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Modelo de planeación, seguimiento, evaluación
y rendición de cuentas del CONACYT
(Desempeño Institucional)
Metodología para integrar el
Programa Institucional 2014-2018
Marco Lógico
Parte I
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Metodología de Marco Lógico (MML) Esta metodología facilita la clarificación de los resultados esperados de los programas públicos, evita la existencia de bienes y servicios que no contribuyen al logro del objetivo de los programas, y ayuda a identificar los indicadores necesarios para monitorear el desempeño del programa; con esto, se busca mejorar el ejercicio del gasto público. Con esta metodología es posible hacer la alineación con objetivos nacionales y sectoriales, que le dan especificidad al modelo en el ámbito del Gobierno Federal.
1. Dirección de Área
1.1 Diagnóstico de la Dirección de Área
a) Árbol de problemas
b) Descripción de las causas que originan el problema o la necesidad que
la Dirección de área tiene que atender.
c) Árbol de objetivos
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Puntos para la elaboración del diagnóstico por Dirección de Área
Identificación del problema El origen de un programa se da a partir del reconocimiento, por parte del gobierno, de la
existencia de un problema que juzga como público y que, por tanto, debe ser resuelto.
Para identificarlo, hay diferentes metodologías; la que se aborda aquí es la del árbol de
problema y de objetivos.
Árbol del problema
Para su construcción, se debe tener claro cuál es el problema que se busca resolver con la
intervención de la política pública.
El problema debe ser único, ya que el definir más de uno puede ocasionar que los
esfuerzos y recursos del programa se dispersen, además de dificultar la tarea de monitoreo
y evaluación.
PROBLEMA
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5
Identificación de efectos
Una vez definido el problema, se identifican los efectos que éste provoca y se plantean en un esquema.
Para la identificación de los efectos, se debe responder a la pregunta ¿cuáles son las consecuencias de que exista dicho problema? Los efectos más directos se escriben en la parte inmediata superior al problema.
Se examina cada uno de los efectos anotados y de nuevo, a partir de la pregunta antes mencionada, se identifican los efectos de los efectos. El enlace entre el problema y los efectos se realiza mediante flechas cuya dirección va de abajo arriba, siguiendo la relación causa-efecto del problema.
3er.
Nivel
2do.
Nivel
1er.
Nivel
E
F
E
C
T
O
S
PROBLEMA
6
Identificación de causas
Posteriormente, se identifican las causas que originaron el problema; para ello, se responde la pregunta ¿qué ha llevado a la existencia del problema?
Las respuestas se escriben en la parte inmediata inferior de este y se unen con flechas de abajo arriba, siguiendo la relación causa-efecto.
Una vez identificadas las causas directas del problema, es necesario encontrar las fuentes de ésta; para ello, se responde a la misma pregunta. Al igual que en los efectos, es posible que una causa tenga más de dos.
1er.
Nivel
2do.
Nivel
3er.
Nivel
C
A
U
S
A
S
PROBLEMA
1er.
Nivel
2do.
Nivel
1er.
Nivel
1er.
Nivel
2do.
Nivel
3er.
Nivel
C
A
U
S
A
S
E
F
E
C
T
O
S
PROBLEMA
Árbol de problemas
La unión de las causas y los efectos da origen al árbol del problema. Al hacer esta unión, se debe verificar que una causa no aparezca a la vez como efecto, y viceversa.
7
8
Árbol de objetivos
Una vez construido el árbol del problema, se procede a construir el de
objetivos. Este último es una representación de la situación esperada
en el caso de que el problema fuese resuelto. Para construirlo, se parte
del árbol del problema y se busca para cada causa y efecto planteado
la situación contraria, es decir, todo lo negativo se expondrá de forma
positiva.
Al realizar este cambio, el problema se convierte en el objetivo principal
del programa; los efectos que generaba el problema ahora serán los
fines que se persiguen con la solución de éste, y las causas se
convertirán en los medios para solucionar el problema.
c) Árbol de objetivos
1er.
Nivel
2do.
Nivel
1er.
Nivel
1er.
Nivel
2do.
Nivel
3er.
Nivel
M
E
D
I
O
S
F
I
N
E
S
OBJETIVO
V
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Alcances del Programa Institucional:
I. Diagnóstico por dirección de área
1. Elaborar el árbol de problemas 2. Describir aquellas causas que originan el problema o la necesidad que la
Dirección de área tiene que atender 3. Elaborar el árbol de objetivos
Resumen
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Modelo de planeación, seguimiento, evaluación
y rendición de cuentas del CONACYT
(Desempeño Institucional)
Metodología para integrar el
Programa Institucional 2014-2018
Parte II
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Para la elaboración del Programa Institucional, se siguió el siguiente acuerdo
emitido por la SHCP:
ACUERDO 01/2013 POR EL QUE SE EMITEN LOS
LINEAMIENTOS PARA DICTAMINAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS
PROGRAMAS DERIVADOS DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2013-2018
A continuación se presentan los puntos relevantes para la integración del
Programa, con base en el acuerdo antes señalado.
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Programas Transversales
Objetivos transversales alineados y vinculados a las Estrategias Transversales establecidas en el PND.
Programas Sectoriales
Objetivos sectoriales vinculados a Metas Nacionales.
Programas Institucionales,
Regionales y Especiales
Objetivos para cada programa que retomen objetivos sectoriales o que se deriven de ellos.
Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Contenido Mensaje del Director General del CONACYT
Marco normativo
Capítulo 1 Diagnóstico
Capítulo 2 Alineación a las Metas Nacionales
Capítulo 3 Objetivos, estrategias y líneas de acción
3.1 Estrategias transversales
Capítulo 4 Indicadores
Transparencia
Glosario
En este esquema se detalla los requisitos para elaborar los capítulos tres y
cuatro.
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Proceso Institucionales
No Sectorizados Sectorizados
Envío a la SHCP 17 - feb n.a.
Observaciones 19 - mar n.a.
Atención a Observaciones
26 - mar n.a.
Dictamen 15 - abr n.a.
DOF 30 - abr - 2014 30 - abr - 2014
Fechas para el proceso de dictamen por parte de la SHCP