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Revisión Nº 003Metodología para la Página 1 de 16
Formulación de Planes Fecha de elaboración: Enero 2014
Operativos Elaborado por:
Dirección de Gestión Administrativa
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES PLURIANULAES INSTITUCIONALES Y OPERATIVOS PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA
ContenidoAntecedentes....................................................................................................................... 2
Concepto.............................................................................................................................. 4
Objetivo............................................................................................................................... 4
Alcance................................................................................................................................ 4
Vinculación del Plan Estratégic o....................................................................................... 4
Vinculación del Plan Operativ o......................................................................................... 5
Fundamentos teórico s......................................................................................................... 5
Ciclo de la Planificació n.................................................................................................... 6
Objetivos de la Planificación Instituciona l......................................................................... 7
Características de la planificación Instituciona l................................................................. 7
Proceso de formulación del Plan Estratégic o..................................................................... 8
Componentes del Plan Estratégic o................................................................................... 10
Planes Operativo s............................................................................................................. 11
Proceso de elaboración del Plan Operativ o...................................................................... 11
Componentes del Plan Operativ o..................................................................................... 12
Responsables de su elaboració n....................................................................................... 15
De su aprobación y difusió n............................................................................................. 15
Plan de Negocio s.............................................................................................................. 16
Evaluación al cumplimiento de meta s.............................................................................. 16
Reformulación de Meta s.................................................................................................. 16
AntecedentesEn atención a lo expuesto en la Norma de Control Interno de la Contraloría General del Estado:
200-02 Administración estratégica: Las entidades del sector público y las
personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos,
implantarán, pondrán en funcionamiento y actualizarán el sistema de
planificación, así como el establecimiento de indicadores de gestión que
permitan evaluar el cumplimiento de los fines, objetivos y la eficiencia de la
gestión institucional. Las entidades del sector público y las personas jurídicas de
derecho privado que dispongan de recursos públicos requieren para su gestión, la
implantación de un sistema de planificación que incluya la formulación, ejecución,
control, seguimiento y evaluación de un plan plurianual institucional y planes
operativos anuales, que considerarán como base la función, misión y visión
institucionales y que tendrán consistencia con los planes de gobierno y los
lineamientos del Organismo Técnico de Planificación.
Y, en correspondencia al Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos
anuales institucionales, expedido por Senplades, que menciona:
La Ley de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal, establece en su
artículo 2, la obligación para cada institución del sector público de elaborar el Plan
Plurianual Institucional para cuatro años y planes operativos Anuales que servirán
de base para la programación Presupuestaria. En el caso de del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua.
Y, a la Metodología de Planificación Institucional, elaborada por Senplades que en su
introducción señala:
La Constitución de 2008 posiciona a la planificación y a las políticas públicas como
medios para lograr los objetivos del Buen Vivir. Además, establece como objetivos
de la planificación propiciar la equidad social y territorial, promover la igualdad en
la diversidad, garantizar derechos y concertar principios rectores de la planificación
del desarrollo.
Además, en observancia a las conclusiones y recomendaciones de Auditoría Interna en su Informe
Final del Examen Especial a la “Evaluación al cumplimiento del Plan Estratégico
Institucional”, período 2010-2011-2012. En donde indica:
- La administración del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Tosagua, no expidió por escrito una metodología que permita señalar directrices y
políticas necesarias para estructurar un proceso adecuado de formulación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control del POA. Inobservando el numeral a) del
Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos anuales
institucionales, expedido por Senplades y Norma de Control Interno Nº 200-02
“Administración Estratégica”.
- No se definieron estándares de aplicación de indicadores de gestión, ni se cuenta
con información que permita su evaluación en términos cualitativos y cuantitativos,
verificables en cantidad, calidad y tiempo;
- La Administración Municipal no implementó un sistema de planificación,
ejecución, control, seguimiento y evaluación del plan estratégico y planes
operativos, incumpliendo con lo estipulado en la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado, art. 77 literal b) y la Norma de Control Interno Nº 600-02.
El área de Desarrollo de Gestión Administrativa, ha desarrollado la siguiente propuesta metodológica para la formulación de Planes estratégico y operativo para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,
PLANIFICACION OPERATIVA ANUAL GADMCT
Concepto
Una metodología es la descripción sistemática y ordenada de pasos, de un modelo, para obtener un resultado. 1
Objetivo
El objetivo de la metodología para la formulación de Planes estratégico y operativo
institucionales, es determinar un proceso ordenado que permita a la administración del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, formular sus planes
estratégico s y operativos.
Alcance
La formulación del Plan Plurianual Institucional, debe ser a largo plazo, se considera un
plan plurianual cuyo alcance sea no menor a cuatro años. No obstante, los Planes
Operativos son de carácter anual. La presente metodología servirá de guía en su
elaboración, para todas las áreas de la Institución.
El presente documento define el proceso y los criterios básicos para la formulación de la
planificación institucional y ofrece recomendaciones metodológicas generales basadas en
conceptos y técnicas de planificación, reconocidas actualmente como válidas y apropiadas.2
Vinculación del Plan Estratégico
El plan estratégico anual del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Tosagua, deberá estar vinculado con las políticas del gobierno establecidas en el Plan
Nacional del Buen Vivir, e identificar de qué manera los objetivos estratégicos
institucionales están alineados con la agenda sectorial del gobierno.
1Metodología de Planificación Institucional, Senplades, 2011.
Nota: la presente metodología ha sido elaborada tomando como referencia principal la “Metodología de Planificación Institucional”, publicada por Senplades, que si bien aporta conceptos y procedimientos para la elaboración de planes institucionales, no pretende ser un manual estricto sobre el método de la planificación, sino más bien un conjunto de consideraciones generales que se aplicarán de acuerdo a la realidad interna del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua.
El plan estratégico además, deberá considerar como ejes fundamentales en su elaboración
los componentes de: Gobierno Corporativo, Riesgos, Evaluación Económica.
Vinculación del Plan Operativo
El Plan operativo anual es la desagregación del Plan Plurianual institucional, su fin es
aterrizar en actividades concretas los objetivos estratégicos anuales planteados en el PD y
OT y establecer, responsables, plazos de ejecución y metas para cada una de dichas
actividades.
El plan operativo institucional deberá estar vinculado con el presupuesto del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, a fin de concretar lo planificado
en función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos. Servirá como base
para elaborar la pro forma presupuestaria.
La planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,
deberán además incorporarse al Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública
(SIPeIP), en cumplimiento a lo que dispone la Constitución de la República en el artículo
54 “Planes Institucionales”.
Cabe destacar que la información que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Tosagua, debe incorporar al SIPeIP se refiere sólo a su planificación estratégica,
identificando plenamente la alineación con el Plan Nacional para el Buen Vivir, la
programación plurianual y anual a nivel de meta a nivel presupuestario, debido a que el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, cuenta con
asignación anual presupuestaria del Ministerio de Finanzas.
Fundamentos teóricos
Es de suma importancia unificar algunos conceptos frecuentes en el proceso de
planificación, a fin de que sean comprendidos de manera general por todos los involucrados
en el mismo.
Plan: Gestión materializada en un documento, con el cual se proponen acciones concretas
que buscan conducir el futuro hacia propósitos determinados. Es un documento donde se
indican las alternativas de solución a determinados problemas de la sociedad y la forma de
llevarlo a cabo
determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y responsables a cada una
de ellas. 3
Planificación: Proceso que pretende racionalizar y regular, parcial o totalmente, la organización del esfuerzo de una sociedad por lograr sus objetivos de desarrollo económico y social. 4
Proceso: Conjunto de actividades lógicamente relacionadas con el objetivo de transformar
elementos de entrada en productos con un valor agregado.
Procedimiento: Es la descripción detallada del método diseñado para ejecutar
determinadas operaciones. Se trata de una serie de pasos definidos para realizar un trabajo
de forma correcta, explicando en qué consisten, cuándo, cómo, dónde, con qué y en cuánto
tiempo se hacen, señalando los responsables de su realización.
Ciclo de la Planificación
El ciclo de la planificación comprende tres fases: la formulación, la implementación y el
seguimiento y evaluación.
Formulación del plan: Este proceso contempla el diagnóstico y análisis de la realidad en
la que opera la entidad y la propuesta de acciones orientadas a modificar el entorno y
solucionar los problemas y necesidades identificados.
Implementación del plan: Es la ejecución de las acciones propuestas en el plan conforme
a la programación plurianual y anual elaboradas.
Seguimiento y evaluación: Consiste en la verificación oportuna del cumplimiento de las
acciones programadas y el análisis de los resultados obtenidos a fin de conocer si el plan,
los objetivos y los resultados se corresponden con las necesidades identificadas en la fase
de diagnóstico y con la misión de la institución.5
3 Definición del autor Miguel, según “Fundamentos de Planificación”, extraída de Metodología de
Planificación Senplades. 4 Ídem al anterior. 5 Metodología de Planificación Institucional, Senplades, 2011.
El seguimiento y evaluación de la planificación institucional se realizará de acuerdo a la
metodología de monitoreo de cumplimiento de metas institucionales, aprobada mediante
Resolución de la Máxima Autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Tosagua.
Objetivos de la Planificación Institucional
La planificación institucional es el proceso a través del cual cada entidad establece, sobre la
base de su situación actual, del contexto que la rodea, de las políticas nacionales,
intersectoriales, sectoriales y territoriales, y de su rol y competencias, cómo debería actuar
para brindar de forma efectiva y eficiente servicios y/o productos que le permitan garantizar
derechos a través del cumplimiento de las políticas propuestas y sus correspondientes
metas.
El proceso de planificación institucional permitirá a cada entidad:
- Enfrentar los principales problemas, proporcionando un marco útil para tomar
decisiones en forma coordinada.
- Ubicar un mecanismo al más alto nivel para la sostenibilidad de los enfoques
transversales.
- Mejorar su desempeño a través del establecimiento de un sistema de seguimiento
permanente.
- Mejorar las relaciones entre las y los servidores de la institución, a través del
diálogo y la construcción de una visión compartida.
- Comprometer a las y los directivos a impulsar el logro de los objetivos planteados y
evitar que el proceso de planificación quede en buenas intenciones.
- Optimizar dinero, tiempo y esfuerzo.
- Trabajar con una visión integral del desarrollo orientada hacia el Buen Vivir y la
igualdad entre actores diversos.
Características de la planificación Institucional
- Jerárquica: requiere de voluntad política, es promovida y validada por las
autoridades de las entidades. La planificación de cada institución iniciará con el aval
de la máxi
autoridad de la entidad, que emitirá un conjunto de directrices y prioridades quien orientarán el proceso.
- Dinámica y flexible: es un ejercicio continuo, se desarrolla con una frecuencia
determinada. Las intervenciones deben revisarse, retroalimentarse y, de ser el caso,
modificarse si lo planificado no está cumpliendo con las metas establecidas para el
período.
- Participativa: involucra a actores y actoras internos/as de las entidades, tanto del
nivel central como del desconcentrado.
- La participación de las servidoras y los servidores de la institución brindará, entre
otras cosas, sostenibilidad a la planificación. Es decir, logrará que, pese a
situaciones de cambio, esta guarde vigencia y continuidad.
- Realista: recopila las necesidades de la institución para la consecución de sus metas
y toma en cuenta los recursos disponibles. El plan debe tener un carácter
eminentemente práctico, orientado a la acción y, en última instancia, a la
transformación de la realidad en un futuro más o menos inmediato.
Proceso de formulación del Plan Plurianual Institucional
1. Análisis de Situación Actual:
a. Aplicación de herramientas de diagnóstico: Matriz FODA, Árbol de
decisiones, u otros.
b. Identificación de fortalezas y limitaciones en cuanto a: Recursos, Estructura
organizacional, Desempeño.
2. Análisis de Entorno: Estudio de tendencias del mercado en aspectos: Político,
Social, Económico.
3. Identificar factores estratégicos para el éxito en el negocio, formulación de
alternativas estratégicas.
4. Desarrollo del marco corporativo, o elementos orientadores, incluye: Misión,
Visión, Valores Institucionales.
5. Definición de Objetivos Estratégicos Organizacionales e Indicadores de Gestión.
6. Desarrollo de estrategias generales y políticas para lograr los objetivos planteados.
7. Aprobación del Plan Plurianual Institucional por parte del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua.
8. Difusión del PPI a nivel institucional.
El análisis de la situación actual es un diagnóstico de la Institución que permitirá conocer
las capacidades, limitaciones y la forma en la que opera la entidad. Contempla un análisis
de aspectos como procesos de planificación anteriores, estructura organizacional, talento
humano, tecnologías de la información y comunicaciones, procesos y procedimientos. Es
decir es un estudio interno de los recursos con los que se cuenta y si son apropiados para el
desarrollo del negocio y el cumplimiento de objetivos a mediano y largo plazo.
De la misma manera es primordial realizar un análisis de contexto que identifique los
factores externos que afectan de manera directa o indirecta al BEV. En éste análisis se
mencionarán algunos aspectos tales como pueden ser:
Político: Contextualiza el entorno político en el que la institución desarrolla sus acciones.
Este análisis es fundamental, en razón que la situación política y jurídica permite dar
continuidad a las intervenciones e incide en el desarrollo nacional. Así mismo, influye en la
consolidación de las capacidades institucionales.
Económico: Caracteriza el entorno económico que le rodea y la situación de la institución
en cuanto a fuentes de financiamiento, la disponibilidad de recursos para desarrollar las
acciones, programas y proyectos que le permitirán cumplir con lo establecido en las
políticas nacionales y sectoriales.
Social: Incluye el análisis de la población y de los sectores con mayor déficit de servicios,
hacia los cuales el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,
encaminará sus esfuerzos por desarrollar soluciones que mejoren en nivel de vida digna,
cumpliendo así con su rol como banca de desarrollo en Ecuador.
La Matriz FODA es una herramienta de análisis estratégico que permite, a través de una
exploración del ambiente interno y externo de una organización, obtener un diagnóstico
preciso
de la situación actual de la entidad y del sector al que pertenece, y tomar decisiones acordes con
los objetivos y políticas formuladas.
Componentes del Plan Plurianual Institucional
- Elementos Orientadores:
1.- Datos Institucionales: Función principal de la institución según mandato
legal, 2.- base legal de creación.
3.- Visión del GADMCT
4.- Misión del GADMCT.
5.- Valores Institucionales.
6.- Objetivos Estratégicos Plurianuales.
7.- Estrategias.
Función principal de la institución según mandato legal: Es el rol que cumple la
Institución de conformidad con el mandato legal. Se señalará la función principal y más
importante que cumpla la Institución.6
Visión: Es una declaración que provee el marco de referencia del rumbo que la entidad
aspira ser en el futuro. De los elementos de la Visión se derivan los Objetivos Estratégicos
institucionales.
Misión: Es la declaración precisa de lo que debe hacerse para llegar a cumplir con la
Visión. Para su formulación se debe responder preguntar como: ¿Quiénes somos?, ¿Qué
buscamos?, ¿Qué necesidades satisfacer?, ¿cómo se satisfacen estas necesidades?. Una vez
definida la Misión, de sus mismos elementos se obtienen los lineamientos estratégicos y
políticos.
Valores Institucionales: Son los pilares donde se cimenta la gestión de la Institución,
deben estar internalizados en cada uno de los funcionarios y constituir los ejes de trabajo de
cada uno en sus actividades diarias.
6 Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos anuales institucionales, expedido por Senplades.
Objetivos Estratégicos Plurianuales: Son los propósitos generales que la administración
se plantea en el largo plazo para cada año de gestión, describe hacia dónde deben dirigirse
los esfuerzos y recursos. Deberán ser consistentes con la visión del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, además cumplir ciertas características
como: estar claramente definidos, ser medibles, realistas y coherentes.
Estrategias: Son los medios para cumplir con los objetivos generales. Representan el “qué
hacer” en concreto para lograr la visión de la Institución. Posteriormente estas estrategias se
desagregarán en sub estrategias y actividades, asociadas a metas cuantificables para su
ejecución.
Planes Operativos
Los Planes operativos anuales tienen como propósito fundamental orientar la ejecución de
los objetivos gubernamentales; convierten los propósitos gubernamentales en pasos claros y
en objetivos y metas evaluables a corto plazo.
Una de las ventajas que ofrece la planificación operativa es el reajuste de los objetivos,
metas programas, proyectos y acciones a las condiciones y circunstancias que se presentan
cada año, y a los cambios no previstos. 7
Proceso de elaboración del Plan Operativo
1. Cada Proceso y Subproceso y demás áreas involucradas, (Concejo Municipal
incluido) deberán desarrollar su plan operativo en función del cumplimiento de las
estrategias definidas en el Plan Estratégico, Plan Plurianual Institucional.
2. Priorización de los objetivos estratégicos.
3. Incorporación de los Planes Operativos por áreas, en un sólo POA Institucional.
4. Establecer tiempos de ejecución uniformes para todas las actividades que involucran
a distintas áreas.
5. Verificación de que todas las estrategias y subestrategias establecidas en el PDE y
OT se encuentran incluidas cuantificablemente en el POA de cada área.
6. Determinación del presupuesto necesario para el cumplimiento de cada estrategia.
7. Aprobación del Plan Operativo por parte del Directorio.
7 Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos anuales institucionales, expedido por Senplades.
8. Difusión del POA a nivel institucional.
Diagrama de Flujo del proceso de elaboración del Plan Operativo Anual
ELABORACIÓN DEL POA
GADMCTPROCESOS
PLANIFICACIÓN CONCEJO
AREA FINANCIERA
ALCALDIA
INICIOFORMULA
CIÓNDE
ESTRATEGIAS
1Elabora losobjetivos
estratégicos eindicadores degestión para el
POA2
Determinanestrategias que
implementaránpara alcanzar la
meta
34
Cada área presentaDeterminan su propuesta para
acciones concretasel POA
5Coordinan para
priorización deobjetivos
6 7Determina tiempo Consolidación de
de ejecución de los los POASresultados presentados
89 Verifica que las
1Realiza la estrategias y
valoración para el subestrategias delpresupuesto PEI estén incluidas
en el POA10
Revisa y apruebaPOA
11Realiza
correcciones NO ¿Aprueba POA?respectivas y
ajustesSI
112
Difusión del POA
13
ELABORACIÓ
NEnvía POA a DELSENPLADES
PRESUPUESTO
Fas
e
Componentes del Plan Operativo
El POA deberá incluir:
- Estrategia del PDE y OT y del PPI, a la cual está relacionado,
- Subestrategias del PDE y OT y del PPI a la cual está relacionado,
- Meta de gestión de la subestrategia
- Indicador de gestión de la subestrategia
- Tiempo previsto para alcanzar la meta (en meses)
- Programación trimestral de la meta. (Metas intermedias)
- Presupuesto necesario para el cumplimiento de la subestrategia.
- Área Responsable. - Detalle de actividades que aseguren la implementación de las estrategias,
- Funcionario Responsable de cada actividad,
- Otras áreas involucradas,
- Plazo de ejecución (Inicio y Fin) de cada actividad,
- Meta cuantificable,
- Unidad de medida de la meta, e
- Indicadores.
A fin de facilitar la comprensión de los campos a incluir en el desarrollo del POA se ha
desarrollado la siguiente matriz base, a manera de ejemplo:
Revisión Nº 003
Metodología para laPágina 14 de
16Formulación de Planes Fecha de
elaboración:Estratégico y Operativos
del GADMCTElaborado por:
Meta de gestión: Son estados o condiciones futuras que contribuyen al cumplimiento de
cada estrategia y actividad. Indican qué pretende lograr una unidad de negocios. Deberán
ser medibles y reales, es decir alineadas con la realidad y el entorno del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, y en los casos que sea posible
expresarse de forma cuantitativa.
Indicador de gestión: Constituye la expresión del cumplimiento de los objetivos. Sirven
como medio de verificación para la evaluación de cumplimiento de metas. Deben ser
específicos, medibles y relevantes.
El indicador de gestión debe especificar la unidad de análisis, y la medida que puede ser
número, porcentaje, proporción, razón, promedio, horas, días, etc.
Los datos obtenidos mediante los indicadores nos permiten estudiar la evolución de la meta,
y pueden ser medidos en valores absolutos, porcentajes, etc. Para determinar el avance de
los objetivos estratégicos institucionales se definirán indicadores intermedios o de
resultado, que son aquellos que nos permiten medir los resultados obtenidos (directos o
indirectos) de las actuaciones.
Tiempo previsto para alcanzar la meta: Se refiere al tiempo requerido para el
cumplimiento de la meta en el año en cuestión. Una vez determinado el tiempo, se deberá
programar el cumplimiento de la meta trimestralmente y de manera porcentual, lo cual debe
estar identificado en la
“programación trimestral de la meta en porcentaje”, esto servirá como herramienta de
evaluación a través de metas intermedias.
Presupuesto: Es el valor de los recursos monetarios (sean estos de gasto corriente o de
inversión) que se requieren para el cumplimiento de cada estrategia. Esto servirá de base
para calcular el presupuesto anual del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Tosagua, de acuerdo a su planificación.
Área Responsable: El área responsable de la Planificación Institucional es el Proceso de
Planificación de la institución, es responsable del cumplimiento efectivo y a tiempo, de
todas las actividades que se desprendan de cada una de las subestrategias planteadas para el
logro de las estrategias y objetivos estratégicos institucionales.
Actividades: Son las acciones a ejecutar ordenadamente con el propósito de conseguir los
resultados esperados.
Responsables de su elaboración
La formulación del Plan Operativo Anual, debe realizarse dentro de un proceso de
interacción institucional interno, involucrando a Todas las áreas, procesos y subprocesos,
jefatura y coordinaciones, siendo responsabilidad de cada Director entregar el POA del área
a su cargo dentro del plazo establecido para el efecto por la administración del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua. Su coordinación debe estar a
cargo del Proceso de Planificación.
De su aprobación y difusión
El Reglamento Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Responsabilidad, Estabilización y
Transparencia Fiscal, dispone en el párrafo segundo del Art. 2.- “El termino para la
aprobación de los Planes Operativos Institucionales Anuales para el período anual
subsiguiente, será el 31 de mayo de cada año”.
En cumplimiento a en la Norma de Control Interno de la Contraloría General del Estado
número 200-02 “Administración estratégica”: Los productos de todas las actividades
mencionadas de formulación, cumplimiento, seguimiento y evaluación, deben plasmarse en
documentos oficiales a difundirse entre todos los niveles de la organización y a la
comunidad en general.
Evaluación al cumplimiento de metas
La Dirección de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Tosagua, será la encargada de realizar seguimiento continuo al avance en el
cumplimiento de metas y elaborar informes trimestrales de evaluación, para lo cual se
basará en la Metodología de monitoreo del cumplimiento de la metas institucionales.
Reformulación de Metas
El objetivo de la planificación es la consecución de los objetivos planteados, sin embargo
ésta debe ser flexible y estar acorde a los cambios no previstos que se den en el transcurso
del año. En tal razón, el plan operativo anual podrá ser reformulado, durante el año en
curso, considerando los resultados logrados, los hechos que implicaron desvíos a las
programaciones, y estableciendo nuevas metas apegadas a la realidad dell Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,.
MATRICES:
PPI
POA.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA
Código Institucional: Institución:GOBIERNO MUNICIPAL Base Legal: Tipo de Norma: No.416 Registro Oficial 669 Fecha: 25/01/1984
Misión:
Visión:
1X
7X
2X
8X
3 X 9 X
4 X 10 X
5 X 11 X
6 X Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal 12 X
MARCAR EL OBJETIVO DE ACUERDO AL NIVEL DE GOBIERNO
I II III IV PARTIDA PRESUPUESTARIA
VALOR
SER UN MUNICIPIO MODERNO, AGIL Y FORTALECIDO EN TODAS SUS AREAS TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS, PARA BRINDAR A LA CIUDADANIA SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES DE ALTO NIVEL DE CALIDAD, Y FOMENTAR EL PROGRESO Y DESARROLLO DE SU JURISDICCIÓN
El municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico constitucional delEstado, cuya finalidad es el bien común local y, dentro de éste y en forma primordial, la atención delas necesidades de la ciudad y de las parroquias rurales de la respectivajurisdicción.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
Programas, Proyectos, acciones y actividades claves
SECRETARIA ESTRATEGIAS DE ACCIÓN INSTITUCIONALProgramación trimestral en % de la meta
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con
. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley
LEY DE CREACIÓN DEL CANTÓN TOSAGUA
PLAN OPERATIVO ANUAL - POA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA 2013
Prioridad Objetivo Estratégico Institucional ( OEI )
Indicador de gestión del Objetivo
Meta anual de gestión del Objetivo
Tiempo Previsto para alcanzar la meta (en meses )
DATOS INSTITUCIONALES
Responsable del Objetivo
Estratégico Institucional
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras
Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
Función Institucional principal según mandato Legal:
Presupuesto del Objetivo Estratégico Institucional
Dirección: Calle Bolívar y AscázubiTeléfonos: 052330689; 052330690; 052330209. Telefax: 052330155
Pagina Web: www.tosagua.gob.ec; e-mail: egonzalez@tosagua.gob.ec; calmeida@tosagua.gob.ec
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA
Dirección: Calle Bolívar y AscázubiTeléfonos: 052330689; 052330690; 052330209. Telefax: 052330155
Pagina Web: www.tosagua.gob.ec; e-mail: egonzalez@tosagua.gob.ec; calmeida@tosagua.gob.ec
N° Fecha:
1. x 7. x2. x 8.3. x 9.4 x 10. x5. x 11. x6. x 12.
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013
R. O. N°
Recuperar el rol regulador y redistribuidor del Estado en la economía y en el desarrollo territorial Dotar de servicios efeicientes publicos municipales a la ciudadania Garantizar un sustento (trabajo) sostenible, justo y digno
ESTRATEGIAS DE ACCION INSTITUCIONAL
Identificar lo(s) Indicador(es) del (de los) Objetivo(s) del Plan Plurianual de Gobierno Municipal Autonomo del Cantón Tosagua que: % de cumplimiento de construccion de obras publicas planificadas, % de coberturas de servicios publicos municipales.
Identificar la(s) Meta(s) (de los) Objetivo(s) del Plan Plurianual de Gobierno que correspondan:Cumplimiento de los planes operativos anuales de los años 2010-2011-2012-2013-2014
Línea Base del Indicador
MATRIZ DE PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL GOBIERNO MUNICIPAL DE TOSAGUA 2010-2014
Código Institucional: GOBIERNO MUNICIPAL AUTONOMO DEL CANTÓN TOSAGUA
DATOS INSTITUCIONALES
Garantizar el acceso a participaciòn pública-política
Incrementar los espacios de encuentro comúnMarcar el (o los) Objetivos del Plan Plurianual de Gobierno que corresponda (n):
Garantizar los derechos colectivos Mejorar las capacidades de las y los ciudadanos
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Indicador de gestión
del Objetivo
Auspiciar el desarrollo local, la competitividad y la sostenibilidad macroeconómica
Misión: El municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico constitucional delEstado, cuya finalidad es el bien común local y, dentro de éste y en forma primordial, la atención delas necesidades de la ciudad, del área metropolitana y de las parroquias rurales de la respectiva
jurisdicción.
Dotar de mobiliario urbano a la ciudad.
Visión: SER UN MUNICIPIO MODERNO, AGIL Y FORTALECIDO EN TODAS SUS AREAS TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS, PARA BRINDAR A LA CIUDADANIA SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES DE ALTO NIVEL DE CALIDAD, Y FOMENTAR EL PROGRESO Y DESARROLLO DE SU JURISDICCIÓN
a
Constuir las obras publicas dentro de este Cantón Promover un medio ambiente sano y sostenible, y garantizar el acceso a agua, aire y suelo
Fomentar el acceso a la justicia
Meta de gestión del Objetivo
Línea o eje de acción del Plan o Agenda que le corresponda: (no)
Base Legal:
PLAN PLURIANUAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA
1a. Dotación de sistemas de agua potable y alcantarillado; 2a. Construcción, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentación del uso de caminos, calles, parques, plazas y demás espacios públicos; 3a. Recolección, procesamiento o utilización de residuos; 4a. Regular y controlar la calidad, elaboración, manejo y expendio de víveres para el consumo público, así como el funcionamiento y condiciones sanitarias de los establecimientos y locales destinados a procesarlos o expenderlos;5a. Ejercicio de la policía de moralidad y costumbres; 6a. Control de construcciones;7a. Autorización para el funcionamiento de locales industriales, comerciales y profesionales;8a. Servicio de cementerios; 9a. Fomento del turismo;10a. Servicio de mataderos y plazas de mercado;
Tipo de Norma
Presupuesto de los Objetivos Estratégicos Institucionales
LEY DE CREACION DEL CANTON TOSAGUA 669
25,01,1984
006886