Post on 12-Aug-2020
Marco regulatorio de transporte gas natural
Avances 2017
Jorge Pinto Nolla. Experto Comisionado CREG
Foro de Operaciones de Gas
Introducción
Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento
Metodología de remuneración de transporte
Temas CNO gas
Convocatorias
Planta de regasificación del pacífico
Open Seasons
Introducción
Introducción Esta en etapa de desarrollo la aprobación final de la metodología tarifaria para remunerar el transporte de gas natural.
Uno de los principales retos de la regulación actual del gas natural es el de garantizar la expansión oportuna de la capacidad de transporte
Esto enmarcado en el objetivo estratégico del MME de garantizar en el mediano y largo plazo la confiabilidad y el abastecimiento del gas natural al mercado nacional
Por ello el MME expidió el Decreto 2345 de diciembre de 2015, donde estableció que el Plan de Abastecimiento indicativo de la UPME pasaba a ser de obligatorio cumplimiento Allí se definía que buena parte de la expansión se haría por Convocatorias
Introducción
Introducción
(Cont.)
La CREG definió la expansión mediante tres mecanismos que complementan entre sí
El primero, es mantener el esquema actual de expansión por parte del incumbente regional dentro de sus estructuras tarifarias
El segundo, es mediante las convocatorias de la UPME para proyectos de especial interés nacional
Y el tercero, mediante las llamadas Open Seasons, para permitir que terceros puedan desarrollar infraestructura allí donde los otros dos métodos no sean viables
Introducción
Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento
Metodología de remuneración de transporte
Temas CNO gas
Convocatorias
Planta de regasificación del pacífico
Open Seasons
Metodología remuneración
Solicitud cargos agentes CREG emite tarifa Parejas de cargos, AOM
Convocatorias
Lineamientos CREG remuneración: ingreso regulado Convoca y asigna la UPME CREG: aprueba ingreso regulado.
Open seasons
Lineamientos CREG proceso publico
Confluye demanda y oferta de capacidad y acuerdan valor del
servicio
No requiere pasar por CREG para aprobar tarifas
Herramientas ampliación y expansión Sistema Nacional de transporte de gas
natural
Introducción
Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento
Metodología de remuneración de transporte
Temas CNO gas
Convocatorias
Planta de regasificación del pacífico
Open Seasons
Metodología de remuneración
Propuesta
Inversión
-Valoración con modelo y valores de referencia
- Menú de contratos
- Incentivos para ejecutar gasoductos de conexión
Remuneración
-Inversiones plan de abastecimiento
- VUN de 10 años
- Remuneración después de VUN
- Estampilla y capacidad de corto plazo
AOM
Cargo variable para combustible de compresoras
WACC
Ajuste con metodología de Res. 095 de 2015
Principales lineamientos Resolución 090 de agosto de 2016. Etapa de análisis de
comentarios.
Principales aspectos en los comentarios
AOM del Combustible de compresores
Asignación de capacidad de transporte en el mercado primario
Cálculo de la capacidad máxima de mediano plazo (CMMP)
Demandas declaradas por el transportador
Propuestas Estampillas
Capacidad para asignación en el corto plazo del 10%
Gasoducto de Conexión
WACC
Modelo de valoración de activos
otros
Metodología : Modelo de valoración
i. Inclinación del gasoducto en todo el trazado: entre 0% y 5%
ii. Tipo de suelo en todo el trazado: arcilloso
iii. Tipo de vegetación en todo el trazado: estepa seca
iv. ‘Class location’ en todo el trazado: tipo I
v. En el trazado no se requieren técnicas de manejo de nivel freático
vi. En el trazado no hay cruces de cuerpos de agua
vii. En el trazado no hay cruces sísmicos
viii. En el trazado no se utilizan técnicas constructivas de doble junta
Solicitud información:Circular 028-2017 información
caracterización valores base del modelo
- 10,00 20,00
30,00 40,00 50,00
60,00 70,00
80,00 90,00
100,00
4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 32
USD
/in
ch/m
diámetro
Valores base USD/inch/m
mediana
min
percetil 25
percentil 75
max
Información indicativa (preliminar en proceso de análisis)
Metodología de remuneración
Gasoducto de conexión
• Productor entrega gas en punto viable más cercano al SNT• Productores se pueden asociar para gestionar construcción de conexión o expansión si se requiere
Pozo de Producción
o sitio de importación
Gasoducto de conexión
Gasoducto de conexión
Metodología de remuneración
Hay capacidad de transportesuficiente
3 meses para que Transportador y productor(es) o remitentes interesados
acuerden realizar expansión
No Si
¿Qué es viable?
Acuerdo de expansión
Contratos de transporte
SiNo
Libre acceso: Transportador no puede
negar conexión
Productores construyen gasoducto hasta
cualquier punto del SNT o hasta la demanda
Metodología de remuneración
Vida útil normativa (VUN)
Ajuste metodología cuando activos cumplen VUN de 20 años
VRAN (valor de reposición a nuevo) con modelo CREG
Si el activo se mantiene en operación, en tarifa sólo se reconoce 30% x VRAN.
En la solicitud tarifaria el transportador declara activos que en el periodo tarifario cumplen VUN. CREG analiza y fija valores
Metodología de remuneración
Vida útil normativa (VUN)
Para proyectos nuevos IAC (Inversiones en Aumento de Capacidad)
Transportador puede escoger remuneración en 10 años
Remuneración en tarifa solo cuando entre en operación
A partir del año 11 hasta el 20 valor de la inversión en la tarifa cero. Solo AOM
A partir del año 20 metodología prevista para reconocimiento de inversiones al vencimiento del periodo de 20 años.
Metodología de remuneración
Estampilla y capacidad de corto plazo
Se propone para infraestructura
de transporte en general
1. Aplicar capacidad corto plazo (estampillado) al 10% de la inversión de cada sistema
2. 10% de la capacidad de cada disponible como capacidad de corto plazo. Aplicación de forma gradual para los tramos que estén contratados al 100%
3. Ingresos por venta de capacidad de corto plazo se devuelven a demanda
4. Asignación de capacidad de corto plazo en resolución aparte, e.g. Subasta realizada por el gestor
Introducción
Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento
Metodología de remuneración de transporte
Temas CNO gas
Convocatorias
Planta de regasificación del pacífico
Open Seasons
Resolución CREG 066B - 2016. Desbalances positivos.
• En discusión sesiones CREG
Protocolo operativo según Decreto 2345 de 2015.
• Resolución CREG 043 de 2017 consulta.
Protocolo operativo de medición, modificación parcial del RUT.
• En discusión sesiones CREG
Estudio temas de la Resolución CREG-169-2011, Conexiones a SNT´s.
• Presentación estudio miércoles 23 agosto 10 am
Protocolo 001 de 2015, estabilidad operativa de los SNT: Resolución consulta CREG-239 de 2016.
• En análisis de comentarios
Protocolo coordinación gas-electricidad.
• En análisis coordinado con regulación sector eléctrico
Temas de estudio con el CNO gas
Modificación parcial Resolución CREG-115-2013. Establece las funciones y reglamenta el funcionamiento y la constitución del COMI- comité de coordinación de mantenimientos e intervenciones del CNO gas
• Resolución CREG consulta 027 de 2017
• Se recibieron comentarios
• En discusión sesiones Comité expertos
Aspectos generales Resolución CREG-147-2015. coordinación de mantenimientos en el sector gas cuya plataforma de gestión es el SIMI-Sistema de información de mantenimientos e intervenciones
• Resolución definitiva CREG 057 de 2017.
Número de Wobbe: Protocolo 002 de 2015Resolución CREG 172 de 2016 para comentarios.
• En discusión sesiones CREG
Temas de estudio con el CNO gas
Protocolo operativo de medición, modificación parcial del RUT.
Antecedentes
An
tece
den
tes
Resolución 071-1999 Reglamento único transporte
Documentos técnicos
CNO GAS
Documento CNO
Protocolo de medición
Documento CNO Modificaciones al RUT
Res. 041 de 2008Modificación RUT que incluye algunos aspectos incluidos en NTC 6167 de 2016
Res. 126 de 2013Rangos de flujo y requerimientos de Clase de exactitud
NTC 6167 de 2016 Medición de transferencia de custodia de gas natural en gasoductos
Solicitud aclaraciones CNO gas
Impactos inversión y AOM
Árbol de objetivos
Objetivos específicos
Objetivos generales
Objetivo general
• Definir elementos de control adicionales a los remitentes y transportadores ante inquietudes del desempeño metrológico.
• incluir algunas aclaraciones en los requerimientos acorde a lo definido en el la NTC 6167 de 2016.
• Compatibilizar requerimientos de Res. CREG 041-2008 y Res. CREG 126 de 2013.
Actualizar los requerimientos en los sistemas de medición en puntos de transferencia de custodia que permitan mejoras en gestión y seguimiento por parte de los remitentes y transportadores
• Mejorar la trazabilidad de la información disponible para los remitentes en las estaciones de medición de los puntos de transferencia de custodia.
• Mejorar los sistemas de gestión referidos al aseguramiento metrológico permitiendo información complementaria a los remitentes respecto a las estaciones de medición.
• Armonizar los sistemas de transferencia de custodia actuales.
RUT
GN
1. Principiosgenerales
2. Acceso y prestación del servicio
3. Conexiones
4. Condiciones de operación del sistema
5. Medición y facturación
6. Estándares y normas técnicas
aplicables
RUT- NTC 6167-2016
Requisitos técnicos de los sistemas de medición para transferencia de custodia
• Sistema de medición
• Clasificación y exactitud de los sistemas de medición
• Criterios mínimos de configuración para un sistema de medición
• Especificaciones del módulo de medición
• Presión
• Temperatura
• Factor de compresibilidad
• Densidad
• Poder calorífico
Determinación de la energía
• Alternativas para la asignación del poder calorífico
• Intervalos de tiempo para la determinación del poder calorífico
• Manejo del error e incertidumbre
Control metrológico
• Trazabilidad en sistemas de medición
• Control de trazabilidad y acceso a sistemas de medición
• Verificación inicial
• Control metrológico (verificaciones posteriores)
NTC 6167
Ajustes tabla clases de exactitud
DESCRIPCION CLASE A CLASE B CLASE C CLASE D
Qmax proyectado a condición Base
mayor a 10000 m3/h
(353,15 KPCH)
mayor a 1000 m3/h
(35,31 KPCH)
mayor o igual a 280 m3/h
(9,89 KPCH)
menor a 280 m3/h
(9,89 KPCH)
EMP en la determinación deVolumen convertido [%]
+/- 0,9 % +/- 1,5 % +/- 2% +/- 3,0 %
EMP Energía [%] +/- 1,0 % +/- 2,0 % +/- 3,0 % +/-4 %
Clase A Clase B Clase C Clase D
Volumen a condiciones de medición
±0,7% ±1,2% ±1,5% ±2,0%
Conversión en volumen a condiciones base
±0,5% ±1,0% ±1,5% ±2,0%
Medición de PC ±0,5% ±1,0% ±1,0% ±1,0%
Determinación de PC representativo
±0,6% ±1,25% ±2,0% ±3,0%
Conversión en energía (EMP en cálculos)
±0,05% ±0,05% ±0,05% ±0,05%
DESCRIPCION CLASE A CLASE B CLASE C CLASE DFlujo Máximo Diseño Sistemas de Medición
>353 KPCH>9995,7 m3/h
< 353 > 35,3 KPCH< 9995,7 > 999,5
m3/h
< 35,3 > 10 KPCH< 999,5 > 283,16
m3/h
< 10 KPCH< 283,16 m3/h
Error máximopermisible de volumen
+/- 0.9 % +/- 1.5 % +/- 2% +/- 3.0 %
Error máximopermisible de Energía
+/- 1.0 % +/- 2.0 % +/- 3.0 % +/- 5 %
Resolución Actual
Propuesta CNO gas NTC 6167-2016
Incluido en RUT con CREG 126-2013
EMP en Clase A Clase B Clase C Clase D
Temperatura ± 0,5 °C ± 0,5 °C ± 1,0 °C ± 5,0 °C
Presión ± 0,2 % ±0,5 % ± 1,0 % ± 3,0 %
Densidad ± 0,35 % ±O,? % ± 1,0 % ±2,0 %
Factor de compresibilidad ±0,3 % ± 0,3 % ±0,5 % ± 1,0 %
Asociaciones
Normas aplicables
AGA: American Gas Association
ANSI: American National Standards Institute
API: American Petroleum Institute
ASME: American Society of Mechanical Engineers
ASTM: American Society for Testing and Materials
AWS: American Welding Society
DOT - PHMSA: US Department of Transportation - Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration
GERG: Groupe Européen de Recherches Gazières
GPA: Gas Processors Association
ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
IEC: International Electrothecnical Comission
ISO: International Organization for Standardization
MID-EU: Measuring Instruments Directive – Europe Union
NACE: National Association of Corrosion Engineers
NEMA: National Electrical Manufacturing Association
NFPA: National Fire Protection Association
OIML: Organisation Internationale de Métrologie Légale
RETIE: Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas
UL: Underwrite Laboratories Inc.
Introducción
Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento
Metodología de remuneración de transporte
Temas CNO gas
Convocatorias
Planta de regasificación del pacífico
Open Seasons
Proyectos de confiabilidad
Proyectos para seguridad de
abastecimiento
Prestación del servicio sin interrupciones de corta
duración ante fallas en la infraestructura
Ministerio de Minas y Energía adopta plan de abastecimiento (Decreto 2345)
Atención de demanda en mediano y largo plazo
Convocatorias
Antecedentes
Resolución comentarios. CREG 038 de 2016Resolución definitiva CREG 107 de 2017.
Proyectos del plan que complementan infraestructura existente que no ejecute el Transportador
Convocatorias
Compresor
Loop
Adecuaciones, e.g. para revertir flujo
Proyectos de transporte de gas
Proyectos del plan que se puedan operar de manera independiente del sistema existente
Pozo de Produccióno sitio de importación
Gasoducto de conexión
Gasoducto Red Tipo I o II
Convocatorias
Proyectos de transporte de gas
Introducción
Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento
Metodología de remuneración de transporte
Temas CNO gas
Convocatorias
Planta de regasificación del pacífico
Open Seasons
Función del Estado asegurar prestación continua
Fijación atención prioritaria y otros aspectos
Lineamientos para confiabilidad y seguridad abastecimiento
Lineamientos para desarrollar el Plan de abastecimiento de gas natural
Propuesta Plan de Abastecimiento de GN. Incluye Balance GN y proyectos requeridos
Adopción PAG – Infraestructura de Regasificación
Decreto 2100
Ley 142
Decreto 2345
MME 4 0052
MME4 0006
Doc.UPME
1994
2011
2015
2016
2016
2017
Responder a necesidades de confiabilidad y
seguridad y abastecimiento
demanda nacional
Planta de regasificación
Antecedentes
Participantes proceso
• Experiencia relacionada: independencia entre proponentes.
• No tener relación con productores-comercializadores, ni distribuidores , ni con el comercializador de GNI. Esto es, agente es independiente de quien comercializa el gas.
Obligaciones
• Administrar, operar y mantener los activos; cumplir calidad, regulación transporte y mercado mayorista de gas; suscribir contratos conexión; suministrar información
• Ser ESP; suscribir contratos comerciales (respaldo y acceso); liquidar y facturar cargos por uso de la Infraestructura de Regasificación (IR) y cargos por los contratos suscritos.
IAE (Ingreso Anual Equivalente)
Adjudicación
Seguimiento obra
Participantes proceso Obligaciones
Planta de regasificación
Propuesta: CREG 038-2016 CREG 026-2017
IAE: Ingreso Anual Equivalente
Participantes proceso
Obligaciones
IAE (Ingreso Anual Equivalente)
Adjudicación
Seguimiento obra
• Oferta económica, en USD, para cada año durante el periodo de pagos. Incluye los costos previo y posterior puesta en operación.
• Desagregación de partes IR (descarga, vaporización, almacenamiento), IAE incluye costos variables, costos administrativos.
• Selección con cumplimiento de requisitos y menor IAE, descontado con la tasa de T.
• Adjudicación por UPME, Oficialización IAE mediante resolución CREG.
• Remuneración por demanda beneficiada; facturación y recaudo mensual a cargo del T, descontando ingresos por comercialización de capacidad.
• Contratación firma auditora que realiza seguimiento.
• Entrega de garantías de cumplimiento, plazos para puesta en operación.
• Verificación de cumplimiento de compromisos o ejecución de garantías.
IAE Adjudicación Seguimiento obra
Planta de regasificación
Propuesta: CREG 038-2016 CREG 026-2017
Infraestructura Regasificación
Mercado Nacional
DescargaLNG
LNG
LNG
Usuarios GN
Mercado Internacional
Relación entre vendedor y comprador de GNI (Reglas de Mercado mayorista, resolución aparte)
Relación entre operador de infraestructura y comprador de GNI
Regulación propuesta en R.026-2017
AlmacenaRegasifica
Planta de regasificación
Operación
Introducción
Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento
Metodología de remuneración de transporte
Temas CNO gas
Convocatorias
Planta de regasificación del pacífico
Open Seasons
Open Seasons
Demanda
• Industria
• Generadores
• Regulada
Oferta gas natural
• Productores
• Importadores
Transportador incumbente Agentes Expansión OS
• Nuevo transportador
• Constructor
• interventor
Promotor-
Actores
Open Seasons
Open Seasons
Res. CREG 037 de 2016
• Definir el alcance y la aplicación de los open season en lasexpansiones.
• Definir los roles y agentes que participarán en el Open Season.
• Aumentar la información disponible sobre los sistemas detransporte para motivar iniciativas de ampliación.
• Incentivos para costos de inversión eficientes.
• Ampliaciones basadas en la estructura de precios ofertados.
• Desarrollo de contratos de capacidad para corto y largo plazo con elmercado
Infraestructura eficiente en el lugar adecuado!
Objetivos
Señ
ale
s d
e e
xp
an
sió
n d
el sis
tem
a
Decretos 1073 de 2015,
2345 de 2015
Resolución 40052
Resolución independiente:
Mecanismos abiertos y competitivos
-Precio
-Open Seasons
Disposición demanda a contratar
Resolución independiente:
Procesos de selección en el SNT
- Ingreso regulado
Proyectos de confiabilidad
Proyectos para seguridad de abastecimiento
Op
en
Sea
so
n
Decreto 1073 de 2015,
Decreto 2345 de 2015.
Resolución 40052
“Los mecanismos abiertos y competitivos que diseñe la CREG deberán revelar la disposición de
la demanda a contratar dichas expansiones tras la aplicación de
los referidos mecanismos”.
Se Aplica a:
Ampliación de capacidad existente
Extensiones
Resolución de consulta
CREG 037-2016
Open Seasons
Open SeasonsP
rin
cip
ios
des
arro
llo
OP
EN S
EASO
NS
Promotor independiente a CREG para adelantar el proceso del Open Season.
Información técnica sistemas de transporte.
Garantías interesados en desarrollar los proyectos e interesados en capacidad.
Remuneración separada de inversión y operación para estaciones compresoras.
Transparencia de información: Mercado de transporte de gas.
No discriminación al acceso de capacidad.
Satisfacer los requerimientos del mercado en cuanto ampliaciones de capacidad.
Ubicación de ampliaciones acorde con las necesidades del mercado.
Proceso de asignación estándar y transparente al mercado.
Principios de aplicación
GRACIAS
@ComisionCREGwww.creg.gov.co