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Índice
I. Prólogo.........................................................................................................................................3
II. Introducción..................................................................................................................................5
III.Antecedentes de la Función Policial..............................................................................................8
IV. Marco programático....................................................................................................................11
V. Nuevo Modelo Policial.................................................................................................................13
1. Concepto.................................................................................................................................13
2. Objetivo General.....................................................................................................................13
3. Objetivos Específicos..............................................................................................................14
VI.Componentes y procesos del Modelo.........................................................................................15
1. Primer componente: Marco legal.............................................................................................16
1.1. Proceso de Coordinación................................................................................................18
2. Segundo componente: Desarrollo Policial...............................................................................20
2.1 Proceso del Sistema Integral del Desarrollo Policial........................................................21
2.2 Subproceso de organización de la función policial..........................................................22
2.3 Subproceso del Servicio de Carrera Policial....................................................................25
2.4 Subproceso del Régimen de Prestaciones Sociales........................................................27
2.5 Subproceso del Régimen Disciplinario............................................................................27
1. Tercer componente: Operación Policial...................................................................................28
1.1 Proceso de Prevención del Delito....................................................................................29
1.2 Proceso de Homologación...............................................................................................32
1.3 Proceso del Modelo de Operación Policial (Sistema de interconexión para la generación
de inteligencia operativa)............................................................................................................33
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1.4 Proceso de Modernización..............................................................................................36
1.5 Proceso de Transparencia y Evaluación de la Operación Policial....................................37
2. Cuarto componente: Tecnologías de la Información y telecomunicaciones.............................38
2.1 Proceso de Plataforma México........................................................................................39
VII. Glosario de términos...............................................................................................................44
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I. Prólogo
La razón primordial del Estado es la de salvaguardar la seguridad de la Nación y en
consecuencia, el Gobierno de la República desde el inicio de la administración asumió el
compromiso de actuar con toda la fuerza, y sin titubeos, con el fin de restablecer el orden y
la autoridad a fin de recuperar los espacios públicos, para lo cual promovió la modificación
del artículo 21 constitucional con el objeto de dotar a los policías de facultades en materia de
investigación, por otra delineó la estrategia a seguir en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, en el Programa Sectorial de Seguridad Pública y en la Estrategia Integral de
Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia.
En estos instrumentos programáticos se perfila la necesidad de instrumentar unNuevo
Modelo Policialque restablezca el sentido original de la función de la seguridad pública del
Estado, cuya premisa es “Proteger y Servir a la Sociedad”.
Esta premisa implica consolidar las vertientes para el desarrollo de un servicio de carrera
policial; el uso y aprovechamiento de tecnología de punta para la sistematización y
procesamiento de información estratégica; el fortalecimiento de los mecanismos de
coordinación entre las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno, así como el
desarrollo de políticas públicas para la prevención del delito, en plena concordancia y
colaboración con la ciudadanía.
Para avanzar en este sentido, la Secretaría está promoviendo entre los tres órdenes de
gobierno la adopción del Nuevo Modelo Policial que incluye una serie de procesos y de
instrumentos legales, tecnológicos y para el desarrollo policial, destinados a lograr la
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transformación de las corporaciones policiales del país, para devolver a la sociedad
mexicana la seguridad y tranquilidad que demanda. Resulta impostergable perseverar en
este esfuerzo para modificar la percepción de inseguridad de la sociedad y de esta manera
recuperar su confianza.
El Nuevo Modelo se orienta básicamente a cumplir las siguientes acciones:
a.Contar con policías formados con perfil de investigación;
b.Operar con métodos, procesos y procedimientos homologados en todo el país;
c.Desarrollar la función de prevención del delito para fortalecer el proceso de la
operación policial;
d.Aumentar la participación de la ciudadanía con la policía en la prevención del delito.
e.Instrumentar el Servicio de Carrera Policial en las corporaciones de los tres órdenes
de gobierno.
f.Aprovechar las nuevas tecnologías para potenciar las especialidades de investigación
y de despliegue de las corporaciones.
Estas acciones sustentan un nuevo modelo policial, donde se asegura la articulación y la
vinculación de las capacidades del Estado Mexicano en los tres órdenes de gobierno para
proteger y servir a nuestra sociedad.
El diseño de este Nuevo Modelo de Policía prevé la atención cotidiana de la inseguridad,
pero también tiene una visión de largo plazo; es decir, la meta es solucionar lo inmediato y, a
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la vez, construir una policía eficaz que garantice una vida mejor y un México más seguro
para las futuras generaciones de nuestro país.
Ing. Genaro García Luna.
II. Introducción
Este documento presenta el esquema general del Nuevo Modelo Policial que incluye el
sustento jurídico, el desarrollo policial, el modelo operativo y la integración de las tecnologías
de la información y telecomunicaciones a la función policial.
La orientación del Nuevo Modelo Policial se enfoca a alinear los esfuerzos de los tres
órdenes de gobierno en la atención del fenómeno delictivo, a través de la implementación de
procesos claramente definidos, que permita la coordinación de acciones; la homologación de
procedimientos y estructuras; la implantación del Servicio de Carrera Policial; y la ejecución
de un modelo de operación policial mediante la utilización de la inteligencia como método
principal para la prevención y persecución de los delitos.
El documento se conforma por cinco apartados: los Antecedentes de la Función Policial, el
Marco Programático, el Concepto y Objetivos del Nuevo Modelo, sus Componentes y
Procesos, y por ultimo un Glosario de Términos.
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En el apartado de los antecedentes de la función policial, se desarrolla una visión genérica
de la estructura y organización de las instituciones de seguridad pública a través del tiempo,
lo que representa áreas de oportunidad para proponer la transformación de las
corporaciones hacia nuevos esquemas de operación.
Con respecto al apartado del marco programático, se menciona la vinculación que guarda el
Nuevo Modelo Policial con el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de
Seguridad Pública 2007-2012, ya que son la base de las políticas públicas y materializa los
diversos proyectos que se están implementando para cumplir con el objetivo de contar con
una policía eficaz, integrada por elementos cuidadosamente seleccionados y altamente
preparados.
El apartado del Nuevo Modelo Policial, define el concepto del modelo, el cual parte de la
reorganización de las funciones de las corporaciones policiales de los tres órdenes de
gobierno, que comprenden la prevención de los delitos; la investigación y persecución; eldesarrollo integral de los policías; y la utilización de tecnologías de la información y las
telecomunicaciones. El objetivo general y los objetivos específicos mencionan las acciones a
realizar para lograr la transformación de las corporaciones policiales en el país que aseguren
su desempeño eficaz y eficiente en la prevención y persecución de los delitos, a fin de
recuperar la confianza de la ciudadanía.
En el apartado de componentes y procesos del Nuevo Modelo Policial se explica su
contenido, la interrelación y los procesos que los integran.
El primer componente describe el Marco Legal de la reforma constitucional del Artículo 21,
que resalta la corresponsabilidad de las policías y del Ministerio Público en la investigación
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de los delitos a través del proceso de coordinación entre la Instituciones de Seguridad
Pública, compuestas por el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres
órdenes de gobierno para conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El segundo componente refiere a la implementación de un Sistema Integral de Desarrollo
Policial, que promueve la profesionalización de sus integrantes, y establece un esquema
disciplinario de respeto y apego a la función policial, a través de los procesos de
organización de la función policial, el Servicio de Carrera Policial y el Régimen de Disciplina
y Justicia Policial.
El tercer componente de la Operación Policial integra el método de la investigación
profesional y por objetivos a las funciones de las corporaciones policiales de los tres órdenes
de gobierno, a partir de la implementación de los procesos de prevención del delito,
homologación de los procedimientos de operación policial, la incorporación de nuevos
lineamientos tecnológicos a la función policial, la modernización de procedimientos a travésde la certificación y la transparencia y rendición de cuentas de los resultados obtenidos.
El cuarto y último componente refiere a la Incorporación de Sistemas de Información y
Telecomunicaciones a la operación policial para asegurar la eficacia en los resultados de lascorporaciones policiales en los tres órdenes de gobierno. Para lograrlo se requiere de la
interconexión de los sistemas de información y bases de datos de las instituciones de
seguridad pública, que permita el intercambio de información en la materia a nivel nacional
para la generación de productos de inteligencia, a través de la utilización de herramientas
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informáticas para la captura, consulta y análisis de información operativa en línea, que
generen casos de investigación.
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III. Antecedentes de la Función Policial
La seguridad pública como una función a cargo de la Federación, las Estados, el Distrito
Federal y los Municipios, y la actuación de la policía como instancia a cargo de esta
actividad, no ha sido uniforme y en el devenir histórico ha sufrido profundas
transformaciones, generalmente vinculadas con las características económicas, políticas y
sociales de cada comunidad, así como con la evolución del fenómeno delictivo. En nuestro
país, se han ido presentado procesos alternos de crecimiento entre la seguridad y la
delincuencia.
A principios del siglo XX la población de México era apenas de 12 millones de habitantes, en
su mayoría campesinos residentes en zonas rurales, con un 82% de analfabetismo y una
vida comunitaria basada en valores tradicionales y en férreos controles políticos, lo que
propiciaba la inaplicabilidad del Estatuto Orgánico de 1856 que garantizaba la libertad, la
seguridad, la propiedad y la igualdad. No existían las corporaciones policiales al servicio de
la sociedad y, en contraste, proliferaban organizaciones que respondían a los intereses de
unos cuantos. La Constitución de 1917, que en su Artículo 115 establece la seguridad
pública como una de las facultades del municipio, tampoco le otorgó la importancia que
tenía ya que no se reguló como un derecho del gobernado ni se establecieron límites
constitucionales a las corporaciones policiales.
Es en 1925 que se ordena la unificación de las corporaciones policiales haciendo de la
policía una carrera y en 1948 se crea la Comisión Consultiva de la Policía del Distrito
Federal, entre cuyas obligaciones estaba lograr un mejor entendimiento entre la policía y la
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sociedad, dándose algunos pasos en el sentido de fortalecer la participación ciudadana. No
obstante el reconocimiento del problema, el fenómeno delictivo no lograba abatirse con
eficiencia.
El paso de la sociedad rural de los años treinta a otra con características urbanas, así como
la explosión demográfica, la corrupción y la impunidad, fueron algunos de los factores
decisivos en la generación de una serie de males públicos, entre ellos el incremento de la
delincuencia y nuevas formas criminales. Es decir, hasta la década de los sesenta la
actividad criminal se circunscribía a un delito de perfil convencional, no organizado ni
violento, que operaba bajo “el principio de la habilidad y sagacidad del delincuente para la
comisión del ilícito” y se concentraba en las grandes ciudades como la capital de la
República, Guadalajara y Monterrey. En el periodo de 1970 y 1980 la delincuencia
continuaba centrándose en delitos del fuero común, principalmente el robo y los homicidios.
Sin embargo, a partir de ese momento la delincuencia común incrementó su presencia enlas grandes ciudades, acompañada ahora por la delincuencia organizada, situación que se
agravó debido a la ausencia de un marco legal en seguridad y justicia penal acorde a las
características del país, reflejándose en un incremento significativo en los índices delictivos
en el período de 1980 a 1990, tan sólo en 10 años el número de presuntos delincuentes
consignados por delitos contra la salud se incrementó en más de 400%, los robos en 100%,
las violaciones 69%, daño en propiedad ajena 55% y lesiones en 45%.
Durante la administración del Presidente Miguel de la Madrid se modificó el Artículo 115
Constitucional a fin de precisar la forma de organización y atribuciones del municipio,
destacando la prestación del servicio de seguridad pública. En 1988 se iniciaron los
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primeros intentos de coordinación en materia de seguridad pública entre las entidades
federativas, dando paso en 1994 a la creación de la Coordinación de Seguridad Pública de la
Nación (CSPN) y es entonces que a través de diversas reformas a la Constitución se
establece como una responsabilidad explícita del Estado, compartida entre los tres órdenes
de gobierno, incorporándose al Artículo 21 un nuevo concepto de seguridad pública que
puntualiza la actuación de las corporaciones policiales y establece la creación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública (SNSP).
La seguridad pública comienza en ese momento a ser considerada un asunto prioritario y se
incorpora como uno de los temas centrales en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000,
expidiéndose, en consecuencia, la Ley que establece las Bases de Coordinación del SNSP.
Con el fin de darle a la seguridad pública la importancia requerida y encabezar una lucha
frontal contra el crimen organizado, que ampliaba cada vez más sus cotos de poder frente a
las corporaciones policiales municipales que no podían enfrentar, desde una posición defuerza, a estas organizaciones que habían ampliado sus redes a todo el territorio nacional,
se creó en diciembre de 1998 la Policía Federal Preventiva, con el objetivo de cumplir con lo
establecido en el artículo 21 Constitucional de “salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, prevenir la comisión de delitos y preservar las libertades, el orden y la paz
públicos”.
Durante la presente administración, se planteó al H. Congreso de la Unión la reforma
constitucional al Artículo 21, para otorgar a las policías facultades para la investigación de
los delitos, así como fortalecer la coordinación de las instituciones de seguridad pública de
los tres órdenes de gobierno. Por lo anterior, el Decreto por el que se reforman y adicionan
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diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del
Diario Oficial de la Federación del 7 de mayo de 2008, establece en materia de seguridad
pública lo siguiente:
a)Regular los procesos de desarrollo policial, en la particular la certificación de los
elementos policiales como requisito para ingreso.
b)Establecer bases de datos criminalísticos y de personal para las instituciones de
seguridad pública.
c)Formular políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos.
d)Determinar la participación de la comunidad en los procesos de evaluación de
políticas de prevención del delito, así como de los resultados de las instituciones de
seguridad pública.
e)Regular los fondos de ayuda federal para la seguridad pública.
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IV. Marco programático
Los principios fundamentales y la filosofía del Nuevo Modelo Policial se basan en el
contenido de la Política Pública del Sector establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa Sectorial de Seguridad Pública para el período 2007-2012 y en la Estrategia
Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia.
En el Plan Nacional se destaca, en diversos apartados, la necesidad de unificar la actuación
de las policías de los tres órdenes de gobierno, sumando de esta manera esfuerzos en el
marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Así mismo, señala que es imperativo profesionalizar a las corporaciones de seguridad
pública, promoviendo la identidad y el valor del servicio público, mejorando su plataforma
tecnológica y el diseño curricular de la función policial, con sistemas efectivos de formación y
entrenamiento, promoviendo de este modo la revalorización social del trabajo de las
corporaciones de seguridad pública.
El Plan destaca la importancia de acrecentar la cercanía con la ciudadanía en estas labores,
a fin de lograr su colaboración y recuperar la confianza de la sociedad en las instituciones de
seguridad pública.
En congruencia el Programa Sectorial, por su parte, se orienta a “alinear las capacidades del
Estado Mexicano en el combate a la delincuencia organizada, a fin de restablecer las
condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio nacional”, fortaleciendo los
mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno para la recuperación de las
condiciones básicas de seguridad.
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Destaca, asimismo, la necesidad de “profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de
que se conduzcan éticamente, con formación especializada y de calidad, basada en técnicas
de investigación y estándares nacionales de operación para la prevención y combate al
delito”, lo que permitirá instituir un plan de crecimiento profesional.
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También establece el propósito de “combatir la impunidad, disminuir los niveles de incidencia
delictiva y fomentar la cultura de la legalidad, garantizando a la ciudadanía el goce de sus
derechos y libertades” y reitera la importancia de la participación ciudadana como un
elemento esencial en las acciones de prevención y combate al delito. Así mismo, y para
modernizar la operación policial, se establecen las bases para la homologación de los
procedimientos de la actuación policial en los tres órdenes de gobierno.
De igual forma, el Programa Sectorial determina el objetivo de “incorporar tecnologías de
información y telecomunicaciones a la función policial para crear interconexiones de bases
de datos a nivel federal, estatal y municipal para generar estrategias coordinadas de
prevención y combate al delito”, siendo indispensable la integración de una plataforma que
apoye los procesos de interconexión de telecomunicaciones que aseguren el intercambio de
sistemas de información y bases de datos, así como contar con herramientas tecnológicas
que permitan la consulta y el análisis de la información a las corporaciones policiales sobre
los hechos delictivos a nivel nacional.
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V. Nuevo Modelo Policial
1.Concepto
Es la visión del Estado Mexicano respecto de la organización y funcionamiento de las
corporaciones de policía de los tres órdenes de gobierno, para cumplir el mandato
constitucional de la seguridad pública como una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios. Comprende la prevención de los delitos; la
investigación y persecución para hacerla efectiva, el desarrollo policial, la utilización de
tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los términos de la legislación que corresponda a sus ámbitos
de competencia en materia de seguridad pública.
Es, asimismo, el resultado del reordenamiento de los procesos policiales, que suma lascapacidades técnicas, operativas y logísticas de los tres órdenes de gobierno bajo
estándares nacionales de actuación y se basa en la investigación como método para
prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la recopilación y uso
intensivo de la información, de su análisis y de la generación de inteligencia policial
susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia, mediante las herramientas
tecnológicas de Plataforma México.
2.Objetivo General
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Lograr la transformación de las corporaciones policiales en el país mediante la implantación
del Sistema Integral de Desarrollo Policial; la homologación de los procesos, procedimientos,
métodos y protocolos de operación policial en los tres órdenes de gobierno; y la utilización
compartida de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, que aseguren su
desempeño eficaz y eficiente en la prevención y persecución de los delitos, a fin de
recuperar la confianza de la ciudadanía.
3.Objetivos Específicos
• Promover y fortalecer el marco legal de la coordinación entre los tres órdenes de
gobierno para prevenir el delito y combatir a la delincuencia.
• Implantar el Sistema Integral de Desarrollo Policial en las corporaciones de los tres
órdenes de gobierno, que permita la profesionalización y la movilidad de los elementos
por especialidad y ámbito de competencia.
• Recuperar los espacios públicos para la comunidad.
• Certificar los procesos de las corporaciones policiales del país bajo estándares
nacionales.
• Desarrollar áreas y sistemas de inteligencia policial.
• Promover la identidad institucional en todos los cuerpos policiales del país.
• Depurar a las corporaciones de seguridad pública y revalorizar el trabajo policial ante la
sociedad.
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• Vincular a la ciudadanía en los procesos de prevención, combate a la delincuencia y
evaluación de la actuación policial.
• Desarrollar redes e interconectar bases de datos de las corporaciones de policía del país,
para explotar la información del Sistema Único de Información Criminal en los tres
órdenes de gobierno.
• Evolucionar las funciones de prevención y reacción de las corporaciones policiales hacia
funciones de proximidad social y de inteligencia preventiva para la generación de líneasde investigación y seguimiento de casos.
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VI. Componentes y procesos del Modelo
El Nuevo Modelo Policial se integra por cuatro componentes y ocho procesos básicos que se
interrelacionan entre sí, y que son la base de la reestructuración de la organización y
funciones de la policía de los tres órdenes de gobierno, con el fin de mantener el equilibrio
entre las funciones de prevención, investigación y reacción características de las
corporaciones policiales.
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1. Primer componente: Marco legal
El marco legal delimita los diversos ámbitos de competencia de la organización, función y
actuación de las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno, así
como los principios básicos de actuación a los que se deben apegar.
El Nuevo Modelo Policial se fundamenta en las reformas legales al Artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobadas por el H. Congreso de la
Unión. Entre las principales resalta la corresponsabilidad de las policías y del Ministerio
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Público en la investigación de los delitos, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de
éste en el ejercicio de su función, lo que permitirá consolidar un Nuevo Modelo Policial que
genera inteligencia operativa para la prevención de los delitos y el combate a la delincuencia.
Establece con claridad que la función de seguridad pública está a cargo de la Federación, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, y que comprende las acciones de prevención,
investigación y reacción para hacerla efectiva; y que su actuación se rige bajo los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos.
La nueva relación que emana del contenido de la reforma privilegia la coordinación entre la
Instituciones de Seguridad Pública, compuestas por el Ministerio Público y las instituciones
policiales de los tres órdenes de gobierno para conformar el Sistema Nacional de Seguridad
Pública. El Sistema está sujeto a bases mínimas en las que se destaca la regulación del
Sistema Integral de Desarrollo Policial, con la finalidad de controlar y regular el ingreso y la
certificación de los miembros de las instituciones de seguridad pública del país.
En materia de tecnología se establece la competencia compartida de la Federación, el
Distrito Federal, los estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones,
para la operación y desarrollo de bases de datos criminalísticos, del personal de las
instituciones de seguridad pública y demás acciones tendientes a cumplir los objetivos de laseguridad pública.
También establece la obligación de formular políticas públicas tendientes a prevenir la
comisión de delitos y, para tal efecto, impulsa la participación de la comunidad en los
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procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las
instituciones de seguridad pública.
Por último, el contenido del Artículo 21 Constitucional previene que los fondos de ayuda
federal para la seguridad pública, a nivel nacional, serán aportados a las entidades
federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines, acotando con ello
la posibilidad de que los recursos se canalicen para atender otros rubros.
1.1.Proceso de Coordinación.
La Coordinación comprende las bases jurídicas para el acuerdo de las facultades
concurrentes entre la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, en la
función de seguridad pública, puntualizando las materias de enlace y tramos de actuación
en cada ámbito de competencia, a través de la adecuación de los instrumentos jurídicosde conformidad a lo que establece la reforma constitucional del Articulo 21, en particular
al cumplimiento de los principios básicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública en
materia de operación policial concertada, desarrollo policial y tecnologías de información.
La participación interinstitucional y la cooperación entre los tres órdenes de gobierno
permitirán establecer instrumentos jurídicos, en particular protocolos de coordinación y
cooperación en materia policial, que delimiten los ámbitos y situaciones de intervención
de las instituciones de seguridad pública. También se diseñan instrumentos
presupuestales que regulan los fondos de ayuda a la seguridad pública, para clasificar,
supervisar y evaluar la utilización de los mismos, con objeto de cumplir los objetivos y
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funciones en la materia, así como determinar los criterios de elegibilidad y asignación de
recursos a Estados y Municipios, con base en las problemáticas, eficiencia y desempeño
de las instituciones de seguridad pública que operan en esos ámbitos.
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2. Segundo componente: Desarrollo Policial
El Nuevo Modelo Policial promueve la profesionalización de sus integrantes, y establece un
esquema disciplinario de respeto y apego a la función policial, a través del Sistema Integral
del Desarrollo Policial constituida por un esquema de organización de la función policial, el
Servicio de Carrera Policial y el Régimen de Disciplina y Justicia Policial.
El esquema de organización de la función policial reestructura la clasificación de actividades
y de jerarquías en las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno, sobre la
base de las funciones de prevención, investigación y reacción, para contar con perfiles de
puestos idóneos y un esquema de jerarquización terciaria que es la base de una escala de
mando con su respectiva estandarización salarial, que refleja el nivel de responsabilidad y
cumplimiento que tendrán en sus actividades los integrantes de las corporaciones policiales
El Servicio de Carrera Policial, es el elemento principal de este componente, ya que es el
sistema que regula el ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y
certificación de los integrantes de las corporaciones policiales del país. También, es el
mecanismo que permite la dignificación de la función policial y fortalece la identidad
institucional y permite de sus miembros así como la estabilidad en la corporación hasta el
momento de su retiro o separación.
Por último, el régimen de disciplina y justicia policial, es la vía que permite a las institucionesde seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, sancionar a los integrantes de las
corporaciones policiales que incurran en el incumplimiento o abuso de autoridad durante su
desempeño.
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2.1Proceso del Sistema Integral del Desarrollo Policial
Es la alineación de los subprocesos de organización de la función policial, del
Régimen de Prestaciones Sociales, del Servicio de Carrera Policial y del Régimen
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Disciplinario, en un contexto integral que sustenta el ciclo en el que se desarrolla un
policía, y comprende desde la reestructura de la organización hasta el retiro formal de
las instituciones de seguridad pública.
2.2Subproceso de organización de la función policial
Establece los criterios para el desarrollo de los perfiles de puesto de la nueva policía,
la estructura orgánica, la jerarquización de grados y mandos, y la estandarización
salarial en las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno.
Para que el desarrollo de la carrera policial sea posible, la estructura orgánica y la
jerarquización de grados y mandos se desarrolla en perfiles de puesto de tres áreas
de servicio policial que son: preventivo, de reacción, investigación del delito y custodia
penitenciaria.
La estructura y jerarquización de las áreas de prevención y reacción se sustenta en
cuatro escalas o niveles jerárquicos de mando y responsabilidad, y trece grados que
se organizan y clasifican en:
• Escala Básica con funciones primordiales de operación y ejecución, que integra
los grados de Policía, Policía Tercero, Policía Segundo y Policía Primero.
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• Oficiales, con funciones de enlace y vinculación, que integra los grados de
Suboficial, Oficial y Subinspector.
• Inspectores, con funciones básicas de planeación y coordinación, integrada por
grados de Inspector, Inspector Jefe e Inspector General.
• Comisarios, con funciones de dirección y toma de decisiones, integrada por
grados de Comisario, Comisario Jefe y Comisario General.
Está organización operativa se sustenta en un esquema terciario, cuya base
mínima de integrantes policiales es la célula, constituida por tres policías. Sobre
esta base, en efecto multiplicador, se integran las demás unidades operativas de
mando y subordinación.
Está estructura organizacional plantea para las tres áreas de servicio policial, lasedades óptimas de ingreso y antigüedad a cada grado y escala jerárquica y el
tiempo de permanencia mínima en cada uno de ellos. Paralelamente a los niveles
jerárquicos se establecen los niveles de formación que debe adquirir cada uno de
estos y que son:
• Nivel Técnico.- Secundaria o bachillerato.
• Nivel Profesional.- Licenciatura.
• Nivel especialista.- Posgrados.
• Alta Dirección.- Posgrados y cursos de Alta Dirección.
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Con relación al área de la investigación, está se compone de la siguiente
estructura organizacional y jerárquica:
• Investigador
• Oficial de caso
• Jefe de Grupo
• Jefe de Unidad
• Jefe de División
La estandarización salarial comprende el establecimiento de tabuladores
equitativos y diferenciados, de acuerdo al ámbito de competencia, grado
jerárquico, especialidad, riesgo, cargo o comisión y antigüedad.
Para tal efecto, se está desarrollando un esquema modelo por áreas económicas, que
defina los niveles salariales de las corporaciones atendiendo a las diferencias
regionales existentes.
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2.3Subproceso del Servicio de Carrera Policial
El Servicio de Carrera Policial establece las bases de ingreso, desarrollo,
profesionalización y permanencia del personal de las corporaciones policiales de los
tres órdenes de gobierno; destinado a garantizar la estabilidad, movilidad
interinstitucional e interdisciplinaria y el desarrollo personal e institucional del policía,
desde que ingresa a la institución hasta la obtención del nivel jerárquico de mayor
grado.
En particular, el Servicio de Carrera Policial fortalece la evaluación y control de
confianza de todos los integrantes de las instituciones policiales del país, mismos que
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se evalúan a través de la aplicación de 5 pruebas tales como: patrimonial y de entorno
social, psicométrica, toxicológica, poligráfica y médica, con el fin de obtener una visión
psicosocial de los elementos policiales para verificar el apego a los principios
constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
Con estas pruebas se busca evitar la infiltración de individuos con desviaciones de
personalidad, así como identificar a quienes ya se encuentran operando en las
corporaciones y se tienen indicios sobre conductas no deseables, relacionadas con
adicciones y/o pertenencia a grupos delictivos.
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2.4Subproceso del Régimen de Prestaciones Sociales
Con este subproceso se pretende desarrollar las prestaciones sociales en los
integrantes de las corporaciones policiales a través de la instrumentación de acciones
tales como servicios médicos privados, la adquisición de bienes de consumo
duradero, crédito automotriz, hipotecario y préstamos personales de corto, mediano y
largo plazo, y el acceso a un sistema de pensiones por antigüedad, riesgo de trabajo,
cesantía por edad avanzada, que complementan las percepciones de los elementos
policiales para mejorar su calidad de vida personal, familiar, cultural y social en el
corto y mediano plazo. Asimismo, se desarrolla el sentido de pertenencia del
elemento a la organización, dado que lo protege de riesgos imprevisibles.
2.5Subproceso del Régimen Disciplinario
El Régimen de Disciplina y Justicia Policial define los procedimientos para la
prevención y control de riesgos que inhiben conductas ajenas a la función policial y
sancionen con oportunidad cualquier desviación en la actuación de los elementos
policiales en los tres órdenes de gobierno, desde el reclutamiento hasta su
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permanencia en el servicio. En el que se respeten las garantías procesales de los
elementos policiales, pero que conlleve, en último término, a su separación definitiva
del servicio si así lo amerita el resultado.
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1. Tercer componente: Operación Policial
El Nuevo Modelo Policial integra a la operación de las corporaciones policiales en los tres
órdenes de gobierno la investigación profesional y por objetivos para prevenir la comisión de
delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la producción y uso intensivo de la
información, de su análisis y de la generación de inteligencia policial susceptible de ser
operada con oportunidad y eficacia.
Fortalecer la prevención del delito es uno de los objetivos primordiales de la operación
policial, en este elemento se vinculan los esfuerzos del binomio policía-sociedad a través de
mecanismos de participación ciudadana que integren las necesidades y opiniones de los
ciudadanos, instituciones y organizaciones con relación a la seguridad pública. Este esfuerzo
se relaciona directamente con la labor policial que realiza la Proximidad Social, a través del
fortalecimiento de servicios de denuncia anónima, emergencias y atención a víctimas del
delito y abuso del poder, que faciliten la vinculación de la ciudadanía con la Policía y que le
permitan obtener información relevante que genere líneas de investigación y productos de
inteligencia operativa.
Es en este componente, donde el Nuevo Modelo Policial fortalece la planeación policial, ya
que integra a la función de prevención el método de la investigación a través del Modelo deOperación Policial (Sistema de Interconexión para la Generación de Inteligencia Operativa),
que permite obtener información de calidad a través del análisis de datos relevantes, que dan
como resultado productos de inteligencia operativa para la prevención del delito y el combate
a la delincuencia.
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La operación policial basada en métodos claros y herramientas tecnológicas adecuadas, la
intervención policial permite que a partir de los insumos proporcionados por la inteligencia
operativa, alimente el diseño de planes operativos, que determinan el tipo de colaboración y
coordinación que necesitan las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno a
través de Procedimientos Sistemáticos de Operación homologados, para lograr que la
intervención policial sea eficaz en la prevención del delito y combate a la delincuencia.
1.1Proceso de Prevención del Delito.
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La prevención del delito es un proceso del Nuevo Modelo Policial que atiende
fundamentalmente la identificación, registro y análisis de los hechos delictivos
ocurridos en las comunidades y de situaciones favorables a la comisión de los
mismos, para desarrollar un conjunto de acciones tendientes a disminuir las
condiciones que generan la delincuencia, mediante el desarrollo e implantación de
Políticas de Prevención que permitan una mayor protección focalizada en
determinados grupos y lugares físicos.
Parte importante para desarrollar las tareas de prevención del delito lo constituye la
participación ciudadana, para identificar y reportar las problemáticas existentes de
seguridad y los factores que las causan. Para este fin, se deben reactivar los
Consejos Ciudadanos de Seguridad Pública en los tres órdenes de gobierno como
instancias que permitan a las comunidades participar en la identificación de
tendencias que alteran el orden público y la paz social, para generar propuestas
conjuntas de prevención del delito y combate a la delincuencia, que redunden en una
mayor efectividad policial, con el restablecimiento de la seguridad y la paz públicas
en localidades y las regiones más afectadas por la delincuencia. Es una acción
fundamental para la implantación de los programas de prevención en los tres órdenes
de gobierno, así como apoyo a la estrategia nacional “Vivir Mejor”.
Con estas acciones, también se pretende sensibilizar a los ciudadanos paracolaborar con las instituciones de seguridad pública bajo una cultura de la legalidad y
de la denuncia, que fomente los principios y valores cívicos, con el fin de recuperar
espacios públicos en los barrios y colonias, desmantelar organizaciones criminales y
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sus modos de operación con la participación de la sociedad, denunciando ante las
autoridades lo que los delincuentes necesitan para operar.
La participación ciudadana, como una de las acciones necesarias para lograr la
prevención del delito, requiere vincularse con las funciones de proximidad social, que
es una estrategia de trabajo de las instituciones de seguridad pública, que se
sustenta en el acercamiento de la policía con la comunidad o población que vive y
convive en un determinado espacio geográfico (barrio, pueblo, colonia, etc.), para
identificar y atender sus demandas de seguridad y orden público, así como gestionar
la resolución de necesidades relacionadas con el mejoramiento del entorno y su
calidad de vida.
En consecuencia, el policía de proximidad social realiza dos grandes actividades; la
primera que es de atención a la población al acudir y solucionar incidentes
reportados en los números de emergencia, canalizar la denuncia anónima, y
proporcionar la primera atención a los ciudadanos que fueron víctimas de un delito, o
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en su caso, de abuso de poder por parte de algún integrante de las instituciones de
seguridad pública.
La segunda que se relaciona con proporcionar datos e información relevante a las
instituciones de seguridad pública, a través del Informe Policial Homologado
resultado de la labor diaria del policía, el cual contribuye a generar productos de
inteligencia operativa, que concentren datos puntuales de los delitos que se generan
en un tiempo y espacio geográfico especifico, con el objetivo de tener una visión
conjunta del fenómeno delictivo.
1.2Proceso de Homologación.
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Este proceso comprende la unificación de protocolos, metodologías y procedimientos
sistemáticos de operación que sustentan la planeación e intervención de la operación
policial. Tiene como propósito garantizar la eficacia operativa de las tareas de
prevención e investigación y desarrollar operaciones policiales conjuntas con las
corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno.
Para tal efecto se está llevando a cabo la recopilación de los diversos procesos y
procedimientos que describen las operaciones policiales de las corporaciones de los
tres órdenes de gobierno, para hacer un análisis comparativo, ordenándolos y
validándolos, para su difusión, sistematización y adopción en todo el país.
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1.3 Proceso del Modelo de Operación Policial (Sistema de interconexión para lageneración de inteligencia operativa)
Es el resultado del reordenamiento de los procesos policiales, que suma las
capacidades técnicas, operativas y logísticas de los tres órdenes de gobierno bajo
estándares nacionales de actuación y se basa en la investigación como método para
prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la recopilación
y uso intensivo de la información, de su análisis y de la generación de inteligencia
policial susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia, mediante las
herramientas tecnológicas de Plataforma México.
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Este proceso se desarrolla a través de la operación de los siguientes elementos, que
con el apoyo de la tecnología permiten a las corporaciones policiales de los tres
órdenes de gobierno contar con productos de inteligencia, para realizar acciones de
prevención del delito y planear operativos para combatir a la delincuencia.
1.Análisis e Inteligencia Policial.Este elemento se encarga de la coordinación e
intercambio de información policial entre instituciones de seguridad pública anivel nacional y otras autoridades competentes, así como de la generación de
productos de inteligencia, derivados del análisis y explotación de la información
obtenida durante la actuación policial, y mediante otras fuentes y medios de
acopio.
2.Operación y Despliegue.Es el área, que en base a los productos de
inteligencia, ordena el despliegue territorial utilizando al Grupo Táctico y/o a la
policía de proximidad según sea el caso, con el fin de prevenir un delito o
combatir a la delincuencia organizada a través de operativos.
3.Centro de operación.Es el área funcional donde se concentra la información de
seguridad pública, que permite el acceso a los elementos autorizados de las
corporaciones policiales y de procuración de justicia de los tres órdenes de
gobierno, para facilitar la coordinación de acciones conjuntas, e implantar
medidas integrales enfocada a la prevención del delito, atención a la denuncia
ciudadana y combate a la delincuencia.
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1.4Proceso de Modernización.
La modernización es el proceso de actualización y redefinición de los procesos,
procedimientos, metodologías y protocolos que fundamentan el Nuevo Modelo
Policial, en particular aquellos que hacen referencia a la operación de las
corporaciones policiales, a fin de que cuenten con los recursos y herramientas de
calidad con base en estándares nacionales necesarios para lograr la transformaciónde un modelo reactivo de seguridad pública, al modelo preventivo con base en la
investigación de los delitos a partir de la generación de inteligencia policial.
Para tal efecto es necesario que todas las corporaciones policiales de los tres órdenes
de gobierno realicen la certificación policial, que comprende la adecuación de sus
procesos a los establecidos en el Nuevo Modelo Policial a través del cumplimiento de
la norma policial.
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1.5Proceso de Transparencia y Evaluación de la Operación Policial.
El proceso de transparencia consiste en poner a disposición de la ciudadanía la
información acerca de los resultados del desempeño de las policías en los tres
órdenes de gobierno, mediante un informe de rendición de cuentas, que consolidan
los resultados establecidos en indicadores estratégicos. La sociedad civil, afirmará el
desempeño de las instituciones de la seguridad pública a través de la medición de la
percepción de seguridad, mediante la aplicación de encuestas y sondeos de opinión.
Esto permitirá retroalimentar los procesos del Nuevo Modelo Policial para su mejora
continua.
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2. Cuarto componente: Tecnologías de la Información y
telecomunicaciones
Este componente incorpora a la función policial la utilización de sistemas de información y
telecomunicaciones para asegurar la eficiencia y eficacia de la operación policial. Este se
integra por el proceso de la Plataforma México, la cual opera en los hechos bajo dos
subprocesos, el primero es la interconexión, que permite que las instituciones de seguridad
pública de los tres órdenes de gobierno, interconecten sus sistemas de información y bases
de datos para asegurar el intercambio de información de seguridad pública; el segundo
corresponde a la sistematización del modelo de operación policial, a través de herramientas
informáticas que proporcionen a las corporaciones policiales de los tres órdenes de
gobierno, productos de inteligencia, a través la captura, consulta y análisis de información
operativa en línea, que generen casos de investigación y/o ejecutar el despliegue territorial,
para prevenir al delito y combatir a la delincuencia.
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2.1Proceso de Plataforma México
Es un instrumento informático que interconecta todas las tecnologías de información y
telecomunicaciones para hacerlas accesibles a las instituciones de seguridad pública,
con el objeto que cuenten con todos los elementos de información para prevenir el
delito y combatir a la delincuencia, mediante el desarrollo de herramientas
informáticas que operen en forma homologada en todas las instancias policiales de
prevención, de procuración y de administración de justicia del país.
De acuerdo a lo anterior, como primer paso se debe lograr la interconexión de las
instancias de prevención, procuración y administración de justicia a nivel nacional, a
través de de Nodos de Interconexión en Telecomunicaciones (NIT’s) que proporciona
los siguientes servicios:
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• Transmisión de datos para el intercambio de información de las bases de
datos.
• Una red privada de voz para los esquemas de colaboración.
• La transmisión de imágenes y, en su caso, video.
• La Interconexión y Transporte de los servicios de las redes de
Radiocomunicación.
La migración de los enlaces nacionales de las instituciones de seguridad pública a
Plataforma México, las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno
obtienen los siguientes beneficios:
• Contar con una Nube de Interconexión Nacional con capacidad para más
de 5,000 usuarios.
• Puertas de acceso a la nube de interconexión para los estados, en una
primera etapa.
• Contar con un Nodo Central Virtual, pues la información se puede ubicar
en cualquier punto de la Red.
• Capacidad de reacción para afrontar el transporte de consultas masivas.
• Seguridad total y control desde el usuario final a la información (punta a
punta), sin importar el lugar en que se encuentra el usuario o la
información.
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• Capacidades para interconectar tanto a usuarios como a instituciones
municipales, estatales y federales de manera ordenada.
• Intercambio de información dinámica y en tiempo real con gran capacidad
de transmisión (Ancho de Banda).
• La incorporación armónica e integral de servicios de telecomunicaciones y
sistemas o equipos tecnológicos emergentes, útiles para la labor operativa
policial.
Para que las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno, utilicen la información
de las bases de datos contenidas en la Plataforma México en la operación policial y generen
productos de inteligencia operativa, se apoyarán de las siguientes herramientas tecnológicas:
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Sistema Gerencial de Operación: Instrumento de planeación estratégica y táctico–
operativa en función de los recursos humanos y materiales con que dispone la institución,
que permite cruzar horizontal, vertical y transversalmente toda la información que corre a
través de plataforma México, con lo que se garantiza un mejor desarrollo de las operaciones
y el uso racional de la logística para atender el fenómeno delictivo en sus diversas
expresiones y dinámicas. Incluye estados de fuerza e incidencias del personal de todas las
corporaciones de policía del país.
Kárdex: Es el conjunto de datos del personal
policial que comprende huellas dactilares, Clave
Única de Identificación Permanente (CUIP), voz,ADN y escritura (Grafología); así como el historial
académico, laboral y disciplinario de los elementos
de las corporaciones de seguridad pública, de los
tres órdenes de gobierno.
Informe Policial Homologado: Es el documento oficial que
permite capturar en línea los informes rendidos por los elementos
policiales con motivo de su servicio o comisión, generando así una
base de datos estructurada a nivel nacional, con la cual se
efectuará el cruce de información de personas, armas y vehículosinvolucrados en un evento o hecho delictivo, que permita la
explotación de la información para la generación entre otros
productos, de estadísticas y mapas delictivos, en los tres órdenes
de gobierno.
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Sistema de Registro de Personal - Kardex
Filiación Datos Generales Historia Laboral Historial Academico
Fotografias
Registro Dactiloscopico
Comisiones
nrrolar
AD!
G"ardar
Registro de #o$
G"ardar %mprimir Cons"ltar
!ombre
&rea de Adscripción
Cargo
stado '"nicipio
%D
Adicionar
G"ardar %mprimir
Calidad de la H"ella
%D
G"ardar
Grabar
Stop Reprod"cir
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Tableros de Control:Herramienta que permitirá
generar en línea diversos reportes y estadísticas,
ayudado por patrones y formulas definidas
previamente para la toma de decisiones y estrategias
del mando.
Consulta integrada de información:Es un módulo
que permite de manera dinámica el acceso a todas
las bases de datos de información conectada a la
plataforma, logrando con ello y bajo controles
estrictos la productividad en la operación policialdiaria, integrando incluso la capacidad de consulta a
través de tecnologías móviles.
Alertamiento y Colaboración en Línea:Es un
sistema que permite identificar datos que resulten
positivo al realizar el proceso de búsqueda en las
bases de datos, alertando al requirente con el
propósito de que se concluya con el proceso de
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puesta a disposición del sujeto o bien, proceda conforme a las disposiciones legales locales
o federales.
Casos de Investigación:Consiste en un sistema
que permite generar expedientes de casos a partir
del insumo esencial que es el IPH y los procesosde análisis de la información, con la finalidad de
que sean explotados u operados por las instancias
legales de los tres órdenes de gobierno.
Sistema Único de Información Criminal (SUIC):Es un herramienta informática que integra
en un único frente el acceso a todos los sistemas de información referentes a los diferentes
hechos delictivos y lo concerniente a ellos a nivel nacional, generados por las Procuradurías,
Tribunales y Cuerpos de Seguridad Pública municipales, estatales y federales; así como
todas aquellas fuentes de información que son del interés de la Seguridad Pública.
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Las herramientas informáticas y los sistemas de Telecomunicación desarrollados por
Plataforma México permiten una mayor eficacia en la operación policial, en particular en el
Modelo de Operación Policial (Sistema de Interconexión para la generación de inteligencia
operativa).
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VII. Glosario de términos
ACTUACIÓN POLICIAL.- Es el conjunto de operaciones que se rigen por una serie de
normas, principios técnicos y tácticos que se aplican antes, durante y después de la
comisión de un delito o falta administrativa.
CERTIFICACIÓN.- Es el proceso mediante el cual se asegura que un producto, proceso o
servicio cumple con los requisitos o estándares establecidos previamente.
CORPORACIONES POLICIALES.- Cuerpos policiales establecidos por Ley en materia de
Seguridad Pública, que actúan en los tres órdenes de gobierno, de acuerdo a sus ámbitos
de competencia.
CULTURA DE LA LEGALIDAD.- Es el apego jurídico y moral por parte de todos los
ciudadanos civiles a las leyes previamente escritas y aceptadas por la sociedad en una
demarcación territorial, siempre y cuando esas personas sean residentes o vivanoficialmente en ese País o Estado; es el contribuir a la sociedad y no solo a si mismo.
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DELITO.- Conducta atípica, antijurídica y culpable que ocasiona que el Ministerio Público
inicie la acción penal y ponga al inculpado a disposición de la autoridad judicial para ser
juzgado o sentenciado.
DENUNCIA.- Declaración o manifestación ciudadana sobre hechos que pueden ser
constitutivos de delitos, de conformidad con la legislación aplicable.
EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA.- Proceso analítico a través de la aplicación
de pruebas socioeconómicas, psicológicas y médicas, por las cuales se determina si el
candidato es apto para el desempeño de las funciones establecidas.
FUNCIÓN POLICIAL.- Conjunto de actividades individuales y colectivas de un policía para
prevenir e investigar la violación de las leyes, mantener el orden y la paz social.
HOMOLOGAR.- Poner en relación de igualdad o semejanza dos o más cosas.
INTELIGENCIA POLICIAL.- Es el proceso de selección profesional de la información que
conduce a un organismo a obtener resultados positivos en una investigación.
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INVESTIGACIÓN POLICIAL.- Es el proceso metodológico, continuo, organizado,
especializado que precisa de análisis y síntesis que el Policía desarrolla respecto a diversos
aspectos que expliquen la perpetración del hecho punible.
MÉTODO.- Proceso o camino sistemático establecido para realizar una tarea o trabajo con el
fin de alcanzar un objetivo predeterminado.
METODOLOGÍA.- Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica o en
una exposición doctrinal.
MODELO DE OPERACIÓN POLICIAL (SISTEMA DE INTERCONEXIÓN PARA LA GENEREACIÓN
DE INTELIGENCIA OPERATIVA).- Es el componente fundamental del Nuevo Modelo Policial
que tiene por objeto la generación de inteligencia operativa para la prevención del delito y el
combate al crimen mediante la interconexión y la interrelación de las estructuras
administrativas de las corporaciones policiales del País, a través de la operación de las
herramientas de la Plataforma México.
NUEVO MODELO POLICIAL.- Es la visión del Estado Mexicano respecto de la organización
de las corporaciones de policía de los tres órdenes de gobierno, para cumplir el mandato
constitucional de la seguridad pública como una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios. Comprende la prevención de los delitos; la
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investigación y persecución para hacerla efectiva, el desarrollo policial, la utilización de
tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los términos de la ley que corresponda a sus ámbitos de
competencia.
OPERACIÓN POLICIAL.- Comprende el conjunto de acciones que desarrollan las fuerzas
policiales para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento
de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y combatir la
delincuencia, en base en información de inteligencia producto de la investigación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- Es el proceso mediante el cual los integrantes de una
sociedad se organizan y colaboran en forma individual o colectiva, en las actividades
encaminadas a hacer propuestas que influyan en la toma de decisiones de los asuntos
públicos o privados de la comunidad en la que habitan, decisiones que tienen la posibilidad
de incidir en el orden político, social, económico y ambiental de la misma, lo cual le permite a
sus ciudadanos un pleno desarrollo y bienestar integral.
POLICÍA DE PROXIMIDAD.- Es una policía debidamente capacitada para mantenercontacto con la ciudadanía, a través de estrategias de penetración social y recopilación de
información específica por medio de patrullajes y programas permanentes de vinculación.
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PREVENCIÓN.- La acción del binomio policía– sociedad, de preparación y ejecución de
acciones que se realizan anticipadamente para evitar un riesgo o que se cometan
infracciones o delitos.
PROCEDIMIENTO SISTEMÁTICO DE OPERACIÓN.- Conjunto de acciones sistemáticas y
secuenciales que permite la aplicación de una técnica operativa policial, de acuerdo a su
campo de acción.
PROCEDIMIENTO.- Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROCESO.- Conjunto de actividades entrelazadas entre sí que transforman insumos, para
crear, producir y entregar productos ó servicios que satisfagan las necesidades de las
personas.
PROTOCOLO POLICIAL.- Plan escrito y detallado de un experimento, ensayo o actuación.
PROXIMIDAD SOCIAL.- Función del Estado, que atiende a la necesidad de brindar unarespuesta eficaz a la demanda social, de mayor presencia y cercanía con una Policía
confiable, que se involucre de manera comprometida con las carencias de seguridad de las
comunidades, lo que posibilita una respuesta de calidad personalizada e integral.
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REINGENIERÍA DE PROCESOS.- Es una metodología para revisar y rediseñar procesos,
para agregar valor a cada uno de los pasos de un proceso y eliminar aquellos que no den o
no puedan dar ningún valor.
SISTEMA DE CARRERA POLICIAL.- Es la alineación organizada de los procesos que
sustenta el ciclo en el que se desarrolla un policía y comprende desde el reclutamiento hastasu retiro formal de la organización.
SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL.- Conjunto ordenado e
interrelacionado que integra los aspectos disciplinarios, de carrera y de prestaciones
sociales, que establece las bases de ingreso, desarrollo, profesionalización y permanencia
del personal de las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno; destinado a
garantizar la estabilidad, movilidad interinstitucional e interdisciplinaria y el desarrollo
personal e institucional del policía, desde que ingresa a la institución hasta la obtención del
nivel jerárquico de mayor grado.