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Su
marioJUNTA DE COMUNIDADES DE
CASTILLA LA MANCHACONSEJERÍA DE SANIDAD.DIRECCIÓN GENERAL DE
CONSUMO
C/Berna, 1, 1ª planta45005 Toledo
EDITA: CONSEJERÍA DE SANIDAD.
DIRECCIÓN GENERAL DE CONSUMO
DIRECCIÓN:JESÚS MONTALVO GARRIDO
COORDINACIÓN: ALEJANDRO SALCEDO AZNAL
COMITÉ DE REDACCIÓN: CARMEN LUCIO DE LA TORRE
ANGEL TOMÁS GODOY MARTÍNEZCARMINA HOLGADO TORQUEMADA
MANUEL NAVAS LINARESCARMELA ORTEGA MARTÍNEZ
LUCÍA DE LA OSA CASTELLANOSVIRGINIA ROPERO SANZ
DICIEMBRE Nº 42
REDACCIÓN, DISEÑO Y
MAQUETACIÓN:
ARTE FINAL EDICIONES
Tfno: 926 25 01 94
DEPÓSITO LEGAL:
TO-1847-1997
IMPRIME:
ARTES GRÁFICAS
SAN MIGUEL
Carretera de Mahora Km.2
ALBACETE
Carta del Director, por Jesús Montalvo Garrido
Tábula rasa, por Alejandro Salcedo Aznal
Entrevista: Mª Luz PeñacobaDirectora del Centro Europeo del Consumidor
Reseña del mes: ¿Y Usted, conoce el Comercio Justo?Un estudio financiado por la DGC de Castilla La Mancha, y
elaborado por la cooperativa Trans-Formando, ha servido para
encontrar algunas respuestas sobre Comercio Justo y
Comercio Responsable. Algunos de los resultados más rele-
vantes se presentan en el siguiente artículo
Estatuto del ConsumidorLas Cortes Regionales aprueban el nuevo Estatuto del
Consumidor
Reseñas de ActualidadCampaña de Navidad. La DGC distribuirá 5.600 ejemplares
de una guía de juguetes supervisados por expertos
Sanidad incrementará en 2006 un 9,5% su presupuesto para
Comercio Justo y Responsable
Talleres y consumo, un práctico libro para adaptarse a la nor-
mativa vigente
Nuestras Delegaciones cuentan: ALBACETE Consume Cultura y Salud, un programa para
alimentar cuerpo y mente
CIUDAD REAL Jornadas: La formación y la información, la
mejor arma para los consumidores
CUENCA Más de 17.000 personas han pasado por el Centro
de Formación del Consumidor
GUADALAJARA La Compañía Narea forma en materia de
consumo a los escolares de la provincia
TOLEDO Jornada Regional sobre presupuesto Familiar y
Sobreendeudamiento en Consuegra
Reseñas temáticas: Las mayores irregularidades en guirnaldas luminosas siguen
siendo en materia de etiquetado. Informe de resultados de la
Campaña de Navidad 2004/2005 sobre Guirnaldas
Reseñas de Alerta Los juguetes acaparan las alertas de seguridad este año. Los
juguetes son los productos no alimentarios que más alertas de
seguridad activaron en 2005, según datos del Instituto
Nacional de Consumo (INC)
Arbitraje de Consumo La Junta Arbitral desestima una demanda de avería en
un microprocesador
Un establecimiento debe reintegrar el importe de una mam-
para de baño defectuosa
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Reseñas de
Consumo
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Los castellano manchegos estamos
de enhorabuena. El Pleno de las
Cortes de Castilla-La Mancha
acaba de aprobar el proyecto de Ley que
pone en marcha el nuevo Estatuto del
Consumidor, un proyecto que garantiza la
protección de los intereses de los consumi-
dores y usuarios de la región, y que recono-
ce el derecho a la protección de la salud y
seguridad, a la protección de los intereses económicos y socia-
les, a la protección jurídica, administrativa y técnica; y el dere-
cho a la información, educación y formación.
La nueva norma introduce importantes novedades, algunas
de ellas pioneras en el territorio español, como la ampliación de
la representatividad social en las políticas regionales de consu-
mo. Esta ley regulará la restitución de cantidades indebidamen-
te cobradas, extenderá la inspección a los contratos suscritos por
los consumidores y garantizará una especial protección a colec-
tivos vulnerables.
En este sentido, los colectivos de consumidores en situa-
ción de inferioridad o indefensión, serán objeto de especial pro-
tección por parte de la Administración, así como los niños, ado-
lescentes, ancianos, mujeres solas con cargas familiares y con
bajos ingresos, mujeres afectadas por procesos de marginación,
enfermos, discapacitados, inmigrantes etc.
El proyecto, igualmente, implicará la regulación del régi-
men jurídico de las 138 oficinas municipales de información al
consumidor y de las organizaciones de consumidores y usuarios
de la región. A partir de su puesta en funcionamiento, los cole-
gios profesionales deberán contar con hojas de reclamaciones.
También se mejorará el texto relativo a la seguridad general de
los productos, y se extenderá la capacidad de actuación de los
inspectores de consumo a los contratos suscritos por los consu-
midores.
Desde la Administración estamos convencidos de que es
una gran norma, un conjunto de nuevas propuestas que contri-
buirán a que Castilla La Mancha siga avanzando a buen ritmo
en materia de consumo, logrando que el consumidor sea cada
vez más consciente de sus derechos y obligaciones.
Felices fiestas y próspero 2006
Aprobado el nuevoEstatuto del Consumidor
de Castilla La Mancha
Carta del
Director
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Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 3
JESÚS MONTALVO GARRIDO
Director General de Consumo de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha
4 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
El comportamiento de los con-
sumidores, como es sabido,
viene dado por sus decisiones
de compra y, más en concreto, por el
grado de racionalidad (criterios de
eficiencia para satisfacer las necesi-
dades reales con la máxima calidad y
el mínimo gasto) que caracteriza los
procesos que les llevan a tomarlas.
Aunque esto parece obvio, resulta
mucho más complejo en la actuali-
dad si tenemos en cuenta que incor-
poramos a dichas decisiones, de
manera creciente, criterios emocio-
nales (atendiendo al significado sub-
jetivo de los deseos).
En cualquier caso, las relaciones
comerciales que se establecen entre
los empresarios y los consumidores
requieren de la información sufi-
ciente que posibilite esa toma de
decisiones. De ahí la importancia
que tiene el conocimiento de las
características de los bienes y su pre-
cio de venta para poder valorar las
distintas alternativas de compra.
Con independencia del papel
que juega la publicidad en dichas
relaciones, en el acto genérico de
consumo concurren intereses contra-
puestos que responden a lo que en
teoría de juegos se denomina "jue-
gos competitivos o de suma cero".
La teoría de juegos fue creada
por JOHN VON NEUMANN y OSKAR
MORGENSTERN en su libro "The
Theory of Games Behavior", publi-
cado en 1944, aunque anteriormente
otros autores habían anticipado algu-
nas ideas y, con posterioridad, se ha
ido enriqueciendo con aportaciones
de expertos, no sólo matemáticos
sino de distintas disciplinas donde
ha encontrado aplicación la teoría de
juegos (economía, biología, psicolo-
gía, filosofía, ciencias políticas,
sociología, etc.).
La teoría de juegos es un área
de las matemáticas que utiliza
modelos para estudiar interacciones
en estructuras formalizadas de
incentivos (los llamados juegos,
como el conocido "dilema del prisio-
nero"). En el marco de la teoría se
estudian las estrategias óptimas y los
comportamientos previsibles y
observables de los participantes.
En los juegos de suma cero el
beneficio total de los participantes
es siempre cero lo que implica que
cada uno de éstos para beneficiarse
lo ha de hacer a expensas del resto.
En términos de consumo, los intere-
ses de la oferta son inversamente
proporcionales a los de la demanda.
Sin embargo, las rebajas supo-
nen una excepción a esta regla, ya
que esta práctica comercial se podría
encuadrar en la teoría de juegos en
aquellos de suma no cero y que tie-
nen una información asimétrica.
En los "juegos de suma no cero",
la ganancia de un participante no
necesariamente exige la pérdida del
otro y la tendencia es la búsqueda de
un equilibrio donde las estrategias
de ambos se optimicen ("equilibrio
de Nash"). Además, puede darse la
situación en que uno de los partici-
pantes no tenga la información com-
pleta para poder establecer su estra-
tegia acerca del juego.
Veamos un ejemplo para este
último supuesto:
Un individuo A recibe un billete
de 100 euros con la propuesta de que
debe ofrecer parte de dicha cantidad
a otro B (que desconoce las reglas
del juego) para poder quedarse con
el resto, siempre y cuando éste acep-
te la cantidad ofrecida por conside-
rarla justa. Es decir, que si ofrece
una cantidad mínima a B, como
podría ser 5 euros, el beneficio que
puede obtener A es casi máximo (95
euros) pero el riesgo de rechazo es
muy alto y el resultado esperado es
que los dos se fueran de vacío. Por el
contrario, si tiende a una situación
de reparto más justa, sin que ello sig-
nifique una distribución equitativa,
tendríamos, por ejemplo, que una
oferta del sujeto A al sujeto B de 40
euros, que tendría muchas probabili-
dades de prosperar, posibilitaría un
beneficio para ambos, de 60 euros
para el individuo A y de 40 euros
para el individuo B.
Como se puede comprobar, en
estas estrategias intervienen factores
no objetivos en la decisión racional
tales como la ambición, el riesgo o la
predicción de conductas externas.
A continuación, sin pretender
rigor científico y con un ánimo
exclusivamente divulgador, pode-
mos analizar la práctica comercial de
las rebajas desde este enfoque si
bien, tanto el comerciante como el
consumidor pueden verse benefi-
ciados de la venta de producto reba-
jados, para adoptar sus respectivas
estrategias no disponen de la infor-
Tabula Rasa
EL JUEGO DE LAS REBAJASUna propuesta de aplicación de la
teoría de juegos al consumoPor: ALEJANDRO SALCEDO AZNAL
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 5
mación derivada del conocimiento
mutuo que les permitiría anticipar la
conducta de la otra parte. Además,
en el caso del consumidor, no sólo
no dispone de la información que
precisa para una decisión de compra
óptima en el contexto de negocia-
ción que suscitan las rebajas, sino
que el acceso a dicha información
siempre será menor que el que dis-
fruta el comerciante.
El vendedor desconoce las
necesidades reales del consumidor y
su disponibilidad económica, y más
concretamente, su disponibilidad a
pagar el precio ofertado, pero conoce
el margen de beneficio una vez apli-
cado el porcentaje de rebaja corres-
pondiente, el coste de oportunidad
que tiene un producto rebajado así
como el valor estimular de las reba-
jas para despertar una respuesta de
compra en el consumidor (calidad a
menor precio que, como se ha dicho,
es el criterio básico para una toma de
decisión racional).
Por su parte, el consumidor des-
conoce la situación de negocio y sus
expectativas de venta, que presionan
al empresario al lanzamiento de artí-
culos con precios progresivamente
rebajados, ni tampoco el impacto
cierto que éstos significan respecto
del coste real del producto en cues-
tión.
La secuencia temporal -el factor
tiempo resulta clave en el proceso-
de estrategias desarrolladas por el
comerciante y el consumidor se ori-
gina, incluso, previamente a la oferta
de rebajas ya que es frecuente
encontrar hábitos de compra que
aplazan ésta mientras no esté el pro-
ducto rebajado (cabría aquí hacer
consideraciones sobre las dimensio-
nes real, aparente y sentida de las
necesidades) con el consiguiente
riesgo de no llegar a adquirirlo. Esta
estrategia, de ser generalizada, ven-
dría a fijar de manera determinada el
proceso de formación de los precios
en un mercado libre y que bien
podría llamarse "precio máximo esti-
mado por el consumidor".
Una vez iniciado el período de
rebajas, para un comerciante concre-
to (equivalente al sujeto A del ejem-
plo anterior) y un consumidor pun-
tual (el correspondiente sujeto B), la
aplicación de la teoría de juegos
quedaría del modo siguiente: el
comerciante pone a la venta un artí-
culo por un valor de 40 euros cuando
su precio sin rebajar era de 50 euros
(20% de rebaja). Si el consumidor
considera que dicho artículo no
encuentra una salida fácil podrá
esperar a una rebaja mayor de su pre-
cio a costa del riesgo de que ésta no
llegue a producirse. Por otra parte, si
el artículo en cuestión no es vendido
por el comerciante puede que, ante
la tesitura de no obtener beneficio
alguno si la venta no llega a producir-
se, rebaje su precio a 35 euros (30 %
de rebaja) y así sucesivamente, hasta
superar incluso el precio de compra
pagado por el comerciante con obje-
to de recuperar parte del dinero
invertido (generalmente en rebajas
superiores al 50%).
En el supuesto de venta del artí-
culo -reparto considerado ventajoso
para ambas partes desde la teoría de
juegos- el consumidor habrá encon-
trado un beneficio fruto de la estra-
tegia empleada así como también el
comerciante en la medida en que
obtiene un margen comercial
(menor al previsto pero beneficio al
fin y al cabo). Sin embargo, la ten-
sión producida por el intento de
maximizar los beneficios, tanto por
parte del comerciante como por
parte del consumidor, puede desem-
bocar en una pérdida para ambos
que representa el almacenamiento
del artículo para el comerciante y la
no adquisición de un producto dese-
ado por el consumidor y que podía
haber obtenido a un menor precio.
Esta aplicación de la teoría de
juegos a las rebajas pone de mani-
fiesto la trascendencia del papel que
juegan los criterios de compra, racio-
nales y emocionales, en las tomas de
decisiones de los consumidores y
usuarios para contrarrestar las estra-
tegias de venta, publicidad aparte,
de los empresarios, y en especial, el
tiempo vinculado a la decisión de
compra que concede un valor extra a
la oportunidad.
Para finalizar, y dado que el
planteamiento propuesto ha sido
simplificado con respecto al real,
propongo algunas premisas para la
reflexión con el objeto de intentar
comprender el alcance y la compleji-
dad de lo aquí expuesto:
- Cuanto más completa y simé-
trica (respecto del productor/vende-
dor) sea la información que dispone
el consumidor, más acertadas serán
sus estrategias y decisiones de com-
pra.
- Las actuaciones de control de
la administración son necesarias para
garantizar la certeza de las expectati-
vas (beneficio esperado para cada
decisión de compra) e incrementar
las probabilidades de éxito que se
derivan del uso de la información.
En caso contrario (por ejemplo, ven-
tas bajo precio), correspondería una
aplicación diferente de la teoría de
juegos.
- En las situaciones reales de
rebajas, se da una concurrencia ilimi-
tada de participantes, consumidores
y comerciantes, que multiplican las
potencialidades de cada estrategia
particular, lo que, sin duda, enrique-
ce la aplicación propuesta de la teo-
ría de juegos (a mayor número de
participantes, el desconocimiento
mutuo aumenta la incertidumbre en
la toma de decisiones pero también
es mayor el rango de posibilidades
para las estrategias de compra).
- Se puede complicar aún más el
escenario propuesto si tenemos en
cuenta que las rebajas no son prácti-
cas aisladas sino que se intercalan en
una oferta continuada en las que la
fidelización, la moda, la publicidad,
etc., ponen el acento, y en ocasiones,
el aliento, de las reglas de un juego
al que siempre estamos invitados. RC
6 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
El pasado mes de marzo de
2005 entró en funciona-
miento el Centro Europeo
del Consumidor, ¿qué es, de quién
parte la iniciativa de crearlo?
¿Cuáles son sus objetivos y funcio-
nes?
Es un organismo público de
atención al consumidor de cual-
quier Estado Miembro de la Unión
Europea que precise información o
asistencia en relación con la adqui-
Licenciada en Filología Inglesa. Funcionaria. Técnico Superiorde la Administración de la Seguridad Social. Ha pasado porvarios ministerios. Antes de convertirse en directora del CEC,en Educación Superior y Educación, con temas relacionadoscon programas de la UE. Habla inglés, francés (bilingüe) eitaliano.
Directora del Centro Europeo del Consumidor (CEC)
LUZ PEÑACOBA:
"Nos vamos a centrar en
la formación de los
gestores de las Oficinas
de Atención al
Consumidor de ámbito
autonómico y estatal, y
también se va a poner
énfasis en acercarnos a
las asociaciones
empresariales"
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 7
Entrevistasición de un bien o la utilización de
un servicio en un país diferente al
propio.
La iniciativa parte de la
Comisión Europea para impulsar
en cada estado el establecimiento
de unos centros de información,
atención y asistencia al consumidor
europeo que funcionen con unos
parámetros comunes de actuación
en la tramitación de las quejas y
reclamaciones. Surge así la idea de
organizar esta serie de oficinas en
colaboración con los estados miem-
bros, con las autoridades de consu-
mo de ámbito estatal en cada uno
de los estados de la UE para que
sirvieran de apoyo y asistencia a los
consumidores de toda Europa
cuando tuvieran algún problema
con un proveedor de bienes o de
servicios que residieran en otro
estado diferente de la Unión. Por
ejemplo, si un español adquiere un
bien en otro país, Inglaterra,
Alemania, Francia, y tienen algún
problema, puede venir a estas ofi-
cinas y nosotros le ayudamos a pre-
sentar la reclamación ante el prove-
edor de ese país y a llegar a un
acuerdo a través de la mediación.
La Red de apoyo formada por
los CEC garantiza al consumidor
europeo, en cualquier estado
comunitario, la misma protección y
calidad de información, asistencia
y apoyo que en su propio estado
nacional, en el caso de que sus
derechos como consumidor.
A esta iniciativa han respondi-
do todos los estados miembros y
hay una oficina, un CEC en cada
uno de los 25 estados, que se dedi-
can a atender a los consumidores
nacionales cuando tienen un pro-
blema con un proveedor de otro
país, o a los consumidores de algún
otro país que tienen un problema
con un proveedor del país. En
España estas funciones están muy
vinculadas a los sectores turísticos,
ya sea de viajes, de estancia en
hotel, de alquiler de un aparta-
mento, o alquiler de un automóvil.
Con respecto de los españoles, la
mayoría de los consumidores que
pueden tener un problema fuera se
refieren también al tráfico aéreo, o
a la compra de productos por
Internet.
¿Cómo está constituido? y ¿Cómo
funciona el Centro Europeo del
Consumidor?
La Comisión Europea hace
una convocatoria para que las insti-
tuciones de los Estados Miembros,
que tengan competencia en consu-
mo de ámbito estatal, presenten un
proyecto de carácter anual, un pro-
yecto de actividades, de creación
de una oficina, de dotación de
medios personales y materiales,
para que atiendan a los consumido-
res y desarrollen un programa de
actividades específicas en ese año.
Las actividades se refieren a dar a
conocer la existencia del centro,
sus competencias, ayudar a los con-
sumidores para que solucionen
problemas a través de la mediación
con proveedores y empresarios, y
también informarles de que hay
una red que funciona en toda
Europa de estos centros y que
actuamos en colaboración.
En el programa que presenta
cada Estado hay un presupuesto
que la Comisión cofinancia al50%,
hasta un cierto límite. Si el proyec-
to supera ese límite, es el Estado
miembro el que se hace cargo del
resto del presupuesto. En el caso
de España, la entidad con compe-
tencias de ámbito estatal es el
Instituto Nacional de Consumo
(INC), que es la llamada institu-
ción nacional anfitriona de la ini-
ciativa del CEC. En conjunto con
la Comisión Europea aporta la
financiación, los medios materiales
y humanos. Aquí se han contrata-
do, además del personal del propio
Instituto que trabaja en la tramita-
ción de los casos y en la organiza-
ción del programa, hasta 7 perso-
nas más que hacen funciones de
consejeros legales de consumo,
ayudando en la mediación con los
¿QUE ES EL CENTRO EUROPEODEL CONSUMIDOR?
El CEC responde a una iniciativa de la Comisión Europea de
formar una Red, en la que se integra un único centro por cada país,
a través de la cual los ciudadanos comunitarios que adquieran
bienes o servicios en otros Estados miembros podrán informarse,
recibir apoyo y asistencia en sus reclamaciones ante los órganos
extrajudiciales y obtener asesoramiento legal en sus litigios trans-
fronterizos. En España cuenta con tres sedes: Madrid, Barcelona y
Vitoria.
La Red de apoyo formada por los CEC garantiza al consumidoreuropeo, en cualquier estado comunitario, la misma protección ycalidad de información, asistencia y apoyo que en su propio Estado
8 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Entrevistaconsumidores hacia los proveedo-
res. En el proyecto español, la cofi-
nanciación de la Comisión en el
año 2005 ha sido del 47% pero en el
año 2006 va a ser del 24%, no por-
que se disminuya la cantidad sino
porque la financiación del Estado
miembro se incrementa.
En el caso español, además,
debido a los antecedentes que
había en la protección y en la aten-
ción del consumidor europeo que
consistía en una Oficina de
Información al Consumidor
Europeo en Barcelona y otra en
Vitoria y otra Oficina de Atención
al Consumidor en caso de arbitraje,
de resolución o de presentación de
conflictos ante órganos extrajudi-
ciales para la mediación que había
en Madrid dentro de Instituto,
pues como herencia de esos ante-
cedentes durante el 2005, el CEC
aunque es una única entidad ha
tenido tres oficinas, en Madrid,
Barcelona y Vitoria, las tres oficinas
han actuado en una estrecha cola-
boración con una base de datos
común, con página web común,
etc.
¿Cuál es el balance de sus actuacio-
nes en ocho meses que lleva en
marcha?
Nuestro objetivo prioritario ha
sido dar a conocer que existía este
Centro, este instrumento que había
puesto la Comisión Europea y el
INC con la colaboración, también,
de la agencia catalana durante este
año y del gobierno vasco para cofi-
nanciar estas oficinas respectiva-
mente en Barcelona y en Vitoria.
Sobre todo se ha puesto mucho
énfasis en dar a conocer la existen-
cia y competencias. Para ello se han
organizado hasta cuatro jornadas.
Las primeras tuvieron lugar en
Madrid, a finales de marzo, hubo
otras en Estepona en junio, otras en
Bilbao en septiembre y otras en
Tenerife en noviembre. El princi-
pal objetivo de estos encuentros es
SI UN ESPAÑOL SE VA DE VACACIONESAL EXTRANJERO...
En caso de disconformidad con los servicios recibidos, lo nor-
mal es que en el mismo hotel haga saber a su interlocutor la causa
de su desacuerdo e insatisfacción.
Es importante que se lleve los justificantes, si han sido que le
han cobrado algo indebidamente o que ha habido alguna deficien-
cia en la habitación, pues que lleve constancia escrita de que esto
ha sido así.
Al llegar a España o desde allí puede hacer dos cosas. Ponerse
en contacto con nosotros a través de correo electrónico, teléfono,
o de la página web o hacerlo con el CEC que hay en ese país. Por
cualquiera de estas vías se obtiene un formulario que hay que
rellenar y que se puede enviar por fax, correo, correo electrónico…
etc. Ahí, el consumidor, nos da los datos más importantes del caso,
junto a sus datos personales.
Al llegar a nosotros esta reclamación, un técnico de consumo
se hace cargo del caso, y establece contacto con el consumidor y
con el proveedor. El mecanismo es presentar al proveedor la recla-
mación del consumidor apoyada por la normativa legal europea y
transpuesta a la legislación del estado que apoye la reclamación
del consumidor e intentar que el proveedor se avenga a lo que el
consumidor le solicita. El hecho de que sea una institución oficial
la que se lo reclame y que además le dé argumentos legales que
sustenten la reclamación, es importante. De igual modo si el pro-
veedor está en Francia, por ejemplo, informamos al CEC allí para
que también ayude a convencer al proveedor de que acepte una
mediación.
Si sale al extranjero es importante que se lleve los justif icantes si encuentra alguna def iciencia en los ser vicios adquiridos
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 9
dar a conocer las competencias del
Centro y además tratar alguno de
los problemas más relevantes que
hay con el consumo europeo en
España.
Por otra parte, hemos llevado
los casos, en colaboración con los
demás centros de la Red, y a día de
hoy habremos tramitado unos 1.900
expedientes, de los cuales 1.000
son a propuesta de mediación, y el
resto son consultas. Otra labor
importante es la prevención.
Hemos hecho una edición de gran
difusión de unos folletos informati-
vos que se llaman "De visita en
España", con información directa
para contarles los problemas más
frecuentes que se pueden encon-
trar los visitantes de cualquier país
europeo en España.
El CEC tiene que asentarse
sobre la estructura que hay en
España de atención a los consumi-
dores, que es competencia de las
comunidades autónomas y de la
administración local, cada una en
el ámbito de su territorio. Este
Centro Europeo es un instrumento
horizontal que está puesto al servi-
cio de todas las estructuras autonó-
micas o locales que ya existen. Por
lo tanto, tenemos una estrecha
colaboración con las OMIC's y con
los servicios de consumo de las
comunidades autónomas. A través
de ellas nos llegan un gran número
de casos, ya que el consumidor
muchas veces se dirige a estas ofi-
cinas y al tratarse de un tema trans-
fronterizo las oficinas nos los deri-
van a nosotros.
Para un futuro, ¿cuál es el rumbo
que tomará el Centro Europeo del
Consumidor en España?
Nos vamos a centrar en hacer
una formación más a fondo de los
gestores de las Oficinas de
Atención al Consumidor de ámbito
autonómico y estatal, poniéndoles
al corriente del cometido exacto
del Centro, el protocolo que se ha
establecido de tramitación de
expedientes, de cómo van a tener
ellos la información de los casos
que se tramitan a través de sus ofi-
cinas, de cómo las CCAA van a
tener conocimiento del número de
casos de reclamaciones o quejas de
proveedores en su zona para que
puedan ayudar en la toma de deci-
siones, y por otra parte también se
va a poner énfasis en acercarnos a
las asociaciones empresariales, para
convencerles o hacerles ver las ven-
tajas de acceder a la mediación y
de formar parte de adherirse al sis-
tema de arbitraje. RC
UN ÚNICO CENTRO CON TRESDELEGACIONES EN ESPAÑA
Existe un Centro Europeo por cada país de la Unión
Europea. En España, el Centro Europeo español, está
patrocinado por el Instituto Nacional del Consumo, y
cuenta con oficinas en Madrid, Barcelona y Vitoria.
El proyecto supone una inversión de 951.732 euros, de
los que 450.000 son aportados por la Comisión Europea
"A día de hoy habremos tramitado unos 1.900 expedientes, de los cuales 1.000 son a propuesta de mediación, y el resto son consultas "
ACUERDO ENTRE EL CEC Y LASDIRECCIONES GENERALES DE
TURISMO Y CONSUMO DE LA REGIÓN
El Centro Europeo de Consumo del Instituto Nacional
de Consumo y las Direcciones Generales de Turismo y
Consumo de Castilla La-Mancha han llegado a un acuerdo
en virtud el cual se instalarán cuatro oficinas telemáticas
para atender a los consumidores de la Unión Europea que
visiten nuestra región. Entrarán en funcionamiento el pró-
ximo trimestre y serán ubicadas de la siguiente manera:
-Dos en Toledo (Estación del AVE y Oficina de Turismo
de Toledo, sita en la Puerta de Bisagra).
- Una en el Centro de Recepción del Turista en Cuenca.
- La última en la Oficina de Turismo de Sigüenza.
10 Reseñas de Consumo. Octubre de 2005
Reseña del
Mes
¿Y Usted, conoce el Comercio Justo?
¿Qué saben y qué piensan lasconsumidoras y consumidoresde nuestra comunidad sobre elComercio Justo?
Esta es una de las preguntas
que se planteó la Red de Comercio
Justo y Consumo Responsable de
CLM, dentro de su planteamiento
global para mejorar la sostenibili-
dad y desarrollo de las entidades de
la Red, su impacto en sensibiliza-
ción social y el aumento del consu-
mo con criterios solidarios en la
Comunidad.
Para ayudar a encontrar res-
puestas, se elaboró un estudio
financiado por la Dirección
General de Consumo de Castilla
La Mancha, y elaborado por la coo-
perativa Trans-FFormando. Se basó
en 560 encuestas, además de en-
trevistas a empresas, tiendas, uni-
versidades, oficinas de consumo y
de administraciones públicas, aso-
ciaciones de consumidores y me-
dios de comunicación. Pre-
sentamos a continuación algunos
de los resultados más relevantes.
¿Se conoce el Comercio Justo?( C J )
Sólo el 26% del total puede dar
una definición adecuada; parece
que no es gran cosa, pero no está
Un estudio financiado por la Dirección General de Consumo deCastilla La Mancha, y elaborado por la cooperativa Trans-Formando,ha servido para encontrar algunas respuestas sobre Comercio Justoy Comercio Responsable. Algunos de los resultados más relevantesse presentan en el siguiente artículo
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 11
mal si consideramos que las activi-
dades solidarias suelen ser menos
conocidas que otras noticias y,
desde luego, mucho menos que las
marcas comerciales.
Sin embargo, el 46% de los
encuestados compra o ha compra-
do alguna vez productos de CJ, es
decir, lo ha comprado pero no per-
cibió muy bien de qué se trataba.
Además, sólo el 13% es capaz de
recordar el nombre de un punto de
venta.
Aunque las definiciones de CJ
no son muy exactas, lo identifican
claramente con solidaridad, a estas
alturas se percibe que es más el
conocimiento que la compra real.
Ahora faltan estrategias de venta
¿Cómo lo han conocido?
Los menores de 18 de años que
afirman conocer el CJ, lo han
hecho a partir del colegio, el insti-
tuto o la catequesis. El resto de la
población, a través de los medios
de comunicación, en más del 90%.
Queda patente la importancia de
colaboración de los medios y en
que sean capaz de ofrecer una
información adecuada y eficaz.
Un dato muy interesante es
que el 55% de los consumidores
habituales lo conoció por amigos.
El "boca a boca" genera mucha
confianza, es algo que fácilmente
podemos hacer como ciudadanos
responsables.
¿Quién compra CJ?
El mayor porcentaje de los
encuestados responde a un rango
de edad de entre 26 y 45 años. Es
lógico que éste sea el rango de
edad mayoritario ya que correspon-
de con medios económicos pro-
pios. Se trata también de un perfil
mayoritariamente femenino, por-
que aun son las mujeres las que en
mayor proporción realizan la com-
pra familiar. Aunque es evidente
que su compra está orientada hacia
la demanda del resto de su familia,
hay que hacer notar la importante
capacidad de decisión que podrían
tener hacia productos de CJ y
Consumo Responsable.
Los mayores de 65 en general,
no conocen el concepto y eviden-
temente son reacios a cambiar sus
hábitos de consumo salvo que las
facilidades que se le diesen para
ello fueran convincentes.
El 57% de los consumidores de
CJ compra en la tienda solidaria
específica y el 20,5% en ferias. Es
decir el 80% en lugares propios de
este movimiento, pero con muy
baja frecuencia, el 50% compra
menos de 4 veces al año.
El 54,33% se decanta por pro-
ductos alimentarios entre los que
predomina el café, el cacao, el cho-
colate y las infusiones, un 15,75%
por objetos artesanales y un 11,02%
por bisutería.
¿Por qué se compra poco CJ?
Más del 80% afirmó que
aumentaría el consumo si los pro-
ductos pudiesen encontrarlos en
tiendas donde habitualmente
hacen sus compras.
El 38,6% de las personas
encuestadas, lo conocen pero no
compran, sobre todo porque no lo
encuentran. Sólo el 4,8 dice que no
compra por precios altos y una ínfi-
ma proporción por desconfianza.
Es un dato que sugiere claramente
de acercar el producto al consumi-
dor.
La mayoría no encuentra dife-
rencias en lo que a calidad se refie-
re frente a productos de comercio
tradicional, lo que representa un
error de comunicación, pues los
productos de CJ sí tienen mucha
calidad: muchos son artesanos, pro-
ducción biológica, diseños exclusi-
vos, materiales nobles, excelente
información sobre el origen, muy
buena atención en tienda, etc.
¿Qué ocurre con el CJ en otrascomunidades?
En nuestra comunidad, este
movimiento empezó más tarde y
está menos implantado, sin embar-
go la percepción de los consumido-
res es bastante similar en otros
lugares, como muestran los datos
de un estudio elaborado por la con-
sultoría DEP para Instituto Catalán
del Consumo de la Generalitat de
Catalunya en 2004 "Los catalanes y
el comercio justo y solidario":
Los motivos de "no compra"
apuntados fueron: desconocimien-
to de los productos (35,4%); no
encontrar tiendas (13,6%) y escasez
de tiendas (12,1%)
En una proporción muy pareci-
da a CLM, sólo el 3,9% no compra
por precio alto.
El 53,7% de la población cata-
lana afirma conocer o haber oído
hablar del concepto ( el 43% en
Los menores de 18 de años que afirman conocer el CJ, lo hanhecho a partir del colegio, el instituto o la catequesis. El resto de la población, a través de los medios de comunicación
12 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseña del
MesCLM); pero sólo el 18% cono-
cía alguna organización dedica-
da al CJ ( recordemos que en
CLM era el 13%).
Es decir, no hay tanta dife-
rencia en conocimiento, pero sí
en consumo, donde las tiendas
de CJ del resto de España
vende casi cuatro veces más.
Respecto a Europa, se pueden
imaginar la enorme diferencia.
Participación del resto deagentes sociales en CLM
Las empresas están prácti-
camente ajenas al consumo de
CJ, podrían impulsarlo en sus
cafeterías, "caterings", decora-
ción de oficinas o regalos de
empresa, pero el interés y
conocimiento es mínimo.
En cambio, otros agentes
sociales tienen una disponibili-
dad excelente que debería ser
más utilizada: universidades,
asociaciones de consumidores,
oficinas municipales de consu-
mo, colegios e institutos y
medios de comunicación.
Mucho por hacer
En definitiva, el Comercio
Justo y el Consumo
Responsable está aún muy
poco implantado en CLM.
Cada persona tiene su papel en
esto: la consumidora hacer un
esfuerzo más para apoyar la
expansión; las responsables de
entidades, promoverlo interna-
mente; las administraciones
públicas, fomentar cambios
legislativos para compras públi-
cas con criterios solidarios; las
entidades que promueven el
CJ mejorar su gestión, coordi-
narse mucho más, informar
mejor y no perder el objetivo
final de conseguir "que todo el
comercio sea justo"
La Navidad: Un buenmomento para acercarse alComercio Justo
Pensamos seriamente que
la Navidad es un buen momen-
to para promover el CJ en nues-
tra Región. Entendemos que
ésta es la época del año en que
probablemente se incite más al
consumo, y analizándola desde
la óptica de la Red de
Comercio Justo y Consumo
Responsable de Castilla -La
Mancha consideramos que es
propicia para que aquellas y
aquellos consumidores indivi-
duales que no conozcan e a del
mismo, se acerquen a alguna
de las Tiendas de Comercio
Justo de nuestra Región, pre-
gunten por el trabajo que lleva-
mos a cabo, observen los pro-
ductos que tenemos, se infor-
men de dónde vienen, en qué
condiciones se han producido y
finalmente pongan en práctica
su capacidad crítica y valoren el
hecho de que comprando algu-
no de nuestros productos, están
beneficiando a las Comuni-
dades del Sur que les han pro-
ducido.
A su vez, consideramos
que la Navidad es un excelente
momento para invitar a las
Empresas castellano manche-
gas a que también se acerquen
a nuestras Tiendas y conozcan
nuestro trabajo, nuestros pro-
ductos y de esta forma contri-
buyan a favorecer otro tipo de
Comercio Internacional encar-
gando sus regalos de empresa o
cestas de Navidad para repartir
entre sus empleadas y emplea-
dos.
¿Y USTED, CONOCEEL COMERCIO JUSTO?
Finalmente les proponemos
un pequeño test para com-
probar sus propios conoci-
mientos:
¿Qué es el Comercio Justo?
- Una ONG de cooperación
- Pagar las cosas a un buen
precio
- Venta de productos del
Tercer Mundo con criterios
solidarios
¿Por qué es un poco más
caro el CJ?
- Porque se paga más a los
productores del Tercer
Mundo
- Porque se venden en tien-
das muy pequeñas
- Porque son productos de
lujo
¿Puede dar el nombre del
producto más vendido en
las tiendas de Comercio
Justo?
- Mermeladas de frutas tro-
picales
- Café
- Muebles de madera
Solución: en su tienda
más próxima de
Comercio Justo
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 13
Reseñas
Actualidad
El consejero de Sanidad,
ROBERTO SABRIDO, agra-
deció el apoyo unánime
de los grupos parlamentarios al
proyecto de Ley del nuevo
Estatuto del Consumidor de
Castilla-La Mancha, que sustitu-
ye al vigente de 1995 y que intro-
duce novedades muy importantes
en materia de consumo, algunas
de ellas únicas en España.
“El nuevo Estatuto coloca a
Castilla-La Mancha a la vanguar-
dia en materia de protección de
los derechos del consumidor”,
La nueva norma dará más derechos y más seguridad a los castellano-manchegos enmateria de consumo
Las Cortes Regionales apruebanel nuevo Estatuto delConsumidor
La nueva norma introduce novedades que van a ser referencia en España, como la ampliación de la representatividad social en las políticas regionales de consumo, la extensión de la inspección a los contratossuscritos por los consumidores o la garantía específica deuna especial protección a colectivos vulnerables
El consejero de Sanidad, Roberto Sabrido, y el director general de Consumo, Jesús Montalvo (2º i), posan junto a los representantes de las Federaciones de Consumidores de Castilla-La Mancha, tras la aprobación por unanimidad en el Pleno de las Cortes del nuevo Estatuto del Consumidor
14 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas
Actualidad
dijo Roberto Sabrido, y añadió que
la nueva norma “dará más seguri-
dad y más derechos a los ciudada-
nos castellano-manchegos como
usuarios y consumidores”.
Sabrido recalcó que la nueva
Ley recoge tanto las recomendacio-
nes del Centro de Estudios de
Consumo de la Universidad de
Castilla-La Mancha de adaptar el
Estatuto del Consumidor de 1995 a
los cambios sociales y legislativos
habidos en esta materia durante los
últimos diez años, como las pro-
puestas de mejora presentadas por
los colectivos sociales.
Novedades
Según el consejero, las noveda-
des más importantes se centran en
la ampliación de la representativi-
dad de los colectivos sociales en las
políticas regionales de consumo, la
regulación del derecho del consu-
midor a solicitar de la
Administración la declaración de la
obligación de restitución de canti-
dades indebidamente cobradas, la
extensión de la inspección a los
contratos suscritos por los consumi-
dores y la obligación de la
Administración de garantizar una
especial protección a los colectivos
vulnerables.
Corresponsabilidad ciudadana
Para el consejero, el nuevo
Estatuto apuesta por la correspon-
sabilidad ciudadana para actuar
como cogestores de los servicios
públicos ya que por primera vez en
España las organizaciones sindica-
les, cooperativas de consumo, aso-
ciaciones de vecinos, organizacio-
nes de colectivos que requieran
especial protección y el Consejo
Regional de la Juventud formarán
parte del Consejo Regional de
Consumo. “Nuestra coalición con
los ciudadanos no sólo se refleja en
las palabras, sino, especialmente,
en los hechos”, precisó.
Sabrido detalló que se regulará
el régimen jurídico de las 138 ofici-
nas municipales de información al
consumidor y de las organizaciones
de consumidores y usuarios de la
región; se exigirán hojas de recla-
maciones a los establecimientos
donde se ejerzan actividades profe-
sionales en Castilla-la Mancha; se
mejorará el texto relativo a la segu-
ridad general de los productos,
“para adecuarnos a un mundo cada
vez más globalizado”, y se extende-
rá la capacidad de actuación de los
inspectores de consumo a los con-
tratos suscritos por los consumido-
res.
Inspecciones
En materia de inspecciones,
según el consejero, se podrán clau-
surar temporalmente estableci-
mientos cuando los riesgos puedan
afectar a la seguridad de los consu-
midores y se actualizarán las cuan-
tías de las sanciones, además de
considerar parte en el procedimien-
to sancionador al denunciante.
Por último, entre las mejoras
recogidas en el nuevo Estatuto se
incluye por primera vez en una
norma autonómica la promoción de
espacios y programas divulgativos
sobre consumo, en especial, en los
medios de comunicación de titula-
ridad pública, como se establece en
la Ley General para la Defensa de
los Consumidores y Usuarios de
1984.
“Con este nuevo Estatuto -ma-
nifestó Sabrido-, los ciudadanos de
Castilla-La Mancha contarán con
una de las herramientas legislativas
más avanzadas en España en la pro-
tección y promoción de sus dere-
chos como consumidores y su con-
tenido estará adecuado a las necesi-
dades y demandas de la actual
sociedad”.
"Con este nuevo Estatuto los ciudadanos de la Región contarán conuna de las herramientas legislativas más avanzadas en España en laprotección y promoción de sus derechos como consumidores”
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 15
LEY 11/2005, DE 15 DE DICIEMBRE, DEL ESTATUTO DELCONSUMIDOR: EVOLUCIÓN Y CONTENIDOS
La Ley 11/2005, de 15 de
diciembre, del Estatuto
del Consumidor, apro-
bada en Sesión Plenaria el 1 de
diciembre de 2005, deroga la
Ley 3/1995, de 9 de marzo, del
Estatuto del Consumidor.
Transcurridos 10 años
desde la promulgación de la Ley
3/1995, la evolución social habi-
da desde entonces, tanto en las
necesidades de la protección del
consumidor como en la legisla-
ción que le afecta, incluida la
producida por las instituciones
comunitarias europeas, y en la
misma relación el Derecho
Estatal y Autonómico, hacen
conveniente la aprobación de la
nueva Ley. Se ha optado por la
derogación total de la ley del 95,
sin perjuicio que la nueva repro-
duzca algunos contenidos de la
Ley 3/1995.
Para la elaboración de la
Ley se tuvo en cuenta la exis-
tencia de la normativa comuni-
taria en esta materia, que en los
últimos tiempos se ha visto
incrementada debido a una
mayor incidencia del derecho de
los consumidores y usuarios en
el mercado de bienes y servi-
cios.Entre las normas comunita-
rias debe destacarse la de segu-
ridad general de los productos,
responsabilidad por productos
defectuosos, sistemas de pago,
comercialización a distancia de
servicios financieros, pensiones,
seguros e inversiones, ventas a
domicilio, utilización de inmue-
bles en régimen de tiempo
compartido, viajes combinados,
acciones de cesación, coopera-
ción administrativa, seguridad
de los servicios y responsabili-
dad de los proveedores de servi-
cios, comercio electrónico, ser-
vicios de interés general, prácti-
cas comerciales desleales, publi-
cidad comparativa y engañosa,
indicación de precios, cláusulas
abusivas en los contratos, venta
y garantías de los bienes de con-
sumo y venta a distancia.
La presente Ley tiene por
objeto garantizar la protección
de los derechos y los legítimos
intereses de los consumidores y
usuarios en el territorio de
Castilla-La Mancha, en cumpli-
miento del mandato del artículo
51, apartados 1 y 2, de la
Constitución Española y en el
ejercicio de la competencia que
le atribuye a la Junta de
Comunidades el artículo 32.6 de
su Estatuto de Autonomía.
La Ley reconoce los dere-
chos básicos de consumidores y
usuarios que se sintetizan en los
siguientes: derecho a la protec-
ción de la salud y seguridad,
derecho a la protección de los
intereses económicos y sociales,
derecho a la protección jurídica,
administrativa y técnica, dere-
cho a la información, educación
y formación y el derecho a la
representación, audiencia y par-
ticipación.
El control e inspección es
uno de los aspectos más impor-
tantes de la actuación adminis-
trativa de protección de los con-
sumidores y usuarios, no sólo
por tratarse de una actividad
previa y orientada exclusiva-
mente al procedimiento sancio-
nador sino por sus funciones
preventivas ante situaciones de
riesgo.
La Ley dedica un capítulo
al régimen sancionador en el
que incluye como novedad res-
pecto de la Ley 3/1995, de 9 de
marzo, la competencia sanciona-
dora de las autoridades en mate-
ria de consumo en todas las
infracciones cometidas en el
territorio de CLM.
Por capítulos
En el capítulo I se expone el
objeto de la Ley y ámbito de
aplicación, así como el concepto
de consumidor, y la situaciones
de protección prioritaria. Son
consumidores y usuarios las per-
sonas físicas o jurídicas que
adquieren, utilizan o disfrutan
como destinatarios finales,
bienes muebles o inmuebles,
productos, servicios, actividades
o funciones, cualquiera que sea
la naturaleza pública o privada,
individual o colectiva, de quie-
nes los producen, facilitan,
suministran o expiden. El capí-
tulo II enumera los principios
generales de actuación en mate-
ria de consumo y las competen-
cias de las diferentes adminis-
traciones. El capítulo III, el más
amplio, está dedicado a los
derechos básicos de los consu-
midores. El IV regula la
Inspección de consumo. Y por
último, el V regula el Régimen
sancionador.
16 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas de
Actualidad
La DGC distribuirá 5.600 ejemplares de una guía de juguetes supervisados por expertos
La Dirección gene-
ral de Consumo,
en el marco de su
tradicional campaña de
Navidad, distribuirá entre
sus delegaciones provin-
ciales y las 138 oficinas
municipales de informa-
ción al consumidor de la
región 5.600 ejemplares
de la única guía de
España sobre juguetes
supervisados y testados
por expertos, a través de
estudios de uso, psicope-
dagógicos y de edad, con
un total de 202 productos
avalados por su seguridad,
calidad e idoneidad.
La Consejería de
Sanidad, que participa
junto con otras institucio-
nes públicas y privadas en
esta guía elaborada por el
Instituto Tecnológico del
Juguete, pretende con su
distribución ofrecer una
herramienta útil a los
padres y educadores
“para que puedan elegir
un juguete adecuado,
seguro y de calidad”,
señaló el director general
de Consumo, JESÚS
MONTALVO, quien pre-
sentó la campaña de su
departamento para las
fiestas navideñas, junto
con el delegado de
Sanidad de Toledo,
HUGO MUÑOZ.
Material
Además de esta guía,
desde Consumo se van a
distribuir 15.000 trípticos
de la campaña informati-
va de Navidad con el
lema “Planifica, no te
juegues las compras. Por
un consumo responsa-
ble”, acompañado de
spots publicitarios en los
medios de comunicación.
“El objetivo es que
las familias castellano-
manchegas puedan con-
sumir con garantía, racio-
nalizando los gastos, anti-
cipando las compras
cuando se pueda y que
conozcan sus derechos
como consumidores”,
manifestó MONTALVO,
quien agregó que además
se ha adelantado e inten-
sificado la campaña de
inspecciones por parte de
Consumo en materia de
juguetes y productos típi-
camente navideños, “para
asegurar su calidad y
poder actuar con tiempo
en caso de que detecte-
mos un producto que no
cumpla los requisitos exi-
gidos para su comerciali-
zación”.
Consumo racional
En el tríptico infor-
mativo se ofrece una serie
de recomendaciones de
tipo general como la
necesidad de realizar un
consumo racional, partir
de un presupuesto con
una lista previa, anotar
En el marco de su tradicional Campaña de Navidad
El director general de Consumo, Jesús Montalvo, presentó la campaña para laNavidad junto con el delegado de Sanidad de Toledo, Hugo Muñoz
Además de esta guía, desde Consumo se van a distribuir 15.000 trípticos de la campaña informativa de Navidad con el lema “Planifica, note juegues las compras. Por un consumo responsable”, acompañado de spots publicitariosen los medios de comunicación
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 17
diariamente todos los gas-
tos extras que conlleva
estos días, procurar pagar
con dinero en efectivo,
pues con tarjeta el des-
control del gasto es
mayor, tener cuidado con
las ofertas y oportunida-
des que se incrementan
en esta época asegurar de
que el producto que
adquiere está debida-
mente etiquetado, y
garantiza el origen del
producto.
Según el director
todos los establecimien-
tos sin excepción están
obligados a exhibir el pre-
cio de las mercancías que
se encuentren expuestas
y disponer y facilitar hojas
de reclamaciones. “Ante
cualquier disconformi-
dad, el usuario puede
reclamar ante las Oficinas
Municipales del consu-
midor de su Municipio,
por correo electrónico,
mediante fax en los
Servicios Provinciales de
Consumo y la Dirección
General de Consumo, a
través del teléfono gratui-
to del consumidor 900 50
10 89, por internet o acu-
dir de igual forma a las
asociaciones de consumi-
dores más próximas de su
localidad para cualquier
duda o información”.
En la campaña se
hace especial hincapié en
la compra de productos
habituales ya en Navidad
como la telefonía móvil,
las compras por internet,
los juguetes y la promo-
ción de actividades cultu-
rales durante las fiestas
navideñas. “También es
importante que las fami-
lias se conciencien para
evitar un excesivo endeu-
damiento, un problema
cada vez más acuciante en
la Unión Europea” dijo
Montalvo, quien reco-
mendó no dejarse llevar
ciegamente por la publi-
cidad, informarse previa-
mente a la hora de suscri-
bir un crédito, hacer un
uso racional de las tarjetas
de crédito y evitar las
compras innecesarias.
Por último, el director
general recordó que
Castilla-La Mancha es la
única comunidad autóno-
ma con una red regional
de comercio justo, con
tiendas de este tipo en las
ciudades más importantes
de la región y cuyos pro-
ductos “ofrecen un valor
añadido a nuestra oferta
comercial habitual”.Cartel de la Campaña de Navidad 2005
Imagen y sonido,
telefonía móvil, etc.
Todo bien duradero
tiene dos años de garan-
tía. EXIJE Y CONSER-
VA EL TICKET DE
COMPRA. Además de
la garantía intrínseca de
dos años el vendedor
puede ofrecerte una
garantía adicional o
Comercial
Telefonía movil
Presta especial aten-
ción a las ofertas que las
distintas compañías ofre-
cen. Estúdialas deteni-
damente y solicita todo
tipo de información.
Lee detenidamente las
cláusulas del contrato.
Compras por Internet
ASEGÚRATE de
leer detenidamente
antes de contratar.
INFÓRMATE sobre la
naturaleza del producto,
si el precio incluye o no
el IVA, el modo de pago,
los gasto y plazo de
entrega. El plazo de vali-
dez de la oferta, el lugar
donde hay que dirigir el
producto si se desea
devolver.
Cultura
Es una buena época
para disfrutar del teatro,
cine, conciertos, exposi-
ciones... y también ade-
cuada para comprar y
regalar libros, cuentos.
Con ello estás regalando
diversión, entreteni-
miento, imaginación.
Juguetes
Elige juguetes ade-
cuados para la edad del
niño. Adquiérelos en
establecimientos de
confianza
Sobreendeudamiento
Para evitar el sobre-
endeudamiento, no hay
que dejarse llevar ciega-
mente por la publicidad.
Informarse a la hora de
suscribir un crédito, y
hacer un uso racional de
las tarjetas bancarias.
TEN EN CUENTA UNOS PEQUEÑOS CONSEJOS
Reseñas de
Actualidad
18 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Sanidad promueve el ComercioJusto en Castilla La Mancha
La Junta de Co-
munidades ha
destina do este
año más de 230.000 euros
en ayudas destinadas a
promover el comercio
justo en la región. Para el
próximo año tiene pro-
yectado destinar partida
de 254.000 euros, lo que
supondrá un incremento
del 9,5% con respecto a
2005. Estas subvenciones
están orientadas a
fomentar las tiendas de
comercio justo como
vehículo para que los
consumidores puedan
acceder a estos produc-
tos; organizar campañas
informativas y divulgati-
vas; informar y formar a
los consumidores en
materia de economía
solidaria y que consigan
unos hábitos de compra
acordes con el comercio
justo.
Además, Castilla-La
Mancha es la única
comunidad autónoma
con una línea específica
de ayuda a la promoción
del comercio justo y
desde hace dos años
Ciudad Real acoge una
feria internacional de
esta actividad comercial,
apoyada por la Consejería
de Sanidad.
Nueve tiendas
Estos datos fueron
expuestos por el director
general de Consumo,
JESÚS MONTALVO, duran-
te la presentación en
Toledo del Estudio de
viabilidad económica del
Comercio Justo en
Castilla-LLa Mancha, que
ha elaborado la consulto-
ra social Trans-Formando
y la Red de Comercio
Justo y Responsable de
Castilla-La Mancha, y
cofinanciada por la
Dirección General de
Consumo.
MONTALVO alabó el
trabajo hecho por los
autores del estudio, "por-
que nos ofrece una radio-
grafía diáfana de la situa-
ción actual de esta activi-
dad en la comunidad
autónoma, además de
plantear iniciativas y pro-
puestas para que este
sector siga creciendo en
esta tierra, siempre tan
solidaria".
Días más tarde, tuvo
lugar en Toledo la pre-
sentación de la guía de
consumo responsable en
Castilla-LLa Mancha, por
parte del director general
de Consumo, JESÚS
MONTALVO, la presiden-
ta de Iniciativas de Eco-
nomía Alternativa y
Solidaria (Ideas), DOLO-
RES MORENO, y el jefe de
Servicio, ALEJANDRO
SALCEDO. La guía pre-
tende facilitar a la pobla-
ción una información
básica del denominado
consumo responsable y
algunos consejos prácti-
cos para ser un consumi-
dor solidario. “Tenemos
la obligación de confor-
mar, junto a los ciudada-
nos y las ciudadanas, las
organizaciones dinamiza-
doras, empresas y pode-
res públicos, un mundo
mejor para las generacio-
nes futuras”.
En Castilla-La Mancha existen nueve tiendas y se celebra cada año la FeriaInternacional de Comercio Justo
El director general de Consumo, durante la presentación de un estudio de viabilidad económicadel comercio justo en Castilla-La Mancha, afirmó queesta comunidad autónoma es la única con una líneaespecífica de ayuda a esta actividad comercial
De i. a d.: Alejandro Salcedo, Jesús Montalvo y la responsable de Ideas, DoloresMoreno, en la presentación de Guía de Consumo Responsable
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 19
Se ha publicado un
libro práctico, del
autor MANUEL MA-
DRUGA SANZ, asesor jurí-
dico de la Federación de
Empresarios de Toledo,
FEDETO, acerca del
Decreto 96/2002, de 25
de junio, de Protección
de los Consumidores en
la Prestación de Servicios
por Talleres de Repara-
ción de Vehículos, que
constituye una modi-
ficación legislativa impor-
tantísima para los Talleres
de Castilla-La Mancha
porque sustituye al Real
Decreto 1457/1986, que
hasta el 28 de septiembre
de 2002, regulaba las
relaciones de consumo en
los Talleres de reparación
de Vehículos.
Aunque sigue el
mismo esquema y tradi-
ción legislativa del Real
Decreto de 1986, el nuevo
Decreto introduce multi-
tud de modificaciones
que el taller debe cono-
cer. Por ello, "Talleres y
Consumo" es una obra
práctica que trata de ofre-
cer respuesta a las princi-
pales cuestiones que se
pueden plantear en los
talleres de reparación de
vehículos de Castilla-La
Mancha.
Estructura
Su estructura es muy
sencilla pues sigue la pro-
pia del decreto pero utili-
za un procedimiento con-
sistente en plantear cien
preguntas y sus corres-
pondientes respuestas.
Todo ello sin pretender,
en ningún caso, suplantar
la labor del Asesor
Jurídico del profesional
del automóvil.
El objetivo último es
acercar el mundo de las
relaciones de consumo al
empresario que encuen-
tra inmerso en ellas. Se
trata de una obra mera-
mente orientativa que
ofrece respuestas genéri-
cas a preguntas genéricas.
Muchas de ellas se apo-
yan en serie de modelos o
formularios orientativos
que son de gran utilidad
para el taller. Además, al
final de la obra se expo-
nen los textos íntegros
del Decreto 96/2002 y de
otras normas de interés.
Su distribución a los
talleres será gratuita gra-
cias al convenio de cola-
boración firmado entre la
Dirección General de
Consumo y CECAM.
También se podrán solici-
tar en la sede de FEDE-
TO, Pº de Recaredo, 1,
de Toledo, y en sus dele-
gaciones. Desde la
Dirección General de
Consumo, la colaboración
e interés por dar a cono-
cer a los empresarios de
Talleres esta nueva nor-
mativa no se ha manifes-
tado sólo en el apoyo
dado a esta obra sino tam-
bién en facilitar todos los
medios a su alcance para
realizar conjuntamente
con las Asociaciones
Empresariales una cam-
paña informativa que ha
tenido una duración de
más de dos años.
Acerca del Decreto 96/2002, de 25 de junio, de Protección de los Consumidores en laPrestación de Servicios por Talleres de Reparación de Vehículos
CAST
ILL
A L
A M
ANCH
A
Talleres y consumo, un práctico libropara adaptarse a la normativa vigenteDesde la Dirección General de Consumo se ha colaborado para dar a conocer a los empresarios lanueva normativa sobre Talleres, a través del apoyo aesta obra y realizando, conjuntamente con las Asociaciones Empresariales, una campaña informativaque ha tenido una duración de más de dos años
20 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas
ActualidadCA
STIL
LA
LA
MAN
CHA
CASTILLA-LA MANCHA ES LA COMUNIDAD AUTÓNOMA CON LA RED DEOMIC MÁS AMPLIA DE ESPAÑA
RROBERTO SABRIDO, conse-
jero de Sanidadad, inau-
guró en Toledo el en-
cuentro regional de las OMIC,
organizado por la Federación de
Municipios y Provincias de
Castilla-La Mancha (FEMP) y la
Dirección General de Consumo.
Durante la presentación,
Sabrido comentó que el nuevo
Estatuto del Consumidor de
Castilla-La Mancha, que fue
aprobado como ley en las Cortes
regionales, reforzará el papel de
las oficinas municipales de
información al consumidor
(OMIC) en la defensa y protec-
ción de los derechos de los ciu-
dadanos en materia de consumo.
"El papel que desempeñan
las OMIC en la región y de los
ayuntamientos tiene una gran
trascendencia en la protección
de los derechos de los consumi-
dores y ese hecho queda refleja-
do en la nueva Ley del Estatuto
del Consumidor, que regula su
régimen jurídico y se da un
importante impulso a su labor
diaria", manifestó Sabrido, quien
estuvo acompañado en la inau-
guración del encuentro por el
presidente de la FEMP de
Castilla-La Mancha, JOSÉ
FRANCISCO RIVAS.
El consejero recordó que
Castilla-La Mancha es la comu-
nidad autónoma con la red de
OMIC más amplia de España,
con un total de 138 oficinas
repartidas por la región que
atiende al 93% de la población
sin tener que desplazarse de su
localidad.
"El año que viene -informó
Sabrido- vamos a incrementar
más de un 12% el presupuesto
de Consumo, con una partida
global de 7,5 millones de euros,
de los cuales 3 millones lo desti-
naremos a financiar actividades
de las OMIC y de las asociacio-
nes de consumidores de la
región y 240.000 euros, a obras y
equipamiento de las oficinas
municipales de información al
consumidor".
Desde el Gobierno de
Castilla-La Mancha, señaló el
consejero, se va a potenciar la
colaboración con los ayunta-
mientos y las OMIC, además de
promover una protección espe-
cial en materia de consumo a
colectivos desfavorables, "como
también se reflejará en el nuevo
Estatuto del Consumidor".
El presidente de la FEMP y
ALCALDE DE TALAVERA, JOSÉ
FRANCISCO RIVAS, por su parte,
recalcó que la labor de las OMIC
mejora la calidad de vida en los
pueblos "y es nuestra obligación
fortalecer estos servicios, espe-
cialmente para hacer frente a los
nuevos retos que debe hacer
frente a la sociedad en materia
de consumo". Rivas abogó por
incrementar la colaboración y
coordinación de los ayuntamien-
tos con la Administración regio-
nal en materia de consumo "para
que la defensa de los derechos
de los consumidores sea cada vez
más eficaz".
Encuentro Regional de Oficinas deInformación al Consumidor en Toledoorganizadas por la FEMP y la DGC
El consejero de Sanidad inauguró el encuentro regional de las OMIC, junto al presidente de la FEMPJosé Francisco Rivas (1º a la derecha) y el director general de Consumo, Jesús Montalvo
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 21
Consume Cultura y Salud, un programapara alimentar cuerpo y mente
Esta iniciativa cuenta con el apoyo de la delegación Provincial de Sanidad de la JCCM,el Centro de Formación al Consumidor de Albacete y el Ayuntamiento de la localidad
Através del Centro
de Formación al
Consumidor de
Albacete se ha puesto en
marcha el programa Con-
sume Cultura y Salud,
dirigido a niñas y niños
de 7 a 12 años, (que par-
ticipan en grupos de 40
máximo, correspondien-
te a dos aulas de uno o
dos colegios). Esta inicia-
tiva cuenta con el apoyo
de la delegación Provin-
cial de Sanidad y el
Ayuntamiento de la
Albacete.
El proyecto nació de
un claro objetivo: acercar
el teatro a los miembros
más pequeños de la
sociedad, de una forma
divertida y motivadora.
Esta idea se enmarcó
en un proyecto mayor,
como es el de "Albacete,
ciudad educadora" que
pretende que cualquier
elemento, lugar o activi-
dad pueda ayudar al cre-
cimiento personal y
colectivo de los ciudada-
nos.
“¿Por qué no alimen-
tar correctamente nues-
tro cuerpo y nuestra
mente?”. De esta pre-
gunta y de las reflexiones
posteriores se materializa
el programa: "Consume
Cultura y Salud".
Dos sesiones
La actividad se divi-
de en dos sesiones:
Una primera sesión
por la mañana, que se
realiza en el centro de
formación de consumo y
que consiste en una
sesión de acción formati-
va e informativa relacio-
nada con una alimenta-
ción saludable, la adqui-
sición y conservación de
los alimentos, así como la
composición de los mis-
mos. Una segunda sesión
que se lleva a cabo por la
tarde, fuera del horario
escolar, en el Teatro
Circo de Albacete en una
sala especial de 40 locali-
dades donde los escola-
res participan en una
representación teatral y,
posteriormente, en la
cafetería del Teatro
toman una merienda que
sirve para poner en prác-
tica parte de los conoci-
mientos aprendidos por
la mañana.
Esta segunda sesión
se le denomina "La
merienda saludable"
(saludable para el cuerpo
y para la mente).
Esta segunda parte
está sustentada por varios
principios:
- La asistencia se
hace fuera del horario
escolar, es decir, la asis-
tencia es voluntaria y no
sustituye a ninguna asig-
natura. Se va porque se
quiere y se va a pasárselo
bien.
- El grupo siempre es
reducido para poder ser
bien atendido.
- La obra de teatro
está seleccionada aten-
diendo a valores sociales
y culturales y de respeto
a las diferencias. En la
obra también se mani-
fiestan las tres artes escé-
nicas: teatro, danza y
música.
- La merienda tiene
diferentes opciones que
los niños y niñas eligen
libremente atendiendo a
sus gustos y a las nocio-
nes sobre alimentación
que recibieron por la
mañana y al consumo de
alimentos que han teni-
do o tendrán durante el
día, para ello llevan una
ficha que rellenan en
casa y / o en el comedor
escolar.
- La merienda es en
sistema de autoservicio a
fin de educar en el orden
y en la cooperación en el
servicio y recogida de los
alimentos y utensilios.
- A todos los partici-
pantes se les entrega una
serie de materiales, que
tras la oportuna manipu-
lación sirvan de recorda-
torio y refuerzo de lo
aprendido. Estos mate-
riales, cuadernos y póster
con pegatinas, hacen
referencia a consejos para
una vida sana y a conse-
jos de participación y
comportamiento en los
espacios y espectáculos
públicos.
En definitiva, lo que
queda claro con el pro-
grama es que “la alimen-
tación y la cultura pue-
den ser fuente de salud,
se puede hacer de forma
divertida y participativa y
siempre en un ámbito de
libre decisión”.ALBA
CETE
Momento de la presentación del Proyecto Cultura y Consumo Saludable
22 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
El salón de Actos
de la Escuela de
Magisterio de Al-
bacete fue el escenario
donde se desarrolló el
seminario titulado "Eco-
nomía Alternativa", con
el objetivo de dar una
visión global del sentido
del comercio justo den-
tro del marco de una
nueva economía solidaria
de relaciones norte sur.
El seminario fue
organizado por la Uni-
versidad de Castilla La
Mancha y el Centro de
Comercio Justo Romero,
y se enmarca dentro de
las actividades subven-
cionadas por la Conseje-
ría de Sanidad de Castilla
La Mancha para fomen-
tar el comercio justo y el
consumo responsable en
nuestra comunidad autó-
noma.
La inauguración de
las jornadas corrió a cargo
de ANA LÓPEZ INIESTA,
representante del Centro
de Comercio Justo Ro-
mero, MIGUEL ANGEL
GÓMEZ BORJA, profesor
de la Universidad de
Castilla La Mancha y
ANGELES LÓPEZ FUSTER,
delegada de Sanidad en
Albacete, quien destacó
la importancia de formar,
desde la niñez, para
aprender a consumir en
base a la responsabilidad
y la solidaridad. La dele-
gada resaltó la importan-
cia del comercio justo
desde el punto de vista
económico, pues a su jui-
cio, "cuanto más se desa-
rrolle el sur, mejor será
no sólo para esos países,
sinotambién para los del
norte".
La primera ponencia
fue ofrecida por el cate-
drático de Economía
Aplicada de la UCLM,
JUAN IGNACIO PALACIO,
que intentó responder al
interrogante "¿Quienes y
cómo comercian a escala
internacional? A su jui-
cio, cuando se nos plan-
tea la duda de cómo
actuar con el fin de no
contribuir a la desigual-
dad en el mundo, pode-
mos empezar a tomar
medidas desde el plano
personal, pues a partir de
ahí vendrán las interven-
ciones de las institucio-
nes, de las regiones, de l
os gobiernos estatales y,
por último, a nivel inter-
nacional. Según comen-
tó, si no hay un cambio
de actitud de fondo a
nivel personal, no se pro-
ducirá nunca a nivel
general.
A continuación inter-
vino el coordinador del
equipo de Economía So-
cial y Estructuras Inter-
nacionales de Cáritas Es-
pañola, PACO APARADOR,
que habló sobre los dis-
tintos tipos de coopera-
ción y su repercusión.
También intervinieron
dos miembros de SODE-
PAZ, el vocal de sensibi-
lización, Rodrígo FER-
NÁNDEZ y un responsa-
ble de su departamento
de investigación, JOSÉ
VERDÚ, quienes realiza-
ron un recorrido histórico
sobre el comercio justo,
sus principios, realidad y
futuro.
La profesora del
departametno de Marke-
ting de la Universidad
Pontificia de Comillas,
CARMEN VALOR, expuso
el tema "Lo social en
marketing: consumo res-
ponsable y marketing
con causa", y por último,
varios miembros de la
Red de Comercio Justo
en Castilla La Mancha
hablaron sobre la situa-
ción del comercio justo y
responsable en la región.
Con el objetivo de dar una visión global del sentido del comercio justo dentro del marcode una nueva economía solidaria de relaciones norte sur
Reseñas
ActualidadAL
BACE
TE
El Comercio Justo y el ConsumoResponsable a debate en Albacete
Arriba, encargados de la inauguración. Abajo, asistentes al Seminario titulado “Economía Alernativa”
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 23
Se cumplen quince años de su constitución en Albacete
El Consorcio de Consumo se consolidacomo instrumento de gestión eficaz
La Diputación pro-
vincial de Alba-
cete acogió una
jornada técnica de Actua-
lización en Normativa de
Consumo. Fue inaugura-
da por la delegada de
Sanidad, ANGELES LÓPEZ
FUSTER, y el vicepresi-
dente primero de la
Diputación AGUSTÍN
MORENO.
El telón de fondo de
la jornada fue el XV
Aniversario del Consorcio
Provincial de Consumo,
en el que se homenajeó a
uno de sus principales
creadores, JUAN FRAN-
CISCO FERNÁNDEZ, presi-
dente de Diputación de
Albacete entre los años
1979 y 1995.
También hubo un
reconocimiento público a
la administración regio-
nal. cuya colaboración es
"vital para manterner
operativo el Consorcio".
Moreno puso en valor el
trabajo que el Consorcio
ha desarrollado a lo largo
de sus quince años de
existencia, señalando que
después de este tiempo
"se ha consolidado como
un instrumento de ges-
tión eficaz, y al mismo
tiempo, capaz de poner
en práctica la filosofía de
la Diputación, que no es
otra que prestar apoyo a
los municipios que
menos recursos tienen".
Esto ha sido posible gra-
cias al esfuerzo económi-
co de la Junta de
Comunidades y la
Diputación que han ido
incrementando anual-
mente los recursos desti-
nados al consorcio, sin
olvidar las aportaciones
de los ayuntamientos.
"Con la perspectiva del
teimpo comprobamos,
con satisfacción, que esta
fórmula de cooperación
entre administraciones ha
dado como resultado un
servicio cualificado
queda cobertura a más de
93.000 habitantes de 63
municipiosi de la provin-
cia, y que garantiza que
cualquier persona que lo
estime necesario pueda
realizar una consulta o
plantear una queja en
materia de consumo sin
tener que desplazarse de
su municipio.
ALBA
CETE
Juan F. Fernández recibe una placa por su papel en la creación del Consorcio de Consumo en Albacete durante su etapa como presidente de la Diputación
LA DGC SUBVENCIONA LAS OBRAS DE CONSTRUCIÓN DE LA NUEVAAULA DE CONSUMO DE LA MANCOMUNIDAD CAMPO DE CALATRAVA
EEl director ge-
neral de Consu-
mo, JESÚS
MONTALVO, y la de-
legada provincial de
Sanidad y Consumo,
ÁNGELA SANROMA, visi-
taron las obras del futu-
ro nuevo Aula de
Consumo de la Man-
comunidad Campo de
Calatrava acompañados
por el presidente de la
misma, MIGUEL ÁNGEL
VALVERDE, y la alcalde-
sa de Torralba, MARÍA
TERESA GONZÁLEZ, ya
que este recinto está
ubicado en la torralbe-
ña Pradera de San
Isidro, en los antiguos
depósitos municipales
de agua.
La DGC subven-
ciona las obras de ade-
cuación de estos depó-
sitos para convertirlos
en Aula de Consumo y
Medioambiental de la
Mancomunidad del
Campo de Calatrava. La
inversión rondará ini-
cialmente los 30.000
euros, de los cuales la
DGC aportará 20.000.
El resto del montante
correrá a cargo del
Ayuntamiento de
Torralba, a través de
diversos planes de
empleo, en concepto de
mano de obra. Este
Aula de Consumo, que
se ubicará a más de dos
kilómetros de Torralba
en la carretera hacia
Bolaños, va a contar,
por lo tanto, con cola-
boración de la
Consejería de Sanidad
y Consumo, interesada
por esta iniciativa a la
vista de los buenos
resultados de la idea
"Campo de Calatrava-
Pueblos Limpios".
CIU
DAD
RE
AL
24 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas
ActualidadIX Jornadas Vecinales de Consumo en Puertollano
La formación y la información, la mejorarma para los consumidores
El sobreendeuda-
miento, analizado
desde el punto de
vista de expertos en la
materia, fue uno de los
temas centrales de las IX
Jornadas Vecinales de
Consumo, desarrolladas
en Puertollano.
Se llegó a la conclu-
sión de que el elevado
precio de la vivienda es la
principal causa de este
problema.
FERNANDO MENDO-
ZA, miembro de la Junta
Directiva de la CAVE-
CLM, señaló que la única
vía para frenar este pro-
blema es “la formación y
la información, siendo
conscientes de que ade-
más de vecinos somos
consumidores”.
La presidenta de la
CAVE-CLM, ENCARNA
BARRERO, señaló que la
reunión se planteó con el
objetivo de ofrecer a las
asociaciones vecinales y a
los consumidores, las
herramientas necesarias
para que el trabajo de
estos colectivos sea eficaz
y eficiente. “Lo interean-
te es llevar a la práctica
todo lo que hemos refle-
jado en estas jornadas”,
añadió.
De otra sesión dedi-
cada al consumo del agua,
también se extrajeron
importantes conclusio-
nes.
CIU
DAD
RE
AL
JORNADA TÉCNICA SOBRE LATELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE
Con motivo de los
veinte años de la
creación de la OMIC
de Manzanares se de-
sarrolló una Jornada
Técnica sobre los As-
pectos Teóricos y
prácticos de la Tele-
visión Digital Terres-
tre a cargo de VI-
CENTE ROSADO LA-
RA, Jefe Provincial de
la Inspección de Te-
lecomunicaciones de
Ciudad Real.
Al acto asistieron
JESÚS MONTALVO
GARRIDO, Director
General de Con-
sumo, ANGELA SAN-
ROMA ALDEA, Dele-
gada de Sanidad de
Ciudad Real, y OS-
CAR VILLEGAS JURA-
DO, Concejal De-
legado de Consumo.
Después, se
escenificó la obra de
teatro "Quijotescos
Consumidores”, en
la Casa de Cultura de
la localidad.
Asistentes a la Jornada sobre Televisión Digital Terrestre
Curso de Nutrición yDietética Básica
En La Solana, Ciudad Real
Un total de 47 personas
han participado en el
Curso de Nutrición y
Dietética con el que la
OMIC de La Solana desa-
rrolla su programa especí-
fico Consume Formación
2005, con la colaboración
de la Dirección General
de Consumo.
En el acto inaugural,
la Concejal Delegada de
Sanidad y Consumo,
ALFONSA BUENO ARAQUE
manifestaba la satisfacción
del Ayuntamiento de La
Solana por la respuesta
que ha tenido el curso y
avanzaba la posibilidad de
contar en próximos años
con nuevas convocatorias
del mismo.
El director de la
OMIC, SANTIAGO Gª
CERVIGÓN TORRIJOS seña-
laba que se pretende desa-
rrollar cada año este nuevo
programa "Consume For-
mación", organizando uno
o dos cursos, de acuerdo
con las sugerencias de los
propios consumidores
acerca de las materias de
consumo.
El Curso de Nutrición
y Dietética Básica fue
impartido por CEAAN,
Centro de Educación
Alimentaria y Asesora-
miento Nutricional, em-
presa de Ciudad Real con
amplia experiencia en la
formación alimentaria.
Se desarrolló durante
45 horas lectivas, estructu-
rado en cinco unidades
temáticas referidas al estu-
dio de los nutrientes, la
dieta equilibrada, la ali-
mentación en estados
fisiológicos especiales, en
las enfermedades más fre-
cuentes y la seguridad ali-
mentaria.CIU
DAD
RE
AL
CIUD
AD R
EAL
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 25
El director general de Consumo presentó las actividades previstas de este recurso parael año próximo
Más de 17.000 personas han pasado por elCentro de Formación del Consumidor
El director general
de Consumo, JE-
SÚS MONTALVO,
realizó un positivo balan-
ce de las actividades y
programas que desarrolla
el Centro de Formación
del Consumidor de
Cuenca, que financia la
Consejería de Sanidad y
gestiona el Ayuntamiento
conquense, y destacó la
importancia de la educa-
ción como una herra-
mienta para formar, prin-
cipalmente a los escola-
res, en la puesta en prác-
tica de hábitos de con-
ducta compatibles con el
respeto al medio ambien-
te y el consumo saluda-
ble, responsable, seguro y
solidario.
17.000 personas
Montalvo, que pre-
sentó el programa forma-
tivo del Centro, junto la
concejal de Medio
Ambiente, MARÍA JOSEFA
DE LA CRUZ, el delegado
provincial de Sanidad,
JOSÉ ANTONIO OLMEDA y
la coordinadora del
Centro de Formación del
Consumidor, LOURDES
MARQUÉS, manifestó que
desde la firma del conve-
nio de colaboración sus-
crito entre la Consejería
de Sanidad y el Ayun-
tamiento de Cuenca en el
año 2001 para la puesta en
marcha del Centro de
Formación del Consumi-
dor, han sido más de
17.000 las personas que
han pasado por sus aulas,
tanto escolares como pro-
fesores, jóvenes, adultos o
miembros de diferentes
asociaciones y colectivos.
Subvenciones
Asimismo, el director
general resaltó la aporta-
ción económica que reali-
za la Consejería de
Sanidad para el manteni-
miento de este centro
que gestiona el Ayun-
tamiento de Cuenca, el
cual ha recibido subven-
ciones por más de 173.000
euros en sus cinco años
de funcionamiento.
Colaboración
En este sentido,
Montalvo dijo que a la
vista de las actividades y
programas desarrollados
en el Centro de Forma-
ción del Consumidor de
Cuenca el esfuerzo eco-
nómico ha sido muy posi-
tivo y ha avanzado que la
DGC continuará colabo-
rando con el
Ayuntamiento para el
mantenimiento de este
recurso ya que, según ha
señalado, "las políticas de
consumo son prioritarias
para el Gobierno regional,
en especial aquellas que
inciden en la formación
de los consumidores".
Montalvo ha recorda-
do que Castilla-La Man-
cha está a la cabeza en
recursos destinados a
Consumo, tanto en cober-
tura de población atendi-
da como en número de
Oficinas Munici pales de
Información al Consumi-
dor (OMIC).
Actividades
Talleres de consumo,
de medio ambiente, así
como otros programas
relacionados con la ali-
mentación y la nutrición,
la publicidad, la educa-
ción para la Salud y para
la Paz o la adicción al con-
sumo son algunas de las
actividades que se desa-
rrollan en el Centro de
Formación del Consumi-
dor de Cuenca.
Estas actividades van
dirigidas principalmente
a escolares colegios de
Primaria y Secundaria de
la provincia, aunque tam-
bién participan en las
mismas asociaciones y
colectivos, y en general
niños de 5 a 12 años, jóve-
nes y adultos.
Por el CFC, que
desde el año 2002 cuenta
también con un servicio
de ludoteca, se calcula
que han pasado un total
de 17.314 personas que
han tenido la oportuni-
dad de formarse para
adoptar comportamientos
respetuosos con la protec-
ción del medio ambiente
y la mejora de la calidad
de vida.
CUE
NCA
De i. a d.: el jefe del Ser vicio de Consumo de la Del. de San. de Cuenca, Ángel TomásGodoy; la concejala de Medio Ambiente, Mª Josefa de la Cruz; el director general deConsumo, Jesús Montalvo; el delegado de Sanidad, José A. Olmeda y la coordinado-
ra del Centro de Formación del Consumidor de Cuenca, Lourdes Marqués
26 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas
Actualidad
JORNADA DE CONSUMO PARA MAYORES EN MOTILLA (CUENCA)
El director gene-
ral de Consumo,
JESÚS MONTAL-
VO GARRIDO, junto con
el presidente regional
de la Unión Demo-
crática de Pensionistas
(UDP), RAMÓN MUNE-
RA TORRES, inaugura-
ron las Jornadas de
Consumo para Mayores
a las que asistieron
unos sesenta jubilados
de la provincia y duran-
te las cuales se aborda-
ron asuntos como la
compra responsable, el
ejercicio de los dere-
chos como consumido-
res o la prevención de
los fraudes más fre-
cuentes en materia de
consumo.
En su intervención,
el director general des-
tacó la colaboración que
la Dirección General de
Consumo mantiene con
la UDP y ha señalado
que el objetivo de este
tipo de jornadas es
informar y formar a un
colectivo como es el de
las personas mayores
que suelen ser vulnera-
bles ante los fraudes en
materia de consumo.
Asimismo, Montalvo
informó sobre el Esta-
tuto del Consumidor,
una herramienta que
podrá ser utilizada por
todos los ciudadanos de
la región en la defensa
de sus derechos como
consumidores.
CUE
NCA
Participantes en la Jornada junto a una de las ponentes
REUNIONES COMARCALES PARA DAR A CONOCER LOS DISTINTIVOSDE CALIDAD EN LA PROVINCIA DE CUENCA
La delegación de
Consumo de Cuenca,
en colaboración con
la organización Empresarial
CEOE-CEPYME Cuenca ha
puesto en marcha un progra-
ma de reuniones comarcales
para explicar a los empresa-
rios de la provincia de Cuenca
el contenido de los
Disitintivos de Calidad en
materia de Consumo. Se han
mantenido encuentros en
Cuenca capital, Tarancón,
San Clemente, e Iniesta. En
total han asisitido más de 100
comerciantes interesandose
por estos distintivos.
Los encargados de pre-
sentar los distintivos han sido
RAQUEL ALVAREZ, Técnico
de la Organización Empre-
sarial CEOE-CEPYME
Cuenca, y ANGEL TOMÁS
GODOY, Jefe de Servicio de
Consumo de Cuenca.
Arriba, reunión informativa desarrollada en Cuencacapital, abajo d. Iniesta, i. San Clemente
CUE
NCA
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 27
Comenzaron en u el I.E.S. "Antonio Buero Vallejo" donde se celebró un taller sobre"Publicidad", impartido a tres grupos de alumnos de 2º curso de E.S.O.
La Compañía Narea forma en materia deconsumo a los escolares de Guadalajara
Un año más, la
Compañía de
Teatro "Narea",
con el patrocinio de la
Dirección General de
Consumo, ha iniciado un
ciclo de talleres formati-
vos en materia de
Consumo que se cele-
bran en diversos centros
escolares de Enseñanza
Primaria y Secundaria
Obligatoria de la provin-
cia de Guadalajara.
Se comenzó en un
centro de la capital, el
I.E.S. "Antonio Buero
Vallejo", donde se cele-
bró, un taller sobre
"Publicidad", impartido a
tres grupos de alumnos
de 2º curso de E.S.O.,
obteniendo una excelen-
te acogida por parte de
alumnos y profesores.
Tras la experiencia
de años anteriores, la pre-
visiones se han visto des-
bordadas, con la solicitud
de 60 talleres, lo que
indica un alto grado de
satisfacción de los Cen-
tros con los resultados
obtenidos de una activi-
dad cada vez más consoli-
dada.
GUAD
ALAJ
ARA
IES Buero Vallejo de Guadalajara
Exposición sobre energías alternativas
Dentro del Programa Infodomo
Del 15 al 17 de
noviembre per-
maneció abierta
en el Foro Cívico de
Azuqueca de Henares,
(Guadalajara), la exposi-
ción sobre energías alter-
nativas que, patrocinada
por la Dirección General
de Consumo, y dentro
del programa Infodomo,
ha sido mostrada por
AGECAM (Agencia de la
Energía de Castilla-La
Mancha) en diversas
localidades de la región.
La muestra fue inau-
gurada por la Delegada
Provincial de Sanidad,
ELADIA ABÁNADES, y fue
visitada también por la
Jefa del Servicio de
Consumo de Guadalajara,
Mª DEL CARMEN LUCIO
DE LA TORRE.
Escolares
Aunque la muestra
estaba dirigida al público
en general, merecen des-
tacarse las visitas realiza-
das por los escolares de la
localidad, organizadas
por los diversos centros
docentes.GUAD
ALAJ
ARA
ESTUDIANTES EXTRANJEROS APREN-DEN CONSUMO EN AZUQUECA
Por segundo
año, la OMIC
de Azuqueca
de Henares recibió
la visita de un grupo
de expertos en des-
arrollo, procedentes
de Rumanía, Guinea
y diversos países
iberoamericanos. El
Director General de
Consumo, JESÚS
MONTALVO, y el
Jefe de Servicio de
Promoción y Pro-
tección al Con-
sumidor, ALEJAN-
DRO SALCEDO, im-
partieron una po-
nencia relativa al
funcionamiento de
los Servicios de
Consumo de Casti-
lla.La Mancha.
GUAD
ALAJ
ARA
28 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas
ActualidadTorrijos es la quinta localidad de la Región donde más empresarios están adheridosal Sistema Arbitral de Consumo
60 nuevas empresas se incorporanal Sistema Arbitral de Consumo
El director Gene-
ral de Consumo
JESÚS MONTAL-
VO, acompañado del de-
legado provinicial de Sa-
nidad en Toledo, EUGE-
NIO HUGO MUÑOZ y la
alcaldesa de Torrijos
MERCEDES GINER, firmó
con el Presidente de la
Asociación de Comer-
ciantes y Servicios de
Torrijos (ACOSETO),
JOSÉ LUIS GARCÍA-
NUERO la Oferta Pública
de Sometimiento al Ar-
bitraje de Consumo de
esta Asociación, lo que
supone la incorporación
de 60 nuevas empresas a
este sistema a través de
la Junta Arbitral de
Consumo de Castilla- La
Mancha.
Torrijos, -13.000 ha-
bitantes-, se convierte en
la quinta localidad de
toda Castilla La Mancha
donde sus empresarios
más participan de este
sistema, un 65% de todo
el tejido empresarial del
municipio, que tiene
cerca de 500 estableci-
mientos. En total el
número de adheridos
hasta diciembre de 2005
alcanza los 204.
Tal y como explicó
JESÚS MONTALVO, direc-
tor de Consumo, “con la
firma de esta oferta
pública de sometimiento
debemos destacar la
importancia del decisivo
papel que juegan las aso-
ciaciones de Consumi-
dores y las Organizacio-
nes Empresariales fo-
mentando los convenios
de adhesión, así como
formando parte de los
colegios Arbitrales como
garantía de equilibrio en
la composición del mis-
mo”. Al mismo tiempo,
según el director, se da
cumplimiento a la Ley
26/1984, de 19 de julio,
General para la Defensa
de los Consumidores y
Usuarios.
¿En qué consiste?
Consiste en un pro-
cedimiento extrajudicial
voluntario, en el que se
encomienda a un Cole-
gio Arbitral la resolución
de una controversia, y
tiene la misma eficacia
que una Sentencia judi-
cial. Hasta entonces la
única vía a la que cabía
acudir era la judicial,
pero sus inconvenientes
desanimaban a la mayo-
ría de los consumidores,
y el conflicto quedaba
sin resolver.
En el año 1986
comienza a desarrollarse
la "experiencia piloto"
del arbitraje de consu-
mo, antes de su "implan-
tación general y su regu-
lación legal", para cono-
cer así las necesidades
reales de su funciona-
miento y evaluar la acep-
tación entre consumido-
res y empresarios o
comerciantes.
“En nuestra regiónm
fue en el ayuntamiento
de Albacete donde se
constituyó una de las pri-
meras Juntas Arbitrales
de Consumo municipal
de España”, informó el
director general.
En el año 1993 se
aprueba el Real Decreto
636/93, de 3 de mayo
que regula el Sistema
Arbitral de Consumo,
estableciendo el modo
de constitución de las
Juntas Arbítrales de
Consumo y desarrollan-
do el procedimiento a
seguir. La Ley de Arbi-
traje, de 23 de diciembre
de 2003, es de aplicación
supletoria desde el 26 de
marzo de 2004, tras la
derogación de la Ley
Arbitraje de 1988.
El Gobierno de
Castilla La Mancha en el
año 1994, consciente de
que el Sistema Arbitral
es un instrumento esen-
cial en el ejercicio de las
políticas de consumo,
firma un convenio en
materia de arbitraje con
el Ministerio de Sani-
dad, implicando a las
Asociaciones de Consu-
midores y Empresarios
de esta región y a la
administración local,
siendo Éste el punto de
partida.
A fecha de hoy
podemos decir que
seguimos siendo refe-
rente en el sistema arbi-
tral de consumo. Dispo-
nemos de una Junta
Arbitral de Consumo con
sede en Toledo y 16 Co-
legios Arbitrales. Desde
1992 a 2005 se han adhe-
rido, en CLM 9.336
empresas.
Momento de la f irma de la oferta pública de sometimiento
TOLE
DO
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 29
Nuestras
Asociaciones cuentan...
Celebrados los IV EncuentrosProvinciales de Consumo en Alborea
A los encuentros asistieron más de 300 mujeres
La Federación Manchega
de Albacete y Provincia
de Mujeres, Consumido-
res y Usuarios, celebró los IV
Encuentros Provinciales de
Consumo en la localidad de
Albores. JESÚS MONTALVO, direc-
tor general de Consumo, fue el
encargado de inaugurar las jorna-
das. Además, los actos contaron
con la presencia del diputado pro-
vincial de Consumo, PEDRO
CHARCOS, DEOGRACIAS CARRIÓS,
director provincial del Servicio
Público de Empleo y JOSÉ RA-
FAEL NAVARRO, alcalde de
Alborea. A los encuentros asistie-
ron más de 300 mujeres pertene-
cientes a las distintas asociaciones
que componen la Federación.
El tema elegido para las jor-
nada, este año, fue Comercio
Justo y Comercio Solidario, y
sobre este asunto se realizaron dos
ponencias. La primera de ellas, la
impartió Javier Palencia, miembro
de la Asociación Romero Centro
de Comercio Justo, organización
de la capital que se dedica a la
defensa y promoción de los pro-
ductos procedentes del Tercer
Mundo. JUANI PÉREZ, de la orga-
nización no gubernamental Ma-
nos Unidas, habló en su conferen-
cia sobre Cooperación Internacio-
nal y Economía Solidaria.
ALBA
CETE
Asistentes a la jornada de Consumo
GRAN ÉXITO DE PARTICIPACIÓN EN LAS VIII JORNADAS DEALIMENTACIÓN Y SALUD
Más de 400 personas
participaron en las
conferencias progra-
madas por la OMIC del Ayun-
tamiento de La Solana, en cola-
boración con el Centro de Salud
de dicha localidad. La conocida
doctora MARÍA JOSÉ ROSSELLÓ
fue el principal reclamo de esta
convocatoria.En la inauguración
de este evento estuvieron pre-
sentes el alcalde de La Solana,
DIEGO Gª ABADILLO; la conce-
jal-delegada de Sanidad y
Consumo, ALFONSA BUENO
ARAQUE; el director general de
Consumo de Castilla-La
Mancha, JESÚS MONTALVO
GARRIDO y el gerente de
Atención Primaria del SES-
CAM en Ciudad Real, JOSÉ
TORRES CONSUEGRA.
Todos coincidieron en
resaltar el éxito de la convocato-
ria y el acierto de unir esfuerzos
desde la OMIC y el Centro de
Salud para acercar la informa-
ción sobre hábitos correctos de
alimentación y nutrición.
MONTALVO recordó los ini-
cios de las OMIC en la región,
en el año 1982, ofreciendo datos
sobre el territorio de Castilla-
La Mancha en el que se prestan
los servicios de consumo.
La Dra. ROSSELLÓ, en su
conferencia sobre la
Alimentación como fuente de
vida y salud, declaraba que la
alimentación es uno de los pila-
res de la medicina preventiva y
que hay que saber comer y
hacerlo con felicidad y satisfac-
ción, porque la buena dieta no
está reñida con la buena gastro-
nomía y el placer. El Dr. PEDRO
REALES FIGUEROA , médico
internista del Hospital Gu-
tiérrez Ortega de Valdepeñas,
trató el tema de la hipertensión
como factor de riesgo cardiovas-
cular, insistiendo básicamente
en la necesidad de realizar ejer-
cicio físico y dieta adecuada
para evitar problemas del cora-
zón y ayudar a prevenirlos. La
última conferencia versó sobre
la depresión y ansiedad, a cargo
de la psicóloga clínica PILAR
SÁNCHEZ LINARES.
CIU
DAD
RE
AL
30 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Nuestras
Asociaciones y OMIC’s cuentan
LA OMIC RECOMIENDA NO DEJAR LAS COMPRAS DE NAVIDADPARA LOS ÚLTIMOS DÍAS
El área de consu-
mo, a través de la
Oficina Mu-
nicipal de Información
al Consumidor de
Manzanares, recomien-
da a los manzanareños,
no dejar las compras de
Navidad para los últimos
días. Comprar con ante-
lación, leer detenida-
mente el etiquetado y
guardar siempre el res-
guardo de su compra o
factura son algunos de
los consejos prácticos a
tener en cuenta.
La OMIC de
Manzanares desea que
en Navidad disfrutemos
del sentido de la fiesta
que debe imperar. Por
ello, tenemos que tener
en cuenta que en estas
días, vamos a recibir
información publicitaria
de productos variados,
de diversos modelos,
marcas y calidades,
muchos de ellos presen-
tados de forma masiva y
con publicidad muy
seductora. Ante estas
estrategias la mejor
defensa del consumidor
es, según JAVIER MÁR-
QUEZ, técnico de consu-
mo del Ayuntamiento
manzanareño, "la infor-
mación".
CIU
DAD
RE
AL
REUNIÓN DE OMIC’S PARAPROGRAMAR EL CURSO 2006
En Ciudad
Real tuvo
lugar una
reunión de OMIC’s
para informar de las
actividades y cam-
pañas para el año
próximo.
A la clausura de
dicha reunión aisis-
tió el Director
General de Con-
sumo JESÚS MON-
TALVO GARRIDO y
la delegada provin-
cial de Sanidad AN-
GELA SANROMA AL-
DEA, junto con la
Jefa de Servicio de
Consumo, CARMINA
HOLGADO TORQUE-
MADA.
Arriba, de i. a d..: A. Sanroma, J. Montalvo, y C. Holgado. Abajo, asistentes a la reunión de OMIC
CIU
DAD
RE
AL
Balance y programación delas Asociaciones de Cuenca
Reunión informativa
En la Delegación
Provincial de
Sanidad de
Cuenca se desarrolló una
reunión donde participa-
ron, por un lado el Jefe
del Servicio de Cuenca
ANGEL TOMÁS GODOY y
por otro, los representan-
tes de las Asociaciones de
Consumidores de toda la
provincia de Cuenca.
Durante la misma se
estuvo analizando el tra-
bajo de dichas Aso-
ciaciones, así como la pro-
gramación de todas las
actividades que se lleva-
rán a cabo durante el pró-
ximo año 2006.
El balance de la pro-
gramación durante el pre-
sente curso ha sido califi-
cado de positivo por parte
de todas las partes impli-
cadas en el proceso.
Angel Tomás Godoy, jefe de Ser vicio de Cuenca, junto a los representantesde las asociaciones conquenses
CUE
NCA
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 31
Celebradas en Casas de Benítez (Cuenca) donde asistieron alrededor de 300 mujeres
El pasado mes de
noviembre se
celebró en Casas
de Benítez (Cuenca), una
Jornada sobre Consumo,
donde asistieron alrede-
dor de 300 mujeres de
diversas Asociaciones de
Consumidores.
Se trataron temas
como las nuevas políticas
de gestión del agua y el
contenido de la nueva
Ley de Garantías.
Fueron organizadas
por la Confederación
Española de Consumido-
res y Usuarios (CECU)
de Castilla la Mancha, en
colaboración con la Junta
de Comunidades de
CLM., el ayuntamiento.
de Casas de Benítez y la
Asociación "La Magdale-
na".
Los ponentes fueron:
María Rodriguez presi-
denta de CECU, y Angel
Tomás Godoy Jefe del
Servicio de Consumo de
Cuenca. En el acto de
clausura estuvieron pre-
sentes, el director general
de Consumo, el delegado
de la Junta y el delegado
de Sanidad.
Las nuevas políticas de gestión del agua centran las Jornadas de Consumo de Cuenca
Reconocimiento a los ponentes y representantes de las AsociacionesMomento de la clausura de las Jornadas de Consumo en Casas de Benítez
CUE
NCA
JORNADA REGIONAL SOBRE PRESUPUESTO FAMILIAR YSOBREENDEUDAMIENTO
Trescientas mu-
jeres pertene-
cientes a la Fe-
deración Regional de
asociaciones para la De-
fensa del Consumidor y
Usuario, ALDONZA-
UNAE, de Castilla-La
Mancha se dieron cita
en la localidad de
Consuegra con motivo
de la celebración de
una Jornada Regional
sobre presupuesto Fa-
miliar y Sobreendeuda-
miento.
En la inauguración
estuvo presente el
director general de
Consumo, JESÚS MON-
TALVO, y la presidenta
de esta Asociación Re-
gional CARMEN RIZO.
El director general
de Consumo de la
JCCM hizo hincapié en
la política de informa-
ción, formación y edu-
cación que esta reali-
zando la DGC para evi-
tar en endeudamiento
de la familias de nues-
tra región. Para ello es
necesario realizar una
compra responsable,
haciendo un uso ade-
cuado de las tarjetas de
crédito y no llevarse por
la publicidad atractiva y
realizar compras com-
pulsiva, a veces innece-
sarias.
Jesús Montalvo, junto a Carmen Rizo y concejala de Bienestar Social yConsumo de Consuegra
32 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas
Temáticas
Se ha realizado una Campaña de Seguimiento de lasGuirnaldas Luminosas a fin de evitar que aquellas guirnaldasque fuesen defectuosas y pudiesen resultar peligrosas paralos consumidores se comercializasen en el mercado nacional
Informe de resultados de la Campaña de Navidad 2004/2005 sobre Guirnaldas
Las mayores irregularidades enguirnaldas luminosas siguensiendo en materia de etiquetado
En esta campaña, como en
años anteriores, han partici-
pado las CC.AA y las
Autoridades Aduaneras teniendo
en cuenta el acuerdo de colabora-
ción con el INC.
1.- ACTUACIONES INSPECTORAS
Etiquetado: El etiquetado de
las guirnaldas ha sido controlado
por los servicios de inspección de
las CC.AA en aquellas que estaban
a la venta para los consumidores.
Los datos resultantes han sido
remitidos al INC en el impreso de
remisión de resultados que se reali-
zó en su día con el fin de que los
datos fuesen homogéneos.
Muestras: En el C.I.C.C. se ha
realizado el control analítico de las
muestras enviadas por las CC.AA y
Aduanas.
2.- RESULTADOS
Resultados obtenidos en el
control de etiquetado por las
CC.AA.: Se han inspeccionado un
total de 1.665 guirnaldas, de las
cuales el 57,5% han tenido un eti-
quetado correcto.
Una de las irregularidades de
etiquetado más frecuente en las
guirnaldas inspeccionadas, es la
carencia de todas o algunas de las
advertencias de seguridad, irregula-
ridad que se ha presentado en 435
guirnaldas (26,1%). Otra irregulari-
dad frecuente ha sido la ausencia
de etiquetado en la lengua españo-
la oficial del Estado en 361 guirnal-
das, lo que representa un 21,7%.
Además se ha detectado que
303 guirnaldas carecían de la identi-
ficación completa del responsable,
CCAANº
GUIRNALDAS
SIN
MARCADO CE
ETIQUETADO
INCORRECTO
ETIQUETADO CORRECTO
Unidades %
Andalucía 112 10 42 70 62,5Aragón 119 4 32 87 73,1Asturias 22 0 7 15 68,2Baleares 33 5 18 15 45,5Canarias -- -- -- -- --Cantabria 18 0 5 13 72,2Castilla La Mancha 229 19 143 86 37,5
Castilla León 201 12 42 159 79,1Cataluña 413 8 205 208 50,4Ceuta -- -- -- -- --Extremadura 56 5 45 11 19,6Galicia 20 2 8 12 60,0La Rioja 40 2 6 34 85,0Madrid 118 7 38 80 67,8Melilla 23 1 2 21 91,3Murcia 23 2 9 14 60,9Navarra 16 4 9 7 43,7País Vasco 73 6 28 45 61,6
Valencia 149 20 68 81 54,4
TOTAL 1.665 107 707 958 57,5
Resultados obtenidos en el control de etiquetado por las CC.AA
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 33
lo que representa un 18,2%.
Resultados obtenidos de los
ensayos realizados por el C.I.C.C.:
De las muestras que han sido remi-
tidas al C.I.C.C, se han analizado
180 y han resultado no conformes el
53,3%. Los resultados de los contro-
les efectuados por el CICC sobre
las muestras remitidas por las
CC.AA han puesto de manifiesto
una serie de incumplimientos. El
más frecuente ha sido el capítulo
de marcas e indicaciones (49,4%),
seguido por las deficiencias en las
conexiones a red y cables (30,5%),
Bornes (20,5%), resistencia al calor
(13,9%), resistencia a la humedad
(9,4%), rigidez dieléctrica (9,4%) y
la ausencia de marcado CE (8,9%).
3.- CONCLUSIONES
Después de analizar los datos
procedentes de la inspeccción de
1.665 guirnaldas y el análisis en el
CICC 180 guirnaldas remitidas por
las CC.AA, y 481 por Aduanas, se
obtienen varias conclusiones:
Sobre las muestras analizadas
en el CICC
1) Un 46,7 % de las muestras
analizadas cumplen todos los requi-
sitos exigidos.
2) Las muestras restantes, un
53,3%, tienen algún tipo de incum-
plimiento, ya sea de etiquetado o
de los materiales empleados o bien
de ambos, siendo el más frecuente
el correspondiente al capítulo de
marcas e indicaciones (49,4%).
3) En lo que se refiere al mar-
cado "CE" se ha encontrado que un
8,9% de las muestras carecen del
mismo.
4) En cuanto a los materiales
empleados, el porcentaje con
defectos es menor que el de los
encontrados en materia de etique-
tado. El punto en el que más
incumplimientos se han encontra-
do es en conexión a la red y cables,
30,5%, seguido por bornes, la resis-
tencia al calor, resistencia a la pene-
tración del polvo y la humedad y la
rigidez dieléctrica.
5) Comparado con los resulta-
dos obtenidos en campañas ante-
riores, se observa un empeoramien-
to en esta última campaña, llegan-
do a encontrarse en la presente
campaña un 53,3% de muestras
incorrectas, que reflejan un aumen-
to del 7,8% con respecto a las inco-
rrectas encontradas en la anterior
campaña, lo que representa un por-
centaje muy elevado.
6) Respecto a las 481 muestras
que fueron remitidas por Aduanas,
un 51,8% han resulta do conformes.
Sobre las guirnaldas inspeccio-
nadas por las CC.AA
1) De las 1.665 guirnaldas que
han inspeccionado las CC.AA se
observa que un 42,5% tenía el eti-
quetado incorrecto, siendo la irre-
gularidad más frecuente, un 26,1 %,
la ausencia de alguna o todas las
advertencias de seguridad.
2) Respecto a los resultados
obtenidos en la campaña realizada
el año anterior, se observa que ha
habido en general un empeora-
miento, ya que sólo el 57,5% de las
guirnaldas tienen el etiquetado
frente al 71,7% del año anterior.
Esto mismo también se observa en
cuanto a las guirnaldas que llevan
advertencias de seguridad, del
26,1% al 21,9%.
En otros aspectos también se
ha empeorado ligeramente, como
en el caso del etiquetado en la len-
gua oficial española, que este año
carecía del mismo un 21,7%, dán-
dose esta irregularidad el año pasa-
do sólo el 13,5%.
Sin embargo, el tanto por cien-
to de guirnaldas sin marcado CE,
ha bajado este año, estando ausente
en un 6,4% y el año anterior en el
11,3%.
1) Las mayores irregularidades detectadas en la campaña
siguen siendo en materia de etiquetado, 49,4% de las muestras
analizadas en el CICC y 42,5% de las guirnaldas controladas por la
inspección en el punto de venta.
2) Se siguen detectando deficiencias en cuanto a construc-
ción de las guirnaldas que ha de ser mejorada, se ha observado un
elevado porcentaje de guirnaldas (30,5%) con cableado incorrecto,
cuestión que aunque ha mejorado con respecto a la campaña ante-
rior, sigue siendo aún muy alta. Preocupante es el asunto de los
bornes con un 30,5% de guirnaldas que incumplen en esta mate-
ria, y que suponen un aumento muy significativo de incumpli-
miento con respecto a la campaña anterior.
3) En cuanto al marcado CE, se ha experimentado una mejo-
ría, ya que no lo llevan entre un 6,5% y 9% de las guirnaldas, si
bien es aún necesario que ese porcentaje disminuya.
4) En lo que respecta al control de Aduanas en frontera, se ha
observado una progresiva, aunque lenta mejoría de las guirnaldas
que se pretenden importar de terceros países, sin embargo aún
existe un alto porcentaje en la presente campaña 2004/2005 de
guirnaldas con irregularidades (48,2%) que han pretendido intro-
ducirse en territorio comunitario a través de fronteras españolas.
CONCLUSIONES GLOBALES
34 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Reseñas de
Alerta
El 75,4% de los juguetes aler-
tados procedían de países
asiáticos, mientras que un
7,1% tenían como origen países
comunitarios. Estas alertas fueron
notificadas, en su mayoría, por un
posible riesgo de asfixia (62,5%) o
por el riego de que se produjeran
cortes, heridas o lesiones (47,4%).
Los juguetes más alertados
fueron proyectiles con ventosas (un
total de 113), por desprenderse éstas
con facilidad, por superar el proyec-
til la energía cinética permitida o
por utilizar proyectiles por debajo
de los 57 milímetros.
En segundo lugar, con cierta
distancia, fueron alertados los sona-
jeros, sonatinas y ristras para coche-
citos y cunas (28 casos), y en tercer
lugar, muñecos y peluches (21 obje-
tos).
Asimismo se han detectado en
España siete juguetes, seis de ori-
gen chino y uno desconocido, que
presentaban riesgos de asfixia o de
causar heridas.
Por otro lado, las comunidades
autónomas inspeccionaron a lo
largo de 2004 un total de 18.900
juguetes y encontraron infracciones
en 1.842, sobre todo relacionadas
con la normalización (etiquetado) y
condiciones de venta.
De un total de 557 juguetes sos-
pechosos analizados por las autono-
mías, 196 (un 39,2%) cumplía todas
las normas de calidad mientras que
el resto presentaba alguna deficien-
cia.
Alertas publicadas en CLM
Por otra parte, han sido más de
mil cien productos alertados por
parte de los Servicios de Consumo
de Castilla La Mancha, en lo que va
de año por presentar riesgos para la
salud del consumidor.
En el cuadro adjunto se repro-
ducen algunas de las últimas aler-
tas, y abajo, alguna de la imágenes
de los productoso alertados.
Los juguetes acaparan las alertas de seguridad este año
El 75% de los "peligrosos" procedía de países asiáticos
Los juguetes son los productos no alimentarios que másalertas de seguridad activaron en 2005, según datos delInstituto Nacional de Consumo (INC)
Guirnalda luminosa Microlámparas Adaptadores
Luminaria Lámpara con reloj Bolsa transparente con coches
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 35
PRODUCTO MARCA RIESGO MOTIVO RIESGO
Guirnalda luminosa de
minilamparas no
reemplazables
140 RICE LIGHT Choque eléctrico e incendio
La superficie de la cara de
acoplamiento de la clavija no
alcanza el valor mínimo exigido
Guirnalda luminosa "heart
shape light"Calentamiento e incendio
No esté protegida contra las
condiciones de humedad y
no supera el ensayo de rigidez
eléctrica
Adaptadores "universal
traveller´s"WONPRO Choque eléctrico
El material de la clavija presenta
una resistencia insuficiente a la
temperatura
Luminaria fluorescente de
techoOMS Incendio
Se rompe la cubierta de plástico
de la luminaria
Motocicleta ligera HYOSUNG MOTORS Caídas
Las anillas de sujeción de las
pastillas de los frenos traseros
pueden romperse y causar un
bloqueo de la rueda trasera.
Máscara alargadora de
pestañas de color azulIKOS Contenido de nitrosamina
Este producto solo puede estar
presente enlos cosméticos como
residuo técnico inevitable y en
una proporcion que no sea
peligrosa para la salud
Polvo negro para tatuaje con
alheñaHENNA TATTOO Alergia
Presencia de p-fenilendiamina
Vehículos de motor VOLVO Lesiones
En algunos coches, la poca
distancia entre el terminal del
motor de arranque y los
componentes adyacentes puede
provocar cortocircuito
Lampara de mesa con reloj
incorporado portatilXINQIANG Choque eléctrico
Se puede acceder a las partes
activas
Juguete musical con forma
de hamburguesaHAMBURGUER PHONE Asfixia
Falta incluir en la advertencia
para menores de 3 años la
explicacion del riesgo que
pueden ser ingeridas o inhaladas
Pistola de plástico con
accesorio láser "air sport
gun"
Lesiones oculares
Los dispositivos laser de clase
3b son potencialmente
peligrosos para la vista
Bolsa transparente con 6
coches de jugueteBUSSES SERIES Heridas o cortes
El eje delantero de los vehículos
se desprende en 5 modelos con
menos de 60 n, generando eje
peligroso
Conjunto de 25 coches de
metal "die cast metal"MOTOR WHWWLES Heridas o cortes
Los ejes de algunos coches se
desprenden con menos de 60 n,
generando ejes peligrosos
Minimoto de gasolina HADOR Accidente de tráfico
Las pastillas del freno trasero no
están bien ajustadas respecto al
disco, lo que supone un frenado
de la rueda sin el accionamiento
previsto para tal fín
Mosquetón SINGING ROCK Lesiones
Desgaste prematuro del
mecanismo de cierre del
mosquetón
Algunas de las alertas publicadas en los últimos meses
NOTA: Todas las alertas están referidas a número de serie o referencias concretas. No tienen por qué afectar a toda la producción de ese producto.Para más información, dirigirse a los Servicios Provinciales de Consumo u Oficinas Municipales del Consumidor.
El reclamante
tras comprar un
microprocesa-
dor, en establecimien-
to reclamado advierte
que no funciona co-
rrectamente ya que su
velocidad real de fun-
cionamiento es inferior
a la que debiera, lo que
podía ser debido bien
a un defecto de fábrica
o bien a un montaje
erróneo.
Tras comunicarle
en la tienda que ellos
habían montado co-
rrectamente los com-
ponentes y que no lo
iban a revisar, el recla-
mante llevó la CPU a
otra tienda en la que,
tras confirmarle que el
montaje había sido
erróneo, le pusieron el
ventilador en su co-
rrecta posición. Poste-
riormente lleva el
ordenador de nuevo a
la tienda dónde le
comunican que tiene
un problema en la
placa base pidiéndole
que les llevara los
manuales y los drivers
de la placa base.
Finalmente le
comunican que es un
problema del micro-
procesador, que no
pueden devolverlo por-
que le faltan dos almo-
hadillas del micro, y
que se puede llevar el
CPU, sin arreglar.
Alegaciones
La parte reclama-
da manifiesta que ellos
se limitaron a montar
diversos componentes,
verificando posterior-
mente, con el disco
duro de la tienda, que
el funcionamiento era
el correcto.
Es posteriormente
y tras haber llevado el
reclamante el ordena-
dor a otra tienda cuan-
do se comprueba que
no funciona correcta-
mente, por lo que
entienden que no son
responsables.
Añade el recla-
mante que en relación
a la colocación del ven-
tilador es prácticamen-
te imposible anclarlo al
revés.
Fundamentos
El reclamante soli-
cita que el reclamado
pague la factura de
reparación del ordena-
dor, a lo que éste se
opone.
En el presente
supuesto la parte recla-
mada procede a mon-
tar una serie de com-
ponentes de la CPU,
siendo la parte recla-
mante la que termina
la instalación en su
domicilio, dónde se
percata de un error en
el montaje del micro-
procesador.
El reclamante ma-
nifiesta que vuelve a la
tienda, dónde le comu-
nican que el montaje
era correcto y decide
llevar el CPU a otra
tienda, en la cual le
confirman que el ven-
tilador estaba mal
montado.
No obstante la
parte reclamada, en sus
alegaciones, mantiene
que tras el montaje se
verificó que el CPU
36 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
Laudo
Arbitraje de Consumo
La Junta Arbitral desestima unademanda de avería en un microprocesador
La parte reclamada sostiene que todoslos componentes del equipo habían sidomontados correctamente
El reclamante compra un microprocesadoren un comercio pero lo lleva a reparar en
un establecimiento distinto
Diciembre de 2005. Reseñas de Consumo 37
Un consumidor
adquirió en
un estableci-
miento una mampara
de baño con bisagras
de plástico por importe
de 260 euros. A los 4
meses la puerta de
entrada de la mampara
se descuelga por rotura
de las bisagras, habien-
do hecho la reclamante
un uso normal de la
misma. La empresa
reclamada ni se res-
ponsabiliza ni se per-
sona en el domicilio de
la reclamante a realizar
comprobación alguna.
Estos hechos se
deben declarar proba-
dos por falta de oposi-
ción a los mismos por
parte de la reclamada.
Meses más tarde,
la parte reclamada
manifiesta por escrito
su deseo de cursar baja
en esta Junta Arbitral
de Consumo, oponién-
dose a la administra-
ción del arbitraje del
presente expediente y
sucesivos.
El reclamado alega
que la mampara insta-
lada tiene los herrajes
de plástico como ya se
le informó y que el
fabricante no suminis-
tra repuestos.
La parte reclaman-
te solicita la retirada de
la mampara y la devo-
lución del dinero.
- La oposición for-
mal al arbitraje que
realiza la reclamada no
puede admitirse dado
que su baja del sistema
se produce con poste-
rioridad a la perfección
del convenio arbitral el
día de presentación de
la solicitud de arbitraje
- El sistema jurídi-
co-económico español
exige que todos los
bienes duraderos pues-
tos a disposición de los
consumidores tengan
unos parámetros míni-
mos de calidad a través
de la figura de la
garantía.
- En el presente
caso se produce una
rotura de las bisagras
de la puerta de la
mampara a los 4 meses
de un uso habitual y
normal, por tanto den-
tro del plazo de garan-
tía legal.
- Ya que la repara-
ción del bien no resul-
ta posible, como mani-
fiesta el reclamado,
resultando que esta-
mos ante un defecto
relevante del bien, pro-
cede la resolución con-
tractual y estimar la
pretensión de la parte
reclamante.
Se estima la peti-
ción de la parte recla-
mante. La reclamada
queda obligada a rein-
tegrar a la reclamante
la cantidad de 260
euros, y la reclamante,
en el mismo acto, a
reintegrar a la reclama-
da la mampara objeto
de la reclamación.
UN ESTABLECIMIENTO DEBE REINTEGRAR EL IMPORTE DE UNAMAMPARA DE BAÑO DEFECTUOSA
funcionaba correcta-
mente. En este sentido
y después de haber
sido manipulado el
ordenador en diversas
ocasiones hasta la
interposición de la
reclamación no es posi-
ble determinara si el
vicio defecto era origi-
nario y por lo tanto
cubierto por la garan-
tía.
No es posible
determinar cuando se
produjo el vicio, así
como el alcance del
mismo, puesto que el
ordenador en la actua-
lidad funciona correc-
tamente.
El reclamante una
vez que comprueba un
mal funcionamiento,
debió haber dejado la
CPU en el estableci-
miento reclamado y en
el caso que éste se
hubiera negado a revi-
sarlo, aspecto este que
no ha quedado proba-
do, interponer la opor-
tuna reclamación ante
la Junta Arbitral de
Consumo y esperar a
que este Colegio
Arbitral hubiera orde-
nado la realización de
un peritaje de la CPU
para verificar si el
montaje era o no
correcto. En ningún
caso debió llevar la
CPU a otro estableci-
miento, ya que no es
posible determinar en
que momento se pro-
dujo el daño, así como
el alcance del mismo.
Decisión arbitral
Se desestima la
petición de la parte
reclamante frente a la
reclamada.
38 Reseñas de Consumo. Diciembre de 2005
El
Cierre
El INC hace públicos los resultadosde las campañas nacionales decontrol de productos
Entre otros asuntos, la
Conferencia Sectorial fue
informada de los avances
en la elaboración de la norma de
Mediación y Arbitraje, cuyo obje-
tivo es reforzar y potenciar el
Sistema Arbitral del Consumo, y
que con el consenso de las
Comunidades Autónomas está
desarrollando el Grupo de
Arbitraje, con la participación del
Ministerio de Justicia, que será su
co-proponente junto con el de
Sanidad y Consumo.
Consumo responsable
En cuanto a actividades de
formación, se ha informado tam-
bién acerca del concurso escolar
“Consumópolis”, que actualmen-
te se desarrolla a través de
Internet y en el que participan
equipos de cinco alumnos de todo
el territorio nacional.
Castilla-La Mancha aporta
129 equipos participanetes.
Por otra parte, la Conferencia
aprobó, en el terreno de control
de mercado, una mejora en las
normas para la elaboración de los
resúmenes e información al públi-
co sobre las campañas nacionales
cuyo desarrollo es acordado anual-
mente por la propia Conferencia
sectorial Asimismo, la Conferen-
cia ha autorizado al Centro de
Información y Control de la
Calidad, del Instituto Nacional
del Consumo, para facilitar infor-
mación resumida de los resultados
analíticos de los controles realiza-
dos sobre las tomas de muestras
de dichas campañas.
El Instituto Nacional del
Consumo ha hecho públicos los
resultados de las campañas nacio-
nales de control e inspección
correspondientes al año 2004 y ha
informado, con los datos facilita-
dos por los servicios de inspec-
ción de las Comunidades
Autónomas, de que los expedien-
tes incoados durante el citado
período fueron en su mayoría en
el sector servicios (58%), seguidos
de productos industriales (28%) y
productos alimenticios (14%).
Empresas de servicios.- Se
inspeccionaron en 2004 6.281
establecimientos, de los que
4.289 (62,29%) cumplían la nor-
mativa vigente y 1.992 (37,71%)
incumplían una o varias normas
en materia de protección de los
consumidores. El número total de
irregularidades detectadas por los
servicios de inspección ascendió a
3.689, de las que el 49,42% corres-
pondió a las hojas de reclamacio-
nes, el 46,73% a deficiencias en la
indicación de precios y el 3,85% a
incumplimientos relacionados
con la preceptiva información que
las empresas deben facilitar a sus
usuarios acerca de las condiciones
generales de los contratos que
suscriben.
Productos alimenticios.- Las
Comunidades analizaron en 2004
más de 3.600 establecimientos de
venta de alimentos. Los paráme-
tros controlados fueron las condi-
ciones de conservación y presen-
tación de los productos y diversos
aspectos del etiquetado.
Los resultados muestran un
alto cumplimiento de las normas
por parte de estos establecimien-
tos. Según el parámetro controla-
do, el grado de cumplimiento se
situó entre el 85,49% y el 96,54%.
La mayoría de las irregularidades
se detectó en aproximadamente el
4% de ellos.
Productos industriales.- Las
autoridades de Consumo de las
Comunidades Autónomas inspec-
cionaron más de 5.400 productos
en el año 2004, con el objetivo de
verificar diversos aspectos del eti-
quetado así como para comprobar
que la garantía comercial escrita
cumplía la normativa al respecto.
De este total de productos, el
77,2% cumplía todos los requisitos
estudiados, un 21,36% presentaba
alguna irregularidad y un 1,27%
no tenía etiquetado.
Correspondientes al año 2004
La Ministra de Sanidad yConsumo presidió la 21ªConferencia Sectorial deConsumo, que integra alos Consejeros con com-petencias en esta materiade las ComunidadesAutónomas