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8/16/2019 La Cooperación Para El Desarrollo
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LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
I. Definición:
La Cooperación para el Desarrollo comprende el conjunto de actuaciones que
contribuyen al desarrollo humano y sostenible, la disminución de la pobreza y el pleno
ejercicio de los derechos en una sociedad más justa. Estas actuaciones son realizadas
por organismos públicos y priados con el propósito de promoer un progreso
económico y social global, sostenible, inclusio y equitatio que promuea la justicia y
la igualdad entre los ciudadanos.
Dos conceptos son básicos en este proceso!
• Desarrollo "umano! Entendido como proceso de ampliación de las oportunidades de las personas,
que no trata de alcanzar únicamente un mayor crecimiento económico, sino de
potenciar todos aquellos aspectos que incrementen las capacidades y libertades
humanas #Derechos "umanos, $ortalecimiento institucional, salud, acceso al
conocimiento.%
• Desarrollo &ostenible!
Entiende que la satis$acción de las necesidades humanas del presente requiere
una concepción acorde con recursos naturales que son $initos y en cuya
preseración deben comprometerse el conjunto de las sociedades.
&e llama desarrollo sostenible aqu'l desarrollo que es capaz de satis$acer las
necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las $uturas
generaciones.
La cooperación se conierte en (garant)a del pleno ejercicio de los derechos
$undamentales, pero tambi'n medios materiales, ingresos y riqueza, oportunidades,
acceso a sericios de educación o salud, es poder e*presarse en democracia y tener seguridad, poder iir en un medio ambiente sano alrededor, y es tambi'n con$ianza y
autoestima en el propio proyecto ital+.
El trabajo de la cooperación para el desarrollo se llea la práctica mediante modelos de
colaboración basados en la horizontalidad, el inter's mutuo, la transparencia y la
rendición de cuentas, de manera que se puedan $orjar alianzas en las que pa)ses en
desarrollo y donantes trabajen en un plano de mutua responsabilidad para alcanzar los
objetios mundiales de desarrollo.
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. Criterios para definir la cooperación para el desarrollo:
La cooperación para el desarrollo puede de$inirse como una actiidad que cumple los
cuatro criterios siguientes!
-. iene como propósito e*preso apoyar las prioridades de desarrollo nacional e
internacional.
/o todas las actiidades públicas internacionales sin ánimo de lucro se consideran
cooperación para el desarrollo.
0or ejemplo, aunque las maniobras de seguridad coordinadas internacionalmente o el
apoyo a la capacidad militar de los pa)ses en desarrollo pueden requerir cooperación
internacional en gran medida, no se clasi$ican como cooperación para el desarrollo. 0ara
determinar si estamos ante una actiidad para el desarrollo, pese a que siempre e*istirán
zonas grises, deber)amos partir de los objetios acordados a escala mundial1
concretamente, de los objetios de desarrollo que se re$lejan en los acuerdos
internacionales, tales como los 2bjetios de Desarrollo del 3ilenio, los 2bjetios de
Desarrollo &ostenible u otros acuerdos internacionales o regionales en el ámbito del
desarrollo.
4. /o persigue el lucro
Este es el alor a5adido $undamental de la cooperación para el desarrollo! implica hacer
algo sin ánimo de lucro o aceptando un bene$icio menor del que el mercado podr)a
o$recer. /o ser)a posible, o al menos no de la misma $orma, si se persiguiera únicamente
el incentio de los bene$icios. &e trata de corregir las de$iciencias del mercado y las
normas que impiden u obstaculizan el logro de los objetios de desarrollo. Dicho esto,
la cooperación para el desarrollo tambi'n puede contribuir a incentiar actiidades
lucratias leg)timas con consecuencias positias para el desarrollo.
6. Discrimina en $aor de los pa)ses en desarrollo
&olo las actuaciones que persiguen deliberadamente crear nueas oportunidades para los
pa)ses en desarrollo, de $orma discriminatoria, y tienen en cuenta las trabas estructurales
que limitan el desarrollo de los pa)ses pobres pueden considerarse cooperación para el
desarrollo. Este criterio irá adquiriendo importancia en la ejecución de la agenda para el
desarrollo despu's de 47-8, pues distingue la cooperación para el desarrollo de la acción
internacional general en aras del desarrollo sostenible.
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9. &e $undamenta en relaciones de colaboración que intentan mejorar la
implicación de los pa)ses en desarrollo
La cooperación para el desarrollo deber)a $undamentarse en relaciones de colaboración
no jerárquicas entre asociados internacionales que complementen sus recursos y
capacidades en $aor de los objetios de desarrollo.
ales relaciones han de respetar la soberan)a de los pa)ses al de$inir y dirigir las
estrategias nacionales de desarrollo. De hecho, la cooperación para el desarrollo deber)a
ampliar el margen de maniobra de los pa)ses en desarrollo, limitando las restricciones e
impulsando las oportunidades que determinan el proceso de desarrollo.
. Objetios de la Cooperación para el Desarrollo:
En determinados c)rculos, el t'rmino cooperación para el desarrollo1 sigue
considerándose casi sinónimo de (ayuda $inanciera+ o, en un sentido toda)a más
espec)$ico, de (asistencia o$icial para el desarrollo+.
En el otro e*tremo, la cooperación para el desarrollo puede de$inirse de manera muy
amplia e incluir, por ejemplo, los $lujos de mercado #entre otros, las remesas de $ondos
o la inersión directa e*tranjera%. Dada su historia y su potencial caracter)stico, la
cooperación para el desarrollo deber)a mantener su 'n$asis riguroso en los pa)ses en
desarrollo y en los conceptos acordados internacionalmente sobre los logros que la
agenda mundial para el desarrollo deber)a perseguir.
3ás concretamente, la cooperación para el desarrollo deber)a cumplir tres tareas
principales, entre los cuales tenemos!
• :poyar y complementar los es$uerzos de los pa)ses en desarrollo dirigidos a
$acilitar las normas sociales básicas uniersales a sus ciudadanos, como medio para que ejerzan sus derechos humanos $undamentales.
• 0romoer la conergencia de los pa)ses en desarrollo #en especial de los más
pobres% con nieles superiores de renta y bienestar, corrigiendo las
desigualdades internacionales e*tremas.
• :poyar los es$uerzos de los pa)ses en desarrollo con miras a participar
actiamente en la proisión de los bienes públicos internacionales.
I!. Cooperación Internacional para el Desarrollo
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La Cooperación nternacional para el Desarrollo #CD% es un instrumento de (poder
blando+ que $acilita e impulsa las relaciones diplomáticas entre las naciones y un
mecanismo de acción por cuyo medio se promueen, multiplican, $ortalecen y
dinamizan los intercambios del pa)s con el resto del mundo, destinados a propiciar el
desarrollo económico y social.
La CD alude a la trans$erencia, recepción e intercambio de recursos, bienes,
conocimientos y e*periencias educatias, culturales, t'cnicas, cient)$icas, económicas y
$inancieras entre gobiernos, as) como con organismos internacionales, con el propósito
de promoer el desarrollo humano sustentable.
;. "ipos de Cooperación Internacional para el Desarrollo:
E*isten diersas $ormas de apro*imarse al $uncionamiento de la Cooperación
nternacional, para comprenderlo comenzaremos con el análisis de la clasi$icación de
los diersos tipos de Cooperación nternacional para el desarrollo!
-. Cooperación
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puedan producir en el pa)s que solicita esta ayuda con menores o casi nulas tasas
aduaneras.
4. Cooperación 'cnica y Cient)$ica
:punta a compartir el conocimiento acumulado y desarrollado de un pa)s con otro, o
con una organización de la sociedad ciil e*tranjera. 0or lo general, este tipo de
colaboración se da a tra's de 0rogramas de Cooperación 'cnica en donde e*pertos
iajan al pa)s que solicita la ayuda para realizar trabajo de campo, asesoramiento,
seminarios o con$erencias. ambi'n e*isten sericios de consultor)a y de capacitación
realizados por algunos donantes. &i bien este tipo de cooperación $ue originalmente
impulsada por gobiernos, hoy tambi'n se ubica entre organizaciones de la sociedad ciil
que colaboran unas con otras, compartiendo sus e*periencias y buenas prácticas.
En nuestro pa)s, ya se ha dado este tipo de cooperación con pa)ses como Chile,
:rgentina, etc.
6. :yuda "umanitaria y de Emergencia
(Conjunto dierso de acciones de ayuda a las )ctimas de desastres #desencadenados por
catástro$es naturales o por con$lictos armados%, orientadas a aliiar su su$rimiento,
garantizar su subsistencia, proteger sus derechos $undamentales y de$ender su
dignidad+4
Es la que se requiere con mayor inmediatez una ez originado un con$licto o una
catástro$e ya sea de )ndole social, pol)tica, económica o producto de las $uerzas de la
naturaleza. El objetio es reestablecer las condiciones de ida en las poblaciones, y una
ez logrado esto, retirarse o cambiar el tipo de ayuda según las necesidades espec)$icas
de la nación o Estado damni$icado. La ayuda humanitaria y de emergencia apunta,
entonces, a aliiar necesidades primarias como el hambre, la $alta de condiciones
básicas de salud y la reconstrucción de in$raestructuras que hayan sido da5adas por
guerras, con$lictos b'licos o catástro$es naturales. Este tipo de cooperación puede surgir
desde un Estado, organismo multilateral u organización no gubernamental. >no de los
ejemplos es el trabajo que realiza el 0rograma de /aciones >nidas para el Desarrollo ?
#0/>D% en la preención y recuperación de crisis.
$ Información obtenida del sitio Web del %lto Comisionado de las &aciones'nidas para los efgiados (%C&'): ttp:!!"""#acnr#org#
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9. @eorganización de la deuda
Es un mecanismo de cooperación que se da tanto entre actores públicos como entre
actores priados. iene por objetio $le*ibilizar la relación entre un acreedor y un
deudor, de modo tal que se garantice el pago y que el deudor no se ea $orzado a
contraer una nuea obligación para poder alcanzar el desarrollo deseado. E*isten cuatro
mecanismos para la reorganización!
- La condonación- La reprogramación o re$inanciamiento- La asunción
8. Cooperación descentralizada
(En un sentido estricto, consiste en la cooperación realizada por las administraciones
subestatales #gobiernos autónomos, diputaciones, ayuntamientos%. En un sentido
amplio, se trata de un nueo en$oque de la cooperación caracterizado por la
descentralización de iniciatias y de la relación con el &ur, por la incorporación de una
amplia gama de nueos actores de la sociedad ciil y por una mayor participación de los
actores de los pa)ses del ercer 3undo en su propio desarrollo+6
El conjunto de acciones que realizan o promueen tanto los poderes públicos locales
como las organizaciones de la sociedad ciil entre pa)ses. Esta modalidad de
cooperación se basa en el reconocimiento a la capacidad y autonom)a de los actores
locales para acordar e implementar proyectos de desarrollo.
A. 0asant)as y oluntariados
Las pasant)as consisten en el desplazamiento de $uncionarios de entidades estatales,
pro$esionales o estudiantes a otro pa)s con el $in de conocer e*periencias,
procedimientos, capacidades, conocimientos o instituciones en temas espec)$icos.
El oluntariado comprende las acciones de indiiduos, estudiantes, pro$esionales y
t'cnicos que, sin $ines de lucro, colaboran en la ejecución de programas, proyectos o
actiidades de desarrollo en los pa)ses que estime coneniente su participación.
B. :uspicios acad'micos! ecas
* Información obtenida del sitio Web de la Organización para la Cooperacióny el Desarrollo Económico (OCDE): ttp:!!"""#oecd#org
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Consisten en apoyo #económico, habitacional, proisión de materiales% a indiiduos
para $omentar su desarrollo, brindando oportunidades de especialización. Los requisitos
son ariables de acuerdo a quienes están orientadas. /o obstante ello, están dirigidas en
su mayor)a a aquellos que tienen un e*cepcional desempe5o acad'mico en sus
respectias disciplinas.
: las $ormas tradicionales de cooperación, basadas en las relaciones entre el donante
y el receptor y que en$atizan los aspectos de la ayuda relacionados con la reducción de
la pobreza, se han sumado de manera creciente nueas modalidades!
. Cooperación &ur?&ur
Consiste en la cooperación que otorgan los pa)ses en )as de desarrollo o medianamente
desarrollados a otros pa)ses que se encuentran en el proceso similar de desarrollo.
Este tipo de cooperación surge debido a que en la medida en que los estados alcanzan
ciertos estándares de desarrollo, dejan de ser elegibles o de cali$icar para ser receptores
de :yuda 2$icial al Desarrollo #:2D%. De esta manera, la cooperación &ur?&ur aparece
como una subcategor)a de cooperación bilateral, es decir que se da entre dos gobiernos,
pero el receptor de la Cooperación no se encuentra en una situación de desentaja tan
pronunciada respecto del emisor de la ayuda.
Este tipo de cooperación se da en pa)ses como rasil, :rgentina, Chile
. Cooperación riangular
Es una modalidad innoadora de la cooperación horizontal que consiste básicamente en
la asociación de una $uente tradicional #bilateral o multilateral% y un pa)s de desarrollo
medio, otorgante de cooperación horizontal, para concurrir conjuntamente en acciones a
$aor de una tercera nación en desarrollo.
: di$erencia de la Cooperación &ur?&ur es necesaria la presencia de tres actores! los
agentes de cooperación internacional #un gobierno, una agencia de cooperación
internacional, un ministerio de relaciones e*teriores, un organismo multilateral o una
embajada%1 los pa)ses en )as de desarrollo tambi'n llamados pa)ses emergentes, que
puedan demostrar un niel de desarrollo superior al de sus ecinos y, $inalmente, los
pa)ses destinatarios de la ayuda.
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