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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
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LA ESTRATEGIA DE LISBOACOORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS
MICROECONÓMICAS
Madrid, 7 de abril de 2008Alicia Montalvo Santamaría
“10 AÑOS DE EURO:
ESPAÑA ANTE LOS RETOS DE LA UE”
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¿POR QUÉ ES NECESARIO COORDINAR LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS?
INTERDEPENDENCIA
…Coordinación de políticas fiscales
Impacto sobre las variables monetarias
IMPACTO SOBRE LAS VARIABLES
MACROECONÓMICAS
Coordinación políticas
microeconómicas
UEM
Con una política monetaria común es
necesaria la..
Efectos desbordamientoPromover sinergias y evitar
comportamientos de free riderReforzar la capacidad de los gobiernos
para aplicar reformas estructurales
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Medidas que influyen en el sector real para aumentar el crecimiento
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POLÍTICAS MICROECONÓMICAS
MEJORAS EN I+D+INNOVACIÓN; SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN; EDUCACIÓNREFORMAS EN LOS MERCADOS DE BIENES Y
SERVICIOS
REFORMAS EN LOS
MERCADOS
DE TRABAJO
REGULACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
nL
LPIB
nPIB
PIBpc
PRODUCTIVIDAD EMPLEO
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PARLAMENTO
Es el conjunto de interacciones entre todos los agentes e instituciones de la UE
Los métodos utilizados para coordinarse incluyen:
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¿QUÉ ES LA COORDINACIÓN DE POLÍTICAS ECONÓMICAS?
CONSEJO EUROPEO CONSEJO COMISIÓN EUROPEA
ESTADOS
MIEMBROS
DISCUSIÓN DE LAS MEJORES PRÁCTICAS
PEER REVIEW
NORMAS Y OBJETIVOS COMUNES
BCE
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: “Los Estados miembros coordinarán sus
políticas económicas en el seno de la Unión. Con este fin, el Consejo adoptará
medidas, en particular orientaciones generales de dichas políticas”
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MECANISMOS DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS MICROECONÓMICAS
Orientaciones generales políticamente
vinculantes (no prevén sanciones pecuniarias)DIRECTRICES INTEGRADAS (3 AÑOS)
ECONÓMICASEMPLEO
RECOMENDACIONES POR PAÍS (1 AÑO)
Intercambio de información
Discusión de mejores prácticas
Peer review
Objetivos comunes: ESTRATEGIA LISBOA
(Crecimiento y Empleo)
Supervisión
Multilateral
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PRODUCTIVIDAD
1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO I+D Sociedad de la Información Educación
2) REFORMA ECONÓMICA
EMPLEO Y COHESIÓN SOCIAL
En 2010– Tasa de empleo 70%
– Tasa de empleo femenina 60%
– Tasa de empleo mayores 50%
Movilidad trabajadores
Equilibrio entre seguridad y flexibilidad
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OBJETIVOS COMUNES: LA ESTRATEGIA DE LISBOA
HACER DE EUROPA LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO MÁS COMPETITIVA EN 2010
RESULTADOS ECONÓMICOS: TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE 3%
CONDICIONES MACROECONÓMICAS NECESARIAS:
Mantener posiciones presupuestarias saneadas
Asegurar la calidad de las finanzas públicas
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ORIENTACIONES GENERALES: SUPERVISIÓN MULTILATERAL
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PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS
Responde a las Directrices Integradas y Recomendaciones específicasSe presenta el 15 de octubre. Involucra a los agentes sociales, Parlamento, Autoridades regionales. Incluye calendarios e impacto presupuestario de las medidas Informes Anuales de Seguimiento
Evaluación de la Comisión (Diciembre).Examen en el marco del Consejo Ecofin (Enero) Propuesta de recomendación de Directrices Integradas y Recomendaciones específicas (Marzo)Consejo Europeo de marzo: Respalda Directrices Integradas y Recomendaciones específicas y
define prioridades para siguiente año.
SUPERVISIÓN MULTILATERAL: EL PNR
COORDINACIÓN DE
POLÍTICAS
ECONÓMICAS
ESTRATEGIA DE LISBOA
DIRECTRICES INTEGRADAS
OCTUBRE
NOVIEMBRE
A MARZO
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DIRECTRICES INTEGRADAS CICLO 2005-2008 (I)
POLÍTICAS MACROECONÓMICAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO
1. ASEGURAR LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA PARA UN CRECIMIENTO SOSTENIBLE
2. SALVAGUARDAR LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y FISCAL COMO BASE PARA EL AUMENTO DEL EMPLEO
3. PROMOVER UNA ASIGNACIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS ORIENTADA AL CRECIMIENTO Y AL EMPLEO.
4. GARANTIZAR QUE LA EVOLUCIÓN SALARIAL CONTRIBUYA A LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Y AL CRECIMIENTO
5. PROMOVER UNA MAYOR COHERENCIA ENTRE LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS, ESTRUCTURALES Y DE EMPLEO.
6. CONTRIBUIR AL DINAMISMO Y EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA UEM
ORIENTACIONES GENERALES DE POLÍTICA ECONÓMICA:
PARTE MACROECONÓMICA
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REFORMAS MICROECONÓMICAS PARA AUMENTAR EL CRECIMIENTO POTECIAL DE EUROPA
CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN - MOTORES DEL CRECIMIENTO SOSTENIBLE 7. AUMENTAR Y MEJORAR LA INVERSIÓN EN I+D, EN PARTICULAR POR PARTE DE LAS EMPRESAS PRIVADAS 8. FACILITAR TODAS LAS FORMAS DE INNOVACIÓN 9. FACILITAR LA DIFUSIÓN Y USO EFECTIVO DE LAS TIC Y CONSTRUIR UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
PLENAMENTE INTEGRADORA 10. REFORZAR LAS VENTAJAS COMPETITIVAS DE SU BASE INDUSTRIAL, 11. FOMENTAR LA UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y POTENCIAR LAS SINERGIAS ENTRE LA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL CRECIMIENTO, HACER DE EUROPA UN LUGAR MÁS ATRACTIVO PARA INVERTIR Y TRABAJAR 12. AMPLIAR Y PROFUNDIZAR EL MERCADO INTERIOR 13. GARANTIZAR LA APERTURA Y LA COMPETITIVIDAD DE LOS MERCADOS DENTRO Y FUERA DE EUROPA Y
RECOGER LOS BENEFICIOS DE LA GLOBALIZACIÓN, 14. CREAR UN ENTORNO EMPRESARIAL MÁS COMPETITIVO Y FOMENTAR LA INICIATIVA PRIVADA POR MEDIO
DE UNA MEJOR REGULACIÓN 15. PROMOVER LA CULTURA EMPRESARIAL Y CREAR UN ENTORNO FAVORABLE PARA LAS PYME, 16. AMPLIAR, MEJORAR E INTERCONECTAR LAS INFRAESTRUCTURAS EUROPEAS Y COMPLETAR LOS
PROYECTOS TRANSFRONTERIZOS PRIORITARIOS
ORIENTACIONES GENERALES DE POLÍTICA ECONÓMICA:
PARTE MICROECONÓMICA
DIRECTRICES INTEGRADAS CICLO 2005-2008
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MÁS Y MEJOR EMPLEO 17. APLICAR POLÍTICAS DE EMPLEO DIRIGIDAS A ALCANZAR EL PLENO EMPLEO, AUMENTAR LA CALIDAD
Y PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO Y REFORZAR LA COHESIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL. 18. PROMOVER UN ENFOQUE DEL TRABAJO BASADO EN EL CICLO DE LA VIDA 19. ASEGURAR MERCADOS DE TRABAJO INCLUSIVOS, REFORZAR EL ATRACTIVO DEL TRABAJO Y HACER
QUE EL TRABAJO SEA RENTABLE PARA LOS QUE BUSCAN UN EMPLEO, INCLUYENDO LOS GRUPOS MÁS DESFAVORECIDOS Y LAS PERSONAS INACTIVAS.
20. MEJORAR LA ADECUACIÓN A LAS NECESIDADES DEL MERCADO DE TRABAJO 21. PROMOVER LA FLEXIBILIDAD JUNTO A LA SEGURIDAD EN EL EMPLEO Y REDUCIR LA SEGMENTACIÓN
DEL MERCADO DE TRABAJO, PRESTANDO LA DEBIDA ATENCIÓN AL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES.
22. ASEGURAR QUE LA EVOLUCIÓN DE LOS COSTES LABORALES Y LOS MECANISMOS DE FIJACIÓN DE SALARIOS FAVOREZCAN EL EMPLEO
23. AMPLIAR Y MEJORAR LA INVERSION EN CAPITAL HUMANO 24. ADAPTAR LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN RESPUESTA A LAS NUEVAS EXIGENCIAS
EN MATERIA DE COMPETENCIAS.
DIRECTRICES INTEGRADAS CICLO 2005-2008 (III)
DIRECTRICES DE EMPLEO
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2.Plan Estratégico de
Infraestructuras y
Transporte (PEIT) y
Programa AGUA
6.Mercado de Trabajo y
Diálogo Social
4.Estrategia I+D+i (INGENIO
2010)
1.Refuerzo de la Estabilidad
Macroeconómica y
Presupuestaria
Renta per cápita, Empleo y
Productividad
7.Plan de Fomento
Empresarial
3.Aumento y mejora del
Capital Humano
5.Aumento de la competencia,
mejora del marco regulatorio, de
los mercados de bienes y servicios
y de administraciones públicas.
Mejora de la competitividad
exterior
CON UN HORIZONTE AMPLIADO (2005-2010) SE ESTRUCTURABA EN TORNO A 7 EJES
PARA EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO:
EL PNR DE ESPAÑA
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2. Aumentar la red ferroviaria
hasta los 35 km/1000 km2
aproximándonos a la UE (48).
Reducir la tasa de
accidentalidad en carreteras
en un 40%
6. Aumentar la tasa de empleo
femenina desde el 48% hasta el 57%.
Reducir la tasa de paro juvenil desde
el 22,1 al 18,6% (media UE-25)
Reducir la siniestralidad laboral en un
15%
4. Duplicar la inversión en I+D hasta el
2% del PIB en 2010.
Converger con Europa en Sociedad
de la Información
1. Reducir el ratio
de deuda pública
hasta el 34%
Converger en
renta per capita
con la UE y
aumentar la tasa
de empleo hasta el
66%
en 2010
7. Aumentar la
creación de
empresas en torno
a un 50%
3. Reducir a la mitad (hasta el
15%) la tasa de abandono
escolar prematuro en 2010
5. Mejorar la posición
española en los indicadores
de competencia,
EL PNR DE ESPAÑA 2005-2008
Se establecían objetivos específicos para 2010
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RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS
MEDIDAS MÁS SIGNIFICATIVAS -- 2007
Incrementar la competencia en energía,
especialmente mejorando la capacidad de interconexión
Ley 17/2007 de modificación de la Ley del Sector Eléctrico Ley 12/2007 de modificación de la Ley de Hidrocarburos Funcionamiento al completo del mercado ibérico de la electricidad Revisión metodológica tarifaria, subastas de energía y contratación bilateral Nueva Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia. Plan para compatibilizar la
regulación eléctrica portuguesa y española Creación de la Oficina para el Cambio de Suministrador
Mercado de trabajo (protección del empleo, flexibilidad y seguridad, segmentación y tiempo
parcial)
Ley 43/2006 para la Mejora del Crecimiento y del Empleo Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en
situación de Dependencia Ampliación de las bonificaciones a la cuota de la Seguridad Social a los trabajadores de
59 años Ley de medidas en materia de Seguridad Social
Ampliar el nuevo modelo de formación y garantizar
la aplicación de las reformas educativas
Prioridad presupuestaria a gastos relacionados con la productividad Aplicación de la nueva Ley Orgánica de Educación Reforma de la Ley Orgánica de Universidades Subsistema de Formación Profesional
RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS PARA ESPAÑA – 2007 (I)
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POINTS TO WATCH MEDIDAS MÁS SIGNIFICATIVAS - 2007
Contener la inflación a medio plazo
Entrada en vigor de la reforma de la Ley de Estabilidad Presupuestaria Consolidación del Acuerdo Interconfederal para la Negociación Colectiva Plan Nacional de I+D+i 2007-2011 y avances en la ejecución del PEIT Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética
Incrementar la competencia en servicios profesionales y mercados
minoristas
Nueva Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia Transposición de la Directiva de Servicios
Mejorar el marco regulatorio
Agencia de Evaluación de las Políticas Públicas y Servicios Públicos Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Ley de Mejora de la Protección de Consumidores y usuarios Plan de Acción de reducción de cargas administrativas Ley de Contratos del Sector Público
Ejecutar medidas medioambientales
Plan Nacional de Asignación 08-12 y Estrategia Española de Cambio Climático Fomentar el ahorro energético en los edificios públicos Modificación del impuesto de matriculación Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad
Incrementar los niveles de formación y productividad e integrar los
inmigrantes en el mercado laboral
Prioridad presupuestaria a gastos relacionados con la productividad Aplicación de la Ley Orgánica de Educación y Reforma de la Ley Orgánica de Universidades Subsistema de Formación Profesional Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración
Aumentar el acceso a guarderías Aumento de las plazas para la educación de 0 a 2 años Aplicar medidas previstas en
vivienda Aprobación de la Ley del Suelo Avances en la ejecución del Plan Vivienda 2005-2008. Plan Integral para el Fomento del Alquiler
Reformas de pensiones y sanidad Dotación adicional al Fondo de Reserva de la Seguridad Social Ley de medidas en materia de Seguridad Social
RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS PARA ESPAÑA – 2007 (II)
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NUEVO CICLO DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS ECONÓMICAS 2008-2010
EL CONSEJO
EUROPEO
HA ADOPTADO:
NUEVAS
DIRECTRICES
INTEGRADAS 2008-
2010: ESTABILIDAD
DE LAS ANTERIORES
LOS ESTADOS
MIEMBROS
PRESENTAN
NUEVOS PNRs
2008-2010
SE CUMPLE EL CICLO
DE LA ESTRATEGIA DE
LISBOA
ENTRA EN
VIGOR EL
NUEVO
TRATADO Y SE
RENUEVA LA
COMISIÓN
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO
I+D Aumentar el gasto hasta el 3% PIB en 2010 Mejorar el entorno para investigación Facilitar la movilidad de investigadores
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LA ESTRATEGIA DE LISBOA:ELEMENTOS FUNDAMENTALES
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1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO
Sociedad de la Información
Asegurar acceso a redes Promover Administraciones electrónicas 100% escuelas conectadas a internet 2012
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LA ESTRATEGIA DE LISBOA:ELEMENTOS FUNDAMENTALES
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1) ÁREA EUROPEA DEL CONOCIMIENTO
Educación
Aumentar gasto per cápitaPromover formaciónReconocimiento de titulaciones
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
2) REFORMA ECONÓMICA
Sector Financiero: Completar el PASF Mercado Interior:
Redes – Transponer y aplicar Directivas Servicios – Directiva
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LA ESTRATEGIA DE LISBOA:ELEMENTOS FUNDAMENTALES
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