Participación ciudadana y actividad parlamentaria

Miguel Angel Gonzalo. Congreso de los Diputados

El reto de la profundización democrática en Europa: avances institucionales en democracia directa

Oñati, 16 y 17 de junio de 2016

Instituto Internacional de Sociología Jurídica

DESAFECCIÓN POLÍTICA

PERCEPCIÓN DE LA GESTIÓN DE LA CRISIS

COMO INJUSTA Y GENERADORA DE

DESIGUALDAD

IMPOTENCIA DE GOBIERNOS Y PARLAMENTOS PARA

RESOLVER LOS PROBLEMAS EN UN MUNDO GLOBALIZADO

AUSENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

  Administración

pública tradicional

Nueva gestión

pública

Gobernanza pública

inteligente

Filosofía de

referencia

Teoría política liberal.

Modelo burocrático

weberiano

Gerencialismo

(taylorismo) y

nueva economía

institucional

Open government.

Economía

colaborativa

 

Idea fuerza

 

Cumplimiento de

normas y reglas

Búsqueda de la

eficiencia

económica

Creación de valor

público a través de

la colaboración con

la ciudadanía

Fuente: J. IGNACIO CRIADO

  Administración

pública tradicional

Nueva gestión

pública

Gobernanza

pública inteligente

Ciudadanía

 Usuario Cliente Ciudadano

coproductorTIC TIC para la

automatización de

tareas

TIC para la

digitalización y

la eficiencia

TIC para la

innovación

pública

colaborativa y

creación de valor

público

Fuente: J. IGNACIO CRIADO

¿EXISTE UN DESCONTENTO HACIA LA PARTICIPACIÓN?• Falso enfrentamiento entre la democracia

participativa y representativa• Exceso de expectativas• Carácter informal de iniciativas existentes• Escasez de opciones• Barreras para la participación• Baja efectividad de las opciones existentes

Gobierno Abierto es: • Una manera de gobernar más

dialogante• Una búsqueda del equilibrio de

poder• Promoción de una ciudadanía

corresponsable• Mejora de la toma de decisiones• Implicación de la ciudadanía• Innovación

PARLAMENTO ABIERTO

Un parlamento abierto es el que:• Comunica todas las actividades parlamentaria

y la información sobre la institución y sus miembros de forma transparente y en formatos abiertos comprensibles por los ciudadanos

• Abre espacios para la involucración y la participación de la ciudadanía y para la cooperación entre ésta y los empleados públicos.

• Tiene canales para escuchar activamente las necesidades de la ciudadanía incluyendo las redes sociales y otras plataformas de participación

MEJORA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN

EL PARLAMENTO

La información y comunicación parlamentaria

Los mecanismos

de participación

La regulación de los grupos

de interés

1. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARLAMENTARIA

Eva Pastrana Daniele Grasso

TRANSPARENCIA ACTIVA

LOS DATOS SIRVEN PARA CONTAR HISTORIAS

PRINCIPALES SOLICITANTES

LA INFORMACIÓN PASA A ESTAR DISPONIBLE EN EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ACTIVA

OPEN DATA- En Big Data lo

importante no es la gestión de datos, sino la digestión de datos (el análisis de los datos)

- El verdadero conocimiento está en la comunicación y la compartición de la información con los ciudadanos (inteligencia colectiva)

Datos Abierto. Senado de Italia

Datos Abierto. Canadá

Datos Abierto. Brasil

COLABORACIÓN CON ORGANIZACIONES DE MONITORIZACIÓN PARLAMENTARIA

Reutilización de datos

Reutilización de datos

UTILIZACIÓN INTENSIVA DE LAS REDES SOCIALES

2. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

¿Y EN NUESTROS PARLAMENTOS QUÉ?

ALGUNAS CLAVES DE ÉXITO PARA FOROS DELIBERATIVOS Y PARTICIPATIVOS• Contextualización• Implicación• Búsqueda y recopilación• Conexiones• Plan de comunicación• Trazabilidad

¿Y LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR?

¿CÓMO MEJORAR LA EFICACIA DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR?

• Reducción del número de firmas• Colaboración de la JEC a través de una plataforma reutilizable de recogida de

firmas• Participación de la Comisión promotora a lo largo de la toda la tramitación en

especial en la fase de comisión• Transformación de ILP’s fallidas en peticiones colectivas• Posibilidad de retirada de una ILP una vez tomada en consideración

E-PETICIONES EN EL PARLAMENTO BRITÁNICO

MEJORAS EN EL DERECHO DE PETICIÓN ANTE LAS CÁMARAS

• Fijación de unos plazos rápidos de tramitación de una petición para que no pierdan actualidad

• Plataformas online tanto de presentación como de difusión• Utilización ordinaria de la comparecencia del peticionario en

comisión• Campañas de comunicación y difusión del derecho de petición

MEJORAS EN LAS COMPARECENCIAS PARLAMENTARIAS

• Mecanismos abiertos de presentación de comparecencias• Mejoras en la publicidad tanto de las propias comparecencias

como de la documentación aportada.

3. LA REGULACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS

REGULACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS• Registro público obligatorio accesible en la

página web• Código de Conducta para los grupos de interés• Código de Conducta para altos cargos y

parlamentarios• Agenda pública de reuniones• Trazabilidad o huella legislativa de las

aportaciones

Gracias!@miguelgonzalo