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SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIORSUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Las Leyes Reglamentarias de la Reforma Educativa
Octubre, 2013
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIORSUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Obligatoriedad de la EMS
Eje de la Reforma
Obligatoriedad de la EMS
Obligatoriedad de la EMS
Concurrencia presupuestal
(Federación- Estados)
Concurrencia presupuestal
(Federación- Estados)
Presupuestos plurianualesPresupuestos plurianuales
Cobertura total (2021-2022)
Cobertura total (2021-2022)
Publicada en el DOF el
9 de febrero de 2012
Principales Mandatos:
Reformas a la Ley General de Educación10-junio-13
Ley Reglamentaria
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIORSUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Reformas a la Ley General de Educación10 de junio de 2013
Sistema Nacional Sistema Nacional de Educación de Educación
Media SuperiorMedia Superior
Sistema Nacional Sistema Nacional de Educación de Educación
Media SuperiorMedia Superior
Facultad exclusiva de la SEP para coordinar el Sistema Nacional de Educación Media Superior (hoy SNB).
Las autoridades educativas locales y las instituciones públicas y privadas deberán participar en el Sistema, pues conforme al artículo 37 de la LGE:
Art. 37.- El tipo medio-superior ... Se organizará, bajo el principio de respeto a la diversidad, a través de un sistema que establezca un marco curricular común a nivel nacional y la revalidación y reconocimiento de estudios entre las opciones que ofrece este tipo educativo.
Art. 37.- El tipo medio-superior ... Se organizará, bajo el principio de respeto a la diversidad, a través de un sistema que establezca un marco curricular común a nivel nacional y la revalidación y reconocimiento de estudios entre las opciones que ofrece este tipo educativo.Por mandato legal, toda la EMS pública y privada deberá
organizarse bajo dicho sistema y el MCC, con pleno respeto al federalismo, la autonomía universitaria y la diversidad
educativa.
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Calidad y Equidad Educativa en la EMS
Rectoría del Estado
Rectoría del Estado
Calidad educativaCalidad
educativa
Servicio Profesional Docente (SPD)
Servicio Profesional Docente (SPD)
Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGE)Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGE)
Sistema Nacional de Evaluación Educativa
(SNEE)
Sistema Nacional de Evaluación Educativa
(SNEE)
Ejes de la Reforma
Publicada en el DOF el 26 de febrero de 2013
El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.
Principales Mandatos:
Leyes Reglamentarias
Ley General del Servicio
Profesional Docente
Ley General del Servicio
Profesional Docente
Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación (INEE)
Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación (INEE)
Reformas a la Ley General de Educación
Reformas a la Ley General de Educación
EquidadEquidad
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Leyes Reglamentarias de las Reformas Constitucionales
Ley General del Servicio Profesional Docente
(SPD)
• Regula los procesos de ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia.
• Privilegia el mérito y las capacidad de los docentes.
• Centra sus procesos en la evaluación, con base en perfiles, parámetros e indicadores.
• Prevé esquemas de formación continua y desarrollo profesional.
• Establece sanciones en caso de incumplimiento a la Ley.
Decreto de reformas a la Ley General de Educación (LGE)
• Ratifica la obligación del Estado de impartir educación con calidad.
•Reafirma la gratuidad de la educación pública.
• Redefine competencias en materia de evaluación.
• Armoniza sus disposiciones con la Ley del SPD.
• Regula la integración del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGE).
• Fortalece regulación en materia de educación privada.
Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación (INEE)
• Regula el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (SNEE), como un mecanismo para mejorar la calidad de la educación.
• Define integración del SNEE (instituciones, procesos, instrumentos y autoridades).
• Ratifica carácter del INEE como coordinador del SNEE.
• Confiere facultades e impone obligaciones a los distintos actores del SNEE.
• Define la Calidad de la Educación.
Publicadas en el DOF el 11 de septiembre de 2013
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1. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley General de Educación
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Ámbitos de las reformas a la LGE
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Impacto de las reformas a la LGE en la EMS
GRATUIDAD
Se mantiene la posibilidad de que se
efectúen donaciones y cuotas voluntarias
Las AE deberán establecer mecanismos
para la regulación, destino, aplicación,
transparencia y vigilancia de las
donaciones o cuotas voluntarias
No se podrá condicionar: la inscripción, el acceso a la escuela, la aplicación de
evaluaciones o exámenes, la entrega de documentación a los educandos o afectar en
cualquier sentido la igualdad en el trato a los
alumnos, al pago de contraprestación alguna.
Revisar modelo de financiamiento de la EMS.
Adecuar, fortalecer y, en su caso, emitir normas para regular los ingresos propios en los planteles de EMS.
Revisar régimen de cobro de servicios de administración escolar en la legislación federal y local aplicable.
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• Las instituciones deberán informar periódicamente a los educandos y, en su caso, a los padres de familia o tutores, los resultados de las evaluaciones parciales y finales, así como, de haberlas, aquellas observaciones sobre el desempeño académico de los propios educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos.
• Las AE señalarán los nombres de los educadores que obtengan resultados suficientes, una vez que apliquen las evaluaciones.
• Las AE evaluarán el desempeño de los maestros con procedimientos análogos a los determinados por los lineamientos del INEE, para evaluar el desempeño de los docentes de instituciones públicas.
• Las AE otorgarán la certificación correspondiente a los maestros que obtengan resultados satisfactorios y ofrecerán cursos de capacitación y programas de regularización a los que presenten deficiencias.
Ley General de EducaciónInstituciones con RVOE
Evaluación y Certificación
Docente
Inspección y Vigilancia
Publicidad de los Resultados
• Realizar gestiones de inspección y vigilancia de por lo menos una vez al año en cada institución particular.
• Emisión de la normativa para realizar estas tareas.
Transparencia y Rendición de
Cuentas
• Corresponde a las AE federal y locales, promover la transparencia en las escuelas públicas y particulares en las que se imparta educación obligatoria, vigilando que se rinda ante toda la comunidad, después de cada ciclo escolar, un informe de sus actividades y rendición de cuentas, a cargo del director del plantel.
Art. 21 LGE
Art. 56 LGE
Art. 14, Fracc. XII Quater LGE
Art. 58, LGE
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Impacto de las reformas a la LGE en la EMS
La SEP establecerá mecanismos de colaboración
que garanticen elementos comunes en los programas
de gestión escolar formulados por las
autoridades educativas y los organismos descentralizados
(art. 12)La SEP creará, regulará,
coordinará y operará el SIGE. Este Sistema contendrá registro de documentos
académicos; estructuras ocupacionales, plantillas de
personal, trayectoria y desempeño del personal.
(En operación en 2 años) (art. 12)
Para garantizar la calidad en la educación, las AE deberán
proveer lo necesario para revisar el modelo
educativo en su conjunto, los planes y programas, los materiales y métodos
educativos. (décimo segundo transitorio)
Se deberán fortalecer esquemas de planeación
participativa y consolidar el liderazgo
del director para la gestión escolar
- Revisión de plantillas ocupacionales.
- Autorización de estructuras ocupacionales conforme a reglas que emita la SEP y a la Ley del Servicio Profesional Docente.
- Censo para EMS en 2014.
• Actualización del Marco Curricular Común en sus contenidos disciplinares.
• Actualizar materiales didácticos y bibliográficos.
• Impulsar el uso de apoyos digitales y multimedia.
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2. Decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluaciónde la Educación (INEE)
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Impacto de la Ley del INEE en la EMS
EVALUACIÓN
Corresponderá al INEE diseñar e implementar las evaluaciones, con la participación de las autoridades educativas.
Evaluación del Logro Académico de
los Educandos
Evaluación del Logro Académico de
los Educandos
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3. Decreto por el que se expide laLey General del Servicio Profesional
Docente
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Sujetos y Actores de la LGSPD
Personal Docente
Personal con funciones de dirección
Personal con funciones de supervisión
Asesores Técnico Pedagógicos
Directores, Subdirectores,
Jefes de Departamento y quienes ejerzan
funciones equivalentes
Directores, Subdirectores,
Jefes de Departamento y quienes ejerzan
funciones equivalentes
• INEE• SEP (Órgano desconcentrado)• Autoridades Educativas• Organismos Descentralizados• Evaluadores• Aplicadores• ONG’s, sindicato y padres de familia
como observadores.• Instituciones públicas podrán ser
evaluadores.
Personal Técnico Docente (PTD)
Cada AE y ODE determinará qué puestos de PTD formarán parte
del SPD
Cada AE y ODE determinará qué puestos de PTD formarán parte
del SPD
De la Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios
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Los procesos del SPD para la EMS
Promoción (a funciones directivas o
de supervisión)
Ingreso(servicio docente)
Eva
luació
n o
bli
gato
ria
Eva
luació
n o
bli
gato
ria
Permanencia
Reconocimiento
Convocatorias públicas emitidas por las AE y ODE.
Perfiles (determinados por las AE y ODE), parámetros e indicadores (propuestos por AE y ODE y validados por el INEE).
Será nulo todo nombramiento de ingreso y promoción distinto al SPD.
Instrumentos de evaluación determinados por el INEE.
Evaluación del desempeño.
Apoyos, incentivos y acceso a esquemas de desarrollo profesional.
Asegurar que los mejores maestros permanezcan frente a grupo.
Evaluación del desempeño docente, por lo menos una cada 4 años.
Posibilidad de ingresar a programas de regularización.
Concursos de
oposición públicos
Concursos de
oposición públicos
Mérito eMérito eIdoneidad de Idoneidad de
conocimientos y conocimientos y capacidades, decapacidades, deacuerdo con los acuerdo con los
perfiles, perfiles, parámetros e parámetros e indicadoresindicadores
Mérito eMérito eIdoneidad de Idoneidad de
conocimientos y conocimientos y capacidades, decapacidades, deacuerdo con los acuerdo con los
perfiles, perfiles, parámetros e parámetros e indicadoresindicadores
Desempeño Desempeño destacado y destacado y
cumplimiento de cumplimiento de su responsabilidadsu responsabilidad
Desempeño Desempeño destacado y destacado y
cumplimiento de cumplimiento de su responsabilidadsu responsabilidad
Resultados Resultados satisfactorios, de satisfactorios, de acuerdo con los acuerdo con los
perfiles, perfiles, parámetros e parámetros e indicadoresindicadores
Resultados Resultados satisfactorios, de satisfactorios, de acuerdo con los acuerdo con los
perfiles, perfiles, parámetros e parámetros e indicadoresindicadores
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Ingreso
Ingreso al SPD en la EMS
Ingreso al SPD en la EMS
Toda plaza vacante de EMS pública está sujeta a concursos de oposición y evaluación obligatoria con independencia del régimen de sostenimiento, a excepción de universidades autónomas.
Será nulo todo nombramiento que no se sujete a lo anterior. (fracción III, art. 3 CPEUM)
Concursos de oposición
Concursos de oposición
Convocatorias públicas abiertas (perfiles, requisitos, aspectos, etapas y métodos de evaluación, utilización de parámetros e indicadores definidos conforme a la LGSPD) (art. 21)
Perfiles y requisitosPerfiles y requisitos
Determinados por las AE y ODE (art. 9, fracc. II) (Acuerdo 447)
Parámetros e Indicadores
Parámetros e Indicadores
Para la formulación de las propuestas, la SEP emitirá Lineamientos a través del órgano desconcentrado que se creará, a más tardar, el 14 de
noviembre de 2013 (art. 10, fracc. X)
La SEP impulsará mecanismos de coordinación para su definición (Grupos de trabajo coordinados por la SEMS) (art. 10, fracc. XI)
El INEE solicitará las propuestas, a más tardar, dentro de los 60 días hábiles posteriores a la publicación de la LGSPD
( 6 de diciembre 2013), para su posterior validación (cuarto transitorio)
Sistema Nacional de
EMS y Marco Curricular
Común (ref. LGE 10
de junio 2013)
Primer concurso de Ingreso al SPD Julio 2014
Se deberán dar a conocer a los docentes con 3 meses de anticipación al proceso de evaluación (art. 68, fracc. II)
Etapas, métodos y aspectos de evaluación
Etapas, métodos y aspectos de evaluación
Propuestos por las AE y ODE y autorizados por el INEE (art. 9, fracc. IV)
Coordinación a cargo de la
SEP
Coordinación a cargo de la
SEP
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Nombramiento
El Nombramiento será definitivo: después de 6 meses de servicios sin nota desfavorable.
El Nombramiento será definitivo: después de 6 meses de servicios sin nota desfavorable.
Al segundo año, se evaluará el desempeño del docente para determinar si favorece el aprendizaje de los alumnos y cumple exigencias de la función.
Al segundo año, se evaluará el desempeño del docente para determinar si favorece el aprendizaje de los alumnos y cumple exigencias de la función.
Dos años de acompañamiento de un tutor designado por cada AE y ODE. Al término del primer año escolar, se evaluará el desempeño del docente.
Dos años de acompañamiento de un tutor designado por cada AE y ODE. Al término del primer año escolar, se evaluará el desempeño del docente.
Dependiendo de los resultados, se brindarán apoyos y programas para fortalecer las capacidades, conocimientos y competencias del docente.
AE y ODE
• Incumpla la obligación de evaluarse.
• No atienda los apoyos y programas mencionados.
• Se identifiquen insuficiencias en el nivel de desempeño.
Las plazas que queden vacantes durante el ciclo escolar podrán ser ocupadas con apego al orden de prelación (puntajes de mayor a menor) de los resultados en el último concurso de oposición. El nombramiento no podrá exceder el ciclo escolar. (art. 23 LGSPD)
Terminación del Nombramiento sin responsabilidad para el patrón cuando:
Efectos del nuevo ingreso (art. 22)
Resultado favorable: Continúa en el servicio docente
Resultado favorable: Continúa en el servicio docente
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Promoción
Promoción
A funciones de Dirección (incluye directores, subdirectores y jefes de departamento)
A funciones de Dirección (incluye directores, subdirectores y jefes de departamento)
A funciones de SupervisiónA funciones de Supervisión
A funciones de Asesoría Técnico-pedagógica.
A funciones de Asesoría Técnico-pedagógica.
Nombramientos por tiempo
fijo y renovación sujeta a los
resultados de la evaluación
del desempeño
Nombramientos por tiempo
fijo y renovación sujeta a los
resultados de la evaluación
del desempeño
Nombramiento definitivo, después del periodo de inducción y resultado
favorable en la evaluación
del desempeño
Nombramiento definitivo, después del periodo de inducción y resultado
favorable en la evaluación
del desempeño
Podrán participar quienes hayan ejercido como docentes un mínimo de 2 años
Concurso de oposición y evaluación obligatoria
Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores definidos conforme a la LGSPD ( de manera similar para el
proceso de ingreso)
El personal con funciones de dirección que sea nombrado por primera vez deberá participar en procesos de
formación que determinen las AE y ODE.
Concurso de oposición y evaluación obligatoria
Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores definidos conforme a la
LGSPD ( de manera similar que para el proceso de ingreso)
El personal seleccionado estará sujeto a un periodo de inducción de 2 años
ininterrumpidos
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•La SEP emitirá lineamientos generales para el reconocimiento.
•La evaluación se basará en el desempeño.
•El reconocimiento ser hará a través de programas que implementen las AE y ODE.
• Los programas deberán:- Reconocer al docente en lo individual y lo colectivo.- Considerar incentivos temporales.- Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo
profesional.
Reconocimiento
Será objeto de reconocimiento el personal docente, con funciones de dirección y supervisión, que destaque en su desempeño y el cumplimiento de su responsabilidad (art.
45)
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Permanencia
Evaluación de desempeño
Evaluación de desempeño
Deberá practicarse una evaluación, por lo menos, cada cuatro años. (art. 52)
• Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores y los instrumentos de evaluación definidos conforme a la LGSPD.
• Los perfiles, parámetros e indicadores se definirán de manera similar a lo previsto para el proceso de ingreso.
Las AE y ODE deberán evaluar el desempeño del personal docente y de quienes ejerzan funciones de dirección o de supervisión en la EMS (art.
52)
Docentes de nuevo ingreso
Docentes de nuevo ingreso
• En caso de obtener resultados insatisfactorios, el personal deberá incorporarse a programas de regularización.
• A los 12 meses, el personal tendrá una segunda oportunidad; si no obtiene resultados favorables, deberá incorporarse nuevamente a programas de regularización.
• A los 12 meses siguientes, el personal tendrá una tercera oportunidad; si no obtiene resultados favorables, será separado de la función pública.
Docentes en servicio a la entrada en vigor de la
LGSPD
Docentes en servicio a la entrada en vigor de la
LGSPD
Si en la tercera evaluación los resultados no son favorables, el personal de que se trate no será separado de la función pública y será readscrito para continuar otras tareas dentro de dicho servicio o se le ofrecerá incorporarse a programas de retiro voluntario. (octavo transitorio).
E f e c t o sE f e c t o s
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Acciones y plazos inmediatos
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Acciones y plazos relevantes previstos en la LGSPD
*Plazos contabilizados a partir de la entrada en vigor de la LGSPD (12 de septiembre de 2013)
No Acción Plazo Responsable
1Creación del Órgano desconcentrado que ejercerá las atribuciones de
la SEP en materia del SPD45 días hábiles
(14 de noviembre de 2013)
Ejecutivo Federal
2Emisión de los Lineamientos a los que se sujetarán las AE y ODE
para la formulación de parámetros e indicadores A más tardar en Noviembre
2013Órgano
Desconcentrado
3Impulsar mecanismos de coordinación para la definición de perfiles,
parámetros e indicadores
A más tardar en Noviembre 2013
Órgano Desconcentrado
4El INEE solicitará las propuestas de parámetros e indicadores a las
autoridades educativas60 días hábiles (6 de diciembre)
INEE
5Publicación del calendario de actividades del INEE para todos los
concursos y evaluaciones90 días naturales
INEE
6Los Gobiernos Estados entregarán a la SEP analíticos de plazas.
90 días hábiles Estados
7Los Gobiernos de los Estados entregarán plantilla ocupacional del personal de EMS federalizado y el origen estatal
90 días hábilesEstados
8Los Gobiernos de los Estados deberán armonizar su legislación
local 6 meses Estados
9 Primer concurso de ingreso Julio 2014 AE y ODE
10Publicación de información del personal de asesoría técnico
pedagógica y programa que organice y estructure sus funciones y adscripción
18 meses AE y ODE
11 SIGE 2 años SEP