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Cádiz, 22-25 de abril, 2008
I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. AVANCES Y RETOS DESDE EL NIVEL AVANCES Y RETOS DESDE EL NIVEL NACIONAL HASTA EL NIVEL LOCAL.NACIONAL HASTA EL NIVEL LOCAL.
Dr. J. Alfredo Cabrera HernDr. J. Alfredo Cabrera Hernáández.ndez.Oficina de Manejo Costero. Varadero, CubaOficina de Manejo Costero. Varadero, Cuba
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Cádiz, 22-25 de abril, 2008
I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
CUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERCUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍÍSTICASSTICAS
Cuba, archipiélago situado en la cuenca del Caribe, es la mayor y más occidental Isla de las Antillas Mayores.0.08% de las tierras, emergidas del planeta, decimoquinto lugar entre las mayores islas del mundo.
Extensión superficial:110 860 km2Isla de Cuba:104 945 km2, Isla de La Juventud : 5915 Km2Resto: 1 600 islotes y cayos pequeños.Longitud de sus costas es de 5 746 km. La plataforma insular abarca más de 50 000 km2. Tres regiones: Occidental, Central y Oriental con 14
provincias y 169 municipios. Población estimada (2004): 11 241 291hab. Baja tasa media de crecimiento anual: 4.2 por mil habitantes Envejecimiento de la población, principal problema
demográfico del país.Densidad de población de 100.5 hab/km2 .75.8 % de urbanización
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Cádiz, 22-25 de abril, 2008
I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Finales de los 80 e inicios de los 90, crisis económica : Derrumbe del campo socialista y bloqueo impuesto por Estados Unidos.
A partir 1995: Proceso de recuperación , mayor reinserción de la economía cubana en el mercado internacional y mejorar de los niveles de satisfacción de las necesidades fundamentales.
RECUPERACIRECUPERACIÓÓN ECONN ECONÓÓMICO SOCIALMICO SOCIAL
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
RASGOS NATURALES COSTERO MARINOS MRASGOS NATURALES COSTERO MARINOS MÁÁS IMPORTANTES S IMPORTANTES
Parte MarinaParte MarinaPredominio de los fondos rocosos, con parches de discontinuos dePredominio de los fondos rocosos, con parches de discontinuos de pastizales marinospastizales marinos y y amplio desarrollo de arrecifes coralinos. Presencia de bahamplio desarrollo de arrecifes coralinos. Presencia de bahíías, poco profundas.as, poco profundas.Islas o cayos de reducido tamaIslas o cayos de reducido tamañño, significativo endemismo y una notable vulnerabilidad o, significativo endemismo y una notable vulnerabilidad
Parte CosteraParte CosteraPredominio de llanuras y terrazas marinas, con amplitud superficPredominio de llanuras y terrazas marinas, con amplitud superficial de las rocas ial de las rocas carbonatadas.carbonatadas.Presencia de sectores de playas arenosas.Presencia de sectores de playas arenosas.En las partes mEn las partes máás bajas predomina superficies pantanosas, temporal o s bajas predomina superficies pantanosas, temporal o permanentemente inundadas, cubiertas de bosques de mangles, a vepermanentemente inundadas, cubiertas de bosques de mangles, a veces ces adosados a la ladosados a la líínea de costa y otras veces asociados a depresiones y lagunas nea de costa y otras veces asociados a depresiones y lagunas costeras. costeras.
RRéégimen gimen bioclimbioclimááticotico tropical tropical estacionalmente hestacionalmente húúmedo, con accimedo, con accióón n intensa de los vientos e influencia de intensa de los vientos e influencia de un ambiente marun ambiente maríítimo y timo y salinizadosalinizado..Poco desarrollo de los suelos en que Poco desarrollo de los suelos en que el tipo zonal de vegetaciel tipo zonal de vegetacióón n corresponde a los bosques y corresponde a los bosques y matorrales costeros, dispuestas en matorrales costeros, dispuestas en bandas paralelas a la lbandas paralelas a la líínea de costa.nea de costa.
PROBLEMAS PRIORIZADOSPROBLEMAS PRIORIZADOS
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Cádiz, 22-25 de abril, 2008
I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
En la Estrategia Ambiental Nacional aparecen identificados como los principales problemas, los siguientes:
Degradación de los suelos, Deterioro del saneamiento y las condiciones ambientales en asentamientos humanos,Contaminación de las aguas terrestres y marinasDeforestación y pérdida de biodiversidad.Inadecuado Manejo de la Zona Costera.
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Los escenarios de cambio climático indican:
Que las magnitudes de la temperatura media anual del aire pudieran incrementarse paulatinamente hasta alcanzar magnitudes entre 1.6°C y 2.5°C para el año 2100. En cuanto a precipitaciones, mayor incertidumbre: unos modelos indican la reducción de los totales anuales, otros incrementos, pero incremento de la temperatura tan notable, que podría ocurrir una intensificación y expansión de los procesos de aridez y sequía. En el caso del nivel del mar, incrementos en el orden de 8 a 44 cm para el 2050 y de 20 a 95 cm para el 2100. Tendencia a una mayor frecuencia e intensidad de las tormentas y huracanes.
CAMBIO CLIMCAMBIO CLIMÁÁTICO EN CUBATICO EN CUBA
AÑOS
200319971991198519791973196719611955194919431937193119251919191319071901
25,4
25,2
25,0
24,8
24,6
24,4
24,2
24,0
23,8
Mean
Anual
PROM6190
POLPOLÍÍTICA Y NORMATIVA PARA LA GESTITICA Y NORMATIVA PARA LA GESTIÓÓN COSTERO MARINAN COSTERO MARINAPr
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
AGOSTO 2000: DECRETO-LEY 212: GESTIÓN DE LA ZONA COSTERA.
LA POLÍTICA ENFOCADA A ZONAS COSTERAS:
Desarrollar programas de manejo costero integrado para todos los sectores de nuestra Zona Costera.
MARCO LEGAL
El marco legal se ha venido fortaleciendo significativamente en los últimos años. 1997: Ley 81 de Medio Ambiente, la cual trata de modo holístico los temas ambientales. Le siguen varios Decretos-Leyes: Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las Contravenciones en materia de medio ambiente y otros.
Fortalezas. Análisis a partir del Decálogo del MIZC.
Sistema socio-político, gobernado centralmente por el Estado, pero que favorece la participación y concertación de todos los actores involucradosReparto de responsabilidades entre instituciones del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y Ministerio de Economía y Planificación, que lideran los procesos de ordenamiento territorial y gestión costera Marco legal apropiado, que incluye un Decreto-ley específico de gestión costera, lo que favorece los procesos de MIZC.Capital humano con una formación y capacitación crecientes, que lo pone en condiciones científico-técnicas de asesorar los procesos de MIZC.Cada vez mayor inclusión de la dimensión ambiental en la planificación económica y social.Un aceptable nivel de información y conocimientos esenciales para adoptar el enfoque de MIZC y su implementación práctica.Elevación gradual de la educación ambiental en torno a la temática del desarrollo sustentable.
I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Debilidades Análisis a partir del Decálogo del MIZC.
Insuficiencias en el sistema de implementación y control del cumplimiento de la legislación ambiental vigente.Todavía es bajo el nivel de coordinación y de cumplimiento de responsabilidades en algunas de las instituciones que deben estar involucradas en la conformación e implementación de los Programas de MIZC. El nivel de transferencia de los conocimientos acumulados sobre los recursos y procesos costeros es insuficienteNo se ha logrado un nivel adecuado de concientización pública de la problemática y de las costas, y muy en relación con ello, la participación pública en el diseño, adopción e implementación de los Programas de MIZC es pobre. Abordaje desequilibrado en los asuntos claves y problemas de las zonas costeras que están bajo régimen de MIZC.La formación y capacitación de la mayoría de los tomadores de decisión y de los propios técnicos es demasiado especializada o sectorial, y no se logra una visión realmente holísticaInexistencia o debilidad de la autoridad gubernamental del nivel local para apoyar o liderar los procesos de manejo integrado de la zona costera.
I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROINSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROPr
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Proyecto GEF-PNUD Ecosistema Sabana Camagüey, CUBA
Matanzas
Área Proyecto: 75, 000 km2
FORMACIFORMACIÓÓN Y CAPACITACIN Y CAPACITACIÓÓNNPr
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
FASES Y METAS DEL PROYECTO SABANA CAMAGÜEY
Plan Estratégico de MIZC
Para integrar la protección de la
biodiversidad y el desarrollo sostenible
(1993 (1993 –– 1997)1997)
Fase 1Fase 1 Fase 2Fase 2
Implementación de prioridades del Plan
(1999 (1999 –– 2004)2004)
Fase 3Fase 3
Proteger la biodiversidad marina y costera de
significación global en los paisajes productivos terrestres y marinos del
Ecosistema Sabana Camagüey y a la vez
contribuir al desarrollo social y económico del
país
(2008…)
RECURSOS ECONRECURSOS ECONÓÓMICOS Y FINANCIEROS MICOS Y FINANCIEROS PARA EL MANEJO COSTEROPARA EL MANEJO COSTERO
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Proceso de declaración de “Zona Bajo Régimen de MIC” CITMA, CUBA 2008.
1. Tener definida una autoridad que coordina y controla las acciones que se desarrollan en la zona, de acuerdo con el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera.
2. Tener definidas las estructuras institucionales de coordinación, integración y funcionamiento.
4. Tener un aval de la Autoridad Ambiental, del territorio sobre el cumplimiento de la legislación ambiental en la zona y las medidas que dan solución a los incumplimientos y que se consideraran entre las acciones del Programa de Manejo Integrado Costero.
3. Tener aprobado por la autoridad correspondiente, el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera
5. Tener implementado los mecanismos que resulten necesarios para garantizar la participación de las comunidades y los sectores pertinentes, en la gestión de la zona costera.
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
En los últimos 40- 50 años, se ha experimentado un creciente auge de su utilización turística y un grandioso desarrollo hotelero y extrahotelero, hasta convertirse Varadero, ya con más de 16 000 habitaciones, en el principal polo turístico de sol y playa en el país, tanto por sus ingresos como por el número de visitantes que recibe.
LA PLAYA DE VARADEROLA PLAYA DE VARADERO
Es una playa exterior con una longitud aproximada de 21 Km., formada por arenas muy finas, de colores claros y origen biogénico.
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
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TIEMPO TIEMPO
MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO…MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADEROMANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO……
3
Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 1978- 2000Fase 2: Programa. 2000-2001Fase 3: Adopción formal. 2001Fase 4: Implementación y Monitoreo 2001- 2008 …Fase 5: Evaluación y Certificación. 2005 -2008 …
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
Oficina InversionistaRecuperación playa de Varadero.CITMA-Matanzas
Oficina InversionistaRecuperación playa de Varadero.CITMA-Matanzas
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Centro de Servicios Ambientales.
CITMA-Matanzas
Centro de Servicios Ambientales.
CITMA-Matanzas
Programa Integrado Playa de Varadero.Programa Integrado Playa de Varadero.
Mantenimiento, mejoramiento y Monitoreo de la Playa
Mantenimiento, mejoramiento y Monitoreo de la Playa Rehabilitación de dunas.Rehabilitación de dunas.
Ordenamiento ambiental de la Zona Costera y
demoliciones
Ordenamiento ambiental de la Zona Costera y
demoliciones
Saneamiento ambientalSaneamiento ambiental
Investigaciones, Informatización Y
Proyectos
Supervisión y Control.Supervisión y Control. Cultura Ambiental.Cultura Ambiental.
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
8 1°
3 0'
82°
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22° 00
81°
0 0'
22° 30
(
489.000
244.500
CO
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BAHIA
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Ensenada de los Cocos
ENSENADA DE CAZONES(CANARREOS)
Zanja de la Meta
2
CarreterasMarinas
Límite de la Reserva
20
Límite del Parque
©Centro Nacional de Areas Protegidas, 1999
Terrestres10
Kilómetros
Areas de transición
Terrestres
TerrestresMarinas
0
Areas tampón
Areas núcleo
Boca del Hatiguanico
E N S E N A D A D E L A B R O A
RESERVA DE LA BIOSFERACIENAGA DE ZAPATAZonificación
372.000
304.500
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AustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustralia
Santo TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto Tomás
VínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculo
GuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasa
Cayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo Ramona
Playa GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya Girón
Playa LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya Larga
PálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpite
Litoral sur de la provincia de Matanzas.
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TIEMPO TIEMPO
MANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZAS
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Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003-2004Fase 2: Programa. 2004-2005Fase 3: Adopción formal. 2005Fase 4: Implementación y Monitoreo. 2005- 2008 …Fase 5: Evaluación y Certificación. …
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
MANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍA DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHMANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍÍA DE MATANZASA DE MATANZAS
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TIEMPO TIEMPO
MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHMANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍÍA DE MATANZASA DE MATANZAS……
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Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003- 2004Fase 2: Programa. 2004- 2005…Fase 3: Adopción formal. …Fase 4: Implementación y Monitoreo. …Fase 5: Evaluación y Certificación. …
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
NUEVO PROYECTOIniciativa de Gobernanza Costera para el Sector Nororiental. Martí. Matanzas. Cuba.
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
1. Entender al MIZC como un Proceso, cuya esencia es la Integración.2. Distinguir el Objeto y el Objetivo.3. Entender al MIZC como una sucesión de ciclos de planificación e
implementación, y de aprendizaje. Hay que garantizar la continuidad.4. No hay que culminar primero las investigaciones para después iniciar
el Manejo. El trabajo de investigación puede ser parte del propio Programa. Lo que sí es imprescindible es un consenso inicial sobre los Asuntos claves, y poner límites a la Agenda.
5. El marco político y legal es un imprescindible análisis al momento de comenzar.
6. Un órgano de manejo local es imprescindible.7. El éxito sostenido depende siempre de la participación y del
compromiso voluntario de todos los actores.8. El Monitoreo es esencial, tanto del ecosistema como de la propia
gestión.9. Deben fijarse y evaluarse Indicadores que permitan saber la
efectividad del Manejo que estamos haciendo.10. Es conveniente la interacción entre las escalas locales y la escala
nacional. Los ensayos pilotos ayudan mucho a empezar.11. Se requiere de mucho intercambio entre las pocas experiencias en
desarrollo. Un modelo iberoamericano de manejo debe abrirse paso.
¿Qué lecciones hemos aprendido ?
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I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO
LA ESTRATEGIA ES:
Disminuir las vulnerabilidades y mitigar impactosProteger las funciones ecosistémicas y los servicios ambientales
Manejo Integrado CosteroManejo Integrado Costero