Post on 14-Oct-2018
MEF
MINISTERIO DE ECONOMMINISTERIO DE ECONOMMINISTERIO DE ECONOMMINISTERIO DE ECONOMÍÍÍÍA Y FINANZASA Y FINANZASA Y FINANZASA Y FINANZAS
REPREPREPREPÚÚÚÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAYBLICA ORIENTAL DEL URUGUAYBLICA ORIENTAL DEL URUGUAYBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
MEF
Estrategia de promoción de inversiones
Pedro Buonomo
Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas19 de mayo de 2010
Estrategia de promoción de inversiones
Pedro Buonomo
Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas19 de mayo de 2010
MEF
Plan de la ExposiciónPlan de la Exposición
MEF
III. El desafIII. El desaf íío de la inversio de la inversi óón en infraestructuran en infraestructura
II. Continuidad y cambio en la promociII. Continuidad y cambio en la promoci óónn
I. Objetivos y resultados de la estrategiaI. Objetivos y resultados de la estrategia
MEF
Objetivo generalObjetivo general
La política de promoción de Inversiones ha buscado incrementar la relación I/PBI de forma de aumentar la productividad total de factores y la relación capital trabajo.
� La atracción de inversiones en URUGUAY además debe tener también una política de foco (targets) que apoyen la política general.
� El objetivo de la política de foco en 2005-2010 fue atraer inversiones que aportaran a :
� incremento de empleo, � incremento de las exportaciones, � incorporación de tecnología, medioambiente, � incremento del valor agregado nacional, � desarrollo de regiones y localidades de menor desarrollo relativo
(descentralización)
MEF
Se ha logrado consolidar una trayectoriaSe ha logrado consolidar una trayectoriade crecimiento sostenido impulsado por un de crecimiento sostenido impulsado por un
importante dinamismo de la inversiimportante dinamismo de la inversi óónn
0%
5%
10%
15%
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25%19
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2002
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2005
2006
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2008
2009
FBKF s. público FBKF s. priv
Formación bruta de capital fijo
En % del PIB
Fuente: BCU.
Crecimiento real 2009/2004
73%
MEF
Formación Bruta de Capital FijoIVF 2005=100
La inversiLa inversi óón resultn result óó fundamental para explicar fundamental para explicar el buen desempeel buen desempe ñño econo econ óómico en 2009mico en 2009 ……
Fuente: BCU, serie empalmada 97-2004 MEF.
40
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97
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2001
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2006
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2008
2009
03 vs 98
- 42%
09 vs 08
- 4%
MEF
Formación Bruta de Capital FijoVariación real 2009/2008
…… cayendo bastante menos que en otros pacayendo bastante menos que en otros pa íísesses
Fuente: FMI, para Uruguay BCU.
-16
-14
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Esp
aña
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MEF
0
500
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2.500
Prom 91-9
5Pro
m 96-00
200120022003200
420
05200
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082009
Botnia
IED excl. Botnia
Impulso de la inversiImpulso de la inversi óón extranjera n extranjera directadirecta
IED en América LatinaAño 2008, en % PIB
Inversión Extranjera DirectaMillones de dólares
Fuente: BCU y CEPAL.
0% 5% 10%
VenezuelaEcuador
MexicoGuatemalaArgentina
BrazilPeru
ColombiaUruguay
HondurasDominicana
Costa RicaPanama
NicaraguaChile
MEF
La inversiLa inversi óón pn p úública cumpliblica cumpli óó un claro un claro papel papel anticantic ííclicoclico
Fuente: BCU.
-15
-5
5
15
25
Total Pública Privada
Variación real 2009/2008Formación Bruta de Capital Fijo
MEF
126 194 184295
177
485
1.058
681
1.024
539
0
200
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Proyectos promovidos Proyectos en evaluación
InversiInversi óón promovida en el marco de lan promovida en el marco de laLey 16.906 Ley 16.906 (2002 (2002 –– 2009; millones de d2009; millones de d óólares)lares)
Fuente: MEF
*En el total de inversión promovida en 2009, no se contabilizaron las inversiones realizadas por UTE por US$ 93 millones, y por Interconexión del Sur S.A. por US$ 173, 3 millones.
MEF
0
50
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ne-0
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Mar
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-09
Nov
-09
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Mar
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Proyectos aprobados
InversiInversi óón promovida en el marco de lan promovida en el marco de laLey 16.906 Ley 16.906 (datos mensuales; millones de d(datos mensuales; millones de d óólares)lares)
Fuente: MEF
MEF
Estructura sectorial de la inversiEstructura sectorial de la inversi óón promovida n promovida en 2009 en 2009 enen el marco de la Ley 16.906el marco de la Ley 16.906
A partir de la nueva reglamentaciA partir de la nueva reglamentaci óón de la Ley se n de la Ley se generalizaron los sectores de actividad beneficiadosgeneralizaron los sectores de actividad beneficiados
Fuente: MEF
Agro-Agroindustria9% Turismo
7%
Industria54%
Comercio y Servicios
30%
MEF
Estrategia de promoción de inversiones Estrategia de promoción de inversiones
MEF
III. El desafIII. El desaf íío de la inversio de la inversi óón en infraestructuran en infraestructura
II. Continuidad y cambio en la promociII. Continuidad y cambio en la promoci óónn
I. Objetivos y resultados de la estrategiaI. Objetivos y resultados de la estrategia
MEF
En un esquema de continuidad y cambio en 2010-2015 se agregarán otros objetivos:
�GENERACIÓN DE EMPLEO : empleo de calidad, grupos en dificultades
�DESCENTRALIZACIÓN: zonas carenciadas
� IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE LA ECONOMÍA: aumentar las contrapartidas requeridas
�AUMENTO DE EXPORTACIONES: favoreciendo a aquellas que incorporen
más eslabones en la cadena de valor.
�NUEVOS ACTIVOS ELEGIBLES : incluirán activos biológicos
Un régimen exitoso que debe ser dinámico y seguir evolucionando
MEF
Estrategia de promoción de inversiones Estrategia de promoción de inversiones
MEF
III. El desafIII. El desaf íío de la inversio de la inversi óón en infraestructuran en infraestructura
II. Continuidad y cambio en la promociII. Continuidad y cambio en la promoci óónn
I. Objetivos y resultados de la estrategiaI. Objetivos y resultados de la estrategia
MEF
El fortalecimiento de la inversión sigue siendo un desafío para Uruguay
Formación bruta de capital fijo
En % del PIB, promedio 2004-09
Fuente: FMI, para Uruguay BCU.
Factores determinantes :
• estabilidad macroeconómica
• respeto de las reglas de juego
• oportunidades de negocios
• clima de negocios
• adecuado régimen de incentivos
• infraestructura necesaria
• capital humano
0
5
10
15
20
25
30
NICs Asia A. Latina yCaribe
Area Euro Uruguay
MEF
La necesidad de Infraestructura La necesidad de Infraestructura
Fuente: World Economic Forum, 2009-2010
Global Competitiveness Index 2009-10 (Foro Económico Mundial):
•Uruguay rankeado 65 entre 133 países, en base a 12 pilares (infraestructura, instituciones, estabilidad macro, salud, educación primaria y superior, etc.).•Posición 66 en infraestructura - desventaja competitiva especialmente en la calidad de su infraestructura ferroviaria y de transporte aéreo.
Global Competitiveness Index 2009-10
Ranking/ 133
Suiza 1
Estados Unidos 2
Singapur 3
Chile 30
Brasil 56
Uruguay 65
Argentina 85
Ecuador 105
Bolivia 120
Paraguay 124
Pilar N°2: InfraestructuraGlobal Competitiveness Index2009-10
MEF
Las Asociaciones Público Privadas� La restricción fiscal implica un costo asociado al no hacer hoy
hasta que el Estado lo pueda ejecutar.
� Mucha infraestructura pública podría ser desarrollada por el sector privado reduciendo además costos de obra y operación
� Ventajas:� Permite trasladar riesgos al sector privado
� Mejora la eficiencia en la gestión de proyectos
� Potencia la capacidad presupuestal� Permite apalancar financieramente los proyectos
� Reduce los costos de las obras acortando los tiempos de ejecución y mejorando la asignación de recursos
� Elimina el costo de la espera pública
MEF
Por quPor qu éé una ley de APPuna ley de APP
� Ley marco que le brinde seguridad jurídica reduzca costos de transacción y aumente la eficiencia y eficacia
� Demasiada discrecionalidad en mecanismos de adjudicación establecidos en TOCAF.
� Efectos suspensivos de recursos sin costos para litigantes, implica alto riesgo y costos
� Iniciativas privadas con beneficios excesivos e insuficiente garantía de competencia.
� Inadecuada injerencia del tribunal de cuentas en temas de conveniencia y no solo de legalidad.
� Insuficiente esquema de control de servicio.
� Falta de obligación de estudios de value for money
� Criterios de adjudicación insuficientes para definir razonable distribución de riesgos entre el Estado y el privado.
MEF
� Permite la separación de la formulación de política de su implementación
� Puede actuar como centro de conocimiento en la preparación, ejecución y evaluación de proyectos.
� Puede ayudar a la creación de normativa al respecto al poder político.
� Colabora con la medición y los límites presupuestales de los compromisos del sector público asumidos en el marco de estos acuerdos.
� Puede ser una unidad de promoción de la generación de proyectos y de acuerdos a nivel nacional e internacional hacia las necesidades públicas de infraestructura.
Fuente: OECD – Dedicated Public-Private Partneship Unites. A survey of institutional and
governance structures Table 1.2. Pag 29
Muchos países cuentan con una Unidad Especial dedicada a promover y gestionar las APP:
MEF
Eventuales nuevos proyectos en proceso de identificación
� Infraestructura de transporte� Red vial� Red ferroviaria� Puerto de aguas profundas
� Infraestructura productiva� Energía� Telecomunicaciones� Represas y cambio climático
� Infraestructura turística� Centros de Convenciones y predios feriales� Puertos Náuticos Fluviales
� Infraestructura social� Escuelas de tiempo completo� Hospitales� Cárceles� Vivienda Social
MEF
En resumen: Uruguay invierte para que se invierta en Uruguay
� El proceso de crecimiento necesita de mayores inversiones, pero orientadas a los objetivos de política económica: continuidad y cambio en el régimen de promoción
� El crecimiento de crecimiento necesita de desarrollo infraestructural en todas sus formas y el gobierno explotará la cooperación público-público, público privada y de iniciativa privada para romper con los cuellos de botella; Ley del APPs
MEF
MINISTERIO DE ECONOMMINISTERIO DE ECONOMMINISTERIO DE ECONOMMINISTERIO DE ECONOMÍÍÍÍA Y FINANZASA Y FINANZASA Y FINANZASA Y FINANZAS
REPREPREPREPÚÚÚÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAYBLICA ORIENTAL DEL URUGUAYBLICA ORIENTAL DEL URUGUAYBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
MEF
Un marco de negociación colectiva al servicio del crecimiento, el empleo y
la cohesión social
Andrés Masoller
Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas19 de mayo de 2010
Un marco de negociación colectiva al servicio del crecimiento, el empleo y
la cohesión social
Andrés Masoller
Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas19 de mayo de 2010
MEF
1. Crecimiento balanceado (demanda interna / demanda externa)
2. Inflación bajo control
3. Fuerte proceso de inversión
4. Sistema financiero sólido y con capacidad de canalizar ahorro hacia la inversión
5. Sin desequilibrios significativos en las cuentas públicas
6. Cuentas externas balanceadas
7. Sin burbujas en los mercados de activos
La economía uruguaya sale fortalecida de la crisis internacional
La economía uruguaya sale fortalecida de la crisis internacional
Desafío del modelo económico-social en esta etapa: procurar que los frutos del crecimiento continúen
llegando a todos los uruguayos
Perspectivas auspiciosas : 4% crecimiento anual en los próximos años
MEF
Las políticas vinculadas al mercado laboral son un componente fundamental del modelo de desarrollo
Política Fiscal
Política Monetaria
Política Financiera
Estímulos a la inversión
Reformas estructurales
Clima de negocios
Prestación servicios públicos
Seguridad social
Política de transferencias
Estabilidad
Protección macroeconómica
Productividad
Competitividad sistémicaInclusión socialDistribución del ingreso
POLITICA DE INGRESOS Y RELACIONES LABORALES
PolíticaMacroeconómica
PolíticaMacroeconómica
PolíticaMicroeconómica
PolíticaMicroeconómica
PolíticasSociales
PolíticasSociales
MEF
Las políticas de ingresos (salarios/empleo) juegan un papel clave en el mejoramiento de las condiciones d e
vida de la población
Ingreso de los Hogares
Crecimiento económico
Política salarialPolítica de empleo
Políticas sociales
Ingresos salariales
Otros Ingresos Jubilaciones Transferencias
MEFFuente: INE.
15
17
19
21
23
25
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31
33
2004 2005 2006 2007 2008 2009*
12.000
13.000
14.000
15.000
16.000
17.000
18.000
19.000
20.000Personas bajo lalínea de pobreza
Ingreso promedio
Pobreza (%) Ingresos ($ ene.05)
Ingreso de los hogares y pobreza. Localidades de 5000 y más habitantes
Las mejoras en el mercado laboral resultan fundamentales para reducir los niveles de
pobreza
MEF
La negociación colectiva: instrumento idóneo para l a promoción del crecimiento con equidad en Uruguay
Institucionalidad laboral
Construir relaciones laborales que estimulen la coo peración, tanto a nivel de empresas como de los distintos sectores y de la economía en
su conjunto
Construir relaciones laborales que estimulen la coo peración, tanto a nivel de empresas como de los distintos sectores y de la economía en
su conjunto
Debe contribuir a: • Funcionamiento eficiente del mercado
de trabajo• Generación de empleo de calidad• Protección de los trabajadores
En un marco de un mundo cada vez más globalizado, creciente
competencia, pronunciado cambio tecnológico, producción de bienes y
servicios con mayor valor agregado y mayor incertidumbre
MEF
� Contratos de largo plazo, dando mayor previsibilidad y garantías a todas las partes
� Acuerdos más flexibles, que contemplen las heterogeneidades existentes entre los sectores
� Estímulos que promuevan mejoras en la productividad y un mayor involucramiento de los trabajadores
� Mejores condiciones laborales, como elemento que favorezca el acceso a los mercados más exigentes
En s íntesis: promover una mayor estabilidad social, elemento clave para el desarrollo de las inversione s,
acompasando arm ónicamente el crecimiento de la econom ía
Una buena negociación colectiva puede contribuir al crecimiento a través de:
MEF
Los plazos de los acuerdos se han alargado…
Porcentaje de convenios según plazo de los acuerdos
9,1%
12,5%
0,0%
Otros
35,0%
82,5%
3,0%
Entre 1 y 2
55,9%
0,0%
0,0%
Mas de 2
100%0,0%2008
100%5,0%2006
100%97,0%2005
TotalHasta 1 año
Fuente: Estudio sobre la negociación colectiva 2005-2008. G. Mazzuchi (UCUDAL)
MEF
…y se han incorporado cláusulas que dan mayor previsibilidad a las relaciones laborales
Fuente: Estudio sobre la negociación colectiva 2005-2008. G. Mazzuchi (UCUDAL)
Porcentaje de convenios con cláusulas de paz, salvaguarda y prevención
83,8%
1,5%
1,1%
Cláusulas de salvaguarda
62,3%42,6%2008
49,0%37,9%2006
33,3%53,1%2005
Cláusulas de paz
Mecanismos de prevención y solución de conflictos
MEF
La productividad media del trabajo ha variado significativamente entre sectores
Variación 2009/2006, por ramas industriales
26912890
17112811
15122421
15312700
154917132610
151120101912
26941541
24111600
25202910
15541534
29202692
23201544
31002021
17122699
36992812
2511
-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Fuente: MEF en base a Datos de IVF e IHT (industria Manufacturera), INE.
MEF
�Participación social en los frutos del crecimiento
�Mejor calidad del empleo
�Recuperación de los derechos laborales de los trabajadores
�Reducción de las desigualdades salariales: aumento del salario mínimo nacional y salarios más sumergidos
La negociación colectiva contribuye a la equidad a través de:
MEF Fuente: INE, BCU.
Salario Real Empleo PIB1990-94 4,0% 7,1% 23,4%1995-99 1,3% -8,8% 12,0%2000-04 -23,2% 3,8% -7,9%2005-09 27,0% 19,9% 34,5%
Variaciones acumuladas
El salario real y el nivel de ocupación deberán seguir acompañando el
crecimiento de la economía
MEF
0
20
40
60
80
100
2009
Subempleo Subempleo y no registro
No registro Empleo sin restricciones
Fuente: BPS, INE y MEF en base a microdatos de la Encuesta Continua de Hogares, INE.
80
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110
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130
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
Índice de Ocupados (Base: 2004 =100)
Índice de Cotizantes Privados (Base: 2004=100)
34% c/ restricciones
31,4% no registrados a la seguridad social
Evolución del empleo y cotizantes al BPS
Porcentaje de la población ocupada,según características de la ocupación
En los últimos años se ha avanzado significativamen te en la reducción de la informalidad, aunque persisten desafíos importan tes
MEF
• Política de Salario Mínimo Nacional: continuar incrementándolo en términos reales, siempre que no repercuta negativamente en los niveles de desocupación en los sectores de menor nivel de calificación
Atención prioritaria de los salarios más bajosAtención prioritaria de los salarios más bajos
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2005 2006 2007 2008 2009
6
7
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10
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12
13
14
Salario mínimo a precios de ene-10. Prom anual (izquierda)
TD de personas de baja calific. (primaria incompleta o completa)
Fuente: MEF en base a microdatos de la Encuesta Continua de Hogares, INE.
Leve efecto dela crisis
MEF
Ajustes anuales contemplando los siguientes componentes:1. Inflación esperada
2. Crecimiento esperado de la producción por ocupado de la economía (componente macro)
3. Desempeño específico del sector (componente sectorial)
Criterios para la próxima ronda de Consejo de Salar iosCriterios para la próxima ronda de Consejo de Salar ios
Cada negociación deberá establecer el peso relativo del componente macro y del sectorial en la pauta global (por ejemplo: 50% macro y 50% sectorial)
Los acuerdos también deberán contener:� Correctivos por la inflación observada y por la evolución observada de los
componentes macro y sectorial
� Cláusulas de salvaguardia, basadas en indicadores objetivos y de fácil aplicaciónº