Post on 01-Jul-2015
MODALIDADES DE SELECCION
22
Modalidades de Selección
• Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.
Subasta Inversa Convenio Marco
33
Modalidades de Selección
• En Diciembre de 2004 entra en vigencia el D.S. Nº 084-2004-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
• Incluye modalidades de selección como: – Subasta Inversa (art. 175 - 186)– Convenio Marco (art. 187 – 195)
4
Modalidades de Selección
• Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, art. 15º: “procesos de selección se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de Subasta Inversa o Convenio Marco”.
• Reglamento (DS 184-2008-EF):– Subasta Inversa (art. 90 - 96)– Convenios Marco (art. 97 - 103)
55
SUBASTA INVERSA
66
Concepto
• Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas.
77
Subasta Inversa Presencial
Subasta Inversa Electrónica
Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por subasta inversa
Clases de Subasta
88
Aplicación
Obligatoria
• Licitaciones y Concursos Públicos
• Adjudicaciones Directas
30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE, salvo en Convenio Marco
Facultativa
• Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica)
99
Aplicación
Autorización previa del OSCE para convocar proceso tradicional
Condiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean:
• objetivas
• demostrables
• sustanciales
1010
BIENES O SERVICIOS COMUNES
OSCE
LISTADO + FICHAS
TÉCNICAS
SUBASTA INVERSA
1111
Aprobación de Fichas Técnicas
• Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en el RNP
• Elaboración de Proyecto
• Publicación de Proyecto (8 días hábiles)
• Informe Técnico con evaluación de sugerencias recibidas
• Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y Servicios Comunes
1212
Fichas Técnicas
• 837 Fichas Aprobadas
• Combustibles (aceite, diesel, gasolina)
• Alimentos (papilla, arroz, azúcar, aceite)
• Medicamentos (525)
• Cemento, cables, conductores, etc.
• Mobiliario escolar
• SOAT
1313
Fase Preparatoria
Comité Especial: 3 miembros
(conformación igual a proceso tradicional)
Bases: Ficha técnica, Código de Listado
Convocatoria, Proforma de contrato
Condiciones para cumplimiento de prestación (plazos, forma, lugar)
1414
Resumen Ejecutivo
En la convocatoria de una Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa deberá publicarse un Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad.
1515
Requisitos de Habilitación
• Constancia de Inscripción RNP• Declaración jurada de datos del postor• Declaración Jurada – art. 42 Reglamento• Promesa de Consorcio, de ser el caso• Otros: Registro Sanitario (medicamentos y
alimentos) autorización DGH (combustibles)
1616
Presunción de Cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta presunción no admite prueba en contrario.
1717
Subasta Inversa Presencial
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro
2 3
1 LP,CP: Mín.8 días
ACTO PÚBLICO
No se consideran las etapas de Consultas ni Observacionesa las Bases.
AD: Mín.5 días
1818
Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
1919
Solución de Controversias
Durante el proceso de selección:
• Recurso de Apelación ante el
– Titular de la Entidad <= 600 UIT
– Tribunal de Contrataciones del Estado > 600 UIT
2020
Solución de Controversias
Durante el proceso de selección:
Plazo para resolver: 10 días hábiles de admitido el Recurso y en caso que se requiera información adicional - 15 días hábiles
2121
Fase Contractual
• Se aplicarán reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías, establecidas en el Reglamento
• Certificación de Calidad
La ficha técnica del bien o servicio establecerá si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad la entrega de un certificado. Cuando sea opcional se deberá establecerlo en la proforma del contrato.
2222
Solución de Controversias
Durante la ejecución del contrato:
• Conciliación y Arbitraje
– Peritaje: discrepancias entre características de bien entregado y/o servicio prestado y especificaciones técnicas o términos de referencia de la ficha técnica.
CONVENIO MARCO
24
Concepto
OSCE, selecciona, a través de una Licitación o Concurso Público, a los proveedores que ofertarán bienes y servicios, previamente determinados, en el Catálogo de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que éstos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran.
25
OSCEOSCE
PROCESO DE SELECCIÓN
PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)
PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
SEACE:
CATÁLOGO
Procedimiento
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
26
Partes involucradas
• OSCE → Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco
• Proveedor Adjudicatario → Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios
• Entidad Contratante → Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco
27
Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirán al Catálogo
• Contrataciones o adquisiciones frecuentes• Cuando sea mas conveniente el suministro
periódico.• Cuando no sea posible definir o cuantificar la
demanda• Cuando sea conveniente para atender los
requerimientos de varias Entidades• Otros que se defina atendiendo a las
necesidades de las Entidades
Fase de Actos Preparatorios
• La decisión del OSCE- de oficio o a sugerencia
• Análisis- Estadísticos y Estudio de mercado
• Reunión- Proveedores y MYPES
• Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia
• Cobertura geográfica
Fase de Actos Preparatorios
• Bases (DS Nº 154-2010-EF) pueden prever:
- Factores de evaluación - uso facultativo- Solo cumplimiento de requisitos mínimos - propuestas alternativas por item
• No se presenta garantía de seriedad de oferta
Fase de Selección
• Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación• L.P. o C.P. • Absolución de Consultas y Observaciones • Presentación de propuestas SEACE • Presentación DJ • Adjudicación múltiple • Buena Pro
• Postores adjudicados tienen el derecho y la obligación de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco
• Controversias → Tribunal
31
Catalogación
• Ingreso al catálogo de los bienes o servicios ofertados (Características técnicas, precios, condiciones y fotografía)
• Ingreso al catálogo de información referida al proveedor: teléfono, nombre del contacto, dirección electrónica, pagina web, entre otras.
• Visualización de productos en el catálogo
Fase de Ejecución Contractual
• Entidades deben consultar el Catálogo• Si el bien o servicio se encuentre en el
Catálogo y la Entidad se encuentra dentro de la cobertura geográfica, está obligada a adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa obligatoria
• No se configura fraccionamiento• Se formaliza a través de emisión de órdenes
de compra o de servicio – no contratos
Fase de Ejecución Contractual
• Proveedores obligados a atender órdenes, salvo deuda pendiente
• Pago - máximo 20 días calendario de otorgada la conformidad
• No hay adelantos• Controversias → Conciliación y/o arbitraje• Excepción → Condiciones más ventajosas,
previa aprobación de OSCE
Gestión del Convenio Marco
• Monitoreo constante de la gestión de los Convenios Marco
• Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas → Relación directa con el bien o servicio
• Posibilidad de reajuste de precios → Fórmula establecida en las Bases
• Revisión permanente de los Convenios
Vigencia del Convenio
• No mayor de 1 año, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 años.
• En caso de renovación, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catálogo, antes de la entrada en vigencia de la renovación.
• Directiva del OSCE con opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas
Causales de Exclusión
• Vencimiento del plazo del Convenio Marco.• Solicitud justificada del proveedor, aprobada por
OSCE temporal o definitiva.• Revisión del Convenio Marco.• Incumplimiento de la atención de órdenes que
den lugar a sula resolución consentida o arbitralmente firme.
• Inhabilitación determinada por el Tribunal.• No contar con inscripción vigente en el RNP.
37