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Informe Narrativo
“Taller Subregional para la Mejora de las Capacidades de los Países en la Gestión Ambientalmente Racional de los
Desechos de Mercurio en el Marco del Convenio de Basilea ”
Organizado por:
la Secretaría del Convenio de Basilea
y
el Centro Coordinador del Convenio de Basilea (BCCC), Centro Regional
del Convenio de Estocolmo (SCRC), para América Latina y Caribe
Hotel Pedro Figari Montevideo Uruguay
17-19 de Noviembre 2015
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Índice del Informe
1. Resumen ................................................................................................................... 2
2. Introducción .............................................................................................................. 3
3. Objetivos del Taller ................................................................................................... 4
4. Desarrollo del taller .................................................................................................. 4
5. Conclusiones ............................................................................................................. 6
6. Recomendaciones ..................................................................................................... 7
7. Anexos....................................................................................................................... 8
Anexo I: Fotografías ...................................................................................................... 8
Anexo II: Listado de participantes............................................................................... 15
Anexo III: Agenda del Taller ........................................................................................ 19
1. Resumen El Taller Regional para la Mejora de las Capacidades de los Países en la Gestión
Ambientalmente Racional de los Desechos de Mercurio, en el Marco del Convenio de
Basilea, ha sido organizado por la Secretaría conjunta de los Convenio de Basilea,
Rotterdam y Estocolmo en cooperación con el Centro Coordinador y Regional para los
Convenios de Basilea y Estocolmo, con sede en Montevideo, Uruguay. Contó con la
presencia de 35 participantes representantes de los gobiernos de Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana, Venezuela y Uruguay, además de varios
expertos internacionales en la temática.
Este taller de 3 días, ha tenido el propósito de mejorar las capacidades en la gestión
ambientalmente racional de los desechos con mercurio a través de la concientización.
Los participantes también recibieron capacitación en los temas de Biomonitoreo
Ambiental, Sitios Contaminados, Evaluación y Comunicación de Riesgos.
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2. Introducción
En el Convenio de Basilea, el mercurio elemental y los desechos que contienen
mercurio se clasifican como residuos peligrosos. La manipulación inadecuada, la
recolección, el transporte o el uso de algunas tecnologías de eliminación de estos
desechos, pueden dar lugar a emisiones o liberaciones de mercurio, pudiendo afectar
la salud humana y el ambiente.
En el marco del Convenio de Basilea han sido desarrolladas Directrices Técnicas para el
manejo ambientalmente racional de los desechos que caen bajo su ámbito de
aplicación. Las mismas proporcionan la base sobre la cual los países pueden gestionar
los desechos a un nivel no menor que lo requerido en el mencionado Convenio.
La Convención define la "Gestión Ambientalmente Racional" de los desechos
sometidos a su control, como el tomar todas las medidas posibles para asegurar que
estos desechos se gestionen de una manera que proteja la salud humana y el ambiente
contra los efectos nocivos que puedan derivarse de ellos.
La creciente tendencia mundial hacia la eliminación gradual de los productos y
procesos que utilizan mercurio añadido resultará en la generación de un exceso de
mercurio, si los suministros se mantienen en el nivel actual. Por lo tanto, garantizar
una gestión ambientalmente racional de los desechos de mercurio será un tema crítico
para la mayoría de los países. Con este fin, el Convenio de Minamata sobre el
Mercurio, que es un tratado mundial para proteger la salud humana y el ambiente de
los efectos adversos de dicho metal, fue firmado en 2013, y a la fecha no ha entrado
en vigor.
El taller estuvo dirigido a funcionarios nacionales de países de la región de América
Latina y el Caribe. Además, representantes de los centros regionales, de
organizaciones intergubernamentales (OIG) y organizaciones de la sociedad civil fueron
invitados a participar en el taller.
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El taller de capacitación fue organizado en estrecha cooperación entre la Secretaría
Conjunta de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y el Centro Coordinador
del Convenio de Basilea, Centro Regional del Convenio Estocolmo, para América Latina
y el Caribe con sede en Montevideo, Uruguay. La Unión Europea ha proporcionado
amablemente el financiamiento para la actividad de formación.
3. Objetivos del Taller
• Mejorar el conocimiento sobre el manejo ambientalmente racional de
desechos de mercurio basándose en las actuales Directrices Técnicas
elaboradas por el Convenio de Basilea sobre dichos desechos, así como de otras
herramientas existentes;
• Aumentar la concientización sobre el conjunto de manuales prácticos sobre las
Gestión Ambientalmente Racional (GAR, por su sigla en español) desarrollado
por el grupo de trabajo de expertos, incluyendo cuestiones de clasificación,
recolección, almacenamiento, envasado y etiquetado, transporte y operaciones
de eliminación de residuos de acuerdo al Convenio de Basilea;
• Realizar una prueba piloto de la versión actualizada de las directrices técnicas
sobre desechos de mercurio y los manuales prácticos sobre GAR; y,
• Facilitar la pronta aplicación de la Convención de Minamata mediante el
fortalecimiento de capacidades para la gestión de los desechos de mercurio.
4. Desarrollo del Taller
Día 1
El taller fue inaugurado con la participación del Director de la Dirección Nacional de
Medio Ambiente de Uruguay (DINAMA, por su sigla en español), el Sr. Alejandro Nario,
la Directora del Centro Coordinador del Convenio de Basilea, Centro Regional del
Convenio de Estocolmo, para América Latina y el Caribe, con sede en Uruguay, la Sra.
Gabriela Medina y la Representante de la Secretaría Conjunta de los Convenios de
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Basilea, Rotterdam y Estocolmo, la Sra. Francesca Cenni, quienes dieron la bienvenida
a los participantes.
Fue realizada una introducción sobre los objetivos del Taller y posteriormente se hizo
una ronda de presentación de los asistentes al taller, tanto locales como extranjeros.
Seguidamente, la Secretaría Conjunta expuso sobre Movimientos Transfronterizos y
Gestión Ambientalmente Racional de los desechos con mercurio y se realizó un
ejercicio grupal al respecto.
Para terminar los expertos invitados expusieron sobre Evaluación y Comunicación del
Riesgo y sobre Biomonitoreo Ambiental en el contexto de los desechos con mercurio.
Día 2
Durante la mañana se realizaron las presentaciones sobre Prevención y Minimización
de Desechos y de las Capacidades de los Laboratorios Nacionales en América Latina y el
Caribe, para llevar a cabo el muestreo y análisis de mercurio en la Región.
A continuación se realizaron varias presentaciones acerca de muestreo y análisis por
parte de representantes de Uruguay.
La Secretaría realizó además una breve reseña sobre etiquetado de los desechos con
mercurio de acuerdo a las directrices técnicas revisadas.
Durante la tarde fueron visitados los laboratorios de la Dirección Nacional de Medio
Ambiente de Uruguay (DINAMA, por su sigla en español), y del Laboratorio
Tecnológico del Uruguay (LATU, por su sigla en español), allí en cada uno fue posible
observar cómo se realizan los análisis de muestras con mercurio y el funcionamiento
de los equipos utilizados.
Día 3
Al comenzar se expuso sobre la recolección, almacenamiento, recuperación, reciclado y
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disposición final de los desechos con mercurio y a continuación sobre la Remediación
de Sitios contaminados.
A su vez se realizaron presentaciones que abordaron la temática del Marco Legislativo
y Normativo a nivel global y además algunos países presentaron su situación nacional.
También fue realizado una puesta al día sobre lo que viene trabajando el Grupo de
Trabajo de Expertos en Manejo Ambientalmente Racional (GAR) y se abordaron los
desafíos y oportunidades para el manejo ambientalmente racional de los desechos con
mercurio y la coordinación con el Minamata Inital Assessment (MIAs, por su sigla en
inglés).
Para cerrar la tarde se trabajó en grupos sobre prevención y minimización de desechos
y se realizó la presentación de los resultados.
Posteriormente, se realizó la evaluación del Taller y se procedió a la entrega de
certificados y al cierre del mismo contando con la participación de la Directora del
Centro Coordinador del Convenio de Basilea, Centro Regional del Convenio de
Estocolmo, para América Latina y el Caribe, Sra. Gabriela Medina y la Representante de
la Secretaría Conjunta de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, Sra.
Francesca Cenni.
5. Conclusiones
El taller desde el punto de vista logístico ha salido con éxito, traslados, almuerzos, visitas técnicas, servicio del hotel, materiales, etc.
En las devoluciones obtenidas por los asistentes, se destacó:
- La importancia de poder realizar ejercicios prácticos de aplicación directa del
Convenio de Basilea.
- Fueron aclarados varios aspectos técnicos para la realización de los inventarios de
dioxinas y furanos.
- Fue destacada la importancia del intercambio de experiencias con países de la
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región, información fundamental para planificar acciones futuras en cada país.
- Fueron clarificados detalles sobre interpretaciones del Convenio de Basilea y su
relación con el Convenio de Minamata.
6. Recomendaciones
Las recomendaciones han salido de las devoluciones obtenidas por los participantes,
entre ellas se destacan:
- Se debería profundizar en el marco legal del Convenio, por lo que se sugiere que
los Centros Regionales realicen capacitaciones que incorporen los aspectos legales
del mismo.
- La necesidad de poder realizar más ejercicios prácticos y compartir estudios de
casos concretos.
- Contar con un mayor apoyo técnico y planificar más actividades de capacitación e
intercambio de experiencias.
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7. Anexos
Anexo I: Fotografías
Fotografía 1: Apertura del Taller.
Fotografía 2: Plenario.
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Fotografía 3: Francesca Cenni, Secretaría Conjunta de los Convenios de Basilea Rotterdam y Estocolmo.
Fotografía 4: Iris Fernandes, CETESB.
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Fotografía 5: David Bellinger, Universidad de Harvard.
Fotografía 6: Gabriela Medina Directora BCCC-SCRC.
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Fotografía 7: Trabajo en Grupo.
Fotografía 8: Trabajo en Grupo.
Fotografía 9: Trabajo en Grupo.
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Fotografía 10: Recorrida por los Laboratorios.
Fotografía 11: Recorrida por los Laboratorios.
Fotografía 12: Recorrida por los Laboratorios.
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Fotografía 13: Recorrida por los Laboratorios.
Fotografía 14: Recorrida por los Laboratorios.
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Fotografía 15: Imagen grupal.
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Anexo II: Listado de participantes
Nombre Apellido Contacto Institución
1 Gloria León gloriabeatrizleon@yahoo.es Secretaría del
Ambiente Paraguay
2 Gilda Torres gmtorres@live.com Secretaría del
Ambiente Paraguay
3 Alexander Moreta Alexander.Moreta@ambiente.gob.do
Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales
Rep. Dominicana
4 Héctor Urbaez Hector.urbaez@ambiente.gob.do
Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales
Rep. Dominicana
5 Maria
Gabriela Abarca mabarca@marena.gob.ni
Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales Nicaragua
6 Ingrid Villatoro ivillatoro@marn.gob.gt
Ministerio de Ambiente y
Rcursos Naturales
Guatemala
7 Lady Dominguez ldominguez@minsalud.gov.co
Ministerio De Salud y
Proteccion Social
Colombia
8 Alberto Capra acapra@ambiente.gob.ar
Secretaria De Ambiente Y Desarrollo
Sustentable De La Republica
Argentina
16
9 Leila Devia lumiere@inti.gob.ar
Secretaria De Ambiente Y Desarrollo
Sustentable De La Republica
Argentina
10 Sonia Aranibar saranibar@minam.gob.pe
Ministerio de Medio Ambiente
Perú
11 Elmer Quichiz equichiz@digesa.minsa.gob.pe
Ministerio De Salud
Perú
12 Francisca Farias ffariasb@mma.gob.cl
Ministerio de Medio Ambiente
Chile
13 Paulina Villamar paulina.villamar@ambiente.gob.ec
Ministerio de Medio Ambiente
Ecuador
14 Miroslava Castellon miroslava_bo@otmail.com
Ministerio de Medio Ambiente
y Agua
Bolivia
15 Tamara Perez tamara.perezr@gmail.com
Ministerio de Medio Ambiente
y Agua
Bolivia
16 Gresmer Laya gresmer@gmail.com
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
Venezuela
17 Erik Pereira elintelecto@gmail.com
Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente
Venezuela
18 Yoaní González ygonzalez@minsa.gob.pa Ministerio de
17
Salud
Panamá
19 Jaime Velez jaime_e_velez@yahoo.com
Ministerio de Salud
Panamá
20 Marco Tulio
Lobo lobosolocr@yahoo.com
Ministerio de Salud
Costa Rica
21 Juan
Carlos Oreamuno jcoreamuno@gmail.com
Ministerio de Salud
Costa Rica
22 Iris Fernandes ipoffo@sp.gov.br CETESB
23 Rubia Kuno rkuno@sp.gov.br CETESB
24 David Bellinger David.Bellinger@childrens.harvard.edu Universidad de Havard
25 Francesca Cenni francesca.cenni@brmeas.org Secretaría BRS
26 Mario Yarto mario.yarto@brmeas.org Secretaría BRS
27 Judith Torres jmtorres1426@gmail.com
Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente Uruguay
28 Carlos Hernandez carlosandres.hernandez@undp.org UNDP
29 Magdalena Preve magdalena.preve@undp.org UNDP
30 Gabriela Medina gmedina.uruguay@gmail.com BCCC-SCRC
31 Alejandra Torre atorre@latu.org.uy BCCC-SCRC
32 Natalia Maciel nataliamaciel.04@gmail.com BCCC-SCRC
33 Virginia Santana vsantana12@gmail.com BCCC-SCRC
34 Vivian Muñoz vivian.munoz@mvotma.gub.uy
Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente
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Uruguay
35 Guadalupe Exposito gexpositodufour@gmail.com
Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente Uruguay
36 Carlos Saizar csaizar@latu.org.uy LATU
37 Raquel Huertas rhuertas@latu.org.uy LATU
38 Anahir Cenoz mercurio.proyecto.adm@gmail.com Proyecto
Uru/13/632
39 Griselda Castagnino mercurio.proyecto@gmail.com Proyecto
Uru/13/632
40 Natalia Barboza nataliabar@gmail.com
Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente Uruguay
41 Alejandro Mangarelli alejandro.mangarelli@gmail.com
Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente Uruguay
42 Estefanía Geymonat egeymonat@gmail.com
Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente Uruguay
43 Alberto Villarroel embajadomuruguay@gmail.com
Embajada de República
Dominicana en Uruguay
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Anexo III: Agenda del Taller
Día 1 - Martes, 17 de Noviembre
08:30 - 09:00 Registro de participantes
Mañana: 9:00-
12:30
Apertura
Alejandro Nario,
Director Nacional de Medio Ambiente,
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente
Gabriela Medina, Directora, Centro
Coordinador del Convenio de Basilea, Centro
Regional del Convenio de Estocolmo, para
América Latina y el Caribe, con sede en Uruguay
(BCCC-SCRC-Uruguay)
Francesca Cenni, Secretaría de los Convenios de
Basilea, Rotterdam y Estocolmo (BRS)
Objetivos del Taller Mario Yarto, Secretaría de los Convenios de
Basilea, Rotterdam y Estocolmo (BRS)
Presentación de los participantes Todos los participantes
Café
Desechos de mercurio en el Convenio de
Basilea: movimientos transfronterizos y gestión
ambientalmente racional de los desechos con
mercurio, vínculos con el Convenio de
Rotterdam
Francesca Cenni, Secretaría BRS
Desechos de mercurio y el Convenio de
Minamata, Asociación Mundial sobre el
mercurio (participación a distancia)
Desiree Narvaez, PNUMA Rama Químicos y
Desechos
Desechos de mercurio y el Convenio de
Minamata, Asociación Mundial sobre el
mercurio
Judith Torres, Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Discusión Todos los participantes
12:30-14:00 Almuerzo
Tarde: 14:00-18:00
Ejercicio grupal en movimiento transfronterizo Trabajo en grupos
Café
20
Presentación de resultados de los trabajos en grupo y discusión
general Todos los participantes
Evaluación de Riesgo y Comunicación del Riesgo para la gestión
racional de los desechos con mercurio
Rubia Kuno y Iris Regina
Fernandes Poffo, Companhia
de Tecnologia de Ambiental do
Estado de Sao Paulo (CETESB)
(Stockholm Convention
Regional Centre in Brazil)
Monitoreo ambiental y biomonitoreo en el contexto de desechos
con mercurio
Rubia Kuno, CETESB
David Bellinger, Universidad
de Harvard
Oportunidades para financiado de los proyectos de mercurio por
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Evelyn Swain, Especialista
ambiental, Clima y Productos
Químicos, el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial
(FMAM)
Resumen del primer día Secretaría BRS/BCCC-SCRC-
Uruguay
19:00 Recepción
Día 2 - Miércoles, 18 de Noviembre
Mañana: 9:00-12:30
Prevención y minimización de desechos and
capacidades de los laboratorios nacionales en
América Latina para llevar a cabo el muestreo y
análisis de mercurio en Latinoamérica
Mario Yarto, Secretaría BRS
Muestreo y Análisis
Gabriela Medina, Directora,
BCCC-SCRC-Uruguay
Raquel Huertas, Laboratorio
Tecnológico del Uruguay
(LATU)
Natalia Barboza, Dirección
nacional de medio ambiente de
Uruguay (DINAMA)
Café
Breve reseña sobre etiquetado de los desechos
con mercurio de acuerdo con las directrices
técnicas revisadas
Francesca Cenni, Secretaría
BRS
Ejercicio grupal en prevención y minimización de
desechos Trabajo en grupos
12:30-14:00 Almuerzo
21
Tarde: 14:00-18:00
Presentación de resultados de los trabajos en
grupo y discusión general Todos los participantes
Visita: Laboratorios de LATU y DINAMA
Todos los participantes
Día 3 - Jueves, 19 de Noviembre
Mañana: 9:00-12:30
Gestión ambientalmente racional de los desechos
con mercurio: recolección, almacenamiento,
recuperación de recursos, reciclado y disposición final
Mario Yarto y Francesca
Cenni, Secretaría BRS
Remediación de Sitios Contaminados Gabriela Medina, Directora,
BCCC-SCRC-Uruguay
Café
Ejercicio grupal en gestión ambientalmente
racional de los desechos con mercurio Trabajo en grupos
Presentación de resultados de los trabajos en
grupo y discusión general Todos los participantes
12:30-14:00 Almuerzo
Tarde: 14:00-18:00
Marco legislativo y normativo para la gestión
ambientalmente racional de los desechos con mercurio
Francesca Cenni, Secretaría
BRS
Marcos legales nacionales para el manejo
ambientalmente racional de los desechos con mercurio: estudio de casos
Gobiernos de Perú y Ecuador
Café
Desafíos y oportunidades para el manejo
ambientalmente racional de los desechos con mercurio y la coordinación con MIAs
Trabajo en grupos
Conclusiones y entrega de certificados Secretaría BRS
Evaluación y ceremonia de clausura Secretaría BRS/BCCC-SCRC-
Uruguay