Post on 26-May-2015
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Curso de Gestión Pública y Control Social
.
Hacer conocer a los funcionarios Hacer conocer a los funcionarios públicos la normativa que rige a la públicos la normativa que rige a la Administración Pública y la labor de Administración Pública y la labor de control, control,
de manera que su accionar cumpla con de manera que su accionar cumpla con los preceptos constitucionales y legales. los preceptos constitucionales y legales.
Ética pública, participación ciudadana y control social.
Identificar el control social y la participación ciudadana con una
gestión pública moderna y eficiente.
Promover el desarrollo de una cultura ética en la gestión
pública.
Traer lo mejor de nosotros
Apagar los celulares
Puntualidad
Participar activamente
Compromiso personal
¿Qué espera haber aprendido al terminar este evento?
Qué necesita para que este evento valga la pena realmente para usted?
- Su nombre, - Funciones que desempeña en la entidad, -Una experiencia que haya sido trascendental en su vida, - Una cualidad no física que le identifique
• El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social (Art. 1)
• Garantizar el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes, así como el derecho a vivir en una sociedad libre de corrupción, a vivir en un ambiente sano (Art. 3.).
Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos y se formularán a partir del principio e solidaridad.El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos. (Art. 95).
Art. 53. La obligación de incorporar sistemas de medición de satisfacción de usuarios y consumidores del servicio y poner en práctica sistemas de atención y reparación. El Estado responderá civilmente por los daños y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido o carencia en la atención de los servicios públicos.Arts. Del 35 al 55. Se fomenta la concepción de trabajar con grupos específicos para responder a sus propias necesidades y expectativas.
Pertenecer a una comunidad política que le garantiza:
Iguales derechos y deberes,
libertades y restricciones,
poderes y responsabilidades
CiudadaníaSionisio López “Cuando nos referimos a la
ciudadanía moderna, hacemos referencia a la existencia de actores sociales con capacidad de autodeterminación, capacidad de representación, de intereses y demandas en pleno ejercicio de sus derechos individuales y colectivos jurídicamente reconocidos”
Históricamente la ciudadanía ha sido pasiva
El ciudadano no existe en estado puro
La ciudadanía se hace, es una construcción permanente.
Derecho a manifestar sus intereses y demandas por sí mismos o por
representantes.Influir en la formulación y toma de
decisiones gubernamentalesTransparentar la gestión pública
Esperanza González “Participación es una relación social del poder mediante la cual, una pluralidad de actores ciudadanos ejercitan su derecho de intervenir en los proceso decisorios y reorientar el uso de recursos en función de sus aspiraciones, ….”
•Participación de ciudadanos responsables y comprometidos.
• Expresar puntos de vista, opinar sobre los problemas de la comunidad y la nación, proponer soluciones y voluntad política para llegar a consensos
•Co- participación
•Producto de un proceso educativo asentado en valores culturales
•Depende de la voluntad y motivación de las personas pero también de condiciones externas que favorezcan
NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA▫ GESTIÓN
▫ DECISIÓN
▫ CONCERTACIÓN
▫ FISCALIZACIÓN
▫ INICIATIVA, ASOCIACIÓN▫
▫ CONSULTA
▫ INFORMACIÓN
NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA▫ GESTIÓN
▫ DECISIÓN
▫ CONCERTACIÓN
▫ FISCALIZACIÓN
▫ INICIATIVA, ASOCIACIÓN▫
▫ CONSULTA
▫ INFORMACIÓN
Incrementar la autonomía, identidad y reconocimiento de sus intereses como parte de la comunidad política mediante formas de democracia directa en todas las esferas de la sociedad y el Estado
Dar poder a la sociedad, decidir
Fortalecer la democracia y la institucionalidad
Herramienta de gestión
Control de la administración pública
DiversidadArmoníaRespetoDignidadInterculturalidadDemocraciaSolidaridad
Derecho a participar en los asuntos de interés público, presentar proyectos de iniciativa popular normativa, fiscalizar los actos del poder publico. (Art. 61) y siguientes)Se evidencia la importancia de la participación ciudadana como un deber y un derecho y especialmente el control social como elemento vital de la administración pública; con mecanismos equitativos de representación (mujeres) (Arts. 65,66,67,70)Valor de la libertad de elegir bienes y servicios.
El Estado tiene la obligación de consulta, previa a la realización de planes y programas de prospección, explotación, comercialización de recursos no renovables en sus tierras que podrían afectarles; participar de los beneficios que esos proyectos reporten; recibir indemnizaciones por los perjuicios.
• Art. 83. Fomenta la corresponsabilidad, identidad y sentido de pertenencia
• Arts. 95,96,100, y 101, Recalca el protagonismo de la participación ciudadana y como el Estado la debe garantizar; además de reconocer toda forma de expresión y a la obligatoriedad de involucrar la participación en el desarrollo local desde la planificación hasta el control del presupuesto
• Se menciona expresamente los mecanismos de control social: veedurías, observatorios, consejos, asambleas, silla vacía
Audiencias públicasVeeduríasAsambleasCabildos popularesConsejos consultivosObservatorios,Otras.
Es la vigilancia que ejerce la ciudadanía sobre la gestión del gobierno y también sobre el sector privado. CARACTERISTICAS Espacio de creación de derechosMecanismos de regulación con miras a la equidad entre ciudadanosDotar a la sociedad civil de identidad
• Arts, 204 al 208. El espíritu de poner al ciudadano como mandante y fiscalizador. Se entiende a la participación ciudadana con una misión fundamental de prevenir y luchar contra la corrupción.
• Designación de autoridades con comisiones ciudadanas, veedurías e impugnación.
• El control social ha sido definido como el aumento de la capacidad de influencia de la sociedad sobre el Estado.
• El control social tiene un doble carácter (público estatal, público no estatal), por lo tanto perfecciona los mecanismos de control de la sociedad sobre el estado e inventa formas de control de la sociedad sobre la sociedad.
• El control social es visto como una de las posibilidades de fortalecimiento de lo público no estatal.
Aspectos a ser vigilados:
Programas del Estado: salud, educación, seguridad,
etc...
Servicios Públicos, Ejecución de Obras
Procesos de contratación, Endeudamiento Público
Toma de decisiones administrativas
Formulación y ejecución de proyectos
Actuación de funcionarios públicos (comportamiento
ético), otros.
Etimológicamente: costumbreDeber ser
Basamento, estructurada la personamorada
ÉticaConjunto de principios y reglas morales asumidos conscientemente por la persona y que regulan su comportamiento
•Cualidades permanentes en el tiempo.
•Faros que guían y orientan
•Nos auto identificamos: quiénes somos, qué buscamos, hacia dónde vamos.
•Consagrados en el derecho positivo como principios imperativos básicos para la convivencia
•Valores Universales
•Ejemplo: la vida, la vida, el amor, la lealtad.
•Vs. Valores particulares. Ej. El éxito, la
puntualidad
•Valores individuales: Ej.
•vs. Sociales: Ej.
valores
Consagrados en el derecho
positivo como principios
imperativos básicos para la
convivencia
Para su comprensión es fundamental
El momento histórico:
Contexto
Cosmovisión
La simbología y cultura
Hacer lo que es correctoAutonomía (opción y comportamiento individual)Convencida y comprometida con los intereses colectivos (defensa de un ideal)
•Me guío por valores universales
•Asumidos conscientemente
•Concretados en acciones coherentes con
su palabra
•Me responsabilizo de sus consecuencias
•Respeto al otro como persona
Su trasfondo, ¿un simple cuestionamiento del orden establecido?
No permitamos que se conviertan en valores.
“Es un administrador del bien común”
“El cargo público no es un privilegio, es una responsabilidad”
Deberes y responsabilidades de los ecuatorianos:Acatar y cumplir la constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente.“Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar”Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen vivir.Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.(Art. 83)
•Transparencia •Rendición de cuentas•Responsabilidad social•Honestidad/honradez•Legalidad•Denunciar actos de corrupción•Información•Sujeto de calificación y evaluación•Toma de decisiones en función del interés colectivo•Coherencia•Valentía•Apego al cumplimiento de la ley
•Convencido de la dignidad e importancia de su función
•Orientado al bien común
•Decisiones en función del desarrollo del país y defensa del patrimonio público
•Valor ético se expresa en el servicio eficaz, eficiente, transparente y equitativo
•Denuncia y previene actos de corrupción
•Estar conciente de la dignidad de que estoy investido•Aceptar con humildad esa dignidad•Es reconocer que tengo vocación de servicio•Aceptar la responsabilidad de la designación
Normas de Control Interno
Por sí mismas no
pueden garantizar
la ética
Es el compromiso del funcionario lo que garantizará la ética de la organización.
Valores de la organización que guían la conducta de los funcionarios.
•Deberes hacia:•La institución•Con la Ciudadanía en General•Con el medio ambiente
Legalidad Eficiencia
Integridad Imparcialidad
Lealtad para con la entidad
Por qué el Código de Etica:Mejora la imagen de la organizaciónEvita daños legales en el futuro Ayuda a disuadir a tercerosApoya la toma de decisionesVehículo de comunicación de criterios éticos
•El Código de ética es una orientación para tomar decisiones correctas en esos momentos difíciles cuando entran en conflicto los intereses individuales con nuestro deber como funcionarios público.
•Una guía que nos apartará de la discrecionalidad, nos darán luz que aclarará el límite a veces difuso que separa lo correcto de lo incorrecto, o una elección la creemos correcta porque es para “un buen fin”, cuando el “ser legalistas” nos hace sentir falsamente justos; en todos los casos la ética será una buena consejera.
Transparencia Rendición de Cuentas
Acceso a la información
Servir a los intereses Generales
Integridad personal
Trabajo en Equipo
Solidaridad Dignidad
Probidad Honestidad
Compromiso
Idoneidad Objetividad
Lealtad
PRINCIPIOS VALORES
Comunicación
CODIGO DE ETICA
Respetar la Constitución y la Ley
Excelencia Profesional
Igualdad, eficacia, transparencia,
calidad, eficiencia, racionabilidad,
que tome en cuenta los principios
constitucionales que rigen la
administración pública y las
exigencias de la ciudadanía.
Acceso libre a la información.
•Garantizar y promover el trato justo, cordial y equitativo al ciudadano.
•Impulsar la apertura, acercamiento. Transparencia y rendición de cuentas.
•Promover la capacitación continua
Reflexión acerca de conflicto de intereses
•Es un anhelo, un sueño
•Es crear la visión de futuro en el momento presente
•Es visualizar con la imaginación lo que puede llegar a ser realidad
•Fuerza que nos impulsa a realizar acciones extraordinarias
•Guía que aún en la adversidad nos impulsa a seguir adelante
•Es tener la convicción de que es posible alcanzarla
Con la visión de la entidadCon los valores que promueve el código de éticaDifusión:CapacitaciónSeguimientoEstímulos y sancionesDiálogo y retroalimentaciónInducción