL “DIA DEL EJERCITO PARAGUAYO”
Como parte de los festejos programados por el día aniversario del ejército paraguayo que
se conmemora el próximo 24 de julio, la escuela de educación física de las fuerzas
armadas, organiza una gran maratón denominada “aniversario del ejercito paraguayo” que
se realizara el día domingo 21 de julio de 2002, a partir de las 09:30 horas.
Se invita a toda la ciudadanía a participar de la competencia.
ASUNCIÓN, 19 DE JULIO DE 2002.-
81. COMUNICADO DE PRENSA N° 57.-
El 22 de julio de 2002, a partir de las 19 horas, se realizará una gran Retreta con
participación de la gran Banda Militar del Ejercito, en el Cuartel General del Comando del
Ejército durante la cual se efectuaran disparos de salvas de cañones, de fogueo de fusiles
y detonaciones de cargas explosivas controladas.
Se informa de estas actividades a fin de que la ciudadanía no se alarme por el movimiento
de vehículos y tropas, y asimismo, se invita a todos los que quieran participar de dicha
celebración a asistir a los actos programados.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
158
ASUNCIÓN, 19 DE JULIO DE 2002.-
82. COMUNICADO DE PRENSA Nº 56.-
Se informa que un equipo móvil del Registro Nacional de Armas con personal de la
Dirección del Material Bélico, estará recepcionando solicitudes de registros de tenencia de
armas y de renovación de los mismos, de 07:00 a 17:00 horas, en los departamentos de
Amambay y Concepción
Requisitos necesarios para el registro:
- Datos del arma: tipo, marca, calibre, N° de serie.
- Fotocopia de cedula de identidad policial.
- 2 (dos) fotos tipo carné, color o blanco y negro.
ASUNCIÓN, 26 DE JULIO DE 2002.-
83. ACTO CONMEMORATIVO EN LA FUERZA AEREA PARAGUAYA
El día de hoy, en el Comando de la Fuerza Aérea Paraguaya, se realizará el acto
conmemorativo en homenaje al 63° Aniversario de la Condecoración al “Valor Militar”,
“Cruz del Chaco”, “Cruz del Defensor” y “ Medalla de Boquerón” al Estandarte de Guerra
de la Aviación en Campaña.
En la ocasión los conscriptos incorporados en el presente año prestaran Juramento de
Fidelidad a la Patria y serán licenciados los conscriptos de la Brigada Aerotransportada
“Silvio Pettirossi”, que dieron cumplimiento del servicio militar obligatorio, durante el
presente año.
Asimismo habrá exhibición de paracaidismo, exhibición fotográfica de imágenes
memorables de la guerra del chaco (Hangar N°2) y desfile de honor ante el Pabellón
Nacional.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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ASUNCIÓN, 12 DE JULIO DE 2002.-
84. COMUNICADO DE PRENSA N° 51.-
Se informa que el día de mañana sábado 13 de julio en horas de la mañana un helicóptero
de la Fuerza Aérea paraguaya estará sobrevolando la zona de Mariana Roque Alonso.
ASUNCION, 19 DE JUNIO DE 2002.-
85. COMUNICADO DE PRENSA N° 40.-
El 21 de junio de 2002, a las 07:00 horas se realizara la ceremonia de licenciamiento de
conscriptos que prestan servicio en el Cuartel General del Comando del Ejercito, dicho
acto será presidido por el Comandante del Ejercito.
Asimismo, a las 08:30 horas se llevara a cabo la ceremonia de licenciamiento de
conscriptos pertenecientes al Cuartel General del Comando Logístico
CONVOCATORIA A ESTUDIANTES
El Centro de Instrucción Militar para Estudiantes y Formación de Oficiales de Reserva
del Ejercito (CIMEFOR Ejercito), comunica a los jóvenes estudiantes quienes desean
cumplir con el Servicio Militar Obligatorio en la institución que pueda acudir a las oficinas
de la unidad, de 07:00 a 11:30 hs. y de 14:30 a 17:30 hs., a los efectos de interiorizarse
de los requisitos exigidos para el ingreso.
ASUNCIÓN, 08 DE ABRIL DE 2002.-
86. COMUNICADO DE PRENSA N° 13 de la FF.MM.
El personal de la Dirección de Sanidad de las Fuerzas Armadas estará brindando
asistencia gratuita con distribución de algunos medicamentos, el día 09 de abril de 2002, a
partir de las 05:00 a 17:00 horas, en el Regimiento Guardia Presidencial.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
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ASUNCIÓN, 21 DE FEBRERO DE 2002.-
87. COMUNICADO DE PRENSA N° 07 de las FF.MM.
El 21 de febrero de 2002, en la ciudad de Villa de San Pedro culminó el ejercicio medico
veterinario "Medrete - San Pedro 2002".
En los diez días que duro el ejercicio recibieron atención medico-odontológica las
siguientes personas:
• Medicina preventiva 10.856 personas.
• Clínica general 6866 personas.
• Optometría 2199 personas.
• Odontología 1822 personas.
• Vacunación 1803 personas.
• Ginecología 204 personas.
Igualmente recibieron atención veterinaria unos 1219 animales, a los que fueron
suministradas vacunas contra carbuno (vacuno), contra salmonela (cerdos), antirrábicas
(perros) y desparacitación de aves.
Las atenciones realizadas y los medicamentos fueron totalmente gratuitos.
ASUNCIÓN, 03 DE ABRIL DE 2002.-
88. COMUNICADO DE PRENSA N° 11 de las FF.MM..-
Informa que el CIMEFOR del Ejercito avisa a todas las instituciones educativas técnicas,
agrícolas y vocacionales beneficiadas con la Ley N° 569/75 del Servicio Militar Obligatorio,
que la instrucción militar básica se inicia el 6 de abril de 2002 y que deberán coordinar con
las unidades designadas, para la instrucción de los alumnos, debiendo estar munidos de
sus respectivos documentos de inspección medica.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
161
ASUNCIÓN, 06 DE FEBRERO DE 2002.
89. COMUNICADO DE PRENSA N° 02.
El Comando de las Fuerzas Militares, a través de su dirección de comunicación social,
invita a la ciudadanía en general a participar del acto de clausura del CIMEFOR (Ejercito-
Armada y Fuerza Aérea), del presente periodo, el día 07 de febrero de 2002 a partir de las
08:00 hs. en el local de la Escuela de Caballería.
Se informa además que para el efecto y hasta él termino se trasladaron de cerrito tres
vehículos blindados de transporte de personal del acto "URUTU" y desde Paraguari tres
piezas de obuses auto remolcados.
Ñ. MORAL DEL PERSONAL MILITAR
ABC COLOR 4de abril de 2002
90. INSCRIBEN A EMPRESAS PARA ROBAR AL ESTADO
Al menos ocho firmas fantasma fueron inscritas en el Ministerio de Hacienda al solo efecto
de estafar al erario. Emitían comprobantes de supuestas ventas al Ejército para el
mantenimiento de tropas inexistentes. Figuraban 10.400 conscriptos, pero solo había
3.200, con lo cual se embolsaron unos G. 80.000 millones en 1999 y 2000. El negociado
salpica a los tres generales más antiguos del arma, una red de estafadores civiles,
oficiales subalternos y empleados militares.
JUEVES, 16 DE MAYO DE 2002.-
91. COMUNICADO DE PRENSA N° 24 de las FF.MM.
Ayer miércoles 15 de mayo en la localidad de Paso Mburica, ocurrió un incidente que
involucra a Raúl Virgilio Sosa, conscripto de la ciudad de pilar.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
162
El mismo, estando de franco y en el domicilio de sus padres, recibió una herida de arma
de fuego en la cabeza en la región occipital derecha.
Tomando conocimiento del hecho se ordeno la inmediata instrucción de un sumario y de
acuerdo a las averiguaciones preliminares el mencionado conscripto supuestamente sé
auto-disparo después de una discusión familiar.
El conscripto, fue trasladado hasta el sanatorio San Marcos de la ciudad de Pilar, donde
recibió las primeras atenciones medicas y luego fue derivado al Hospital Central de las
Fuerzas Armadas donde esta internado, en estado delicado.
ASUNCIÓN, 13 DE MAYO DE 2002.-
92. COMUNICADO DE PRENSA N° 23.-
Con relación a hechos de público conocimiento sobre la deserción de cuatro conscriptos
del RC 1 Mot. “Valois Rivarola”; el Comando de las Fuerzas Militares, informa:
Que tomado conocimiento del hecho, inmediatamente se ordena la instrucción de un
sumario, con participación de la Justicia Militar como ordena el manual de procedimientos.
Los cuatros conscriptos desertores fueron incorporados en fecha 26 de abril de 2002,
según consta en los archivos de la Dirección del Servicio de Reclutamiento, por lo que
solamente estuvieron seis días en la unidad mencionada mas arriba.
Fueron inspeccionados el día 2 de mayo en el hospital de emergencias medicas y según
el parte medico, los mismos no presentan rastros de maltrataos físicos.
Una vez reunido los elementos de juicio, se constato que el ciudadano enrolado con el
nombre de David Ayala Caballero es identificado como Martín Britez Guerrero, quien
registra antecedentes penales por el supuesto hecho de homicidio doloso, de acuerdo a la
copia de la nota N° 1032 fechada en encarnación el 22 de noviembre de 2001 y librada por
la fiscal lidia c. centurión de la quinta unidad fiscal en lo penal.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
163
Teniendo en cuenta que el ciudadano Martín Britez Guerrero mintió su verdadero nombre
a los señores parlamentarios, a las FF.AA., a la prensa, presumiblemente por formar con
los demás parte de un grupo de marginales con antecedentes policiales en la zona de
Itapua; desertaron con la finalidad de ocultar sus verdaderos propósitos y no ser
descubiertos.
Las investigaciones continúan tanto en el ámbito militar como en el civil, hasta deslindar
toda responsabilidad y aclarar el mencionado hecho.
ASUNCIÓN, 03 DE MAYO DE 2002.-
93. COMUNICADO DE PRENSA N° 20 de las FF.MM.
Informa el fallecimiento de Vicente Olmedo Paredes, conscripto de la Dirección del
Material Bélico, quien se encontraba en goce de licencia en Asunción.
El mismo falleció a causa de heridas de arma blanca, presumiblemente en un asalto
ocurrido aproximadamente a las 23:00 hs. del día de ayer en la zona del mercado de
abasto .
Intervinieron en el incidente personal de la Policía Nacional (Comisaría 2° - central), el
asistente fiscal y el medico forense, quien diagnosticó como causa de la muerte shock
hipovolemico por hemorragia aguda por herida de arma blanca.
Asimismo se dio intervención a la Justicia Militar por intermedio del juez de turno, y el
agente fiscal.
El Comandante de las Fuerzas Militares dispuso inmediatamente la instrucción de un
sumario para esclarecer el caso y realizar las acciones pertinentes ante la justicia
ordinaria.
ASUNCIÓN, 11 DE MARZO DE 2002.-
94. COMUNICADO DE PRENSA N° 10 de las FF.MM.
El 09 de marzo de 2002 aproximadamente a las 22:30 hs. el SO Panfilo Olivera, el S.O.
Lorenzo Armoa y el Sgto. 1° Cecilio Godoy, quienes se encontraban guardando reclusión
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
164
por delitos que están siendo investigados por la justicia ordinaria, se han evadido y fugado
de la prisión militar de Viñas Cue.
El S.O Pánfilo Olivera y el sgto1° Cecilio Godoy, luego de unas horas de haberse
producido el hecho; aproximadamente a las 00:50 horas del día domingo 10 de los
corrientes.; se presentaron de vuelta voluntariamente a la guardia del penal militar.
Tomo intervención del hecho el juzgado de instrucción militar del primer turno,
acompañado del fiscal militar del segundo turno, quien instruyó el sumario correspondiente
en averiguación de lo ocurrido.
Asimismo el juzgado interviniente dispuso la orden de captura en contra el S.O Lorenzo
Armoa, quien se halla prófugo hasta la fecha, remitiéndose el oficio a la policía nacional
para su cumplimiento.
ASUNCIÓN, 28 DE FEBRERO DE 2002.-
95. COMUNICADO DE PRENSA N° 08.-
El día 27 de febrero de 2002, el conscripto Aníbal Vázquez Alvarenga, perteneciente a la
dotación del batallón de ingeniería N° 1 con asiento en la localidad de Yabebyry.
El mencionado conscripto estaba en goce de licencia, desde el pasado viernes 22 de
febrero y de acuerdo a las primeras informaciones el mismo se encontraba pescando en el
citado arroyo, en compañía de un hermano suyo cuando ocurrió el incidente.
Se informo de lo ocurrido a las autoridades del lugar, como a la fiscalía de turno,
iniciándose inmediatamente la búsqueda del desaparecido.
El Comandante de las Fuerzas Militares dispuso la realización de un sumario para el
esclarecimiento total de lo ocurrido, dando participación a la Justicia Militar.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
165
ASUNCIÓN, 13 DE FEBRERO DE 2002. -
96. COMUNICADO DE PRENSA N° 04. -
El Comando de las Fuerzas Militares, a través de su Dirección de Comunicación Social
informa, que el día de hoy miércoles 13 de febrero de 2002 a las 00:00 hs.
Aproximadamente, falleció el soldado Silverio Toledo, de un paro cardiorrespiratorio en el
Hospital Militar Central de las FF.AA en donde estaba siendo tratado, desde el 16 de
noviembre de 2001, por una lesión por herida de proyectil en el cuello que había recibido
en un incidente ocurrido en un domicilio particular estando en goce de permiso.
En aquella oportunidad se había instruido un sumario en averiguación de los hechos por
parte de la justicia militar, la cual de acuerdo a las investigaciones decreto la prisión
preventiva del soldado Ronald Sánchez, quien actualmente se encuentra recluido en la 3°
División de Infantería a disposición del juzgado de la causa.
Los gastos de interacción y fallecimiento del soldado Silverio Toledo son cubiertos en su
totalidad por las Fuerzas Armadas de la Nación; el féretro será trasladado hasta la
localidad de Minga Guazú a fin de recibir cristiana sepultura.
ASUNCION, 14 DE JUNIO DE 2002.-
97. COMUNICADO DE PRENSA N° 37
Ante publicaciones de prensa aparecidas el día de hoy viernes 14 de junio, en los diarios
La Nación, con el titulo denuncian a militar ( Sr. ) por agresión, con el titulo contrato a una
menor para hacer cosas « raras » y porque no quiso le garroteo », y Ultima Hora, bajo el
titulo « la prostituta y el militar », en las cuales esta involucrada una persona de nombre
Oscar Ricardo Zayas Marini, el Comando de las Fuerzas Militares, aclara a la ciudadanía
en general y a la prensa en particular, lo siguiente:
- Que en los registros del departamento de personal de las fuerzas armadas de la Nación
no existe ningún oficial, sub oficial, conscripto ni empleado militar con ese nombre.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
166
- Que hechas las averiguaciones correspondientes, el informe de la comisaría 3a.
metropolitana señala que Oscar Zayas Marini « dice ser coronel en situación de retiro”,
pero no hizo constar él numero de su cedula militar y en el departamento de
identificaciones de la policía nacional, el ciudadano Oscar Ricardo Zayas Marini, con ci n°
336.671, figura como comerciante de profesión, el cual es absolutamente incompatible
con la profesión de militar.
- Finalmente, se insta a los medios de prensa a no caer en este tipo de sensacionalismos,
ya que no resulta difícil comprobar que una persona es verdaderamente lo que dice ser,
recurriendo a las fuentes correspondientes.
ASUNCIÓN, 30 DE JULIO DE 2002.-
98. COMUNICADO N° 62 de las FF.MM.
Informa que el 29 de julio fue aprehendido en la vía publica por agentes de la policía
nacional el capitán de infantería López Florentin, acusado de un supuesto robo.
Inmediatamente tomado conocimiento el Comandante de las Fuerzas Militares ordeno la
instrucción de un sumario con participación de la Justicia Militar, para esclarecer lo
acontecido.
El citado oficial se encuentra recluido en la Guardia del Comando de la 1° División de
Infantería a disposición de la justicia.
O. DERECHOS INDIVIDUALES
ASUNCIÓN, 11 DE ABRIL DE 2002.-
99. INVITACION A LOS MEDIOS DE PRENSA EN GENERAL
El comando de las fuerzas militares, a través de su dirección de comunicación social,
invita a los medios de prensa a asistir a la ceremonia de apertura del curso sobre
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
167
"derechos humanos", a ser dictado por profesores del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos (IIDH), con sede en San José de Costa Rica, a llevarse a cabo el día
lunes 15 de abril del corriente, a las 09:00 hs. en el salón auditorio de la Dirección del
Servicio de Intendencia del Ejército.
ASUNCIÓN, 18 DE ABRIL DE 2002.-
100. COMUNICADO DE PRENSA N° 15 de las FF.MM.
El 19 de abril 2002 la Comisión de Derechos Humanos de la Honorable Cámara de
Diputados realizara una visita a la Prisión Militar de Viñas Cue.
ASUNCION, 27 DE JUNIO DE 2002.-
101. COMUNICADO DE PRENSA N° 45.-
El día de mañana viernes 28 de junio, la Comisión Institucional de Derechos Humanos
realizaran una inspección al Cuartel General del I Cuerpo de Ejercito a fin de verificar la
situación de los soldados que prestan servicio en la mencionada unidad.
P. EFECTIVOS
REVISTA DOMINICAL – ABC COLOR 29 DE JULIO DE 2002.
102. ENTREVISTA A LOS CADETES DE LA ACADEMIA MILITAR
La nota menciona además la presencia de las mujeres en filas de las fuerzas armadas
como cadetes que se cumplirá desde el año 2003. Las mismas seguirán las disciplinas
igual que los varones y cumplirán con los mismos requisitos para pasar a ser miembros de
las Fuerzas Armadas de la Nación y se repartirán luego en las distintas Armas
componentes.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
168
Q. ENTRENAMIENTO.
ASUNCIÓN, 16 DE JULIO DE 2002.-
103. COMUNICADO DE PRENSA N° 52.-
Se informa que entre los días 18 al 27 de julio se llevara a cabo el ejercicio combinado
“UNITAS XLIII”, a ser realizado en la zona de Puerto Rosario por personal de la Armada
paraguaya, del Comando Sur de los Estados Unidos de América y de la Armada de la
Republica de Bolivia.
Dicho ejercicio, de carácter naval, se realiza anualmente con el auspicio del Comando Sur
y forma parte de los convenios de cooperación que existen entre las Fuerzas Armadas.
Del mismo participaran los patrulleros de la flota de guerra “Capitán Cabral”, “itaipu”,
“yhaguy” y un helicóptero tipo esquilo.
Se informa de esta actividad, a fin de evitar alarmas en la población aledaña al lugar
donde se realizara el ejercicio.
ASUNCION, 09 DE JULIO DE 2002.-
104. COMUNICADO DE PRENSA N° 48.-
Con motivo de la visita del Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos
de América, General Gary Speer al Regimiento Guardia Presidencial la sección contra
terrorista realizará una demostración de tiro, rescate de rehenes y de empleo de
explosivos.
ASUNCIÓN, 08 DE JULIO DE 2002.-
105. COMUNICADO DE PRENSA N° 47.-
Alumnos del 1° curso de la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejercito, realizaron
una marcha administrativa motorizada, desde su local, hasta el Comando de Artillería del
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
169
Ejercito (Paraguari) a fin de participar del ejercicio en el terreno, denominado “Operación
Paraguari”, que forma parte del programa de instrucción del presente año.
Dicho ejercicio constara de actividades de reconocimiento en el terreno en la región y de
trabajos de gabinete en el comando de artillería del ejercito.
ASUNCION, 25 DE JUNIO DE 2002.-
106. COMUNICADO DE PRENSA N° 44 de las FF.MM
El 26 de junio, Cadetes de la Academia Militar "Mcal. López" (Capiata) realizaran una
marcha administrativa diurna a pie de 16 km. dando cumplimiento a la directiva general de
instrucción del presente año.
ASUNCION, 24 DE JUNIO DE 2002.-
107. COMUNICADO DE PRENSA N° 42.
A partir del 25 de junio y hasta 28 del corriente año, alumnos del Curso de Operaciones
Especiales del Ejercito; efectuaran como parte del calendario de instrucción del presente
año, ejercicios de patrullaje en áreas urbanizadas, con uniforme de campaña, armados y
equipados, en el horario de 07:00 a 17:00 horas, considerando como zona de ejercicios
alrededores de la mencionada unidad y la ciudad de cerrito (chaco).
Se informa de esta actividad a fin de evitar alarmas en la población aledaña a la zona
donde se realizaran dichos ejercicios.
ASUNCION, 19 DE JUNIO DE 2002.-
108. COMUNICADO DE PRENSA N° 41 .-
A partir del 07 de junio de 2002, vehículos blindados que se encuentran en el Cuartel
General del Comando del Ejercito serán trasladados en una transportadora del Comando
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
170
de Ingeniería hasta el asiento de la Academia Militar “Mariscal Francisco Solano López”
en Capiata.
ASUNCION, 17 DE JUNIO DE 2002.-
109. COMUNICADO DE PRENSA N° 38.-
Lección de Tiro
El 18 de junio, tropas pertenecientes a la Dirección del Servicio de Sanidad de las FF.AA
realizaran un movimiento motorizado hasta el stand de tiro de la 1° División de Infantería
(Tacumbu), para realizar lecciones de tiro con fusil; a fin de dar cumplimiento al calendario
de instrucción del presente año.
ASUNCION, 10 DE JUNIO DE 2002.-
110. COMUNICADO DE PRENSA N° 35.-
Hoy 10 de junio, falleció el guardiamarina Oscar Escumbarti, en un accidente.
El mencionado Oficial era alumno del Curso de Comandos; adiestramiento conjunto del
CIMOE (Centro de Instrucción Militar de Operaciones Especiales) y el accidente se
produjo en el Destacamento Militar de Vista Alegre, durante el entrenamiento de
construcción de refugios temporarios, cuando el Guardiamarina transportaba un lote de
tacuaras que accidentalmente alcanzo un cable de media tensión de la ande, recibiendo
una fuerte descarga eléctrica, inmediatamente fue evacuado hasta el hospital materno
infantil de Loma Pita, donde se constato su deceso.
El comando de las fuerzas militares, ordeno la instrucción de un sumario como así
también la participación de la Justicia Militar.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
171
ASUNCIÓN, 29 DE MAYO DE 2002.-
111. COMUNICADO DE PRENSA N° 28
El día 30 de mayo de 2002, una batería compuesta de 4 piezas de cañones 105 mm.
(Obuses) remolcados, y personales componentes del Grupo de Artillería N° 2, se
deslazaran hasta Itacurubi de la Cordillera, a fin de participar de un ejercicio en el terreno.
ASUNCIÓN, 28 DE MAYO DE 2002.-
112. COMUNICADO DE PRENSA N° 27
El día 29 de mayo de 2002, personal de las tropas del Cuartel General del Comando de
las Fuerzas Militares realizara un desplazamiento motorizado hasta el stand de tiro de la
primera División de Infantería (Tacumbu), para la realización de la segunda lección de tiro
con fusil G-3, por parte de conscriptos incorporados en el presente año, dando
cumplimiento a la directiva de instrucción vigente.
ASUNCIÓN, 10 DE MAYO DE 2002.-
113. COMUNICADO DE PRENSA N° 21.
Que a partir del martes 07 de mayo, buques de la Flota de Guerra de la Armada
Paraguaya estarán realizando ejercicios de salva con cañones, en su apostadero de
Puerto Sajonia.
ASUNCIÓN, 02 DE MAYO DE 2002
114. COMUNICADO DE PRENSA N° 19
Que personal del Colegio Militar de Sub Oficiales del Ejercito, realizara una marcha
administrativa diurna a pie, de 8 (ocho) kilómetros en la región de San Juan del Paraná,
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
172
departamento de Itapua, dando cumplimiento al calendario de instrucción del presente
año.
ASUNCIÓN, 23 DE ABRIL DE 2002.
115. COMUNICADO DE PRENSA N° 16.-
Personal del Comando de Artillería del Ejercito realizara lecciones de tiro de fusil M-16, en
cumplimiento de la directiva general de instrucción del presente año.
ASUNCIÓN, 18 DE ABRIL DE 2002.-
116. COMUNICADO DE PRENSA N° 15.-
Que personal militar del Comando de Infantería de Marina, realizara tiros de salva (fogueo)
con dos cañones bickers de 76 mm., en el local de la mencionada unidad ,como parte del
calendario de instrucción del presente año.
ASUNCIÓN, 11 DE ABRIL DE 2002.-
117. COMUNICADO DE PRENSA N° 14.-
Que aspirantes y conscriptos de la Dirección del Servicio Agropecuario, realizaran la
primera lección de tiro en el stand de tiro, en cumplimiento de la directiva de instrucción
del presente año.
ASUNCIÓN, 05 DE MARZO DE 2002.-
118. COMUNICADO DE PRENSA N° 09.-
Que los participantes del Curso de Infantería Ligera, fase avanzada, de las Tropas
Especiales del Ejercito realizaran ejercicios en el terreno, en cumplimiento del calendario
de instrucción del presente año.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
173
Durante los ejercicios se efectuaran disparos de cartuchos de guerra y se detonaran
explosivos, para lo cual se han previsto las medidas de seguridad requeridas.
S. QUE PIENSA LA OPOSICIÓN A LAS FFAA
119. FF.AA, reducir o morir (Oscar Ayala Bogarín)
La reestructuración de las Fuerzas Armadas de nuestro país debe pasar inexorablemente
por la definición de su rol dentro del nuevo contexto de la globalización regional, la
evaluación de las hipótesis de conflicto, la reducción de su estructura y la disminución del
número de efectivos.
Eludir el estudio y la implementación de estos pasos y plantearse a corto plazo la
eliminación de esta institución sería una actitud poco prudente y una aspiración utópica
que chocará con factores políticos y sociológicos muy enraizados en la sociedad, que lo
único que conseguirá será postergar los cambios requeridos.
Por consiguiente, se impone un análisis y un debate racional, carente de radicalidad, que
permita la estructuración de unas Fuerzas Armadas acordes a las necesidades y la
potencialidad del país. Una discusión que deje en claro que los recursos del Estado -
escasos en estos tiempos- deben ser destinados al desarrollo, específicamente salud y
educación, y no a sectores cuyas estructuras, por obsoletas, se constituyen en un
contrasentido.
Un hecho innegable es la necesidad de encarar en breve la reforma castrense de manera
a encausar una verdadera institucionalización y evitar los sobresaltos que generan las
periódicas crisis militares, o la aparición de líderes mesiánicos.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
174
Continúa simbiosis FFAA-partido colorado
En ese sentido, la deuda de la clase política es grande, considerando que, desde el inicio
de la transición, en 1989, poco se ha avanzado en materia de adecuar la estructura militar
a la nueva realidad socio-política. Los proyectos de leyes en ese campo son
desempolvados cada tanto para finalmente volver a las gavetas parlamentarias, a dormir
el sueño de los justos.
Es innegable que han habido avances en materia de institucionalización y subordinación
del estamento castrense a la civilidad. La antigua omnipotencia e impunidad de los
militares ha cedido terreno. La Constitución de 1992 permitió romper algunos de los
prejuicios, desechó perniciosos principios como la obediencia debida y consagró
instituciones como la objeción de conciencia.
No obstante, existen indicios de que los militares siguen sujetos al vaivén político y
continúa la simbiosis entre las Fuerzas Armadas y el Partido Colorado. Un matrimonio
incestuoso, al decir del analista militar Carlos Martini.
Basta con recurrir a los números y al uso de las tecnologías en los ejércitos del Mercosur
para exigir el sinceramiento de nuestras Fuerzas Armadas en cuanto al papel que deben
cumplir en el contexto regional. Ante el contraste de potencialidades, es irracional seguir
pensando en unas Fuerzas Armadas estructuradas exclusivamente para la defensa
nacional en el siglo XXI, con equipos y armamentos del siglo XIX.
Efectivos especializados
Las Fuerzas Armadas paraguayas del nuevo milenio deben ser estructuradas básicamente
para acciones antiterroristas, operaciones internacionales de mantenimiento de paz o
acciones humanitarias. Deben tener la preparación y capacidad para integrarse a fuerzas
multinacionales. Esto requiere de unidades operativas de acción rápida y altamente
especializadas.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
175
Indudablemente no se pueden descartar futuros conflictos regionales. De hecho, en medio
de tanta globalización e integración económica, persisten numerosos conflictos de límites
en nuestra propia Latinoamérica, que han llevado al enfrentamiento armado a países
como Perú y Ecuador.
Ante la posibilidad de que se produzcan enfrentamientos armados, se deben buscar
factores disuasivos distintos al de las armas, como por ejemplo la diplomacia. Debemos
ser realistas y reconocer que la obsolescencia de nuestro equipamiento militar, la carencia
de organismos eficientes de inteligencia y la falta de preparación de la mayoría del
personal hacen improbable un éxito en el campo armado.
Es más probable obtener victorias a través de la acción de la diplomacia. Por ello la
reforma militar debe ir aparejada de una potenciación de la diplomacia.
La reticencia existente dentro las Fuerzas Armadas a su reducción y modernización irá
generando mayor resistencia en la población hacia esta institución. Las carencias sociales
son factores poderosos para borrar o sepultar las glorias acumuladas por la milicia a lo
largo de sus más de cien años de historia.
Medios básicos de Defensa (*)
Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay TOTAL
Aviones de cbte. 97 233 95 12 24 461
Tanques 513 815 533 22 107 1.990
Piezas de Art. 219 490 292 21 53 1.075
Helicóptero de Asalto 35 36 12 1 - 84
Tropas 15.000 141.700 28.600 7.000 10.295 202.595
Buques principales 13 19 8 - 3 43
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
176
Submarinos 3 6 6 - - 15
(*) Centro de Estudios Unión para la Nueva Mayoría
(Material complementario)
Leyes castrenses, una deuda del Congreso
En el Congreso Nacional se encuentra pendiente de estudio y sanción los proyectos de
leyes siguientes: el de Defensa Nacional y Seguridad, que establece el marco doctrinario
de la milicia en la actual coyuntura sociopolítica; y el de Organización General de las
Fuerzas Armadas, que define la estructura organizacional. La legislación que ya fue
aprobada es la del Estatuto del Personal Militar, que establece los derechos y obligaciones
de los efectivos castrenses. Estas legislaciones vendrán a ser como el cimiento y el
esqueleto de las Fuerzas Armadas que se pretenden.
También deben ser reglamentadas las leyes que regulan el Servicio Militar Obligatorio
(SMO), la Objeción de Conciencia y la Justicia Militar. Muchos de estos proyectos
aguardan su aprobación desde el año 1993.
El proyecto que ha generado mayor debate es el de Organización General de las Fuerzas
Armadas, teniendo en cuenta que es el que definirá la influencia civil en la milicia, así
como la estructuración y distribución geográfica de las diferentes unidades. De esta
legislación dependerá el achicamiento de la burocracia y del aparato militar.
El traslado de las divisiones y los regimientos de Caballería a diferentes puntos del país
luego de la intentona golpista del 18 de mayo facilitará sobremanera la reorganización,
teniendo en cuenta que era uno de los puntos conflictivos en la mencionada legislación.
No obstante, todavía hay mucho camino por andar, considerando que numerosas otras
unidades militares siguen rodeando a la capital, ejerciendo una indebida presión política.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
177
En segundo lugar, se debe eliminar la superestructura actual que no condice con el
personal existente. Los cuerpos de Ejército (tres en total) ya no obedecen a una
configuración moderna y menos aún a los requerimientos y los recursos del país.
Se impone un análisis y un debate racional, carente de radicalidad, que permita la
estructuración de unas Fuerzas Armadas acordes a las necesidades y la potencialidad del
país.
Las Fuerzas Armadas paraguayas del nuevo milenio deben ser estructuradas básicamente
para acciones antiterroristas, operaciones internacionales de mantenimiento de paz o
acciones humanitarias.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
178
CAPITULO V ACCIONES ESTRATÉGICAS
A continuación se detallaran las acciones estratégicas que el país Guaraní esta
encarando, de acuerdo con los hechos detectados y la Política Nacional de su país en
relación con los indicadores utilizados.
La guía que se empleará para su redacción será la que a continuación se detalla:
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 1
El país Guaraní, continuará accionando en el espacio nacional, sus medios militares, en el
corto y mediano plazo, para combatir el narcotráfico, con el propósito de mantener el
orden interno y evitar el accionar de organizaciones relacionadas con el mismo dentro de
sus fronteras, que puedan trasmitir una imagen de país que afecte sus relaciones
internacionales.
OBJETIVO
PROPOSITO
SUJE
TIEMP
MANIOBRAACTIVIDAD
ESPACIO
TIEMPO
S U J E T O
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
179
Justificación:
Porque lo establece la Constitución de la Republica en su Art. Nº 71 el cual se transcribe
en el capitulo II de este trabajo.
El Gobierno actual estableció al comenzar el mismo, su Política Nacional Antidrogas,
Proyecto de Reforma del Estado (Capitulo II) la cual establece que asumirá la lucha contra
el narcotráfico, como una prioridad en la protección de la Salud Pública de su población,
en la preservación de la Seguridad Nacional y en la solidaridad con los demás países del
mundo. Al respecto, afirma su indeclinable voluntad de lucha contra este siniestro mal, en
sus diversos orígenes y en sus múltiples manifestaciones. A través de una conciencia
nacional de su población, control ilícito de mercaderías y el control del lavado de dinero.
Esta acción se justifica con los hechos números, 1, 4, 5, 8, y 9.
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 2
Las FF.AA del país Guarani, serán accionadas (medios anti-terroristas y fuerzas
especiales) en el espacio nacional particularmente en Ciudad del Este, para en el corto y
mediano plazo, evitar que se realicen, financien y operen grupos terroristas
internacionales, con el propósito de contribuir a la lucha mundial contra el terrorismo
impulsada por los EE.UU. a partir del 11 de setiembre de 2001.
Justificación:
El país Guarani después de los atentados del 11 de setiembre contra EE.UU. y que este
encarara una ofensiva mundial en la lucha contra el terrorismo, Ciudad del Este atrajo la
atención mundial como muchas otras regiones del globo, y el gobierno Guarani reaccionó
con acciones para minimizar ésta atención.
Esta acción se justifica con los hechos números, 11, 12, 13, y 14.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
180
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 3
El país Guaraní, actuará en el plano nacional empleando todos los Factores del Poder
Nacional, sobre las actitudes de personas que sean propensas al contrabando y
corrupción que afecta a todos los sectores, en el corto plazo, con el propósito de mejorar
al país.
Justificación:
El gobierno en su Reforma del Estado (Capitulo II) anuncia medidas para combatirlos. Las
metas fijadas por el gobierno al MDN, prevee la participación de la FF.AA en la lucha
contra estos flagelos en punto 5, b.(Capitulo II).
Esta acción se justifica con los hechos números 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,23,
24,25, 26,27,28,29,30 y 33.
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 4
Las FF.MM del país Guaraní, actuarán en el plano internacional en el marco de las
Naciones Unidas, con los medios militares, en el corto y mediano plazo, en una primera
fase con observadores militares, con el propósito de tener una presencia que hasta el
momento no habían tenido en las Naciones Unidas, y contribuir al mantenimiento de la paz
mundial.
Justificación:
Las FF.AA del Guarani nunca habían participado en misiones de paz de la ONU, lo cual
comienzan a realizarlo en este año, como parte de un cambio en su política internacional y
a su vez establecido como una misión subsidiaria más a las FF.AA. el participar de las
mismas.
Esta acción se justifica con el hecho número 34.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
181
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 5
Las FF.AA del país Guaraní, intervendrán en el plano nacional con sus medios humanos y
materiales, en caso de ocurrir incidentes o manifestaciones sociales que intenten derrocar
al Presidente de la Republica, en el corto plazo, con el propósito de mantener el actual
estado democrático que vive el país.
Justificación:
Las FF.AA guaraníes tienen una larga tradición de haber participado de Golpes de Estado,
pero la actual situación mundial y regional con mercados abiertos y la exigencia de
gobiernos democráticos disuaden todo intento de golpe de estado por parte de los
militares en actividad, no considerando el caso del Gral ® Oviedo.
En reiteradas oportunidades los militares han respondido a favor de la actual clase política.
Esta acción se justifica con los hechos números 35, 36, 37, 41, 45 , 46,64 y 78.
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 7
Las FF.AA del país Guaraní, intervendrán en el plano nacional con sus medios humanos y
materiales, en caso que los partidos políticos de la oposición que lideran el propio
Vicepresidente de la Republica y/o el Gral. ® Lino Cesar Oviedo intenten derrocar al
Presidente de la Republica, en el corto plazo, con el propósito de mantener el actual
estado democrático que vive el país.
Justificación:
Esta acción se justifica por las mismas razones que la anterior.
Comprobándose en los hechos números 35, 36, 37, 41, 45, 46, 65, 68 ,73 y el Anexo Nº 1
Gral. ® Lino C. Oviedo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
182
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 8
El poder nacional del país Guaraní, atenderá en el espacio nacional con todo su potencial,
en el corto, mediano y largo plazo, como forma de proteger una de sus reservas naturales
más ricas, como es el recurso hídrico, que posee en el sub-suelo, con el propósito de
proteger el medio ambiente y atender una de las causas de conflicto en el futuro.
Justificación:
Todos los factores del Poder tienen como objetivo primordial el bienestar de la población
nacional es por este motivo, que se relaciona la problemática que en el futuro inmediato la
población mundial tendrá con el recurso hídrico por su escasez. Es por tal motivo que los
Factores del Poder se verán afectados.
Hasta el momento no hay indicios que el Poder Nacional a través de sus Factores este
abordando esta problemática.
Se hace mención al articulo publicado en el hecho numero 49.
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 9
Las FF.AA del país Guaraní, continuarán realizando intercambios con integrantes de otras
FF.AA en el espacio internacional, para en el corto y mediano plazo, procurar mejorar su
profesionalización y estrechar lazos de amistad y confianza con sus vecinos, con el
propósito de un mejor cumplimiento de su misión y la confianza que debe existir entre los
gobiernos de la región.
Justificación:
Esta acción tiene concordancia con las Metas fijadas al MDN por el actual gobierno y con
las misiones subsidiarias recibidas por las FF.AA.
Esta acción se justifica con los hechos números 50, 51,52,53, 54, 55, 56 , 57 y 69.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
183
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 10
El país Guaraní, realizará acuerdos en el espacio internacional, que protejan la seguridad
de la región, en el corto y mediano plazo, en una primera fase se firmaran acuerdos que
deberán ser ratificados por el estado, con el propósito de mejorar la transparencia en los
procederse de los estados, en materia militar y destinar mayores recursos al desarrollo del
país.
Justificación:
Esta acción tiene concordancia con las Metas fijadas al MDN y el proyecto de reforma del
estado (capitulo II)lo que se refleja en el hecho número 57.
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 11
Las FF.AA del país Guaraní, incrementarán en el espacio nacional su apoyo y
relacionamiento con la población civil, con sus medio humanos y materiales, en el corto y
mediano plazo, para apoyar el desarrollo y la calidad de vida de la misma, con el propósito
de propiciar el desarrollo nacional y su imagen institucional.
Justificación:
Dentro de las misiones subsidiarias asignadas a las FF.AA encontramos la de fomentar el
desarrollo nacional estando tambien en las Metas al MDN y en la Política de Estado
Esta acción se justifica con los hechos números 86 y 87.
ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 12
Las FF.AA del país Guaraní, continuaran entrenando a sus Conscriptos, en el plano
nacional , a corto y mediano para mantener instruidos a sus futuros reservistas, con el
propósito de Defender la Integridad Nacional y la Estructura Política.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
184
Justificación:
Acorde a lo establecido en la Constitución de la República Art.71 (Capitulo II ) y la Misión
asignada a las FF.AA
Esta acción se justifica con los hechos mencionados en el Indicador Q. Entrenamiento
(Capitulo V).
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
185
CAPITULO VI CONCLUSIONES GENERALES
Guarani es un país continental, ubicado en América Latina con una superficie de 406,750
km2. Posee ríos navegables lo que le permitiría el acceso al mar que se encuentra a 1,200
Km a través del Paraná.
Guarani posee 1,290 km de fronteras con Brasil en el Noreste, 750 km con Bolivia en el
Noroeste y 1,880 km en el Sur con Argentina.
La nación en los últimos tiempos no ha tenido hipótesis de conflicto con ninguno de sus
vecinos, manteniendo excelentes relaciones diplomáticas con sus vecinos grandes, Brasil
y Argentina. Las relaciones con Bolivia en la frontera compartida, que antiguamente por
problemas de límites desencadenó la Guerra del Chaco hoy se mantienen buenas
relaciones y se han desarrollado ejercicios combinados entre las FF.AA. de ambos países.
La amenaza de actividades insurgentes subversivas es muy baja, y las últimas ocurrieron
en los años 70 en un numero muy limitado. Por consiguiente, la misión de la defensa
externa de las Fuerzas Armadas se limitó esencialmente a supervisar las fronteras,
especialmente la Región del Chaco que se encuentra poco habitada para controlar el área
y el tráfico de drogas.
La misión de seguridad interior es más significante, debido a que varias Unidades Militares
han sido frecuentemente convocadas para controlar manifestaciones e intentos de Golpes
de Estado, que han alterado el orden interno.
Organización de las FF.AA.
Las Fuerzas Armadas están compuestas por las tres Fuerzas, Ejército, Armada y Fuerza
Aérea. Coordinadas por un Comando de las Fuerzas Militares, el que depende del
Presidente de la República.
Las Fuerza Armadas se estiman en 18.700 efectivos. Este número representa una
proporción de aproximadamente 4.4 militares por cada 1,000 paraguayos, muy por debajo
de las cifras de 9 por 1.000 de los años 60 y 70. Este nivel esta ligeramente por debajo del
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
186
promedio de los países latinoamericanos. Se estima que aproximadamente el 60 por
ciento del personal de Fuerzas Armadas son los reclutados por el Servicio Militar
Obligatorio, unos 11.200 conscriptos.
El Ejército
Esta dividido en tres Cuerpos para los propósitos de Defensa Nacional. Los cuerpos
comprenden:
9 D.E que comprenden:
• 7 Reg. ( valor Batallón)
• 4 Reg. (a caballo)
• 1 Reg.C.Bldo.
• 2 Reg.C.Mec.
• 20 Reparticiones de Frontera
• 6 Grp.A. (valor Grupo)
• 1 Grp.A.DAA
• 4 Bn.Ing
• 1 Reg.Escolta Presidencial
Con un Nº de Efectivos de 15.000 hombres en el Servicio Activo, incluyendo a 10.500
conscriptos.
La Fuerza Aérea
La Fuerza Aérea de Guarani esta organizada en:
2 Escuadrones de Ataque
2 Escuadrones de Transporte
1 Escuadrón del Helicópteros
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
187
1 Escuadrón de Entrenamiento
La Fuerza Efectiva es de 1.700 hombres.
La Armada
La Armada Guarani es principalmente de río, sobre la base de fuerza de patrulla costera.
Las fuerzas bajo el mando de la Armada también incluyen a la Guardia de la Costa, una
sección de la Aviación Naval y Marina (Infantería Naval).
La Fuerza Efectiva es de 2.000 hombres, incluyendo 100 de la aviación naval y 900 de
marina.
Las FF.AA además de sus misiones de Defensa Nacional, las mismas se encuentran
abocadas a proyectos que favorezcan el desarrollo Nacional.
Los Batallones del Ingeniero del Ejército colaboran en la construcción de caminos y el
mantenimiento de rutas del transporte. Los ingenieros también construyen escuelas y
edificios públicos para las comunidades rurales, realizan trabajos de la excavación,
construyen tanques de agua, ladrillos y azulejos para los edificios públicos.
La Armada realiza las reparaciones de naves para la flota mercantil, y los barcos navales
transportan, a las comunidades más necesitadas, lo que necesiten sin cargo alguno para
las mismas.
La Fuerza Aérea proporciona transporte, repara y ayuda a construir escuelas y campos de
aterrizaje en las áreas mas aisladas.
El personal médico de las tres Fuerzas, operó clínicas rurales y ofrece emergencia libre y
tratamiento médico a la población.
La Unidad Veterinaria del Ejército brinda servicio veterinario público.
Las tres Fuerzas colaboran en actividades de emergencia en caso de desastres naturales.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
188
Las Fuerzas Armadas en la Vida Nacional
Una fuerza militar apolítica, es el ideal que se busca en el país Guarani, pero aún se duda
haber logrado este objetivo debido al estrecho relacionamiento que hubo en el pasado
entre los Militares y el Partido Colorado, durante el gobierno del Gral. Stroessner, éste
decreto que las mismas se afiliaran al Partido Colorado como una condición obligatoria
para pertenecer a las FF.AA.
El ejército del país Guarani, como Fuerza dominante en las FF.AA, ha sido
tradicionalmente la Institución más poderosa en la Nación, ejerciendo un papel Militar
heroico en tiempos de amenaza externa y una presencia política fuerte en tiempo de paz.
Muchos funcionarios militares han aspirado a la dirección Política Nacional, y algunos lo
han logrado.
A su vez, los líderes políticos en el poder o en la oposición, históricamente han buscado
ejercer influencia en las Fuerzas Armadas, para usar al Ejército como un instrumento para
sus propios regímenes.
Las élites rurales, militares, económicas, sociales, y políticas del país frecuentemente
compartieron lazos de parentesco o de afinidad personal. Por consiguiente, la falta de
separación entre los asuntos políticos y militares ha incidido en las decisiones importantes,
en las promociones y asignaciones de altos cargos militares, no considerándose los
méritos o factores calificativos para ejercer los mismos.
En otro sentido, esta falta de separación ha tenido las graves consecuencias para la
estabilidad nacional. Únicamente bajo la dirección fuerte y eficaz de Francia, López y
Stroessner, el Ejército permaneció unificado internamente y actuó como el instrumento
principal de regla autoritaria.
La politización de las FF.AA, ha provocado desencadenamientos de violencia que ha
amenazado el orden público y la estabilidad política.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
189
El Gasto en Defensa
El gasto en materia de Defensa para el año 2002 asciende a unos 80.9 millones de
dólares, relativamente similar al del año 2001.
El Alistamiento
El alistamiento tiene una larga historia en el país. El actual sistema proviene desde 1908
cuando se dispuso el servicio obligatorio de los varones en el FF.AA.
El sistema de alistamiento tiene su fundamento legal en la Constitución de la República. El
servicio militar es compulsivo para los ciudadanos masculinos, y aquéllos que han
completado el servicio militar permanecerán en las reservas. Las mujeres no harán el
servicio militar excepto en caso de necesidad durante una guerra internacional, y no como
combatientes.
Los varones al cumplir los dieciocho años de edad se deben de alistar en las FF.AA. Los
estudiantes de la universidad cumplen sus obligaciones pasándose tres veranos de
entrenamiento en el ejército para luego pasar a integrar la Reserva.
Los reclutados son de todos los segmentos de la población del país Guarani,
relativamente homogéneo en la composición étnica, social, y cultural.
Para muchos el entrenamiento recibido en su alistamiento le favoreció para encontrar un
empleo ( mecánicos, carpinteros y hasta en la construcción). A otros les sirvió para
aprender a leer y escribir durante su período, y la mayoria aprende a conducir.
Guarani utiliza el Sistema de Alistamiento para cubrir sus necesidades de mano de obra
militar. Las condiciones de servicio son 12 meses para el Ejército y la Fuerza Aérea y de
24 meses para los reclutados por la Armada. Anualmente aproximadamente 11.200
hombres cumplen con deber de alistarse en la FF.AA.
Posteriormente tienen la obligación de pertenecer a la Reserva. Se estiman en unos
164.500 hombres a la Fuerza de Reserva.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
190
El Sistema Educativo
La Enseñanza Militar del país Guarani procura nivelar con las demás FF.AA, de la región,
sus aspectos más importantes del proceso educativo.
Se dará prioridad a que en los Institutos de Formación Básica, logren un 40% de nivel
universitario, de un título de grado, uno superior a licenciatura en relación con carreras de
orientación humanística y/o ciencias exactas, a fines a las necesidades operacionales de
cada fuerza. Con esto se busca elevar el nivel cultural de los Oficiales que deberán dirigir
y comandar en el futuro a las Fuerzas.
Sé prevee que para el año 2003, ingrese personal femenino a la Escuela de Formación de
Oficiales
Narcotráfico
Guarani es un país que por su geopolítica e idiosincrasia de sus habitantes es propenso
al desarrollo de este flagelo.
El actual presidente Luis A. González Macchi admitido la posible existencia de
funcionarios del gobierno, policías y militares cómplices de narcotráfico.(Fuente
Monografías anteriores sobre Paraguay)
Brasil ha solicitado que se cumpla con el acuerdo firmado en 1998 para combatir el
narcotráfico en la región.
Recientemente se ha detectado un incremento del tráfico de estupefacientes, mayormente
hacia Brasil y básicamente de marihuana por la calidad de este producto cosechado en
Paraguay.
Recientes declaraciones indican que las FF.AA apoyarán el combate al narcotráfico lo cual
ha sido de agrado de los EE.UU.
EE.UU. ha aumentando su presencia militar en Guarani, debido a que este se vuelto un
centro del contrabando para la droga colombiana y los narcotraficantes bolivianos.
Washington desea controlar el movimiento de la droga mediante la inteligencia y otras
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
191
misiones en el país sudamericano. Sin embargo, aumentar la presencia americana hace
de los medios y personal de EE.UU. allí presentes más vulnerables a los ataques no sólo
de las bandas delictivas, sino también de extremistas árabes que viven en Paraguay.
Misiones de Paz.
Las FF.AA. han comenzado a participar por primera vez en la historia del País, con
Personal Superior en Misiones de Paz con Observadores Militares.
Marcando un cambio en su Política Internacional, colaborando a mantener la paz mundial.
Moral de las FF.AA.
La moral de los Conscriptos de las FF.AA es baja.
Según nuestros manuales de Estado Mayor la forma de medir la moral de la tropa , está
dado por algunos de estos indicadores a saber:
Por pases a la Justicia Militar.
Detenciones realizadas por la autoridad civil.
Actividades de mercado negro.
Elevado número de deserciones.
Faltas a lista, etc.
Las cuales son frecuentes en las FF.AA del país Guarani, tal como se indica en el
Capitulo V de este trabajo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
192
ANEXO Nº1
GRAL ® LINO CESAR OVIEDO
Lino César Oviedo Silva nació el 23 de setiembre de 1943. Tuvo una destacada
participación en el Golpe de Estado que derrocó al General Alfredo Stroessner en febrero
de 1989.
Ingresó en el Colegio Militar Mariscal Francisco Solano López el 6 de marzo de 1958. Fue
Comandante de la Primera División de Caballería, Comandante del Primer Cuerpo de
Ejército y Comandante en Jefe del Ejército.
Su carrera militar terminó en abril de 1996 cuando el Presidente Juan Carlos Wasmosy
ordenó su pase a retiro, decisión que el General no acató hasta dos días después, tras
amenazar con un Golpe de Estado. La comunidad internacional rápidamente apoyó al
Presidente Wasmosy, quien decidió nombrarle ministro de Defensa. Pero ante el rechazo
generalizado de la ciudadanía, se vio obligado a rever su decisión. Actualmente, Oviedo
está procesado por la justicia acusado de sublevación.
Oviedo ganó las elecciones internas del gobernante Partido Colorado en 1997 como
candidato del Movimiento Unión Nacional de Colorados Éticos (UNACE).
Y como una tercera fuerza está la tendencia representada por el movimiento liderado por
el General Oviedo, la Unión Nacional de Colorados Éticos (UNACE), que básicamente
representa una vuelta atrás en cuanto a la rearticulación de la alianza Fuerzas Armadas y
Partido Colorado, porque con la transición, esa relación tan clara y categórica que existía
antes, se separó. Las Fuerzas Armadas están mucho más controladas hoy en día en
cuanto a la relación partidaria con el coloradismo y esa desarticulación implicó una pérdida
de poder para ambos sectores.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
193
Oviedo maneja muy bien el mensaje del retorno a los viejos tiempos, el retorno a la época
de la disciplina, del orden; parte de sus promesas electorales pasan por la restauración de
la pena de muerte, la castración de los violadores, y maneja una serie de mensajes que
para el electorado colorado tiene una significación muy fuerte, por ejemplo dice: "los que
ahora no están con nosotros, cuando seamos gobierno no van a estar con nosotros". O
sea, es el caudillismo, el partido que va a acaparar y a usar, como si fuera patrimonio
suyo, personal, los bienes públicos. Ese tipo de mensaje trae recuerdos muy fuertes al
electorado colorado de la época en la que ellos eran la autoridad absoluta
¿Cuál es el origen de la fortuna de Oviedo, que se asegura es de más de 100 millones de dólares?
El origen de su fortuna muy probablemente es la corrupción, él tiene un pasado muy
vinculado al General Andrés Rodríguez que fue el primer Presidente de la transición
(1989-1993), el que derrocó a Stroessner, hoy ya fallecido. Desde sectores políticos, hasta
la Justicia paraguaya y la DEA (la agencia antidrogas de Estados Unidos) lo vinculan con
el negocio del narcotráfico.
Oviedo era, en la época de Strossner cuando era un oficial joven, secretario personal del
Gral Andrés Rodríguez, y a partir de allí tiene vinculaciones con sectores de la mafia
cocaína y marihuana, con sectores de la mafia China, vinculaciones con el negocio del
contrabando y sobre todo se lo vincula mucho con la extorsión a empresarios. El ejército
tiene un sistema de inteligencia muy desarrollado, y una alta tecnología que es usada para
captar conversaciones telefónicas de empresarios, y a partir de allí, obtener pruebas de
por donde están negociando por debajo de la mesa, y extorsionarlos, para que les den
participación en los negocios.
¿Qué influencia tiene Oviedo dentro de las FF.AA ahora que está retirado?
Es muy difícil saber la influencia que tiene Oviedo en las Fuerzas Armadas, porque
cuando él cayó fueron pasados a retiro cerca de 250 oficiales, desde Generales que
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
194
tenían mucho poder en el Ejército, hasta personal con mando de tropa. Básicamente
Oviedo tiene mayores elementos adictos dentro del ejército de tierra, aunque hoy en día
está bastante opacada su influencia porque los altos mandos tienen controlada la situación
en favor de la continuidad de la institucionalidad democrática, tal como está ahora. Pero
no tiene respaldo político dentro de la armada y la Fuerza Aérea que son manifiestamente
contrarios a Oviedo.
Esto está vinculado a viejas pugnas internas dentro de las Fuerzas Armadas, porque al
convertirse en un organismo deliberante aliado al partido, se introdujeron dentro de ellas
las propias características deliberantes de los partidos. Las Fuerzas Armadas no son un
poder monolítico dentro de Paraguay sino que están fraccionadas por intereses
encontrados, por el apoyo a distintas fuerzas políticas. Y eso implica que hay que sectores
de las Fuerzas Armadas que no estén apoyando a Oviedo.
¿Basándose en qué ganó Oviedo las elecciones internas del Partido Colorado?
Es muy difícil pretender que las elecciones internas del Partido Colorado se realicen con
apego a las reglas claras de una pura democracia. El Partido Colorado es un partido que
maneja a su electorado sobre la base de dos elementos básicos: el primero son las
prebendas: compra a diestra y siniestra de votos, y el segundo es el control social al
interior del partido. El partido tiene una estructura muy tiránica en el manejo de sus
relaciones internas. Pero básicamente Oviedo ganó por haber invertido una fortuna
inimaginable dentro de los comicios, por haber comprado electores, caudillos, y por haber
manejado hábilmente ese mensaje de rearticulación del poder militar con el poder del
Partido Colorado, que fue un factor convincente para que el electorado se vuelque ante
una propuesta mesiánica que prometía el regreso al orden, a la antigua tranquilidad y paz
que existía durante la dictadura de Stroessner.
Oviedo ganó por un margen mínimo, pero el proceso electoral colorado está todavía en
juzgamiento, está en la instancia del Tribunal Superior de Justicia Electoral, donde se
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
195
están juzgando los diversos hechos de fraude electoral que ocurrieron dentro de las
internas. Los resultados pueden volcarse para Argaña o para Oviedo, porque el margen de
diferencia con el que ganó Oviedo es mínimo, son cerca de 10.000 votos. Las
imputaciones por fraude electoral son por sobre los 90.000 votos.
En Paraguay hay demasiadas tendencias encontradas y probablemente Lino Oviedo
quede fuera de carrera, porque a pesar del poder económico y político que tiene se
enfrenta con fuerzas sumamente poderosas: gran parte del empresariado, la iglesia
católica, los partidos y organizaciones sociales y el entorno internacional están en contra
de Oviedo. En ese sentido la orden de captura dictada por Wasmosy contra Oviedo, por
razones disciplinarias, si bien, desde el punto de vista del derecho positivo, estrictamente
hablando, es legal, porque de acuerdo a la Ley y el estatuto del personal militar, el
Comandante en Jefe que es el presidente de la República tiene potestades disciplinarias
sobre los militares, inclusive sobre los retirados, desde el punto de vista político es un
error, porque no se puede recurrir a mecanismos que salen fuera de los espacios
institucionales, para castigarle a alguien que bien podía ser castigado dentro de los
parámetros normales que se establecen en los juicios penales y dentro del ámbito del
poder judicial. Porque hay que recordar, que Oviedo tiene una serie de procesos penales
por diversos delitos que son reales, y por los cuales podría estar perfectamente en la
cárcel, pero que no están avanzando, por la propia ineficacia del poder judicial.
Oviedo tiene un proceso por el intento de golpe de Estado de abril del 96, tiene un proceso
abierto en el Tribunal de Cuentas por malversación de fondos en la construcción de una
instalación militar (el "Linódromo"), porque se presume que fueron usados fondos que no
estaban asignados al Ministerio de Defensa, sino al Ministerio de Obras Públicas para la
construcción de obras públicas. Él, amparado por el poder que tenía, utilizó esos fondos.
Tiene dos procesos pendientes por participación en actos políticos, cuando estaba en
servicio activo, hay que recordar que en la Ley, en la transición ya, se penaliza la
participación directa de los militares en servicio activo dentro de actos políticos.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
196
Recientemente fue incluido en un proceso de estafa y defraudación al Estado en la
compra de tres helicópteros, que son prácticamente chatarra, que no vuelan. En conjunto
los tres no tendrían un valor superior a los 300.000 dólares, y el Estado, en conjunto, pagó
un valor superior a los 3 millones 500.000 dólares, y no se sabe donde está ese dinero. La
justicia y la democracia paraguaya tendrían que encontrar los mecanismos institucionales
para meter a Oviedo en la cárcel, para que la democracia pueda eliminar ese elemento de
disturbio, de retorno al fascismo, y no recurrir precisamente a las vías ilegales, ni a las vías
tradicionales del fascismo precisamente para frenarle la carrera.
Crisis de Abril
Entre el 22 y 26 de abril de 1996, disputas internas en la cúpula de poder entre el
Presidente Wasmosy y el Comandante del Ejército Gral. Lino César Oviedo provocaron la
mayor crisis institucional de la transición democrática.
El Gral. Oviedo tiene antecedentes importantes que destacar. Con el golpe de estado de
1989, gran parte de la cúpula militar stroesnista es pasada a retiro para permitir el
ascenso de los oficiales leales al nuevo régimen. De entre los nuevos oficiales que
emergen, destaca particularmente uno, el Cnel. Lino Oviedo, comandante en ese
entonces de una unidad de blindados. El Cnel. Oviedo, pertenecía a una de las
promociones de coroneles que iban a ser purgadas para permitir el ascenso al grado de
general (con miras a la sucesión presidencial) de un hijo de Gral. Stroessner. Brazo
derecho del Gral. Andrés Rodríguez y secretario personal de éste durante la dictadura de
Stroessner, el entonces Cnel. Oviedo pronto empieza a despuntar en la nueva
conformación castrense como el nuevo hombre fuerte del Ejército.
Conjugando sus vínculos con el poder económico y su poder militar al mando de la más
poderosa división blindada del Ejército, el Gral. Oviedo realiza una carrera relámpago en
breves años, desplazando con intrigas y traiciones a varios generales con más años de
carrera. Oviedo, que fue uno de los principales apoyos para que Wasmosy logre la
Presidencia de la República en 1993, era –al momento de producirse el golpe- uno de
los principales candidatos del Partido Colorado para la presidencia de la República en
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
197
1998. Tenía tres procesos pendientes por violación de la Ley 514 que penaliza las
actividades político-partidarias de militares y policías en servicio activo, así como un
expediente en el Tribunal de Cuentas que investiga la supuesta malversación de fondos
en la construcción del Parque de la República, una pista para desfiles del Ejército
construida por Oviedo en julio de 1995.
El 22 de abril en horas de la mañana, el Presidente Wasmosy mantuvo una reunión con
altos jefes militares, incluido declara en rebeldía y amenaza con un golpe de estado si
para las 20:00 hs. De ese día no revocaba esa decisión. Los partidarios de Oviedo
empiezan a movilizarse; en número de 500, se reúnen en la Plaza de la República para
apoyar al general rebelde. Asimismo, se empiezan a concentrar tropas y vehículos
blindados en la sede de la I División de Caballería, aprestos que supuestamente se
realizaban para el festejo del Día de San Jorge (23 de abril) patrono del arma de
Caballería.
A las 18:40 hs. Del día 22 de abril, la Embajada de los Estados Unidos emitió un comunicado confirmando que Wasmosy solicitó el paso a retiro de Oviedo y que éste se negó a acatar la orden. Afirmaba también que el gobierno de los Estados Unidos no aceptaría un retroceso democrático e intervendría con todas las fuerzas a su alcance en caso de producirse un quiebre en el proceso. Inmediatamente las embajadas de Brasil, Argentina, Chile, España y el parlamento uruguayo se manifestaron en el mismo sentido. A continuación, otros representantes diplomáticos difunden comunicados contra lo que parecía un inminente quiebre institucional. Recién a las 19:49 hs. Del 22 de abril, el Presidente Wasmosy –en rueda de prensa – confirma que dispuso el relevo de Oviedo y que éste – desacatando su orden – se encontraba rebelado en la sede de la I División de Caballería. El Gobierno contaba con el apoyo armado del Regimiento Guardia Presidencial, de la Policía, de la Armada y la Fuerza Aérea, desconociéndose cuántas y cuáles unidades del Ejército se estaban plegando a la sublevación.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
198
A partir de ese momento, comienza a articularse la movilización ciudadana, que será una
constante en la semana de la crisis: la gente se concentra ante la casa presidencial y
ante el Parlamente, apoyando el pase a retiro de Oviedo, dispuestos a interponerse ante
la inminente salida de efectivos militares golpistas. Las radios, que difunden paso a paso
los acontecimientos, llaman a la gente a salir a la calle; los líderes sindicales convocan a
una huelga general indefinida y algunos dirigentes de partidos políticos convocan un
paro cívico en el caso que se rompa el proceso democrático.
A las 23:50 hs. del 22 de abril, el Gral. Lino Oviedo, a través de intermediarios y llamadas anónimas, amenaza con matar a todo aquel que se encuentre en la casa presidencial a partir de medianoche. Amenaza de muerte al presidente, a su familia y a todos los que le apoyen y exige la renuncia de sus posiciones. Ante estas amenazas la casa presidencial se desaloja y el presidente Wasmosy pasa la noche en la embajada de los Estados Unidos. Asimismo, el vice-presidente Ángel Roberto Seifart fue víctima de un intento de secuestro por un comando que lo persiguió por las calles de Asunción; Seifart pasó esa noche refugiado en el Comando de Infantería de Marina. Durante toda la noche del 22 al 23 de abril, mediadores entre Oviedo y Wasmosy intentaron infructuosamente encontrar una salida negociada al conflicto, pero lograron evitar que esa noche se registraran escaramuzas entre las fuerzas que apoyaban al Gobierno y los leales a Oviedo.
En la mañana del 23, la ciudadanía se reúne frente al Palacio de Gobierno para dar su
apoyo a la decisión del pase a retiro de Oviedo. Asimismo el Presidente recibe el apoyo
del pleno del Congreso. En un mensaje dirigido a la multitud congregada frente al
Palacio, Wasmosy comunica que la situación estaba controlada y que él tenía suficiente
responsabilidad para manejar el conflicto. Al mediodía la ciudadanía se entera, por una
entrevista concedida por el propio Lino Oviedo, que aceptaba su pase a retiro para ser
inmediatamente nombrado Ministro de Defensa.
La ciudadanía indignada se concentra delante del Parlamento y del Palacio de Gobierno
contra la posible decisión de premiar a Oviedo con un ministerio. Un grupo numeroso de
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
199
jóvenes acampa indefinidamente frente al Parlamento expresando su oposición y
resistencia ante esta medida.
En la noche del 23, el Presidente Wasmosy, en rueda de prensa, confirma las versiones
del pase a retiro de Oviedo y de su próximo nombramiento como ministro de Defensa,
como solución transaccional para que no se rompa el proceso democrático y no haya
derramamiento de sangre. La Organización de Estados Americanos, a través de su
Secretario General César Gaviria, interviene en el proceso, para apoyar al Gobierno.
La mañana del 24 de abril se congrega la ciudadanía ante el Parlamento para pedir que
no se nombre a Oviedo como ministro y que éste sea procesado por sedición.
Numerosas organizaciones sociales, políticas y sindicales presentan ante el Fiscal
General del Estado un pedido de procesamiento por los delitos de rebelión y sedición.
Los partidos políticos con representación parlamentaria advierten que iniciarán
formalmente un juicio político a Wasmosy si éste nombra ministro a Oviedo. Esa misma
mañana, según lo pactado, el Gral. Oviedo entrega el mando del Ejército a su sucesor
ante la presencia de Wasmosy y de César Gaviria.
En la mañana del 25 de abril, seguidores oviedistas toman los jardines del Palacio de
Gobierno para asistir al nombramiento de su líder como Ministro de Defensa. Por otro
lado, la ciudadanía opuesta a esta medida, se congrega frente al Palacio de Gobierno
para protestar. Al mediodía llega Oviedo, pero el Presidente Wasmosy rompe el acuerdo
y decide no nombrarlo Ministro de Defensa, debido a las presiones de la ciudadanía y de
los jóvenes en particular.
Con este desenlace se cierra la crisis en su faceta militar y política, y se inicia el
tratamiento judicial del conflicto. El juez del crimen Alcides Corbeta inicia un sumario en
averiguación de los hechos ocurridos entre el 22 y el 26 de abril; el 14 de junio por AI N
1191, se decreta la detención de Oviedo y el 1 de julio se convierte en prisión la
detención tras la declaración indagatoria, teniendo en cuenta que existían suficientes
elementos inculpatorios que ameritaban su encarcelación; por otro lado sus bienes
fueron embargados hasta cubrir la suma de 700 millones de guaraníes. El juez Jorge
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200
Bogarín calificó los delitos cometido como rebelión, que está castigado en el Código
Penal con 3 a 7 años de prisión, así como inhabilitación para ejercer cargos públicos por
dos períodos constitucionales. Los asesores legales de Oviedo utilizaron todo tipo de
estrategias judiciales (recusaciones de jueces) y presiones de diversos tipos (incluyendo
amenazas de muerte a operadores judiciales) para eludir el normal accionar de la
justicia; hasta la fecha han sido apartados en 5 ocasiones los jueces que han ido
entendiendo en la causa, y un fiscal fue recusado. Finalmente, el 7 de agosto un fallo del
Tribunal de Apelación en lo Criminal Tercera Sala revocó por AI N 337 la presión dictada
el 1 de julio por el juez Alcides Corbeta. Los camaristas Elber Caballero y Miguel Ramón
Legal Basualdo, con cuyo voto se benefició Oviedo, manifestaron en sus
argumentaciones que no hubo rebeldía ni sublevación, ni siquiera desacato a la
autoridad del Comandante en Jefe, y que en todo caso el afectado había desistido
voluntariamente de su tentativa.
Ambos camaristas fueron acusados de manifiesta parcialidad y de cobrar dinero por
emitir ese fallo. El Presidente de la Cámara de Diputados denunció a ambos camaristas
ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, que hasta el momento tiene abierto un
expediente sobre el caso.
En tiempo total que Oviedo guardó reclusión en la prisión militar de Itaugua fue de 53
días; levantó muchas suspicacias en ámbitos políticos que se haya levantado su prisión
una semana antes de las elecciones internas del Partido Colorado para definir
candidatos para las elecciones municipales de noviembre de 1996.
Hasta el momento, el proceso judicial que investiga la crisis de abril sigue abierto,
estando Lino Oviedo como único procesado. A pesar de la cantidad de pruebas
incriminatorias y, sobre todo, de las testifícales que lo involucran claramente en el intento
de golpe de estado, el mismo sigue en libertad, realizando intensas campañas
proselitistas en vistas a su candidatura por del Partido Colorado para las elecciones
generales de 1998.
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201
Como aspectos positivos de la resolución de la crisis, destacaron la emergencia de una
nueva cultura democrática, sobre todo en franjas jóvenes de la población y la
importancia del contexto internacional democrático para la consolidación de los procesos
en los escenarios locales. Asimismo, la derrota de Oviedo en la semana de abril fue un
duro revés para los oficiales de las Fuerzas Armadas que apoyaban la abierta
intervención estamental de la milicia en el proceso político.
Por otro lado, constatamos tres preocupantes conclusiones de la crisis de abril. Por un
lado el uso del poder político no como instrumento al servicio de los ciudadanos sino al
servicio de los intereses del grupo en el poder; por otro lado la amenaza real que
representan las Fuerzas Armadas para los sistemas democráticos, no solo como
presión para conseguir beneficios especiales sino como elemento concreto de
desestabilización del gobierno en determinadas coyunturas; y por último la impunidad
hacia la que avanza el caso Oviedo en la justicia ordinaria que refleja la aplicación de
una justicia dual dependiendo de las influencias y peso político que tenga el encausado.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
202
ANEXO Nº 2
TRABAJO PRESENTADO EN OCASIÓN DEL CONGRESO INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA MILITAR CELEBRADO EN VALPARAÍSO, CHILE, DEL 29 AL 31 DE AGOSTO DE 1992. DEBATES Dr. Virgilio Beltrán Subsecretario de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa
BUSCANDO NUEVOS ROLES PARA LOS EJERCITOS DE AMERICA LATINA.
1. EL CAMBIO EN EL PARADIGMA ESTRATEGICO Las relaciones internacionales de seguridad antes de fines de 1989, lo que podría llamarse
el orden de la Guerra Fría, tenía características que fueron únicas en la historia:
a) Una polarización político-estratégica que alcanzaba casi todo el globo. Ambas
superpotencias (EE.UU. y la URSS) se enfrentaban en todas las dimensiones del
poder (militar, política, psicosocial, diplomática, económica, tecnológica, etc.). La
confrontación, si bien se centró en el continente euroasiático, penetró en las
relaciones internacionales y en los conflictos internos, en casi todo el mundo.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
203
b) Todos los conflictos internacionales e intestinos, aún los de origen puramente
endógeno, terminaban por alinearse, de un modo u otro, con relación al conflicto
principal, el cual los ordenaba, les daba orientación y ponía límites a su escalada.
c) El peligro siempre presente del desastre nuclear reguló los conflictos para
mantenerlos fuera del nivel de las armas atómicas, evitó la confrontación militar
directa entre ambas superpotencias y constituyó, a la postre, un elemento
estabilizador.
Este orden terminó formalmente con la Declaración Conjunta del Consejo de Seguridad
y Cooperación Europea y el Tratado sobre (reducción) de Armas Convencionales en
Europa, suscripto en París el 19 de noviembre de 1990.
La Guerra Fría terminó así, felizmente, sin guerra caliente entre los bloques, por la
declinación de uno de los contendientes, incapaz de mantener las apuestas
económicas, científicas y militares de su oponente.
El nuevo orden mundial se encuentra aún en gestación y, en las turbulencias del
cambio, se presenta todavía como un desorden, cuando se compara con el anterior.
Tiene los siguientes rasgos generales:
a) Ante el colapso de la URSS resta una sola súper potencia militar mundial en un
contexto aún no bien definido, en el que ésta debe competir con Japón y la
Comunidad Europea.
Sin el poder cohesivo que daba a su bloque la amenaza soviética, su capacidad de
liderar los asuntos mundiales tiene límites, si bien mantiene medios militares muy
superiores a los de sus competidores.
b) Al desaparecer el conflicto principal organizador Este-Oeste, los conflictos tienden a
desorganizarse y, por ello, serían más posibles aquellos originados en errores de
apreciación o de cálculo. Por otra parte, un posible descontrol de la difusión de la
tecnología nuclear podría crear amenazas si éstas llegan a manos de naciones de
menor desarrollo relativo, si bien las que ya han alcanzado esa tecnología o están
cerca de lograrlo, no tienen ni la cantidad, ni la potencia, ni los medios de
proyección.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
204
c) Cobran nueva relevancia asuntos vinculados con la calidad de vida de las personas
como la pobreza, el subdesarrollo, la estabilidad política, la salud, la educación, los
derechos humanos, etc.
d) Adquieren importancia nuevas dimensiones de los conflictos -algunas como
resucitadas del pasado siglo- como son las originadas en motivos étnicos,
nacionalistas, territoriales y religiosos, que replantean las cosas en términos de
"nosotros" y "ellos". Aparecen o se intensifican otros nuevos como los de raíz
ecológica, las migraciones indeseadas y el narcotráfico (a veces asociado con el
terrorismo como en América Latina).
Frente a los elementos disruptores de este orden todavía no hallado, las áreas
centrales (las de los países altamente industrializados) ejercen la función de
ordenadores del sistema: los EE.UU. de América en primer lugar, por sus
capacidades militares, y las otras potencias del Grupo de los siete.
Son poderes ordenadores aquellos actores internacionales que tienen las
capacidades efectivas para:
a. Producir las normas del sistema, por sí o asociados a otros actores
regionales de gravitación
b. Interpretar dichas normas en su alcance, aplicación y oportunidad
c. Hacerlas cumplir por su capacidad político-militar y la legitimación de su
actuación a través de su capacidad de convicción de la opinión pública
internacional.
Los ordenadores constituyen un "Ring of Nations" centrales que buscan estabilizar
y consolidar el statu quo. Podría sugerirse que para ellos habría "terminado la
Historia" mientras que la periferia estaría aún enredada en la Historia.
El resto del mundo parecería ser un área a controlar por los ordenadores para
evitar, regular conflictos que, por lo demás, están condicionados:
a) Por la limitada capacidad logística y de movilización de recursos de los
contendientes.
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205
b) Por el tipo de armamento y equipo a emplear, teniendo en cuenta la falta de
acceso a los medios de destrucción masiva y a las tecnologías militares
modernas.
c) Por la posible lesión de intereses vitales de las potencias centrales (por ejemplo,
petróleo).
d) Por la acción de los subordenadores regionales que puedan existir.
2. LA AGENDA NORTE-SUR
La desaparición del desafío ideológico y la reducción notable de la amenaza militar
proveniente del ex campo socialista (El Segundo Mundo) ha hecho perder identidad al
Tercer Mundo, que se había presentado -sin llegar a serlo nunca- como una opción
diferente y en equilibrio entre los dos bloques antes en pugna. Como se ha
mencionado antes, viejos problemas aparecen con nuevos ropajes y otros adquieren
mayor saliencia también en la dimensión Norte-Sur. Ellos son:
a) Conservación del Medio Ambiente Las naciones industriales han advertido que los recursos naturales del planeta son
agotables y degradables. Sus inmensas potencialidades ponen en peligro la existencia
misma de muchos de los bienes disponibles en el mundo y desean conservar aquellos
que se hallan en reserva en el Sur, donde las sociedades no tienen, hasta ahora,
capacidades de magnitud para consumirlos o deteriorarlos.
El Sur considera que la presión recibida para conservar el medio ambiente resulta, en
buena medida, de la intención del Norte de reservarlos para su oportuna explotación en
beneficio de las naciones industrializadas, negando su aprovechamiento inmediato por
la región que, precisamente, es la menos capaz de destruirlos. Tampoco hay que
olvidar la creciente necesidad de las regiones industrializadas de deshacerse de
residuos nucleares y tóxicos de todo tipo. Un destino probable de ellos es la periferia
no industrializada.
b) Migraciones Hacia el Norte
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
206
La presión migratoria de las regiones pobres -que además son las de mayor
crecimiento demográfico- sobre las ricas es de enorme magnitud y de difícil control.
Desde Asia, África y América Latina el flujo es constante hacia Europa y Norteamérica.
Luego de ocupar, en general, las posiciones más modestas en la actividad laboral, los
inmigrantes demandan bienes, servicios y bienestar, de mucho mayor nivel que aquél
que conocían en sus países de origen, que son producidos por la sociedad receptora y
que ésta considera justo reservarlos para sus nacionales-contribuyentes.
c) Proliferación y Transferencia de Tecnología de Posible Uso Militar El Norte hace cuestión no negociable y de seguridad propia la transferencia de
tecnologías sensitivas, acentuando el abismo tecnológico entre ambas regiones y
bloqueando desarrollos (p. ej. nucleares y misilísticos) que también podrían ser
competidores de sus empresas en el mercado mundial.
D) Terrorismo Si bien el terrorismo parece endémico en ciertas partes del Norte (País Vasco, Irlanda,
Alemania, etc.) está más difundido en el Sur, como metodología escogida por la parte
más débil en los conflictos que tienen lugar en esa región.
La seguridad internacional en los transportes, personas e instalaciones es un costo
ineludible frente a esta amenaza. También es un hecho que la frecuencia de los
atentados ha disminuido y que los países que los apoyan han reducido su respaldo a
esa actividad, pero el peligro continúa y la posibilidad de que los terroristas accedan a
tecnologías sensitivas, refuerza el celo por el control de ellas.
E) Narcóticos
Su consumo ilegal representa una notable lesión al potencial humano de las
sociedades industriales, es una inagotable fuente de corrupción y delincuencia y
genera ingentes gastos para su control y para la rehabilitación de los afectados.
Las medidas adoptadas para reducir su oferta han dado escaso o ningún resultado.
Los bloqueos se han burlado. La represión en las áreas de producción se hace difícil,
particularmente, frente a la alianza táctica narco-guerrilla-terrorismo y por la escasez
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207
de políticas de sustitución o de subsidios a los agricultores que producen la materia
prima.
Si continúa la situación con estas características, dice E. Mortimer, puede concebirse
una guerra del opio al revés, en la que una o más potencias industrializadas
consumidoras ataquen militarmente las áreas de producción o los puntos de tráfico
para limitar o eliminar la oferta.
f) Comercio Los países del Norte no sólo tienen ventajas financieras, tecnológicas, de
comercialización, etc. inalcanzable para las sociedades del Sur, sino que, además, no
practican la doctrina de libre cambio que propugnan ideológicamente, regulando
políticamente el comercio internacional a su favor y subsidiando productos primarios
competitivos con los del Sur.
Estas áreas problemáticas, salvo, quizás, la del terrorismo y el narcotráfico, es muy
improbable que produzcan conflictos de contenido militar entre el Norte y el Sur. En todos
los casos, los países no industrializados carecen de las capacidades de iniciar un conflicto
en este sentido, salvo, por supuesto, conductas irracionales.
3. CONDICIONAMIENTOS PROYECTADOS DESDE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Pueden señalarse al menos cuatro tendencias, empíricamente observables, como
indicadores de la voluntad de regular efectivamente los conflictos con componente militar
en la periferia no industrializada y, a la vez, descartar posibles amenazas a las sociedades
industriales.
a Las Decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
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Desde la Guerra del Golfo las Naciones Unidas funcionan como un sistema colectivo
de seguridad de alcance mundial, como se había previsto en sus orígenes, apto para
imponer las decisiones del Consejo de Seguridad, inclusive por la fuerza militar.
Las operaciones anteriores de la Organización, de conservación de la paz,
interposición, observación, etc. (peace keeping) han dado lugar, por primera vez, a una
operación de imposición de la paz (peace enforcing) a través de una coalición militar
liderada por los Estados Unidos de América, apoyada por decenas de otros países y
financiada en parte por otros como Alemania y Japón.
Esta aplicación efectiva de la Carta de las Naciones Unidas y el desarrollo de los
correspondientes órganos ejecutivos, de inteligencia, de planeamiento militar, etc., bajo
la autoridad del Consejo de Seguridad y del Secretario General anticipan posibilidades
de intervención que hasta ahora (salvo Corea, 1950) no se habían visto .
b La limitación de Difusión de Tecnologías Sensibles A través del Tratado de No Proliferación Nuclear (NPT), la Agencia Internacional de
Energía Atómica (IAEA) y los acuerdos sobre control de difusión de tecnología
misilística (MTCR) se busca, y obtiene en buena medida, mantener cierto monopolio
sobre el conocimiento de tecnologías de uso posible en la construcción de armas de
destrucción masiva. Diversas decisiones y convenios también limitan la exportación de
material militar y "know how" de cierta complejidad a los países periféricos, salvo en
casos excepcionales. No existiendo la contrapartida soviética, como en el caso
ejemplar del Medio Oriente antes de la debacle de la URSS, la limitación tiene un
resultado efectivo.
c Intervención Humanitaria
A partir de la Resolución Nº 688/91 del Consejo de Seguridad, dictada en auxilio de la
minoría kurda en Irak, se ha desarrollado una firme tendencia internacional que
legitima la intervención de fuerzas militares de las Naciones Unidas en casos graves de
"violación de los derechos humanos que pongan en peligro la paz" (Art. 55 y 56 de la
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Carta) (12. Se trata de intervenciones protectivas, con o sin invitación del país
afectado. De igual manera no tienen precedentes las medidas de desarme misilístico y
de eliminación de posibles capacidades nucleares impuestas a Irak por las Naciones
Unidas.
d Condicionamientos Financieros El Banco Mundial recomienda a los países del Tercer Mundo bajar sus gastos militares
hasta "niveles óptimos", para considerar facilidades financieras. Dice un informe oficial
que serán considerados especialmente aquellos países que gasten menos del 2% del
PBI en el "sector seguridad".
En suma, se trataría de una división del trabajo militar por administración calculada de
la difusión y transferencia de tecnología aplicable al desarrollo de medios masivos de
destrucción, de material militar sofisticado y de las capacidades técnicas y
organizacionales relacionadas con ellos.
Siempre que los integrantes de la "troika" (EE.UU., Europa y Japón) se mantengan
firmes en la limitación de la exportación de armas, material y tecnología y salvo que se
produzcan situaciones imprevistas que reanuden el reaprovisionamiento, las fuerzas
armadas de América Latina se irán desarmando por propia obsolescencia salvo que
encuentren alternativas proporcionales a sus necesidades de defensa. En este aspecto
sólo la producción o adquisición de equipo militar y tecnología intermedia, permitiría a
las fuerzas armadas de América Latina conservar cierta relevancia en el manejo de los
eventuales conflictos regionales y siempre tratándose de operaciones relativamente
reducidas en tiempo e intensidad.
La relativa desorganización del sistema internacional parece inducir a las potencias
ordenadoras a presionar el desarme de las naciones periféricas a la vez de inducir el
empleo de los recursos financieros respectivos en salud, educación y desarrollo, en
general.
Quizás la idea sea que el Sur entre en un proceso "civilizatorio" que pacificará la
resolución de los conflictos por las limitaciones militares de los posibles contendientes,
consolidará el mecanismo del mercado para la distribución de bienes y recursos
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
210
naturales, dentro del libre flujo internacional de ellos, en una paz garantizada por
organismos internacionales.
Estos condicionamientos y la profunda transformación de la situación y la praxis
estratégica deberán impulsar la elaboración de conceptos nuevos en la región. Por una
parte, resulta evidente que solamente fuerzas armadas bien estructuradas, preparadas
para compromisos de toda índole, dentro de la situación de cada país, pueden
asegurar la protección necesaria de los intereses de sus pueblos. Por la otra, el
pensamiento militar se encuentra con barreras tecnológicas y de política internacional
difícil de superar, capacidades presupuestarias reducidas e indeterminación de la
amenaza que oriente el planeamiento.
Como se verá más adelante, lo primero será advertir la existencia de distintos niveles
de compromisos de seguridad: los que atañen exclusivamente al país y los que se
deriva de esta internacionalización contemporánea de los problemas de seguridad .
4. CONCEPTOS ESTRATEGICOS Y DE EMPLEO DE LA FUERZA A CONSIDERAR EN AMERICA LATINA
Teniendo en cuenta los factores apuntados más arriba, que limitan pero también
estimulan, no resultaría ocioso explorar las posibilidades de una nueva
conceptualización estratégica para la región, con la necesaria adaptación a las
realidades y necesidades de cada país, pues, como se sabe, los recursos asignados
para la defensa se hallan en función de la percepción que tiene la comunidad de las
amenazas que puedan afectarla.
Los cambios del paradigma estratégico y las restricciones ya mencionadas sugieren
cambios en la organización, doctrina, instrucción y formas de empleo de las fuerzas
armadas que permitan enfrentar los nuevos y viejos desafíos.
No se trata simplemente de comprar "llave en mano" un conjunto de ideas sino de
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
211
tomarlas como una orientación para pensar por cuenta propia desde las realidades
nacionales.
Así como todas las estructuras de seguridad han devenido obsoletas en este período,
que muchos convienen en considerar de transición, en el hemisferio americano
también se da una situación similar respecto de un sistema de seguridad hoy arcaico
(OEA, TIAR).
En fin, repensar los conceptos estratégicos básicos y derivar de ellos las
consecuencias prácticas que les siguen es un desafío que los latinoamericanos no
pueden dejar de resolver.
4.1. La Región En lo concerniente a esta cuestión el área puede ser descripta sucintamente como
sigue:
a América Latina es un ámbito que ya cuenta con limitados medios de violencia
(16) que, con toda probabilidad, no serán ampliados notablemente en el
previsible futuro, no sólo por el control de armamentos sino también por sus
propias limitaciones económicas y tecnológicas.
b La evolución cultural moderna y los valores sugeridos por los medios masivos
de comunicación, hacen que la sociedad civil, en especial en las áreas urbanas,
comparta una escala de valores en los cuales los temas de seguridad y defensa
no están en los primeros lugares.
c Puede percibirse también una aceptación cada vez más generalizada del
humanismo internacionalista de la ONU y la confianza, más o menos sólida, en
los mecanismos diplomáticos regionales y mundiales de preservación de la paz.
El enorme costo de la agresión, para los que no son ordenadores -luego de la
Guerra del Golfo- también es muy claro.
d En la última mitad de este siglo la región ha presentado un bajo nivel de
conflictualidad internacional -si bien las tensiones internas, en algunos casos,
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
212
son de importancia- que coincide con la tradición jurídico-política pacifista de las
naciones de América Latina.
e Los acuerdos de seguridad hemisféricos, liderados por los Estados Unidos de
América, han tenido como enemigos a los enemigos de la potencia líder.
Durante la Segunda Guerra Mundial, las potencias del Eje y en la Post Guerra,
el bloque comunista. Desaparecidos estos peligros, no se advierte amenaza
extracontinental cierta, determinada y/o posible
f La mayoría casi absoluta (excepto Cuba y Haití) de los países de América Latina
cuentan con gobiernos de estructura democrática, con mandatarios
responsables ante el electorado. Por ello, las posibilidades de un ataque por
sorpresa de uno a otro no parece probable (18). En caso de ruptura de los
procedimientos constitucionales (p. ej. Perú) ésta ha sido parcial y es de prever
que las que puedan producirse en el futuro guarden las formas .
4.2. Reformulación del Pensamiento Militar Si las afirmaciones que se dejan consignadas tienen algún sustento, las condiciones
que se dan en América Latina podrían dar lugar a la reformulación del pensamiento
militar de la región sobre algunos de estos supuestos :
a. Las estructuras de seguridad existentes en el Hemisferio no corresponden a la
realidad estratégica actual y deben ser reelaboradas consensualmente por los
participantes en ellas, o crear nuevas.
b. En estos tiempos la seguridad doméstica y la seguridad internacional se
superponen e interrelacionan íntimamente y no pueden ser consideradas sino
simultánea y entrelazadamente.
c. El concepto de soberanía nacional se está transformando rápidamente. Las
dimensiones que lo componen tienen cada vez menor referencia territorial. Las
amenazas que afectan a un determinado país provienen de sectores
económicos, tecnológicos, financieros, de comercio exterior, etc., que no
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
213
siempre tiene referencia geográfica en el sentido tradicional. Por ello, también es
obsoleto definir los intereses de seguridad en términos predominantemente
geográficos.
d. Los Estados no tienen capacidades ilimitadas de coacción respecto de sus
propios ciudadanos o habitantes. Los derechos humanos son un asunto de
interés internacional.
e. Las estructuras militares de cada nación no siempre se preparan para una
amenaza determinada, sino que deben tener gran flexibilidad para lo imprevisto,
contar con nuevas reglas de compromiso militar y con renovados criterios de
empleo de la fuerza.
f. Los problemas importantes de seguridad, donde están en juego los más
relevantes intereses de las unidades políticas son materia de acción militar
colectiva, que toma legitimidad de niveles superiores (tipo ONU, pactos
regionales), economiza recursos y facilita el consenso internacional.
Esto no supone que deban excluirse organizaciones militares con capacidad
para enfrentar las amenazas tradicionales, proteger los recursos naturales y la
jurisdicción del Estado, explorar regiones de difícil acceso, luchar conflictos de
baja intensidad, participar en la elaboración y mantenimiento de ámbitos de
confianza (Confidence Building Measures), etc.
g. El control de la transferencia de armas y tecnología de uso militar, no sólo con
respecto de armas de destrucción masiva sino de material convencional de
cierta sofisticación, impondrá un "techo" a las capacidades operacionales de las
fuerzas armadas de América Latina.
h. El apoyo de la opinión pública nacional e internacional es cada vez más
necesario, para lograr la aceptación, tanto del contribuyente que debe mantener
sus fuerzas armadas como la del público internacional en la legitimación de las
acciones militares.
4.3. El Modelo de Fuerzas Armadas
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
214
Si de lo expresado anteriormente puede deducirse que existe:
a. Un conjunto de sociedades con baja probabilidad de guerras, al menos
convencionales
b. La posibilidad de obtención de material en base a tecnologías militares
intermedias, adecuadas a las capacidades de cada país
c. Fuerzas armadas incluidas en sociedades en procesos de modernización
general; podría ser menos aventurado pensar en un modelo de fuerzas armadas
latinoamericanas con algunos rasgos del tipo de "Sociedades sin Guerra"
propuesto por C. Moskos .
Dicho modelo supone fuerzas armadas:
a. Basadas en un cuadro profesional en servicio activo y fuerzas de reserva de
rápida y fácil movilización. (Europa tiene por ahora, un sistema mixto. El
promedio de voluntarios-profesionales en los países de la NATO es de 45.5%).
b. Con fuerte orientación hacia los valores cívicos y subordinación al poder político.
c. Conducidas por cuadros de oficiales y suboficiales de alta capacitación, no sólo
profesional militar sino terciaria y universitaria. La disciplina no será
predominantemente autoritaria o apoyada en diferencia de clase, sino que se
obtendrá en función de las misiones a cumplir.
d. Reducido en sus dimensiones pero muy flexible, versátil y móvil. Apto para
operaciones conjuntas (Joint Operations) y combinadas (Combined Operations),
con fuerzas armadas de otros países.
e. Con equipamiento diferente según las misiones. En parte de cierta complejidad
tecnológica (misiones combinadas) y en parte de tecnología convencional
(misiones convencionales).
f. Con una amplia base de reclutamiento. Con promociones y posiciones
asignadas con criterios exclusivamente meritocráticos.
g. Con menos referencia a valores puramente institucionales, es decir, con mayor
comunión con los valores generales de la sociedad, manteniendo siempre el
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
215
núcleo duro e irreductible de las pautas del comportamiento militar, fundadas en
su misión de aplicar la violencia del Estado, en combate.
4.4. Criterio de Empleo de la Fuerza Militar En esta misma línea de razonamientos también sería posible intentar la introducción de
modernos criterios de empleo de la fuerza militar que atiendan a las nuevas
condiciones de la región, a los valores aceptados por la comunidad internacional y a
los intereses de cada nación.
Las normas sugeridas para el empleo de las fuerzas armadas de la región podrían
seguir las siguientes pautas :
a. El alistamiento comprende todas las situaciones: de paz (peace commitments),
conflictos de baja intensidad, alivio de catástrofes, guerra convencional, manejo
de crisis, emergencias ecológicas, apoyo de las fuerzas de seguridad y
policiales (bajo control de las autoridades civiles), etc.
El concepto central es que el empleo de la fuerza militar es supletorio a las
negociaciones (diplomáticas o entre sectores en conflicto) y cesa tan pronto
como esas negociaciones puedan restablecerse. La fuerza militar actúa como
estabilizador de crisis y trata de evitar, en lo posible, la escalada a niveles
superiores de crisis o conflicto.
b. El criterio a emplear en todos los casos es el del empleo de la mínima fuerza
necesaria para lograr el objetivo propuesto. La victoria es cada vez más un
objetivo táctico, el objetivo estratégico es lograr acuerdos de paz amplios y
duraderos. Por tanto, el propósito del combate no es el aniquilamiento del
oponente, debe ser la imposición de un castigo o un costo (disuasión), tenderá a
su neutralización, o a minar su moral de combate, o a su desarme, etc. El
objetivo final ha de ser el de la reconciliación.
Por ello, todo plan de batalla debe adecuarse en lo posible a minimizar los
efectos colaterales y las bajas innecesarias del enemigo, de tal manera que
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
216
resulte más fácil lograr, más tarde, relaciones internacionales o entre grupos
sociales, viables y duraderas.
c. La postura del soldado será entonces protectiva no destructiva. Sus misiones en
el siglo XXI, dice Däniker, serán "proteger, ayudar y evitar los sufrimientos". Es
decir, mantener la paz y la seguridad. Por esas razones también, las funciones
de verdadero combate no serán las más frecuentes en la vida del soldado .
d. La flexibilidad y multifuncionalidad serán tan importantes como el poder de fuego
y la movilidad en el campo de batalla. Los comandantes deberán reunir las
condiciones de versatilidad y de educación para cubrir una amplia gama de
misiones.
5. AMERICA LATINA
5.1. Importancia Estratégica
La región ha salido de la dialéctica de la Guerra Fría. Un nuevo contexto democrático ha
reducido las probabilidades del retorno a los proverbiales gobiernos militares. Las
competencias por el predominio y las carreras armamentistas se han reducido o han
desaparecido (el caso Argentina/Brasil es el más notorio). En la presente década se han
difundido políticas de ajuste económico orientadas hacia el mercado y a la reducción del
papel del Estado. Al mismo tiempo subsisten grandes desigualdades económicas y
sociales en el seno de las sociedades de la región y tampoco las instituciones
democráticas están totalmente consolidadas. En suma, la importancia estratégica del
área, desde el punto de vista mundial, ha perdido relevancia. También se discute su
valor para los EE.UU..
La actividad guerrillera subsistente no sólo se ha reducido notablemente sino que opera
sin el apoyo externo que otrora gozaban los movimientos subversivos desde el campo
socialista, directamente o vía Cuba. En Colombia y particularmente en Perú, la guerrilla y
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
217
el terrorismo han adquirido una notable peligrosidad por su alianza con el narcotráfico,
amenazando la estabilidad misma de estos Estados.
La función como retaguardia y seguridad territorial que las fuerzas armadas
latinoamericanas desempeñaban en el dispositivo estadounidense de defensa de los
años '50, como garantes de vías de comunicación expeditas, provisión de algunas
materias primas y rechazo de la penetración soviética, comenzó a debilitarse y perder
contenido hacia los '60 y '70, momentos en que la amenaza subversiva y terrorista
alcanzó su máximo pico de actividad.
Producido el cambio de enemigo (de las potencias del Eje, al bloque comunista y a la
guerrilla) las provisiones de armas y equipo militar por parte de los EE.UU. a las fuerzas
armadas de América Latina fue cambiando del "surplus" de la II Guerra Mundial a la
provisión de material ligero, de comunicaciones, helicópteros, etc., aptos para la lucha
contrainsurgente.
Con ello la brecha tecnológica militar en detrimento de los países de América Latina se
hizo aún más amplia y evidente. Algunos países, principalmente Argentina y Brasil, en
los años '60 y '70 aceleraron el desarrollo de industrias militares domésticas y obtuvieron
el material bélico de nuevos proveedores, principalmente de Europa . Estas alternativas
están actualmente en retroceso por el control internacional de armamentos que se ha
mencionado, las limitaciones propias de los mismos actores latinoamericanos, y la
recesión del mercado regional de equipo militar. Aún tratándose de un área de paz cuasi-
estructural, como se ha expresado, aún es posible detectar algunas causas posibles de
conflicto vinculadas a:
a. Cuestiones de límites, que han sido frecuentes en el pasado. Hay muchas fronteras
no bien delimitadas en la región, si bien, en la gran mayoría de los casos, han sido
resueltas pacíficamente a través de tratados o por el sistema hemisférico de
resolución de disputas.
b. Cuestiones sobre recursos naturales. Se han solucionado o se hallan en trance de
hacerlo por mecanismos similares a las anteriores.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
218
c. Descolonización. Aún existen en América Latina y el Caribe territorios en poder de
potencias extra-continentales sobre los cuales los países del área alegan fundados
derechos.
d. Desborde de conflictos internos. Un efecto "dominó" siempre es posible.
e. Aquellos provenientes de la oposición Norte / Sur.
f. Imprevistos. Que obviamente, no pueden identificarse, pero que exigen fuerzas
militares preparadas y listas para operar en corto tiempo.
5.2. Los Estados Unidos de América
"La existencia de una potencia hegemónica en el continente es un dato de la realidad.
Como lo es su capacidad de influir en los países del área y de dictar normas
internacionales ordenadoras en aquélla. De allí que los roles asignados por los EE.UU. a
las fuerzas armadas del continente, conforme a la visión del marco estratégico mundial
por ellos elaborada, no pueden ser ignorados."
Sin duda, este país queda como la única superpotencia militar restante. Sin embargo,
enfrenta inquietantes cuestiones domésticas como su déficit fiscal, y el desequilibrio de
su comercio exterior, a la vez que siente el esfuerzo de la competencia económica y
tecnológica con Japón y, en segundo término, con la Europa comunitaria.
La desaparición de su enemigo principal ha desatado fuertes presiones internas para
disminuir los gastos de defensa y transferir esos fondos principalmente a servicios
sociales, para un sector no despreciable de su población en estado de pobreza. De allí
también que piense no sólo en competir sino en cómo compartir responsabilidades
"ordenadoras" con la Europa comunitaria y el Japón.
EE.UU. mantiene la mayor capacidad de disuasión nuclear contra eventuales
disrupciones en el sistema internacional que afecten sus intereses. Ella ya no se dirige
principalmente hacia los estados sucesores de la URSS -si bien los emplazamientos
nucleares en sus territorios están siendo vigilados estrechamente- sino que constituye
una respuesta posible a las amenazas provenientes de países radicalizados (Libia),
"santuarios" nucleares protegidos por el principio de soberanía territorial (Corea del
Norte) o grupos terroristas que puedan acceder a la tecnología atómica.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
219
Siempre mantendrá, asimismo, poder militar suficiente para proyectar poder en todo el
mundo (global reach), individual o colectivamente y capacidad para intervenciones
militares "quirúrgicas", sobre objetivos muy puntuales, tratando de minimizar los daños
colaterales.
Los lineamientos generales de los intereses de seguridad que los EE.UU. tienen
respecto de América Latina pueden extraerse de la literatura proveniente de esa misma
fuente.
Ellos son:
a. Control de la insurgencia y el terrorismo.
b. Apoyo a la lucha contra el tráfico ilegal de narcóticos.
c. Desarrollo social y económico, entendido como lucha contra las condiciones que
originan las insurgencias, a través de tareas de acción cívica por parte de las fuerzas
armadas de América Latina para paliar las condiciones de pobreza de la región.
d. Apoyo a los gobiernos democráticos, lo que incluye la reformulación de las
relaciones civil/militares. Donde sea necesario, acciones de apoyo a la "nation
building".
No en todos, en cambio, aparecen los siguientes temas: a. Dar mayor eficiencia a la OEA, para estabilizar la región.
b. Apoyar las "misiones de paz" en el Hemisferio.
c. Sostener la formación de sistemas de seguridad regionales.
d. Impulsar ejercicios militares o navales combinados con los diversos países de
América Latina (tipo "Unitas").
e. Control de desastres naturales, aprovechando la capacidad organizacional y el
equipamiento de las fuerzas armadas.
Estas pautas de política de seguridad hemisférica llevan consecuencias evidentes para el
equipamiento, doctrina, organización e instrucción de las fuerzas armadas de América
Latina y produce varios tipos de reacciones:
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
220
a Las implicancias para el equipamiento militar de las fuerzas armadas
latinoamericanas son claras y se suman a las restricciones de transferencia de
material y tecnología por parte de los países industrializados y a las decisiones que
por sí mismas han tomado ya algunas de las naciones del área .
b Las nuevas condiciones de la situación mundial y hemisférica no siempre
son percibidas adecuadamente por los órganos políticos y militares que deben
estudiar y decidir los cambios inevitables en el formato y las misiones de las
Fuerzas Armadas de América Latina. Por una parte, los funcionarios civiles no
siempre muestran conocimientos o interés suficientes en el área de la Defensa
Nacional y, por la otra, los militares conservan una especie de monopolio sobre
esos asuntos que los políticos no siempre quieren o pueden quebrar.
c Los oficiales militares responsables deben enfrentar las resistencias
personales e institucionales naturales al cambio y los temores, fundados, de que
cualquier transformación del formato de las fuerzas armadas latinoamericanas,
siempre significará una reducción de personal (como lo está siendo en todas partes
del mundo).
d Muchos oficiales militares, particularmente los pertenecientes a los
países de mayor importancia en América Latina han sido educados y se han
ejercitado en la doctrina militar de las grandes operaciones tipo II Guerra Mundial y
no se han visto obligados a pensar, hasta ahora, en nuevos roles para sus fuerzas
armadas, en la situación estratégica post-Guerra Fría. Ellos no parecen resignarse
a aceptar papeles que estiman de menor importancia, que el planeamiento de
operaciones al nivel Teatro, Cuerpo de Ejército o equivalentes.
5.3. Roles Tradicionales y Posibles Nuevos Roles para las Fuerzas Armadas de América Latina
La primera salvedad que no por obvia debe omitirse, es que América Latina es un
continente de amplias diversidades económicas, políticas y sociales. También sus
relaciones con el exterior, en particular, con los EE.UU. son diferentes en cada caso.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
221
Asimismo, cada unidad nacional tiene sus necesidades de defensa y sus intereses de
seguridad respecto de sus vecinos, de su situación interior y de sus relaciones
hemisféricas.
Por lo tanto, los presupuestos efectuados más arriba y las sugerencias que siguen deben
considerarse a la luz de la voluntad política de cada nación, sus necesidades y sus
posibilidades.
En principio, pueden visualizarse tres tipos de misiones generales para las fuerzas
armadas del área:
a Las tradicionales o convencionales de defensa de la soberanía nacional, de los
intereses vitales y de los recursos naturales de su país. A éstas se agregan la
vigilancia general del territorio y fronteras, defensa de los gobiernos legítimos,
exploración y ocupación de áreas de difícil acceso (desiertos, selvas, zonas
polares), etc.
b La participación en misiones militares combinadas de defensa regional, cuando se
establezcan sistemas colectivos de seguridad viables en la región.
c Misiones de conservación de la paz, interposición, humanitarias, de vigilancia, etc.,
o de preservación o restablecimiento del orden jurídico internacional (peace
enforcing), fuera del territorio nacional y bajo autoridad internacional (ONU).
5.3.1. Reestructuración de las Misiones Tradicionales
Si resultan aceptables algunas de las proposiciones efectuadas en el punto precedente,
la concepción estratégica de las fuerzas armadas de América Latina podría guiarse por el
principio de la suficiencia defensiva, es decir el que indica que debe contarse con las
capacidades necesarias para cumplir las misiones mencionadas en el punto 5.3.a)
precedente, pero no aptitudes para montar un ataque significativo por sorpresa sobre otro
país o lograr una penetración en profundidad y en gran escala en el territorio de un vecino.
Las peculiaridades nacionales harán que algunos países del área privilegien el conflicto
de baja intensidad o la vigilancia de fronteras o la protección de recursos naturales o de
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
222
las vías de navegación o la ocupación de áreas de difícil acceso, etc.
En términos generales, las fuerzas armadas comprometidas en este proceso de
modernización deberían pensar en medidas relacionadas con:
a. La organización de unidades militares muy versátiles y flexibles para
componer unidades mayores, tipo "fuerza de tareas", aptas para cumplir las
variadas misiones que les puedan ser asignadas. Una o más unidades o
estructuras (Ingenieros, Comunicaciones, Acción Psicológica, Contrainsurgencia,
etc.) serían la columna vertebral, según el compromiso a enfrentar.
b. El armamento y equipo sería convencional. El más moderno que sea posible
obtener de acuerdo a la asignación de recursos públicos y la capacidad de
absorción y manejo del personal.
c. La elaboración de nuevas normas de empleo en la acción (Rules of
Engagement) en cada caso, según los concepto aplicables de los señalados en el
punto anteror.
d. El despliegue de las fuerzas no sería territorial, sino concentrado en centros
de asentamiento e instrucción, con movilidad suficiente para ser empleadas en
cualquier punto del territorio. La existencia de lucha antisubversiva constituye una
clara excepción a este principio. La mayor potencia de fuego y los medios de
desplazamiento y apoyo deben compensar la disminución en el número de
efectivos.
5.3.2. Participación en Sistemas Colectivos de Seguridad Un sistema colectivo de seguridad es un sistema regulador de la vida internacional que
previene y controla los conflictos intra y extra sistema y está preparado para enfrentar
flexiblemente eventos no previsibles que lo afecten negativamente. Un ordenamiento
de este tipo presupone que:
a. Los miembros comparten puntos de vista generales, es decir que tenga
ciertos valores básicos compartidos.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
223
b. Cada uno de los miembros recibe beneficios en función de sus intereses
individuales.
c. Todos los miembros deben ser, de alguna manera, vulnerables a las
medidas colectivas.
d. Cada Estado perteneciente al sistema controle su orden político interno.
e. Ningún miembro formule objeciones fundamentales al sistema.
f. Si se trata de un subsistema regional, sus disposiciones, acciones y
sanciones sean compatibles con el orden mundial (ONU).
VIABILIDAD DE UN SISTEMA HEMISFÉRICO DE SEGURIDAD
Un análisis breve indica que las posibilidades de un sistema de seguridad con este
alcance son, por el momento, remotas.
a. Una consideración hemisférica del problema de la seguridad colectiva hace resaltar,
en primer lugar, la contraposición Norte-Sur en su interior. La diversidad de intereses y
la dialéctica de las oposiciones de la agenda ya descripta imponen considerar algún
tipo de nivelación (a más de la jurídica, que es el presupuesto teórico pero no práctico
de los instrumentos existentes) entre la potencia hegemónica y su estrecho aliado
canadiense y el resto del continente. Es decir un impulso notable al desarrollo y a la
modernización de los más débiles, para que puedan identificarse con mayor facilidad
los intereses comunes de los socios a incorporarse al sistema.
b. En un sistema de seguridad colectivo, como se ha dicho, todos los miembros deben
ser, de alguna manera, vulnerables a las medidas colectivas que legalmente se tomen
para prevenir los conflictos, sancionar las violaciones y mantener la seguridad de
todos.
En el hemisferio americano la potencia de los EE.UU. es de una magnitud tal, en
relación al resto de los países, aún considerándolos en conjunto, que descarta toda
vulnerabilidad a una sanción colectiva.
c. La dimensión y potencia extraordinaria de los EE.UU. hacen poco probable que no
actúen en el sistema sino persiguiendo sus propios intereses vitales. Así lo ha
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
224
demostrado en Grenada y Panamá.
d. Si uno de los objetivos esenciales de un sistema colectivo de seguridad es preservar el
statu quo, dando previsibilidad al desarrollo de la conducta de los participantes, la
situación a preservar en el momento corriente es claramente insatisfactoria para buena
parte del área, lo que lleva a deducir que el interés de los menos favorecidos sería, al
menos, vacilante.
e. Todo proyecto encaminado a la organización de un sistema de seguridad hemisférica
deberá ser compatible:
- Con los intereses de la potencia hegemónica del continente. Ello no significa
dejar la iniciativa exclusivamente en sus manos. Entraña coordinar y conciliar entre
todos los miembros, intereses que no siempre son fáciles de conciliar.
- Con las capacidades económicas, técnicas, políticas, etc. de cada uno de
los miembros, para lo cual deben partir de un mínimo aceptable para la
participación activa en el sistema.
f. El sistema colectivo de seguridad también debe demostrar ser más eficiente que otros
organismos más generales (ONU) para proteger la seguridad jurídica, el imperio del
derecho internacional y rechazar la agresión.
g. El TIAR (1947) constituye una alianza contra un enemigo extra americano innominado,
que no podía ser otro que la ex-URSS, para alinear a los países del continente junto a
los EE.UU. en la Guerra Fría y debería ser reemplazado por otro instrumento
internacional de similar nivel con el consenso de todos los estados del continente.
h. Sobre este último aspecto, una tendencia observable es la de dar nueva vida a la OEA
por medio de un órgano ejecutivo similar al Consejo de Seguridad de la ONU,
adaptado a las necesidades hemisféricas. Sus miembros podrían tener designación
rotativa y sin el sistema oligárquico de membrecía permanente, con poder implícito de
veto, que tiene el Consejo de Seguridad de la ONU. Esto también podría significar dar
un rol efectivo a la Junta Interamericana de Defensa, como órgano de planeamiento
militar de la OEA.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
225
Sistemas Regionales de Seguridad
Entendidos como "áreas de seguridad" que pueden apoyarse en emprendimientos
preexistentes como el Mercosur, el Pacto Andino o la Iniciativa para la Cuenca del Caribe
(Caribean Basin Iniciative), etc. con las características más arriba definidas y con un
dispositivo militar combinado para proteger los intereses defensivos del conjunto.
Esta posibilidad ha sido entendida como un estadio superior y más avanzado de los
acuerdos económicos y políticos ya vigentes entre los miembros actuales, al nivel militar.
En principio no parece padecer de las desventajas de un eventual sistema hemisférico y
supone la posibilidad de alcanzar un grado razonable de interoperabilidad entre las
fuerzas militares comprometidas y un sistema de comando y responsabilidades políticas
que funcione en un nivel superior de coordinación, con la necesaria autoridad.
Una de las ventajas a contabilizar es lo que podría llamarse las "economías de escala" en
los gastos de defensa de los países miembros y la suma de capacidades técnicas para su
aplicación a investigación y desarrollo comunes aplicables a usos militares. Como
desventaja, la dificultad teórica de pensar una estrategia sin tener, en principio, un
adversario preestablecido .
Un sistema de seguridad colectiva, particularmente en el área considerada, estaría
siempre sujeto a los avatares político-económicos de sus miembros, puesto que exige
cierto grado de compatibilidad o complementariedad de sus economías y de control del
orden político interno por parte de cada Estado miembro.
Las misiones de un sistema colectivo de seguridad también pueden ampliarse a la
supervisión de áreas marítimas, pesquerías, cuestiones ecológicas, espacios aéreo y
exterior, etc.
En el Cono Sur de América Latina se han comenzado estudios de importancia sobre la
posibilidad de implementar un sistema colectivo de seguridad entre los países del
Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Entre el 22 y el 26 de junio de 1992 se
celebró en Vicente López (localidad cercana a Buenos Aires) el VI Simposio de los
Estados Mayores Conjuntos de los países del Mercosur, actuando representantes de las
fuerzas armadas chilenas como observadores. El trabajo presentado por el Estado Mayor
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
226
Conjunto de las Fuerzas Armadas Argentinas bajo el título "¿Es viable un sistema
colectivo de defensa en el Cono Sur en un contexto de integración regional en marcha?"
representa un notable avance en el estudio de estas posibilidades, como paso futuro de la
integración de los países del Mercosur . Finalmente cabe recordar, asimismo, que la
formación de sistemas regionales de seguridad restaría fundamentos a la constitución de
una fuerza interamericana de intervención bajo control de la OEA, proyecto difícilmente
aceptable por los países latinoamericanos.
Otras medidas para Consolidar la Paz en el Continente:
Si bien los posibles sistemas regionales de seguridad pueden contribuir a establecer
"áreas de seguridad" y, por lo tanto, de paz en América Latina, hay otros medios
convencionales de conservación de la paz que ya existen o que pueden implementarse en
el futuro.
a) Los mecanismos diplomáticos existentes dentro de la OEA y la ONU son
de valor reconocido y en muchos casos, particularmente los de la OEA, han sido
efectivos.
b) El Tratado sobre Armas Convencionales en Europa (París, 19/12/90), la
experiencia del Consejo de Seguridad y Cooperación Europeas y la "tradición" de
Helsinki tienen principios y conceptos de utilidad que pueden extenderse fácilmente a
América Latina. La comunicación de movimientos militares, la formación de un
Centro de Prevención de Conflictos y Procesamiento de Crisis en países neutrales
(respecto de aquellos que tienen disputas pendientes en el área) son sólo ejemplos
de caminos a explorar.
c) Las áreas de cooperación militar en investigación y desarrollo,
cofabricación de armamento y equipo, ejercicios combinados, son también medios
accesibles no sólo para reducir costos sino para ampliar la confianza mutua entre los
países del área.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
227
5.3.3. Misiones Bajo Autoridad Internacional
"La opción militar de fuerzas multinacionales constituirá, sin duda, en el futuro, la más
legítima respuesta (...) ante los perturbadores del orden y la convivencia mundiales (...)
Toda nación debe disponer permanentemente organizada y alistada, una fuerza de
proyección de dimensión moderada y acorde con el potencial de cada Estado (...). Un
contingente de proyección (...) debe ser multipropósito, asegurando que, con sólo un
cambio de configuración de armamento y equipo, el mismo participe en fuerzas de
intervención, de mantenimiento de paz, observación o ayuda humanitaria, según sea
necesario."
Es decir que un sector de las fuerzas armadas debe estar en condiciones de actuar bajo
autoridad internacional y ser interoperable con las fuerzas armadas de los países
industrializados. Tener compatibilidad doctrinaria, de organización, lenguaje, frecuencias
de comunicaciones, calibres de las armas, etc. Condiciones que no son fáciles de llenar si
recordamos, por ejemplo, las dificultades existentes en la Brigada Franco-Alemana y en la
fuerza de paz interna que está preparando la Mancomunidad de Estados Independientes.
Los problemas no son sólo técnicos ya que las fuerzas que participan en operaciones
multinacionales deben compartir, aunque sea parcialmente, pautas culturales y sociales.
En el continente, Argentina en los últimos años ha dado los primeros pasos, que
consolidan una tendencia anterior , al enviar dos fragatas a la Operación para restablecer
la independencia de Kuwait en 1991 y un Batallón para servir con las Fuerzas de Paz de
la ONU en Yugoslavia (1992 a la actualidad) .
El 21 de abril de 1992 el entonces Secretario de Asuntos Militares del Ministerio de
Defensa de Argentina, Ferreira Pinho, solicitó a la ONU la creación de un centro de
adiestramiento militar en ese país para tropas destinadas a operaciones de paz.
Asimismo, Argentina envía 75 miembros de su Gendarmería Nacional a Camboya y
estudia una mayor participación de fuerzas de paz en ese país.
En la publicación oficial del Ejército Argentino se coloca a las misiones de paz bajo
autoridad internacional como las de segunda importancia, sólo a continuación de la misión
de contar "con una capacidad de disuasión (convencional) creíble que posibilite
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
228
desalentar amenazas que afecten intereses vitales."
6. EPILOGO
Probablemente este "papel" pueda ser visto como perteneciente al campo de la ciencia-
ficción o de la estrategia ficción, toda vez que se apoya en tendencias que se cree
advertir, pero que nadie puede asegurar que continúen, en el sentido en el cual
actualmente se manifiestan.
Se ha subrayado, quizás con excesivo énfasis, la importancia y las consecuencias de la
brecha tecnológica entre los países centrales industrializados y el resto del mundo y sus
efectos en las relaciones internacionales de seguridad.
Si bien puede parecer arrogante proyectar la experiencia del presente hacia el siglo XXI,
en una situación mundial y hemisférica tan cambiante, las conceptualizaciones teóricas, si
ocasionalmente sirven para provocar el debate y orientar los cambios en la realidad,
cumplen una función positiva que me he atrevido a intentar.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
229
ANEXO Nº 3
EL SERVICIO MILITAR EN EL PAÍS GUARANI
En Paraguay el Servicio Militar es obligatorio y tiene una tradición de años. Fue
consagrándose sucesivamente en las Constituciones y hasta hoy sigue vigente en la
promulgada en 1992. Esta Carta Magna en su Artículo 129 establece el SERVICIO
MILITAR y dispone que todo paraguayo tiene la obligación de prepararse y de prestar su
concurso para la defensa armada de la Patria. El SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO está bajo administración de la Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización.
A tal objeto, se establece el servicio militar obligatorio. La ley regulará las condiciones en
que se hará efectivo este deber.
El servicio militar deberá cumplirse con plena dignidad y respeto hacia la persona. En
tiempo de paz, no podrá exceder de doce meses.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
230
Las mujeres no prestarán servicio militar sino como auxiliares, en caso de necesidad,
durante conflicto armado internacional.
Quienes declaren su objeción de conciencia prestarán servicio en beneficio de la
población civil, a través de centros asistenciales designados por ley y bajo jurisdicción
civil. La reglamentación y el ejercicio de este derecho no deberán tener carácter punitivo
ni impondrán gravámenes superiores a los establecidos para el servicio militar.
Se prohíbe el servicio militar personal no determinado en la ley, o para beneficio o lucro
particular de personas o entidades privadas.
La ley reglamentará la contribución de los extranjeros a la defensa nacional.
En principio estuvo reglamentada por el decreto 194 del 19 de febrero de 1916 que
después fue sustituido por la ley 569 vigente desde 1975 hasta ahora.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ESPECIFICAS:
Es el organismo técnico de las FF AA de la Nación, encargada de la
ejecución de las disposiciones de la Ley del Servicio Militar Obligatorio (Ley
569/75), que comprende:
a. Enrolamiento.
b. Reclutamiento y Movilización.
c. Clasificación y Distribución.
d. Incorporación y Licenciamiento.
e. Control de las estadísticas de las FF AA, abarcando el componente
activo y de reserva
CIMEFOR EJERCITO (Centro de Instrucción Militar para Estudiantes y de
Formación de Oficiales de Reserva)
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
231
Misión
La misión del CIMEFOR es la de formar oficiales instruidos para la reserva en cursos
especiales de instrucción militar, conforme a la Ley N° 123/52 y de facilitar a los
estudiantes el cumplimiento de la Ley del Servicio Militar Obligatorio, conforme al Art. 129
de la Constitución Nacional y el R-10 (reglamento interno de la institución).
Régimen de Instrucción
Consta de tres periodos de Régimen de Instrucción Militar. Cada periodo se lleva a cabo a
partir del 02 de enero hasta el 31 de enero y durante tres años. Los dos primeros periodos
son obligatorios y el tercer periodo es optativo y selectivo, este ultimo si reúne las
condiciones de aplicación establecida por la institución. Los Cimeforistas pueden optar por
las distintas Agrupaciones que son habilitadas en todo el territorio Nacional. El Cimeforista
tiene un Régimen de Internado durante el periodo de instrucción pudiendo tener franco los
fines de semana. Durante los días de Internado tiene estipulado un día para recibir visitas
de padres, hermanos o amigos (miércoles de 19:00 a 20:00 horas).
Para el desarrollo de instrucción militarse tiene en cuenta las Armas y Servicios, que se
hallan distribuidas en todo el país. Las Agrupaciones tiene su asiento en las siguientes
localidades:
1. AGRUPACION DE INFANTERIA
• 4° DI - Concepción, Destacamento de Pedro J. Caballero y Cap Bado.
• 3° DI - Ciudad del Este
• 1° DI - Asunción.
• 2° DI - Villarrica.
• CIMEE - Tropas del Cuartel General - Asunción.
• TEE - Cerrito - Villa Hayes.
• DIMABEL - Piribebuy.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
232
2. AGRUPACION DE CABALLERIA
• 3° DC - RC 4 - Salto de Guairá.
• 2° DC - San Juan Misiones - RC 2 de Pilar.
• CIMEE - Escuela de Caballería - Asunción.
3. AGRUPACION DE ARTILLERIA
• Comando de Artillería - Paraguari.
4. AGRUPACION DE INGENIERIA
o Comando de Ingeniería - Asunción.
5. AGRUPACION DE COMUNICACIONES
• Comando de Comunicaciones - Asunción.
6. AGRUPACION DE INTENDENCIA
• Dirección del Servicio de Intendencia del Ejército y Subsistencia - Asunción.
7. AGRUPACION DE SANIDAD
• Dirección del servicio de Sanidad de las FFAA - Asunción.
8. AGRUPACION DEL SERVICIO GEOGRAFICO MILITAR
• Dirección del Servicio Geográfico Militar - Asunción.
9. AGRUPACION AGROPECUARIA VETERINARIA
o Dirección del Servicio Agropecuario - Luque.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
233
LEY N° 569 "DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO"
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES
Art. 1º Establécese el Servicio Militar Obligatorio para todo ciudadano paraguayo, en la
forma determinada por esta Ley.
Art. 2º El Servicio Militar Obligatorio es la base de la organización de Reclutamiento de las
Fuerzas Armadas de la Nación y su Movilización.
Art. 3º La duración de este servicio será de treinta y tres años, divididos en la siguiente
forma:
a. PERMANENTE:
Desde los dieciocho hasta los diecinueve años de edad incluidos en las Fuerzas
Armadas e Instituciones Policiales.
b. RESERVA:
Desde los veinte hasta los cincuenta años de edad.
Art. 4º La Reserva se dividirá en tres categorías de servicios:
a. Reserva Permanente: Desde los veinte hasta los treinta y dos años de edad.
b. Guardia Nacional: Desde los treinta y tres hasta los cuarenta años de edad.
c. Guardia Territorial:Desde los cuarenta y cinco hasta cumplir los cincuenta años de
edad.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
234
Art. 5º Los Ciudadanos que deban prestar los servicios a que se refieren los artículos 3º y
4º, podrán solicitar por causa justificada que se adelante o se aplace la oportunidad en
que deban prestar esos servicios. El tiempo de duración de los servicios que correspondan
se contará desde la fecha fijada para el ingreso en el Ejercito Permanente, Armada,
Fuerzas Aéreas o Instituciones Policiales.
Art. 6º Pertenecen a una determinada clase, los ciudadanos nacidos desde 1º de Enero al
31 de Diciembre del mismo año.
Art. 7º Las mujeres prestarán servicio militar en caso de guerra internacional en
actividades logísticas, administrativas y en otros servicios que tengan relación con las
necesidades de la guerra.
Art. 8º Todo funcionario, empleado, publico o privado que fuere convocado para el Servicio
Militar en virtud de esta Ley, retendrá su cargo o empleo mientras permanezcan en el
servicio, pero no tendrá otro sueldo que el militar, el cual será libre de todo gravamen y no
será embargable. Las vacancias que ocurrieren por este motivo en los servicios públicos o
privados, serán llenadas interinamente.
Art. 9º Ningún ciudadano podrá ser nombrado para desempeñar funciones en la
Administración Pública, Poder Judicial, Poder Legislativo, Entes Descentralizados y las
Municipalidades, si no ha cumplido con las prescripciones de esta Ley.
Art. 10º La incorporación a las Fuerzas Armadas del ciudadano convocado o voluntario de
cualquier edad, importa a los efectos de la legislación militar, la adquisición de la mayoría
de edad.
Art. 11º No podrán servir en las Fuerzas Armadas aquellos que hubieren perdido la
ciudadanía o que hubiesen sido condenados por lo menos a dos años de penitenciaria. En
caso de guerra el Poder Ejecutivo prescribirá las condiciones de selección de los
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
235
individuos que se encuentran comprendidos en el presente artículo, teniendo en vista la
utilización de aquellos que puedan prestar servicio militar y otros servicios.
Art. 12º La Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización es el Organismo
Técnico de las Fuerzas Armadas de la nación encargado de la ejecución de las
disposiciones de la presente Ley, de las órdenes del Comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas y de la Organización:
a) Del servicio militar.
b) Del Enrolamiento.
c) De Reclutamiento y Movilización.
d) De la Clasificación y Disposición.
e) De la Incorporación y el Licenciamiento.
f) Del Control y las Estadísticas de las Fuerzas Armadas y de la Reserva.
Art. 13º El licenciamiento del personal de la clase que ha cumplido con el Servicio Militar y
la incorporación del ciudadano en edad militar, será por Decreto del Poder Ejecutivo.
Art. 14º Los ciudadanos llamados al Servicio Militar, se presentarán en los Centros de
Reclutamiento y Movilización de sus circunscripciones respectivas para su incorporación a
las Fuerzas Armadas o a las Instituciones Policiales.
CAPITULO II
DE LA INSCRIPCIÓN
Art. 15º Todo ciudadano paraguayo varón natural o naturalizado, esta obligado a enrolarse
desde los diez y siete hasta los cincuenta años de edad.
Art. 16º La Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización dispondrá el
enrolamiento de la clase llamada y diversas a partir del 15 de abril al 15 de agosto de cada
año.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
236
Para el efecto los ciudadanos concurrirán en los siguientes lugares:
a) Dirección del Servicio General Reclutamiento y Movilización.
b) Centros de Reclutamientos del Interior del País.
c) Juzgados de Paz y Oficinas habilitadas para dicho efecto en sus respectivas
circunscripciones.
d) Consulados Nacionales, para quienes residan en el extranjero.
Art. 17º Por ninguna causa las oficinas respectivas dejarán de inscribir al interesado. En
caso de que el ciudadano en la época de su inscripción se encontrare temporalmente en
otra jurisdicción podrá inscribirse allí mismo y la autoridad inscriptora comunicará a la del
lugar de su residencia.
Art. 18º En los Juzgados de Paz de la República, las comisiones serán constituidas por el
Juez de Paz como Presidente y un representante de las Fuerzas Armadas.
Art. 19º Los ciudadanos en el acto de su enrolamiento recibirán su certificado firmado por
el Jefe de la oficina respectiva.
Art. 20º Los ciudadanos para enrolarse presentarán su certificado de nacimiento las que le
serán expedidas por las Oficinas del Registro del Estado Civil de las Personas, en
formularios especiales y en forma gratuita.
En imposibilidad de obtener el certificado de nacimiento, el jefe del Centro podrá enrolar al
que se presenten sin este documento, toda vez que atestigüen su edad los padres o
tutores.
Art. 21º Los Alumnos de los Institutos de enseñanzas de Formación de las Fuerzas
Armadas, Policía, Escuelas Agrícolas, Vocacionales y Seminarios, serán enrolados por
sus respectivos Comandantes o Directores, bajo su responsabilidad, cuando cumplan
diecisiete años de edad.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
237
Art. 22º Los padres o tutores que están obligados a enrolar a sus hijos o pupilos ausentes
o impedidos.
Art. 23º Los ciudadanos llamados a prestar Servicio Militar no podrán ausentarse de la
circunscripción de su domicilio antes de la inspección médica. En caso de hacerlo por
motivo de fuerza mayor, avisarán previamente al Juzgado donde se inscribieron,
comunicando el motivo y el lugar donde permanecerán, debiendo presentarse a la misma
autoridad de su nueva residencia. El Juzgado dará a su vez aviso al Centro de la zona
respectiva.
Art. 24º El ciudadano que pierda su constancia de enrolamiento puede obtener el
duplicado del mismo previa solicitud dirigida al Jefe del Centro de Reclutamiento de su
jurisdicción acompañada de una estampilla equivalente a un salario.
Art. 25º Terminado el periodo de enrolamiento de cada año, los Juzgados de Paz,
elevarán la lista completa de los inscriptos al Centro de Reclutamiento de su jurisdicción y
éstos elevarán a la Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización, dentro del
plazo de un mes.
Art. 26º Todo ciudadano comprendido entre las edades de diecisiete años a cincuenta
años de edad que se ausenten al exterior deberá exhibir en el Consulado su constancia de
enrolamiento, boleto de aplazamiento o Libreta de Baja, otorgado por la Dirección del
Servicio de Reclutamiento y Movilización, sin cuyo requisito los Consulados no le
otorgarán ninguna clase de facilidades.
Art. 27º Los Consulados Nacionales remitirán a la Dirección del Servicio de Reclutamiento
y Movilización dentro del plazo de un mes a contar del cierre de inscripción de clase
respectiva la nómina de los enrolados.
Art. 28º Ningún ciudadano podrá inscribirse en el Registro Cívico Nacional ni ejerce el
derecho del sufragio, sin haber dado cumplimiento a la presente Ley.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
238
Art. 29º Todo ciudadano tiene el derecho de solicitar de la Dirección del Servicio de
Reclutamiento y Movilización la rectificación de las anotaciones de su libreta del Servicio
Militar, de modo que guarde completa conformidad con las anotaciones del Registro
Matriz.
Art. 30º En los Registro y Libretas, no se admitirán enmiendas ni intercalaciones y los que
se hicieran en casos excepcionales o indispensables, se salvarán con una nota suscrita
por el Jefe del Centro o los Jueces de Paz. Los Jefes de Centros y los Jueces de Paz
serán responsables de las mismas omisiones o errores en los Registros a su cargo.
Art. 31º La Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización remitirán a los Jefes de
Centros de Reclutamiento del Interior, los avisos de enrolamiento, Inspección Médica y
pago de Tasa Militar en la época correspondiente para ser fijados en las Oficinas Públicas
de la Ciudades, Pueblos, Compañías y lugares de tránsito, para conocimiento del público.
Art. 32º Las Comisiones examinadoras de conscriptos en la Capital e Interior de la
República, estarán compuestos de un Oficial como Presidente, un médico designado por
la Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización y el personal subalterno.
La inspección médica en la Capital se hará en la Dirección del Servicio de Reclutamiento y
Movilización y en el interior del país en los Centros de Inspección designados por la
Dirección.
Art. 33º Los ciudadanos llamados al Servicio Militar, se presentarán en los Centros de
Inspección Médica de sus respectivas jurisdicciones en la fecha y hora establecidas por la
Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización para su inspección.
Art. 34º Las autoridades policiales de la República y la Policía Militar de la Dirección del
Servicio de Reclutamiento y Movilización quedan encargadas de exigir en cualquier
momento a todo ciudadano de diecisiete a cincuenta años de edad, su boleta de
enrolamiento o boleta de aplazamiento, para los fines del cumplimiento de esta Ley.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
239
Art. 35º Ningún error u omisión en el enrolamiento podrá eximir de la obligación del
Servicio.
CAPITULO III
DEL SERVICIO MILITAR
Art. 36º El Servicio Militar en tiempo de paz es de paz es de dos años en la Región
Oriental y de un año en la Región Occidental o Chaco Paraguayo. Los ciudadanos que
tengan el 4º Curso de Instrucción Secundaria aprobado tendrá derecho a su ingreso en los
Centros de Instrucción Militar de Estudiantes para Formación de Oficiales de Reserva. (
C.I.M.E.F.O.R.).
Art. 37º En tiempo de guerra la movilización y acuartelamiento del Contingente llamado al
Servicio durará todo el tiempo que las necesidades militares lo exijan, conforme a las
disposiciones del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación.
Art. 38º El Servicio Activo empezará a contarse a partir de la fecha en que es dado de Alta
en las filas de las Fuerzas Armadas o Instituciones Policiales. La fecha de Alta coincidirá
con la incorporación.
Art. 39º Los ciudadanos mellizos que se presentaren simultáneamente servirán:
a. Un año en la Región Oriental.
b. Seis meses en la Región Occidental o Chaco Paraguayo.Cuando uno de ellos fuera
exonerado por razones físicas el otro servirá el tiempo previsto en los incisos a y b,
del presente Articulo. En caso de que uno de ellos se acogiera a la exoneración del
Art. 42, el otro quedará sujeto a lo previsto en el Art. 33 de la presente Ley.
Art. 40º Se considerará cumplido el Servicio Militar a:
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
240
a. Los egresados de las Instituciones de Enseñanzas Militares o Policiales, nacionales
o extranjeras en estudios equivalentes y los que hayan cumplido un año de instrucción
en dichas Institución y habiéndose retirado con buena conducta.
b. Los egresados de las Escuelas Agrícolas y Vocacionales de la República, oficiales
cuyos programas incluyen instrucción militar básica.
Art. 41º Queda Facultado el Poder Ejecutivo:
a. A licenciar tres meses antes o retener hasta tres meses después al contingente en
Servicio Activo, después de cumplido el tiempo legal, sin perjuicio del acuartelamiento
del nuevo contingente en los plazos que correspondan en virtud de esta Ley.
b. Cuando el numero de enrolados exceda al contingente fijado por la Ley de
Presupuesto y con el fin instruir a la totalidad o al mayor numero podrá reducirse a un
año el tiempo de servicio fijado por esta Ley para todos o una parte del contingente
acuartelado.
c. A llamar a Servicio Activo por plazo que no excederá de treinta días cada año un
contingente de la Reserva permanente que no hayan prestado Servicio Militar en las
Fuerzas Armadas o Instituciones Policiales.
d. Para el mismo fin de la Instrucción, a convocar cada dos años por un plazo de
treinta días a los ciudadanos de la Guardia Nacional y cada tres años por un periodo
de treinta días a los de la Guardia Territorial que no hayan prestado Servicio Militar
Obligatorio.
Los ciudadanos que en virtud de los incisos c. y d. del llamado presente articulo, fueran
llamados, quedarán en las mismas condiciones que el contingente activo de las Fuerzas
Armadas.
CAPITULO IV
DE LAS EXONERACIONES
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
241
Art. 42º Tendrá derecho a exoneración definitiva:
a. Los ciudadanos con deficiencias físicas o mentales, que no lo hagan
completamente incapaz para el servicio, conforme al Reglamento de Examen Físico
y Exoneraciones de la Sanidad Militar y que hayan sido declarados ineptos en la
inspección médica.
b. Los Miembros del Clero Regular y Secular que hubieran recibido Orden Sagrada.
c. Los ciudadanos inutilizados en actos de servicio.
Art. 43º Tendrán derecho a exoneración temporal:
a. Un hijo de militar muerto en acción de guerra internacional.
b. Un hijo de militar muerto en acción de guerra civil, en defensa del Gobierno de la
República legalmente constituido.
c. El ciudadano que tenga enfermedad o defecto físico que le impida temporalmente
hacer el servicio y no pueda ser empleado en los Servicio Auxiliares de las Fuerzas
Armadas o Instituciones Policiales.
d. El ciudadano que compruebe ser único sostén de su madre, padre, abuelos,
hermanos impedidos o menores huérfanos.
e. Un hijo de ciudadano inutilizado en acto de servicio con 50% de incapacidad física
como mínimo.
f. Un hijo de lisiado y mutilado de la Guerra del Chaco 1932/35.
g. Los excedentes de estado civil casado.
h. Los excedentes de las clases anualmente convocadas.
i. Los estudiantes del Clero Regular y Secular, mientras mantengan la calidad de
tales.
j. Los que se hallen cumpliendo condena judicial privativa de libertad.
CAPITULO V
TASA MILITAR
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
242
Art. 44º Todo ciudadano exonerado legalmente del Servicio Militar desde los dieciocho
hasta los cincuenta años de edad, abonará en concepto de tasa anual el equivalente a dos
salarios durante ocho años consecutivos pudiendo el obligado abonarlo de una sola vez,
quedando exonerado de esta obligación los ciudadanos comprendidos en el articulo 42 de
la presente Ley.
Art. 45º Todo infractor mayor de veintiséis hasta los cincuenta años de edad abonará en
concepto de Tasa Militar para regularizar su situación militar, el equivalente a la suma de
cuatro salarios durante ocho años consecutivos, pudiendo el obligado hacerlo de una sola
vez.
Art. 46º Todo ciudadano exonerado por excedente desde los dieciocho años a cincuenta
años de edad declarado apto para el Servicio Militar, abonará en concepto de Tasa militar
anual el equivalente a dos salarios durante ocho años consecutivos, pudiendo el obligado
hacerlo de una sola vez.
Art. 47º El que admita en empleos públicos o privados a los infractores de esta Ley y a los
que no estén al día con la Tasa Militar correspondiente, abonará en concepto de multa el
equivalente a tres salarios por cada uno de ellos y por año, sin perjuicio del cumplimiento
del Servicio militar por parte del infractor.
Art. 48º Los Escribanos Públicos y los Jueces de Paz no podrán autorizar ningún acto
jurídico sin tener a la vista la libreta del Servicio Militar presentando por el interesado, en el
cual conste haber dado cumplimiento a las disposiciones de la Ley del Servicio Militar
Obligatorio. Igual formalidad exigirán las Municipalidades para conceder patentes. Los
Escribanos o Jueces harán constar en los actos formalizados en sus respectivos registros,
el cumplimiento de este requisito y por cada contravención, éstos sufrirán una multa del
equivalente a la suma de cuatro salarios.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
243
Art. 49º Las imposiciones previstas serán abonadas en estampillas especiales con la
leyenda "SERVICIO DE RECLUTAMIENTO Y MOVILIZACION " las que deberán ser
adheridas a una hoja especial de la Libreta del Servicio Militar.
Art. 50º El producido de las mencionadas Tasas y Multas será destinadas el cincuenta por
ciento a construcciones de instalaciones Militares del Comando en Jefe de las Fuerzas
Armadas de la Nación y el cincuenta por ciento en las finalidades de la Dirección del
Servicio de Reclutamiento y Movilización, de acuerdos con el Presupuesto General de la
Nación.
Art. 51º Los Fondos recaudados y distribuidos de acuerdo con lo expresado en el Articulo
presente será depositado en el Banco Central del Paraguay, en las Cuentas Especiales
denominadas "COMANDO EN JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NACION" Y
"SERVICIO DE RECLUTAMIENTO Y MOVILIZACION".
Art. 52º Facultase al Ministerio de Defensa Nacional a girar contra las cuentas a que se
refieren el Articulo presente, con imputación al Presupuesto General de la Nación.
Art. 53º Autorizase al Poder Ejecutivo a disponer la impresión numerada de la estampilla a
que se refiere él articulo 49 de esta Ley, conforme a las necesidades de su aplicación.
Art. 54º La Dirección General de Impuesto Internos se encargará de la percepción de las
Tasas y Multas a que se refiere esta Ley y lo depositará diariamente en las Cuentas
Especiales habilitadas a tal efecto por el Articulo 51 de esta Ley.
CAPITULO VI
DE LAS RESPONSABILIDADES
Art. 55º Los ciudadanos llamados al Servicio de conformidad con esta Ley, serán
destinados exclusivamente a dicho servicio, quedando sometidos al régimen militar bajo el
imperio de las Leyes, Ordenanzas y Reclutamientos Militares.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
244
Art. 56º Las autoridades que reclutan a menores de dieciocho años de edad o retengan en
el servicio a exonerados legalmente, salvo lo previstos en esta Ley, sin perjuicio de la
responsabilidad penal serán destituidos o inhabilitados por cinco años para ocupar cargos
públicos. Los padres, tutores o responsables del afectado podrán denunciar el hecho a la
autoridad más próxima que deberá comunicar inmediatamente al Comando en Jefe de las
Fuerzas Armadas de la Nación.
Art. 57º Toda infracción a los deberes impuesto por esta Ley será denunciado por
cualquier ciudadano ante las autoridades militares o policiales de la jurisdicción donde se
encuentre el infractor, quien será puesto a disposición del Centro de Reclutamiento
respectivo.
Art. 58º Todo trámite de exoneración o relativo a infracción al cumplimiento de esta Ley,
será sumario y se promoverá y sustanciara ante la Dirección del Servicio de Reclutamiento
y Movilización de la República, y las resoluciones que recaigan serán apelables al Tribunal
de Cuentas dentro de los cinco días.
Las exoneraciones promovidas antes los Centros de Reclutamiento y Movilización del
Interior de la República, serán resueltas por la Dirección del Servicio de la que prescribe él
articulo 43, inciso d., que serán tramitadas ante la Corte Suprema de Justicia.
Art. 59º Las acciones derivadas de las infracciones a esta Ley, prescribirán al cumplir
cincuenta años de edad el infractor.
La infracción al pago de la Tasa Militar prescribirá a los dos años de haberse producido la
mora.
Art. 60º A los ciudadanos que estén prestando su Servicio Militar Obligatorio y fueron
condenados por algún delito previsto y penado por nuestras leyes, no se les computará
como tiempo de servicio transcurrido bajo condena. El mismo deberá ser completado una
vez cumplida la condena.
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245
CAPITULO VII
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES EN CASO DE GUERRA
Art. 61º En tiempo de Guerra, La movilización y acuartelamiento del contingente llamado a
servicio durante todo el tiempo que las necesidades militares exijan y sus sueldos serán
los que fija la Ley de Presupuesto General de la Nación.
Art. 62º Durante el periodo de las necesidades bélicas y de acuerdo a sus exigencias,
podrán formar parte del Servicio Militar Permanente:
a. El contingente de la reserva.
b. Los ciudadanos de diecisiete años de edad.
c. Los que tengan derecho a exoneración en tiempo de paz, salvo que hayan
sido declarados física o mentalmente inhábiles.
CAPITULO VIII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 63º Son infractores:
a. Los que no se inscribieren en la forma establecidas por esta Ley.
b. Los que no se presentaren a cumplir el Servicio Militar Obligatorio, estando
obligados a ellos.
c. Los que no cumplieren con las prescripciones de los artículos 16 y 23 de esta Ley.
Art. 64º Los infractores al artículo presente comprendidas en la edad de dieciocho años a
veintiséis años de edad, serán penados con seis meses de recargo de servicio el cual,
cumplirán después de terminado el que le correspondiere. Antes de cumplir esta pena no
podrán obtener titulo profesionales, ni ejercer el derecho del sufragio.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
246
CAPITULO IX
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES Y TRANSITORIAS
Art. 65º A los efectos de esta Ley, se entiende por salario, el mínimo legal diario vigente en
la capital fijado por el Poder Ejecutivo para actividades diversas no especificadas.
Art. 66º Los individuos de tropa que en la actualidad presente su servicio en las Fuerzas
Armadas e Instituciones Policiales serán reemplazadas gradualmente por contingentes
que el Poder Ejecutivo llame en cumplimiento de esta Ley.
Art. 67º Los ciudadanos enrolados con anterioridad a la vigencia de esta Ley, quedan
exceptuados de la obligación del articulo 15.
Art. 68º Derógase la Ley Nº 194 de fecha 19 de febrero de 1916 y las disposiciones que
contraigan a esta Ley.
Art. 69º El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley.
Art. 70º Comuníquese al Poder Ejecutivo.
PRESIDENTE CAMARA DE DIPUTADOS
PRESIDENTE CAMARA DE SENADORES
Asunción, 24 de Diciembre de 1975.
TÉNGASE POR LEY DE LA REPUBLICA.
PUBLÍQUESE E INSÉRTESE EN EL REGISTRO OFICIAL.
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
247
ANEXO Nº 4
MILITARES Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA.
Posibilidad del ejercicio de Voto y Presentación de Candidaturas
VOTO CANDIDATURAS PAÍSES
Actividad Retirado Actividad Retirado
DISP. LEGALES
Argentina Sí Sí No Sí Const. Nac.
Art.37
Ley 19.101 -
Art. 7
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
248
Chile Sí Sí No Const. Nac. -
Art. 13
Colombia No Sí
Ecuador No
Guatemala No Sí No Sí (con
restric)
Const. Nac. -
Art. 248
Honduras No
México Sí Sí No Const. Nac. -
Art. 35
Nicaragua Sí Sí Ley Electoral -
Art. 122 y 191
Paraguay Sí Sí No Sí Const. Nac. -
Art. 172, 173,
174 y 175
Perú No Const. Nac. -
Art. 34
Rep
Dominicana
No Sí Const. Nac. -
Art. 88
C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA
249
Uruguay Sí SÍ No Sí Const. Nac. -
Art.77, 91, 92
y 100
Venezuela Sí Sí No Sí Const. Nac. -
Art. 330
Fuente: RESDAL
ANEXO Nº 5
ORGANIZACIÓN DE LA SENAD
La Secretaría Nacional Antidroga de la Presidencia de la República (SENAD), creada por
Ley de la Nación, es el Organismo Gubernamental responsable de ejecutar la política del
Gobierno Nacional en su lucha contra el narcotráfico; la prevención, recuperación y el
control del tráfico ilícito de estupefacientes y sicotrópicos y de los delitos conexos; la
drogadicción, el control del tráfico de drogas peligrosas y su prevención. Se halla
presidida por un Secretario Ejecutivo y secundado por un Secretario Adjunto, ambos
nombrados por Decreto del Poder Ejecutivo.
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REPARTICIONES DE LA SENAD
REPARTICIONES QUE DEPENDEN DIRECTAMENTE DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA(incluye Direcciones).
Secretaría Adjunta
Gabinete
Asesoría Jurídica
Asesoría de Asuntos Internacionales
Dirección de Investigación de Delitos Financieros
Dirección de Administración y Finanzas
Dirección de Comunicación Social
Dirección de Inteligencia
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DIRECCIONES QUE DEPENDEN TÉCNICA Y OPERATIVAMENTE DE LA
SECRETARÍA ADJUNTA.
Dirección Nacional de Narcóticos
Dirección de Prevención
Unidad de Registro y Control
Unidad de Recursos Humanos
Fuerzas Especiales
FUNCIONES
DEL SECRETARIO EJECUTIVO
Es el jefe superior de la SENAD y depende directamente del presidente de la república.
Ejerce la representación de la institución y es el responsable de la lucha antidroga y
delitos conexos.
DEL SECRETARIO ADJUNTO
Integra la Secretaría Ejecutiva. Es el coordinador general de las actividades de las
reparticiones subordinadas y depende directamente del Secretario Ejecutivo
DEL DIRECTOR DE GABINETE
Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo y depende directamente de éste. Es
responsable del funcionamiento correcto y eficiente de todas las oficinas que conforman el
gabinete de la Secretaría ejecutiva, de la disciplina y del cumplimiento de sus obligaciones
por el personal bajo su dependencia.
DEL DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN DE DELITOS FINANCIEROS
Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente de éste.
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Es responsable de la implementación de la política, programas y procedimientos tácticos
para la lucha contra el lavado de activos, o de la disciplina y cumplimiento de sus
obligaciones por el personal bajo su dependencia.
DEL ASESOR JURIDICO
Es nombrado por decreto, a propuesta del Secretario Ejecutivo y depende directamente
de éste. Es responsable de las cuestiones legales y jurídicas que afecten a la SENAD y
del normal funcionamiento de la Asesoría Jurídica de la Secretaría Ejecutiva y de las
reparticiones pertinentes, así como de la disciplina y el cumplimiento de sus obligaciones
por el personal bajo su dependencia.
DEL DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Es nombrado por resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente de éste.
Es el responsable de todas las cuestiones financieras, administrativas y contables de la
institución, del normal funcionamiento de la Juraduría de la SENAD y de las divisiones de
contabilidad, presupuestaria, de adquisidores y de patrimonio, de la disciplina y
cumplimiento de sus obligaciones por el personal bajo su dependencia.
DEL DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Es nombrado por resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de éste.
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Es responsable de proporcionar y brindar las informaciones pertinentes a los medios de
prensa; de la disciplina y cumplimiento de sus obligaciones por parte del personal bajo su
dependencia.
DEL DIRECTOR DE INTELIGENCIA
Es nombrado por Resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de éste.
Es responsable de proporcionar inteligencia al secretario ejecutivo, para la toma de
decisiones y planeamientos operativos y del normal funcionamiento de las divisiones de
búsqueda; de la recepción y archivo; de análisis y de contrainteligencia de la disciplina y
cumplimiento de sus obligaciones por parte del personal bajo su dependencia.
DEL DIRECTOR NACIONAL DE NARCÓTICOS
Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente de
Secretario Adjunto.
Es responsable de la prevención y de la interdicción del tráfico ilícito de drogas peligrosas,
del normal funcionamiento de las Divisiones de Operaciones, de Inteligencia, de Oficinas
Regionales, de Aeropuertos, Puertos, Terminales de Ómnibus y Ferrocarriles, y de la
disciplina y cumplimiento de sus obligaciones por el personal bajo su dependencia.
DEL DIRECTOR DE PREVENCIÓN
Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente del
Secretario Adjunto.
Es el responsable de proponer al Secretario Adjunto la Política Nacional de Prevención de
las Adicciones y de su cumplimiento de la representación de proyectos y programas sobre
Prevención Integral, del normal funcionamiento de los Departamentos de Prevención de
las adicciones, de producción y movilidad de control y fiscalización de la asistencias,
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tratamiento y rehabilitación de adictos, así como la disciplina y cumplimiento de sus
obligaciones por el personal bajo su dependencia.
DEL DIRECTOR DE REGISTRO Y CONTROL
Es nombrado por Resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de la
Secretaría Adjunta.
DEL DIRECTOR DE SERVICIOS GENERALES
Es nombrado por Resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de la
Secretaría Adjunta.
DEL DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS
Es nombrado por Resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de la
Secretaría Adjunta.
DEL COMANDANTE DE LAS FUERZAS ESPECIALES
Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente del
Secretario Adjunto.
Es responsable del cumplimiento de la labor de apoyo operativo de la fuerza que comanda
de la disciplina y del cumplimiento de sus obligaciones por el personal a su cargo.
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BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTADA
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