Post on 03-Jun-2015
El model de participació del Sistema Català de Serveis
Socials
Núria FustierGirona, 31 de maig de 2010
Núria Fustier i Garcia
LA PARTICIPACIÓ A LA LLEI 12/2007, D’11 D’OCTUBRE
Núria Fustier i Garcia
Marc general
Objectius de les polítiques socials (article 4): i) Promoure la participació, l'associacionisme, l'ajuda mútua,
l'acció voluntària i les altres formes d'implicació solidària en els afers de la comunitat.
Principis rectors del sistema públic de serveis socials (article 5) e) Participació cívica: El funcionament dels serveis socials
ha d'incorporar la participació de la ciutadania en la programació, l'avaluació i el control. També s'ha de garantir la participació dels usuaris en el seguiment i en l'avaluació de la gestió dels serveis.
g) Subsidiarietat: Inclou els principis de proximitat i descentralització. Els serveis socials s'han de prestar en l'àmbit personal més proper als usuaris.
Títol IV: De la participació cívica en els serveis socials
Núria Fustier i Garcia
Principis generals
Article 46. 1. El sistema de serveis socials opera d'acord
amb els principis d'una administració relacional.
2. Les decisions relatives al sistema de serveis socials s'han de prendre amb la participació dels ciutadans sempre que sigui possible.
3. La planificació, el seguiment de la gestió i l'avaluació del sistema de serveis socials han d'incorporar els sectors socials afectats o implicats en els serveis socials.
Núria Fustier i Garcia
Finalitat i objectius de la participació
Article 47. La finalitat i els objectius Finalitat: integrar la deliberació en els
processos de presa de decisions per adequar el sistema a les necessitats de les persones.
Objectius: implicació de tota la societat en els assumptes
socials, la prevenció de la fragmentació social, la innovació en la prestació dels serveis i el reforçament de les xarxes socials de suport.
Núria Fustier i Garcia
Els canals de participació
Article 48 La participació cívica s'articula mitjançant els
òrgans de participació, procediments participatius o qualsevol altra acció pertinent.
La forma habitual de participar en els òrgans: mitjançant entitats associatives.
La composició dels òrgans de participació s'ha d'establir per reglament, garantint la participació de tots els agents. Decret 202/2009.
La paritat de gènere.
Núria Fustier i Garcia
ÒRGANS DE PARTICIPACIÓ Consell General de Serveis Socials Consells Locals de Serveis Socials:
Territorial Municipal Supramunicipal
Consells de participació de centres
ÒRGANS DE COORDINACIÓ Consell de Coordinació de Benestar Social Comitè d’Avaluació de Necessitats de
Serveis Socials (CANSS)
Òrgans de participació i coordinació
Núria Fustier i Garcia
Estructura dels òrgans de participació i coordinació
Consells Supramunicipals
(mínim 41 consells)
Comissió Funcional
Comissions Sectorials
Consell General de Serveis Socials
CT(pendent fins nova ordenació territorial)
Consells Municipals
(mínim 60 consells)
Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials
Lideratge món local
Lideratge Generalitat
Ple
Consells de centres de serveis socials
Consell de Coordinació de Benestar Social
Taules de coordinació
Núria Fustier i Garcia
Característiques generals dels òrgans
Els òrgans de participació tenen naturalesa col·legiada i funcions de caràcter deliberatiu, consultiu, d’assessorament i proposta.
Regulació dels òrgans: Consell General de Serveis Socials: Llei de serveis
socials i Decret 202/2009; subsidiàriament, disposicions generals sobre òrgans col·legiats i pels reglaments de règim intern.
Consells territorials, municipals i supramunicipals: Llei 12/2007, disposicions de l’administració local que la constitueix i, supletòriament, Decret 202/2009
Consells de participació de centre: Decret 202/2009 i reglaments de règim intern. Administració local titular: disposicions de l’administració corresponent i, supletòriament, Decret 202/2009.
Núria Fustier i Garcia
És l’òrgan superior de participació en matèria de serveis socials el Consell General de Serveis Socials (art. 50)
Funcions: Deliberar sobre l'orientació general dels serveis socials Emetre un informe anual sobre l'estat dels serveis socials,
trametre'l al Govern perquè en doni compte al Parlament. Debatre i emetre informes preceptius sobre: projectes de
normativa general, projectes de plans d'actuació, plans sectorials i plans estratègics.
Debatre i emetre informes sobre els avantprojectes de pressupost i la seva liquidació, la memòria del departament, el mapa de serveis socials i la Cartera de serveis socials.
Coordinar les actuacions de les administracions públiques i les de les entitats privades.
Fer el seguiment de l'execució dels plans i els programes, dels pressupostos.
Consell General de Serveis Socials: funcions (1)
Núria Fustier i Garcia
Consell General de Serveis Socials: Funcions (2)
Fer propostes i recomanacions per millorar la prestació dels serveis socials.
Deliberar sobre les qüestions que el conseller o consellera sotmeti a la seva consideració.
Trametre les seves conclusions a altres consells de participació de la Generalitat.
Les que li atribueixin les lleis o els reglaments. Decret: rebre semestralment informació sobre:
Sancions imposades per incompliment de la normativa i les que comportin la suspensió temporal o definitiva d’un servei (urgentment).
Concessió de subvencions i ajudes a entitats privades de serveis socials.
Convenis i acords en matèria de serveis socials signats per la Generalitat amb administracions públiques i amb entitats privades de serveis socials.
Sol·licituds i demandes rebudes en els diversos sectors i serveis en matèria de serveis socials.
Núria Fustier i Garcia
Consell General de Serveis Socials: estructura
Òrgans unipersonals Presidència
Titular del departament competent s/ serveis socials
Vicepresidència Titular de la
secretaria general Secretaria
Òrgans col·legiats Plenari Comissió Funcional Comissions Sectorials: Comissions temporals
Núria Fustier i Garcia
Consell General de Serveis Socials: estructura (2)
Plenari Presidència Vicepresidència Vocalies:
32 Generalitat 12 àmbit local 4 col·legis
professionals 2 organitzacions
empresarials 2 organitzacions
sindicals 12 entitats
representatives
Funcions: Deliberar sobre l’orientació general
dels serveis socials i altres qüestions. Informe anual sobre l’estat dels serveis
socials. Informes preceptius sobre: projectes de
normativa general, projectes de plans d’actuació, plans sectorials i plans estratègics abans de l’aprovació.
Informes preceptius sobre: criteris de qualitat, mecanismes d’avaluació i garantia del compliment.
Informes sobre: avantprojectes de pressupost i liquidació, memòria del Departament, mapa de serveis socials i la Cartera de Serveis Socials, (caràcter preceptiu).
Propostes i recomanacions al departament competent per millorar la prestació dels serveis socials.
Trametre conclusions a altres consells de participació de la Generalitat.
Núria Fustier i Garcia
Consell General de Serveis Socials: estructura (3)
Comissió funcional Presidència Vicepresidència Vocalies:
20 Generalitat 6 àmbit local 4 col·legis
professionals 2 organitzacions
empresarials 2 organitzacions
sindicals 6 entitats
representatives
Funcions: elevar al ple
Informe anual sobre l’estat dels serveis socials.
Informes preceptius sobre: projectes de normativa general, projectes de plans d’actuació, plans sectorials i plans estratègics abans de l’aprovació.
Informes preceptius sobre: criteris de qualitat, mecanismes d’avaluació i garantia del compliment.
Informes sobre: avantprojectes de pressupost i liquidació, memòria del Departament, mapa de serveis socials i la Cartera de Serveis Socials, (caràcter preceptiu).
Vetllar per la coordinació entre actors públics i privats.
Seguiment de l’execució de plans, programes i pressupostos.
Propostes de millora Mediar en conflictes en processos
de participació
Núria Fustier i Garcia
Consell General de Serveis Socials: Comissions sectorials CONSELLS ORIENTATS A SECTORS ESPECÍFICS DE
POBLACIÓ Consell de la gent gran de Catalunya Consell nacional de dones de Catalunya Consell de les famílies Taula de ciutadania i immigració Consell nacional de lesbianes, gais i homes i dones bisexuals i
transexuals de Catalunya Consell nacional d’infància (previst) Observatori dels drets de la infància Comissió nacional per a una intervenció coordinada contra la
violència masclista Consell de les persones amb discapacitat (previst)
CONSELLS ORIENTATS A POLÍTIQUES PÚBLIQUES Consell de participació del PRODEP Consell de l’accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques Comissió Rectora del Pla d’acció per a la inclusió social (previst) Comitè d’ètica dels serveis socials a Catalunya (previst) Consell del Voluntariat
Núria Fustier i Garcia
Consells de Participació dels ens locals
Ens locals responsables d’àrea bàsica de serveis socials: municipals i supramunicipals
Ens locals supralocals: vegueries Consells de participació: òrgans col·legiats Funcions d’assessorament i consulta Composició:
Representants de l’ens local Representants dels usuaris/àries Entitats ciutadanes, dones, empresarials, sindicals,
professionals i iniciativa social
Núria Fustier i Garcia
Consells de participació de centres de serveis socials Centres públics on es prestin serveis socials o es
realitzin activitats socials i en els privats amb finançament públic.
Composició: entitat titular del servei; professionals; persones usuàries; els seus familiars; l'Administració que concerta el servei, quan sigui de titularitat privada.
Sempre hi haurà representació de l’Administració local.
La presidència del consell recaurà, preferentment, en l'administració més propera a la ciutadania.
Guia per a la constitució dels consells de participació en centres de serveis socials
Núria Fustier i Garcia
Xarxa de consells de participació de serveis socials de Catalunya
Creació del Registre de Consells de Participació
Coordinació: Secretaria del Ple del CGSS Seguiment i Suport als ens locals: contracte
programa Pla Pilot
Promoció d’activitats conjuntes
Núria Fustier i Garcia
Consell de Coordinació de Benestar Social
Objectius Coordina les polítiques
públiques en matèria de serveis socials,
vetlla per l’equitat territorial
articulació amb el sistema educatiu, de salut, de cultura, de treball, d’habitatge i de justícia.
Composició: Presidència Vicepresidència Representants de
l’Administració de la Generalitat (28)
Representants dels ens locals (28)
Taules de coordinació Funcions
Potenciar l’intercanvi d’informació Participar en l’elaboració de Pla Estratègic
i Cartera Promoure el compliment de la Llei Fer propostes al CGSS Aprovar el desplegament territorial del Pla
Estratègic
Núria Fustier i Garcia
Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials
Definició: Òrgan tècnic Estudia:
Necessitats socials de la població
Avaluar eficiència i qualitat del SCSS
Caràcter consultiu.
Composició: Presidència Vocalies:
13 professionals del Departament
7 món acadèmic i professional
6 professionals àmbit local
Funcions Proposar els mètodes, tècniques i instruments per a la detecció
sistemàtica de les necessitats de la societat en matèria de serveis socials i el seguiment.
Proposar els mètodes, tècniques i instruments per avaluar l’eficàcia, l’eficiència i la qualitat.
Informes sobre la Cartera de Serveis Socials, el Pla Estratègic i el Pla de Qualitat; i un informe previ a l’establiment dels criteris de qualitat i sobre els mecanismes d’avaluació i garantia del compliment.
Informes d’avaluació i d’impacte, així com de recomanacions d’actuació estratègica per a la millora de la cobertura, l’eficiència i la qualitat del sistema.
Participar en la construcció del Sistema d’Informació Social i la seva avaluació.
Establir criteris sobre recerca i innovació tecnològica