Post on 02-Oct-2018
El empleo informal en el Perú
Julio Gamero R.
Especialista de Empleo y Mercado Laboral
de la Oficina Andina de OIT
Oficina Sub Regional Andina
Lima, julio 2 de 2015
Índice
1) El empleo informal: conceptos y definiciones
2) El empleo informal en la región y sus vinculaciones con el PBI per cápita y la pobreza
3) Características estructurales del empleo informal
4) Características del empleo informal por sexo y variables diversas
5) Evolución del empleo informal
2
El empleo informal:
conceptos y
definiciones
3
Definición de Empleo Informal
Lo constituyen el numero total de empleos informales, sean
realizados en empresas del sector formal, empresas del sector
informal, o en hogares, durante un periodo de referencia
determinado
(XVII CIET – Art. 3.1)
Medición del empleo informal: conceptos (1)
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
Definición Estadística de Empleo
Informal Asalariado
Se considera que los asalariados tienen un empleo informal si su relación
laboral, de derecho o de hecho, no está sujeta a la legislación laboral
nacional, el impuesto sobre la renta, la protección social o determinadas
prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso de despido,
indemnización por despido, vacaciones anuales pagadas, licencia pagada
por enfermedad, etc.), con independencia de si se trata de
empresas formales o informales.
(XVII CIET – Art. 3.5)
Medición del empleo informal: conceptos (2)
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
El empleo es informal si el puesto de trabajo no
tiene:
Con independencia
de si el puesto de
trabajo se realiza
en empresas del
sector formal o
moderno, sector
público o el
servicio doméstico
1 • Acceso a la seguridad social
2 • Contrato
3 • Prestaciones socio -laborales
Medición del empleo informal: conceptos (3)
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
• Algunas consideraciones conceptuales importantes entre el empleo en el
sector informal y empleo informal:
1
• El empleo en el sector informal y el empleo informal son dos descripciones que presentan diferencias dentro del concepto de informalización del empleo.
2 • Son conceptos complementarios, útiles para fines analíticos y la elaboración
de políticas.
3
• Deben ser claramente distinguibles a la hora de la medición y debe tenerse claridad en la unidad de observación para evitar confusión de los conceptos.
Medición del empleo informal: conceptos (4)
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
EMPLEO
INFORMAL
EMPLEO EN EL SECTOR
INFORMAL
EMPLEO INFORMAL
FUERA DEL SECTOR
INFORMAL
Características de la
unidad de producción
Características del puesto
de trabajo
Organización jurídica
Registros Contables
Disposiciones
nacionales
Seguridad Social
Contrato
Otras prestaciones
Medición del empleo informal: conceptos (5)
Fuente: OIT - SIALC, B. Pino
El empleo informal en la
región y sus
vinculaciones con el PBI
per cápita y la pobreza
9
América Latina: tasa de empleo informal no
agrícola, 2013 (%)
10
Empleo informal y PBI per cápita: muestra de 38
países
11 http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical%20update%20-%20v2.pdf
12
Empleo informal y pobreza: muestra de 36 países
http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/2012-06-Statistical%20update%20-%20v2.pdf
América Latina (9 países): reducción de puntos de
empleo informal no agrícola vs crecimiento del PBI per
cápita ( 2009 – 2013)
13
ARGENTINA
BRASIL
C OLOMBIA
ECUADOR
MÉXICO
PANAMÁ
PARAGUAY
PERÚ URUGUAY
AL
-12.00
-10.00
-8.00
-6.00
-4.00
-2.00
0.00
2.00
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%
Fuente: CEPAL y OIT http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_315054.pdf
Características
estructurales del
empleo informal
14
Población total y estructura de la Población en
edad de trabajar (PET) del país (2013)
15
POBLACIÓN
TOTAL30,475,144
PET 22,303,370 NO PET 8,171,774
PEA 16,328,844 INACTIVA 5,974,526
OCUPADA 15,683,616 DESOCUPADA 645,228
Sector público 1,375,677
Sector privado 6,633,669
De 2 a 10 trabajadores 3,479,694
De 11 a 100 trabajadores 1,603,402
De 101 a más trabajadores 1,537,649
No especificado 12,923
Independiente 5,413,655
Profesional, técnico 259,426
No profesional, no técnico 5,154,228
Trabajador familiar no remunerado 1,818,948
Trabajador del hogar, practicante 441,664
Fuente: INEI, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1095/libro.pdf y MTPE,
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/estadisticas/oferta_laboral/sexo/2013/peru_total_sexo_001_2001-2013.xls
DL 1086, RLE
No asalariados/ sin relaciones laborales
Régimen general
Ley Nº 27986, Ley de trabajadores/as del hogar
Ley SERVIR
Régimen Laboral
Agrario/
DL 23342
Perú: Participación de la informalidad en el PBI y
el empleo (2007)
16
Informal
19%
Formal
81%
PBI Total:
S/. 319,693 millones
Informal,
61%
Formal,
39%
Empleo Total: 15,330 miles
Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
Perú No Agropecuario: cuenta de industria del sector
“formal” e informal, 2007 (en miles de millones S/.)
17 Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
Cuenta de Industria (actividades
no agropecuarias)
Economía no
agropecuaria
Sector
informal no
agropecuario
Sector formal
no
agropecuario
Valor % Valor % Valor %
Producción 533 100 74 14 459 86
Consumo intermedio 261 100 33 13 228 87
Valor agregado bruto 272 100 41 15 231 85
Remuneraciones 94 100 6 7 88 93
Otros impuestos/ Prod. 2 100 0 0 2 100
Ingreso de explotación 145 100 35 24 110 76
Excedente de explotación 95 100 0 0 95 100
Ingreso Mixto 50 100 35 69 15 31
Perú, 2007 y 2012: Tasa de empleo informal por
sector económico
18
97.4%
45.0%
66.5%
77.3% 76.8% 80.5%
86.0%
23.4%
62.8%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
Agropecuario yPesca
Minería Manufactura Construcción Comercio Transporte yComunicaciones
Rest. yAlojamiento
Gobierno * Otros servicios
2007 2012
Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
Fuente: Gamero, Julio y Carrasco, Gabriela, Determinantes de la productividad del trabajo por tamaño de empresa, INEI 2011 19
Características del
empleo informal por
sexo y variables
diversas
20
Perú, 2007 – 2012: Participación en el empleo
informal, por sexo
21
35
34
35
35
38
37
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
EMPLEO FORMAL Hombre EMPLEO FORMAL Mujer
46
46
47
47
46
46
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
EMPLEO INFORMAL Hombre EMPLEO INFORMAL Mujer
Fuente: INEI, Producción y empleo informal en el Perú, http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
Participación del empleo informal en el
empleo total de… Total Mujer Hombre
Todas las actividades no agrícolas 69.9 75.7 65.1
Manufactura 66.6 79.0 59.6
Construcción 78.8 65.0 79.3
Comercio 85.6 90.3 77.7
Transporte 83.4 67.1 86.0
Otros servicios 48.1 56.5 38.7
22
Total Formal Informal
Todas las actividades no agrícolas 100.0 100.0 100.0
Manufactura 12.9 11.2 13.5
Construcción 0.5 0.8 0.5
Comercio 46.9 18.7 56.0
Transporte 3.3 4.4 2.9
Otros servicios 36.4 64.9 27.2
Total Formal Informal
Todas las actividades no agrícolas 100.0 100.0 100.0
Manufactura 19.5 22.5 17.9
Construcción 12.3 7.3 15.0
Comercio 23.6 15.1 28.2
Transporte 17.1 6.9 22.6
Otros servicios 27.5 48.3 16.4
MUJER
HOMBRE
http://laborsta.ilo.org/applv8/data/INFORMAL_ECONOMY/INFORMAL-EMPLOYMENT-database-40.xls
Perú
2009: P
artici
pac
ión e
n e
l
em
ple
o info
rmal
, por
sexo
Perú 2013: participación del empleo formal e
informal por estructura de mercado
Formal Informal Total
Sector público 1,134,855 291,339 1,426,194
Sector privado (incluye empleadores) 2,482,390 3,146,255 5,628,645
Microempresa(1 a 10 trab.) 591,542 2,172,553 2,764,095
Pequeña, mediana y gran empresa (más de 10 trab.) 1,884,907 967,103 2,852,009
Tamaño de empresa desconocido 5,942 6,599 12,541
Independientes 563,315 3,168,226 3,731,541
Servicio doméstico 38,842 358,485 397,327
Trabajador Familiar Auxiliar (TFNR) 548,507 548,507
Total 4,219,401 7,512,812 11,732,214
23 Fuente: OIT - FORLAC
Perú 2013: Tasa de empleo informal por
estructura de mercado
24
64%
20%
79%
34%
85%
90%
100%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Total
Sector público
Microempresa(1 a 10 trab.)
Pequeña, mediana y gran empresa (más de 10
trab.)
Independientes
Servicio doméstico
Trabajador Familiar Auxiliar (TFNR)
Fuente: OIT - FORLAC
25
Sector público
4%
Microempresa(1 a 10
trab.)
29%
Pequeña, mediana y
gran empresa (más
de 10 trab.)
13%
Independientes
42%
Servicio doméstico
5%
Trabajador Familiar
Auxiliar (TFNR)
7%
Perú 2013: distribución porcentual del empleo
informal
Fuente: OIT - FORLAC
Evolución del empleo
informal
26
Perú: evolución del empleo informal no agrícola,
2004 - 2013
27 Fuente: OIT - FORLAC
75.2%
69.7%
68.6%
64.2% 64.0%
0.0
2,000.0
4,000.0
6,000.0
8,000.0
10,000.0
12,000.0
14,000.0
16,000.0
60.0%
62.0%
64.0%
66.0%
68.0%
70.0%
72.0%
74.0%
76.0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009P/ 2010P/ 2011P/ 2012P/ 2013E/
Empleo informal no agrícola PBI per cápita
Empresas de 2 a 10 trabajadores
• Los tasas de informalidad se han
mantenido muy elevados y
con una muy ligera
contracción, al pasar de 92%
en el 2005 a 88% en los últimos
10 años.
N° de Trabajadores
Tasa de Informalidad Laboral (%)
92% 93% 92% 90% 92% 92% 91% 89% 88% 88%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2,464,904
349,243
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
InformalFormal
(- 4 ptos. porcentuales%)
• Alrededor de 2.5 millones de
trabajadores de la microempresa
tuvieron un empleo informal
en el año 2014.
Fuente: MTPE, ESTRATEGIA SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2014 – 2016
Informalidad laboral en el segmento asalariado privado (1)
655,009
877,383
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Informal
Formal
58% 55% 54% 51% 53% 51% 47% 46% 44% 43%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Empresas de 11 a 100 trabajadores
• La informalidad se ha reducido en 15 puntos porcentuales en los últimos 10 años.
N° de Trabajadores
Tasa de Informalidad Laboral (%)
• La generación de empleo formal ha sido mayor a la del empleo informal.
(- 15 ptos. porcentuales)
Fuente: MTPE, ESTRATEGIA SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2014 – 2016
Informalidad laboral en el segmento asalariado privado (2)
200,706
1,421,479
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Informal
Formal
Informalidad laboral en el segmento asalariado privado (3)
Empresas de 100 a más trabajadores
• En la última década si bien se
ha reducido en 10 puntos
la informalidad, aún el 12%
de los trabajadores
permanecen en la informalidad.
N° de Trabajadores
Tasa de Informalidad Laboral
(%)
22%19%
17% 18%14%
18%15% 14%
16%12%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
• En la última década se ha
duplicado el número de
trabajadores formalizados.
(- 10 ptos. porcentuales)
Fuente: MTPE, ESTRATEGIA SECTORIAL PARA LA FORMALIZACIÓN LABORAL 2014 – 2016