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PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO SELLO AMBIENTAL COLOMBIANO
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales en el marco del acuerdo de cooperación EUL-2792-2J93-1161
cuyo objeto es: “Estimulación de la oferta y la demanda de productos sostenibles a través de la contratación pública sostenible y eco- etiquetado" (SPPEL)”
Presidente de la República de ColombiaJuan Manuel Santos Calderón
Ministro de Ambiente y Desarrollo SostenibleLuis Gilberto Murillo
Viceministro de Ambiente y Desarrollo SostenibleCarlos Alberto Botero López
Director Técnico de Asuntos Ambientales Sectorial y UrbanaWiller Edilberto Guevara Hurtado
Equipo Técnico
© Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2017. Todos los derechos reservados. Se autoriza la producción y difusión del material contenido en este documento para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización de los titulares de los derechos de autor, siempre que se cite claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción de este documento para fines comerciales.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADOSELLO AMBIENTAL COLOMBIANO
Ministro de Ambiente y Desarrollo SostenibleBeatriz Chaparro Rico
Centro Nacional de Producción Más LimpiaMarcela PérezCamilo OrtizPablo Heredia
Contenido
ACRÓNIMOS, ABREVIACIONES Y SIGLAS MÁS USADAS INTRODUCCIÓN PRIMERA PARTE Antecedentes Internacionales Antecedentes Nacionales Marco legal SEGUNDA PARTE Objetivos del Plan de Acción Nacional de Ecoetiqueado Líneas estratégicas y acciones Gestión del Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado – PAN de EE Financiamiento Seguimiento y evaluación del Plan de Acción BIBLIOGRAFÍAANEXO 1: Trazabilidad de los objetivos y líneas estretégicas ANEXO 2: Cronograma, seguimiento y evaluación del PAN de EE
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Acrónimos, abreviaciones y siglas más usadas
- 10YFP: 10 year framework programmes on sustainable consumption and production pattners, Por sus siglas en inglés
- B&S: Bienes y Servicios
- ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
- DNP: Departamento Nacional de Planeación
- CAN: Comunidad Andina de Naciones
- CNPMLTA: Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales
- CPS: Compras Públicas Sostenibles1
- ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas
- ISO: Organización Internacional para la Estandarización
- GEN: Global Ecolabelling Network
- MINAMBIENTE: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
- MINCIT: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
1 En Colombia la abreviación reconocida para “Compras Públicas Sostenibles” es “CPS” y para evitar confusiones con la abreviación “CPS” de “Consumo y Producción Sostenible” adoptada por las Naciones Unidas, en todo el documento el concepto de “Consumo y Producción Sostenible” no se abreviará.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
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3PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
- OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
- ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
- ONAC: Organismo Nacional de Acreditación
- ONG: Organizaciones no gubernamentales
- ONU MEDIO AMBIENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
- ONN: Organismo Nacional de Normalización
- NTC: Norma Técnica Colombiana
- NTS: Norma Técnica de Sectorial
- PAN de EE: Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado
- PND: Plan Nacional de Desarrollo
- PNP y CS: Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible
- PML: Producción Más Limpia
- PTP: Programa de Transformación Productiva
- PYME: Pequeña y Mediana Empresa
- SAC: Sello Ambiental Colombiano
- SNCA: Subsistema Nacional de la Calidad
N
O
P
S
4PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
El presente Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado diseñado por el Gobierno Nacional, se sustenta en la premisa básica del Desarrollo Sostenible que busca satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro. Bajo esta premisa, se sustenta igualmente todos los lineamientos de lo que hoy día se conoce como producción y consumo sostenible, que le plantea a los Estados, los sectores productivos y consumidores de bienes y servicios el cumplimiento de unos objetivos direccionados hacia la sostenibilidad de los recursos naturales, la administración de sus recursos de manera más eficiente para mejorar su competitividad y la disminución de los impactos ambientales que la relación producción-consumo genera a lo largo del ciclo de vida de los productos. El cumplimiento de estos objetivos compromete de manera expresa a diferentes actores de la cadena productiva (Estado-Empresa-Consumidor) a asumir los retos con la sostenibilidad.
El consumo sostenible, es en gran medida una consecuencia de cambios en los modelos productivos, donde la innovación ecológica es referente importante para obtener productos que cumplan con características ambientales, orientadas tanto al uso eficiente de los recursos naturales como a la disminución de los impactos ambientales, en este sentido las ecoetiquetas juegan un papel importante, ya que son un instrumento que promueve la toma de decisiones a partir de información veraz y verificable basada en los impactos en el ciclo de vida. El ecoetiquetado no sólo orienta los fabricantes hacia una producción sostenible, sino que también influye en el comportamiento de los consumidores para que su elección tenga en cuenta el cumplimiento de criterios de sostenibilidad.
En nuestro país el Ecoetiquetado, a través del Sello Ambiental Colombiano – SAC, es el instrumento de gestión voluntario que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha diseñado para la promoción de bienes y servicios que tengan un menor impacto en el ambiente. Si bien el SAC a través de sus 10 años de existencia evidencia un fortalecimiento de los propósitos en él consignados y un mayor respaldo institucional para su implementación, continúan grandes desafíos para los actores involucrados en el proceso y la superación de obstáculos que garanticen el éxito de las acciones planteadas en él.
El presente documento se enmarca en las principales políticas y directrices diseñadas para regular el tema del ecoetiquetado desde los ámbitos tanto internacional como nacional y presenta los principales aportes que en el proceso de consulta y participación de diferentes actores institucionales y del sector privado se han recogido como insumo para estructurar el Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado – PAN de EE.
Este Plan de Acción Nacional se constituye un documento político estratégico y en la hoja de ruta para direccionar las actuaciones público-privadas para los próximos 4 años en el campo del ecoetiquetado nacional.
INTRODUCCIÓN
5PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
Las etiquetas y declaraciones ambientales, son instrumentos de información que buscan estimular la demanda de bienes y servicios con menor impacto ambiental, a través de información relevante asociada a su ciclo de vida; tienen como objetivo principal informar a todos los actores de la cadena de valor sobre la incidencia ambiental entre los bienes y servicios de su misma categoría; es decir, que son ambientalmente preferibles a otros con una función similar.
En esta sección, se describen los principales antecedentes políticos y jurídicos que crearon la necesidad de fomentar mejores prácticas de producción y consumo a través del ecoetiquetado, acordes con los lineamientos que en materia ambiental se promueven para alcanzar los propósitos del desarrollo sostenible.
PRIMERA PARTE
A nivel mundial existen numerosas políticas asociadas al esquema del ecoetiquetado y programas creados por los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y empresas privadas, cuyo objetivo es abordar los aspectos ambientales que en el ciclo de vida causan los diferentes productos y servicios. Con el objetivo de clasificar el Ecoetiquetado, la Organización Internacional de Normalización (ISO) ha establecido normas que abarcan diferentes tipos de etiquetas y declaraciones ambientales.
En el año 2000, la ISO proporcionó el marco de referencia para el etiquetado ambiental voluntario y autodeclaraciones para bienes y servicios. A través de la ISO 14020 estableció los principios generales para éstas y las clasificó en 3 tipos:
Tipo I se rigen por la norma ISO 14024, la cual compara productos de la misma categoría, otorgando sellos a aquellos que son preferibles ambientalmente a lo largo de su ciclo de vida, los criterios son establecidos por un ente independiente, y son monitoreados mediante un proceso de certificación o auditoría.Tipo II se rige por la norma ISO 14021, comprenden las autodeclaraciones ambientales de ciertos productos realizadas por sus fabricantes, importadores o distribuidores, suelen identificarse con diferentes símbolos, en función de la característica de la que se ofrezca información.Tipo III se rige por la norma ISO 14025, conocidas como declaraciones ambientales de producto, tienen la finalidad de aportar información cuantitativa de los distintos impactos ambientales que puede ocasionar un producto a lo largo de su ciclo de vida.
Antecedentes Internacionales
Existe un cuarto tipo, las etiquetas semi-tipo I aunque no están clasificadas por la ISO, son un referente importante para el consumidor.
Este tipo de etiquetas las portan los productos que cumplen con unos requisitos ambientales predefini- dos, su verificación y certificación se realiza por una tercera parte independiente.
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ICONTEC, “Proyecto Sello Ambiental. Informe final de avance”. 1994 Samper, Juan Ramón. “Proyecto Gaia. El Ecoetiquetado para Colombia”. MinAmbiente. 1997; Álvarez, Ignacio. “Estructuración del Programa Nacional de Ecoetiquetado PEC”, MinAmbiente. 2001. ICONTEC. (22 de Noviembre de 2000). Norma Técnica Colombiana NTC - ISO 14024. Etiquetas y declaraciones ambientales. Etiquetado Ambiental Tipo I. Principios y procedimientos.
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PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
IHOBE. (2011). Etiquetado Ambiental de Producto. Guía de criterios ambientales para la mejora de producto. Bilbao.2
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Ejemplo de esta etiqueta es el sello Energy Star. Un programa
de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos creado en 1992 para promover
los productos eléctricos con consumo eficiente de
electricidad, reduciendo de esta forma la emisión de gases de
efecto invernadero por parte de las centrales eléctricas
2
Los inicios del ecoetiquetado en el país se dieron con el desarrollo de investigaciones alrededor de la posibilidad de implementar un programa de ecoetiquetado, que fueron adelantadas por entidades como ICONTEC y los Ministerios de Agricultura, Minas y Energía, y Medio Ambiente. Estos estudios desarrollados entre 1994 y 2001 establecieron la pertinencia de contar en Colombia con un sistema de certificación de productos que cumplieran con requisitos ambientales al evidenciar la existencia de una conciencia ambiental en evolución presente tanto en consumidores como en productores; por lo tanto, mostraron que se contaba con un ambiente propicio para la implementación de programas de este tipo.
De esta manera, siguiendo los lineamientos de la ISO a través de la ISO 14024 la cual, como se mencionó anteriormente, establece las directrices asociadas a los principios y procedimientos para desarrollar los programas de etiquetado ambiental tipo I, esta norma consagra información para la ¨selección de categorías, criterios ambientales y las características funcionales del producto, para evaluar y demostrar su cumplimiento”.
Colombia en la actualidad cuenta con dicho programa a través del Sello Ambiental Colombiano, el cual se implementó de manera oficial por el Gobierno Nacional a través de la Resolución No 1555 de 2005 “por medio de la cual se reglamenta el uso del Sello Ambiental Colombiano”. Dicha Resolución fue emitida conjuntamente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
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Antecedentes Nacionales
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Este instrumento a lo largo de su proceso evolutivo en el país, ha estado enmarcado en documentos estratégicos y planes nacionales de gran relevancia. En el año 2002 el Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes (PENMV 2002-2012) lo incluyó estableciendo los fundamentos de diferenciación de productos a través del ecoetiquetado como una meta dentro de la estrategia ¨Sensibilizar a consumidores y productores colombianos sobre estos nuevos mercados y sus ventajas¨, luego en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 se tenía como objetivo ¨Fortalecer el Programa Nacional de Ecoetiquetado como esquema voluntario de diferenciación de bienes y servicios con atributos ambientales y sociales¨.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 en la línea estratégica ¨Gestión Ambiental sectorial y Urbana¨, planteó la necesidad de generar un: ¨Cambio en los patrones insostenibles de producción y consumo¨ y como una de las actividades se menciona la ¨Construcción de esquemas de certificación y el establecimiento de nuevas categorías de producto¨.
Posteriormente el Sello Ambiental Colombiano se convirtió en una de las acciones instrumentales de la estrategia de Compra Sostenible de Bienes y Servicios de la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible (PNPyCS 2010). Esta estrategia se desarrolla a través de acciones instrumentales como promover entre proveedores y consumidores de bienes y servicios sostenibles el uso de autodeclaraciones y/o certificaciones ambientales como el Sello Ambiental Colombiano, entre otras; definir, reglamentar e implementar un plan de contratación pública sostenible, con base en un sistema de información verificable, precisa y no engañosa de la calidad ambiental de los bienes y servicios sostenibles. Por último, en el Plan Nacional de Negocios Verdes (2014) el SAC se establece como una herramienta para la promoción de los negocios verdes en Colombia, actualmente vigentes.
Desde el año 2002 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC), vienen desarrollando Normas Técnicas Colombianas con criterios ambientales para la obtención del SAC. A la fecha se han desarrollado normas para 23 categorías de producto y continuamente se está adelantando la normalización de otras categorías de acuerdo con la demanda de los sectores. Actualmente se viene adelantando la elaboración y consulta de 5 categorías más.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
El SAC, es administrado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el fin de garantizar su independencia, credibilidad, estabilidad y respuesta institucional; es otorgado por una institución independiente denominada: "organismo de certificación" (en el caso de nuestro país ésta debe ser debidamente acreditada por el Organismo Nacional de Acreditación - ONAC y autorizado por la Autoridad de Licencias Ambientales- ANLA) y lo puede portar un producto o servicio que cumpla con requisitos preestablecidos para su categoría.
8PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
En el Artículo 1 numeral 7, se establecen los principios generales de la política ambiental colombiana, que dicta: “El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables”.
El Artículo 5 numeral 8, que prescribe como una de las funciones del hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Evaluar los alcances y efectos económicos de los factores ambientales, su incorporación al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economía nacional y su sector externo”, se alinea con el ecoetiquetado por ser uno de los instrumentos económicos que permite la incorporación de costos ambientales buscando contribuir a la solución de problemas ambientales, al establecer criterios que garantizan un mejor desempeño ambiental del producto respecto de aquellos sustitutos. Es así como los sellos ecológicos permiten incorporar los costos ambientales causados por el deterioro ambiental generado por la producción de determinado bien o servicio, que de otra manera hubiera sido generado y asumido por la sociedad .
Marco legal
El ecoetiquetado en Colombia está enmarcado por las siguientes normas generales:
Por medio del cual se organiza el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología. Este Decreto es modificado parcialmente por el Decreto 3257 DE 2008, el cual lo denomina Subsistema Nacional de la Calidad –SNCA–.
El SNCA Coordina las actividades que realizan las instancias públicas y privadas relacionadas con la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas sobre normalización técnica, elaboración y expedición de reglamentos técnicos, acreditación, designación, evaluación de la conformidad y metrología.
Posteriormente, mediante el Decreto 1471 de 2014 se reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad y se modifica el Decreto 2269 de 1993.
Resolución 1555 20 de octubre de 20056
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Ley 99 de 1993
Decreto 2269 de 1993
9PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
El Régimen Común de Propiedad Industrial entró en vigencia el 1 de diciembre del 2000. Regula el otorgamiento de marcas y patentes y protege los secretos industriales y las denominaciones de origen, entre otros.
Con su aprobación, los miembros de la Comunidad dieron "una buena señal" a los inversionistas nacionales y extranjeros al establecer una mejor protección a los derechos de propiedad intelectual y "procedimientos más ágiles y transparentes para los registros de marcas y el otorgamiento de patentes". Aborda aspectos precisos en materia de patentes de invención, diseños industriales, marcas, denominación de origen y competencia desleal vinculada a la propiedad industrial, entre otros aspectos. El uso de una marca de certificación está relacionado con la propiedad intelectual.
Por medio de la cual se reglamenta el uso del Sello Ambiental Colombiano, con el fin de proporcionar a los consumidores orientación e información verificable, pertinente, exacta, no engañosa y con base científica, sobre las cualidades ambientales de los bienes y servicios certificados. Podrá otorgarse a servicios prestados y bienes elaborados, importados o comercializados en el país, que deseen portarlo, y cumplan con los criterios ambientales establecidos previamente en las Normas Técnicas Colombianas. Podrá ser otorgado para su uso y manejo por parte de quien figure como titular, de acuerdo con las condiciones, procedimientos y requisitos de conformidad con el Reglamento de Uso.
Crea el Comité Interno del Sello Ambiental Colombiano, que se encargará de orientar la gestión del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en las actividades de administración que se pueden clasificar esencialmente en tres categorías: i) promoción y difusión, ii) fijación de criterios ambientales y iii) seguimiento al otorgamiento.
Establece el procedimiento para expedir la autorización a los organismos de certificación debidamente acreditados, para que estos a su vez otorguen el derecho de uso del Sello Ambiental Colombiano. Así como los mecanismos de seguimiento y control de las autorizaciones otorgadas.
Resolución 1555 de 2005
Resolución 1414 del 2012
Resolución 0542 del 2008
El desarrollo normativo que regula lo relacionado con el Sello Ambiental Colombiano está enmarcado en las siguientes resoluciones:
Decisión 486 de 2000 de la Comunidad Andina de Naciones – CAN
10PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
SEGUNDA PARTE
Objetivos del Plan de Acción Nacional de Ecoetiqueado
En el Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado- Sello Ambiental Colombiano, se plantean los siguientes objetivos al 2020:
Lograr un aumento en la disponibilidad en el país de productos con Ecoetiquetado y su demanda por los diferentes consumidores
(personas, empresas y Estado).
Objetivo general
Objetivos específicos
Impulsar el SAC fortaleciendo el
marco normativo
Comunicar y difundir el SAC y
sus beneficios.
Estimular la implementación del SAC en los
diferentes sectores
productivos
Articular interinstitucionalmente la implementación del
SAC en el país.
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Para alcanzar y dar respuesta a los objetivos propuestos, el PAN de EE presenta 6 líneas estratégicas (LE) que agrupan acciones de manera consistente. Cada acción cuenta con actividades específicas que muestran la ruta para su cumplimiento y presenta las entidades responsables y aquellas involucradas (temporal o tangencialmente). Asimismo, cada línea estratégica cuenta con indicadores que contienen aspectos cualitativos, cuantitativos y temporales de ejecución (según el caso), los cuales permitirán realizar seguimiento y evaluación al cumplimiento del Plan.
11PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
Líneas estratégicas y acciones
Para alcanzar y dar respuesta a los objetivos propuestos, el PAN de EE presenta 6 Líneas Estratégicas (LE) que agrupan acciones de manera consistente. Cada acción cuenta con actividades específicas que muestran la ruta para su cumplimiento. Asimismo, cada LE cuenta con indicadores que permiten establecer el cumplimiento de las actividades. Se presentan indicadores de avance, relacionados con los hitos importantes durante el proceso, asimismo se establece un indicador de cumplimiento de la acción. Estos indicadores podrán contener aspectos cualitativos, cuantitativos y temporales de ejecución. Cada Acción presenta entidades responsables u otras entidades involucradas (temporal o tangencialmente) para su ejecución. Esta configuración ayudará al proceso informativo del PAN de EE, así como a su monitoreo, seguimiento y evaluación. Al mismo tiempo contribuirá al reporte oportuno y continuo del avance del SAC a las instituciones y a la sociedad.
Líneas Estratégicas
Desarrollo de aspectos normativos
Gestión y Articulación Institucional del SAC
2
3
Comunicación4
Sistema de información del SAC
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Desarrollo de capacidades
1
Recursos e Incentivos
6Para alcanzar y dar respuesta a los objetivos propuestos, el PAN de EE presenta 6 Líneas Estratégicas (LE):
12PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
Al 2017 se ha adelantado el proceso de consulta y concertación para la actualización de la norma.
Avance
CumplimientoAl 2018 se ha actualizado la norma asociada al Sello Ambiental Colombiano.
Esta línea de acción busca a través del análisis del marco normativo existente identificar las necesidades de creación y mejoramiento, así como las oportunidades de articulación de políticas y normas que brinden soporte y posicionamiento al SAC, estableciendo un marco de actuación que promueva transversalemente su desarrollo en línea con el ¨crecimiento verde¨ del país.
● Establecer acuerdos entre MinAmbiente y MinCit para iniciar los procedimientos de actualización de la Resolución 1555 de 2005.● Establecer los mecanismos jurídicos para promover el SAC a nivel nacional e internacional la Resolución 1555 de 2005 (*).● Desarrollar los ajustes correspondientes en la Resolución 1555 de 2005, especialmente lo referido a: Homologación de definiciones y requerimientos mínimos para la creación de nuevas NTC.● Verificar la correspondencia, pertinencia y unificación de la terminología y procedimientos utilizados en los instrumentos y herramientas asociadas al SAC (*) (incluyendo el Manual de Reconocimiento Mutuo y el Manual de Gestión y uso del Sello).● Aprobar los ajustes sugeridos a la Resolución 1555 de 2005 por parte de los Ministerios involucrados.
Desarrollo de aspectos normativos
Actividades
Indicadores Tipo
1
MinCitMinAmbiente
(*)Consultoría 347- Mecanismos para Promover el Sello Ambiental Colombiano a Nivel Nacional e Internacional
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 1 Actualización de la Resolución 1555 del 2005
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Esta línea consiste en afianzar a través de diferentes actividades el rol institucional para la adecuada gestión del programa de ecoetiquetado, donde juega un papel importante la ejecución de procesos técnicos y administrativos necesarios para la consecución de los objetivos del SAC. Adicionalmente esta línea se orienta hacia la interacción y cooperación entre las diferentes entidades y partes interesadas asociadas con la operación del Sello Ambiental Colombiano, a través de la definición de actividades de apoyo y creación de sinergias, para impulsar iniciativas orientadas al fortalecimiento y posicionamiento del ecoetiquetado en el país.
Gestión y Articulación Institucional del SAC
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
Avance
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
2
MinAmbiente
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 2 Articulación del SAC con las normas vinculantes y a�nes
MinCit, Congreso de la República
Al año 2017 se ha incluido el SAC en la Resolución de publicidad ambiental engañosa.
Al año 2018 se ha articulado el SAC con normas vinculantes que promuevan la producción y el consumo sostenible.
Al año 2018 se ha incluido el Sello Ambiental Colombiano como medio de verificación dentro del proyecto de Ley de Compras Públicas Sostenibles.
● Discutir y aprobar con el Comité interno del SAC la solicitud de inclusión del SAC en la futura Resolución de Publicidad Engañosa y en el proyecto de Ley de Compras Públicas Sostenibles.● Desarrollar reuniones con en el equipo responsable de liderar la estrategia de CPS y el área jurídica en MinAmbiente para proponer la inclusión del SAC, en la propuesta de Ley de CPS como medio de verificación que apoya las CPS en el país.● Desarrollar reuniones con en el equipo responsable de liderar la estrategia de CPS y el área jurídica en MinAmbiente para articular el SAC con la futura Resolución de publicidad ambiental engañosa.
14PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
A marzo de 2017 se cuenta con el aval del Ministro ( MinAmbiente - MinCit).
Al 2017 pertenecer a la Red Global de Ecoetiquetado “Global Ecolabelling NetWork (GEN por sus siglas en inglés) y a 2020 consolidar la pertenencia.
▪ Gestionar la autorización oficial del Ministro de Ambiente para la incorporación del pais a la Red GEN.▪ Aplicar a la Red Global de Ecoetiquetado (GEN).▪ Gestionar los recursos para la membresía a la Red GEN para los años siguientes.
Al 2018 contar con análisis de brechas y hoja de ruta para ARM de al menos 3 Bienes y Servicios.Al 2020 se cuenta con al menos 3 ARM firmados.
● Definir e iniciar el proceso de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo para al menos 3 sectores productivos nacionales que cuenten con NTC (*).● Definir los países y las ecoetiquetas para iniciar el procedimiento de ARM en al menos 3 NTC (*).● Realizar el análisis de brechas para las NTC definidas (*).● Realizar la actualización de 3 NTC para gestionar su homologación, con base en los resultados de análisis de brechas e intereses de los sectores productivos correspondientes (*).● Firma de los ARM.● Iniciar procesos de negociación y gestión para la homologación con los programas de ecoetiquetado y afines.
(*)Consultoría 347- Mecanismos para Promover el Sello Ambiental Colombiano a Nivel Nacional e Internacional.
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
MinAmbiente
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 1 Incorporación del SAC al Global Ecoalabelling Network - GEN
MinCit, ICONTEC, ONAC
Avance
Avance
Actividades
IndicadoresTipo
MinAmbiente
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 2 Establecimiento de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo - ARM
MinCit, ICONTEC, ONAC
En el 2017 al menos 3 NTC han sido revisadas.Al 2018 contar con 3 NTC actualizadas y 3 NTC nuevas.
En el 2018 se implementan proyectos asociados al SAC en al menos 3 agendas interministeriales y 5 Autoridades Ambientales (Regionales y/o urbanas).En el 2010 se implementan proyectos asociados al SAC en al menos 5 agendas interministeriales y 8 Autoridades Ambientales (Regionales y/o urbanas).
● Establecer y desarrollar acciones conjuntas de cooperación para la promoción del SAC, a través de las agendas interministeriales, iniciando con los siguientes ministerios: MinCit, MinTic, MinVivienda y el Departamento Nacional de Planeación DNP.● Identificar las Autoridades Ambientales (regionales y urbanas), que implementen programas de Producción Más Limpia y/o mejoramiento ambiental en sectores productivos, así como las normas SAC posibles de vincular.● Establecer, desarrollar y articular acciones conjuntas de cooperación y promoción asociadas al SAC con Autoridades Ambientales (regionales y urbanas).
● Revisar, actualizar o eliminar las NTC de acuerdo a vigencia, actualización tecnológica (incluidos aspectos de ecoinnovación), potencial de mercado, entre otras.● Definir e implementar procedimientos de asesoría y certificación por parte de las empresas certificadoras para la supervisión por parte del Comité Interno del SAC (Tiempo de respuesta, canales de información, etc).● Realizar las solicitudes correspondientes de actualización de NTC a ICONTEC y/o a la Dirección de Regulación de MinCit.● Aprobación de los borradores de NTC actualizadas y/o nuevas por parte del Comité de Normalización.
AvanceCumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 3 Actualización y rati�cación de Normas Técnicas Colombianas para SAC
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Acción 4 Coordinación Interinstitucional
MinAmbienteUniversidades, ICONTEC, Ministerios (Agenda interministerial),
Agremiaciones, Sectores Productivos importadores, ONAC, Laboratorios de Ensayo, entre otros.
MinAmbiente
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Universidades, ICONTEC, Ministerios (Agenda interministerial), Agremiaciones, Sectores Productivos, ONAC, Laboratorios de
Ensayo, Autoridades Ambientales, Secretarías de Medio Ambiente, Cámaras de Comercio.
15PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
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Uno de los pilares que garantiza el posicionamiento del ecoetiquetado en un país, es el aumento en la oferta de B&S con buen desempeño ambiental. Por lo tanto, esta línea agrupa aquellas actividades que buscan fortalecer los sectores productivos para que incorporen lineamientos de mejoramiento ambiental en su producción y los canalicen hacia la obtención del SAC.
Desarrollo de capacidades
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
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Entre el 2017 y el 2020, en promedio, al menos 250 usuarios anuales han culminado el curso en linea para SAC.
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 1 Diseño e implementación de un curso en línea para el SAC
MinAmbienteMinisterios (Agenda interministerial)
Autoridades Ambientales, Agremiaciones, Cámaras de comercio´, ICONTEC, ONAC, MinTic, Secretarías de
Ambiente.
● Diseñar el curso en línea de SAC dirigido a entidades públicas y sector privado (Definir objetivos, contenidos y herramientas).● Integrar el curso en la página web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.● Identificar y generar alianzas con actores claves como: otros Ministerios, gremios, Cámaras de Comercio, para difundir y promocionar el curso en línea asociado al SAC. ● Generar alianzas con la Unión Universitaria y Ministerio de las TIC´s entre otros, para difundir e implementar el curso en línea de SAC.
En el primer semestre del 2017 se cuenta con el curso en línea para SAC.
AvanceEn el 2018 contar con al menos 3 alianzas para la difusión e implementación del curso en linea para SAC.
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Al 2017 se han desarrollado 2 eventos de capacitación en SAC.Al 2019 al menos un 50% de las agremiaciones de sectores que cuenten con NTC para SAC han sido capacitadas.
● Elaborar un listado de Mesas Sectoriales, Agremiaciones y Camáras de Comercio con mayor potencial para dictar cursos cortos asociados al SAC.● Diseñar un aplicativo para establecer una línea base de cumplimiento de requisitos de las Normas Técnicas Colombianas para SAC existentes que esté disponible en el micro sitio web del SAC.● Gestionar recursos para ejecutar actividades de capacitación presencial en Mesas Sectoriales, Agremiaciones y Cámaras de Comercio.● Implementación de actividades conjuntas para la capacitación en SAC.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 2 Implementación de otras actividades de capacitación
MinAmbiente Unión Universitaria, Cámaras de Comercio, ICONTEC, Agremiaciones, Secretarías de Ambiente.
Al 2018 las acciones de las autoridades ambientales contemplan asesorías a empresas que promuevan la certificación SAC en al menos 2 nuevas NTC.Al 2020 contar con 2 productos portando SAC en al menos 8 categorías de productos existentes.
● Involucrar a los diferentes programas de producción más limpia y mejoramiento ambiental liderados a nivel nacional por las Autoridades Ambientales (regionales y urbanas) y que incorporen sectores asociados con NTC para SAC para promover su implementación.● Articular sinergias con el MinCit para definir de manera conjunta acciones con (PyMES) pequeñas y medianas empresas para fomentar el desarrollo de capacidades de implementación y certificación.
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 3 Generación de capacidades para la obtención del Sello Ambiental Colombiano
MinAmbiente Unión Universitaria, Cámaras de ComercioAgremiaciones, Secretarías de Ambiente.
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Esta línea tiene como eje principal definir acciones para la difusión y promoción a todas las partes interesadas, sobre el SAC y el ecoetiquetado en el marco de la producción y consumo sostenible. Es relevante que tanto productores como consumidores comprendan que su sinergia debe estar mediada por la incorporacion de criterios ambientales tanto en la elaboración de productos como en las decisiones de compra.
Comunicación
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
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Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 1 Promoción del SAC
MinAmbienteOficina de Negocios Verdes y Sostenibles, Mintic,
ICONTEC, Ministerios (Agenda interministerial)Autoridades Ambientales, Agremiaciones, Secretarías
de Ambiente, Cámaras de Comercio.
Al 2017 el micrositio web del SAC se encuentra actualizado y operando.
Para el primer trimestre de 2018 se ha realizado un foro a nivel nacional o local para difusión del SAC.
● Rediseñar y difundir el micro sitio web del SAC.● Incorporar en la página web del MinAmbiente información sobre los instrumentos financieros, programas, líneas de crédito a las que se pueden acceder actualmente para el mejoramiento del desempeño ambiental y obtención del SAC.● Generar alianzas con el sector público, privado o cooperación internacional para la realización de foros nacionales e internacionales para promover el SAC.● Participar en ferias como Bioexpo y FIMA, entre otras.
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N.AMinAmbiente
Al 2017 se encuentra definido el alcance y la asignación de recursos.
Al 2018 contar con un plan de comunicación para SAC aprobado.
En el 2018 se tienen asignados los recursos para la implementación del plan de comunicaciones para SAC.En el 2020 se han implementado al menos un 50% de los objetivos definidos en el plan de comunicaciones para SAC.
● Gestionar y asignar recursos para la implementación del Plan de Comunicación del SAC.● Desarrollar e implementar actividades del Plan de comunicaciones para SAC y verificación de impactos.● Generar alianzas de implementación del Plan de Comunicaciones con departamentos de comunicación de Ministerios, Autoridades Ambientales, Cámaras de Comercio, entre otros.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 3 Implementación del plan de comunicaciones para SAC
MinAmbiente Mintic, Mincit, Autoridades AmbientalesICONTEC, Agremiaciones, Cámaras de Comercio. Secretarías de Ambiente.
Actividades
Acción 2 Diseño del Plan de Comunicación para el SAC
● Definir el alcance del plan de comunicación del SAC.● Gestionar y asignar recursos para la elaboración del Plan de comunicación del SAC.● Elaborar un plan de comunicación, en el cual se identifiquen los grupos objetivos y la definición de objetivos, mecanismos, estrategias y herramientas de comunicación (Web oficial del SAC, campañas, difusión en medios, publicaciones, boletines oficiales, entre otros).
Avance
Cumplimiento
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
20
La gestión de recursos e incentivos que promuevan la certificación en SAC es un eje vital en el impulso del ecoetiquetado nacional, esto permitirá fomentar el mejoramiento de la oferta de B&S con buen desempeño ambiental.
Recursos e incentivos
● Elaborar un listado de los principales programas de financiación a nivel nacional orientados a sectores que cuenten con NTC para SAC.● Gestionar la inclusión de implementación del SAC en los diferentes programas, líneas de financiación, entre otros (Por ejemplo recursos para asesorías en NTC o certificaciones para SAC).●Desarrollar instrumentos de financiación y acuerdos con el sector público y/o privado para implementar el SAC en el país.● Gestionar recursos de cooperación con entidades internacionales y cofinanciación con entidades territoriales para promover el SAC en las PyMES.
Al 2018 se han gestionado recursos con al menos 1 programa internacional
Al 2020 contar con al menos 3 lineas de financiación (nacional y/o internacional) que incluyan explícitamente al SAC como elemento financiable.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
5
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 1 Gestión y promoción de recursos
MinAmbiente MinCit, Agencias InternacionalesCooperación Internacional.
21
A 2018 se han definido los indicadores y se encuentran implementadas las modificaciones de procedimientos en el manual de condiciones y uso del SAC.Al 2019 se encuentra operando el sistema de información del SAC a partir de la metodología específica.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
● Definir indicadores asociados al SAC y diseño de metodología del sistema de información, a partir de la información recopilada del registro de operaciones.● Desarrollar una herramienta de recopilación e interpretación de información por parte de las empresas asociadas al registro de operaciones del SAC de manera integrada.● Incorporar en el manual de condiciones y uso del SAC los procedimientos de reporte de la información integrada a partir del registro de operaciones de las empresas portadoras del SAC.
Avance
Cumplimiento
Actividades
Indicadores Tipo
Entidad responsable Otras entidades involucradas
Acción 1 Implementación del sistema de información del SAC
MinAmbiente Entidades Certificadoras
Sistema de información del SAC
Los sistemas de información y los mecanismos para medir el progreso son cruciales para evaluar si el SAC logra los objetivos previstos. Las formas de medir el progreso incluyen el monitoreo, la evaluación de la normatividad, el número de categorías de bienes y servicios elaboradas con ecoetiqueta. En este caso, la preparación de una forma sistematizada de captura, procesamiento y desarrollo de informes son trascendentales para apoyar el proceso de implementación y el fortalecimiento de sinergias con los diferentes actores.
Medir el progreso del SAC en el país, requiere de metas claras y definidas, así como aliados que permitan mantener la credibilidad del PAN de EE
6
En el anexo No 1 se presenta la trazabilidad de los objetivos establecidos en el PAN de EE, las líneas estratégicas definidas para su cumplimiento, al igual que las acciones, actividades e indicadores que relacionan su estado de avance y
cumplimiento.
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22
Toma decisiones estratégicas sobre el desarrollo, implementación y funcionamiento del PAN de EE.Da lineamientos para la implementación del PAN de EE en el país de acuerdo con las políticas nacionalesGestiona recursos para la implementación del PAN de EE.Genera alianzas con actores nacionales y/o internacionales para promover el fortalecimiento, la implementación y la mejora continua del PAN de EEAsegura sinergias con otras iniciativas tales como: crecimiento verde, ecoinnovación, marco decenal de programas del 10YFP, OCDE y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Proceso de Paz, entre otros.Mide y monitorea el cumplimiento de las metas trazdas y reporta los resultados de su gestión
MinAmbiente
Los actores estratégicos deben ser concebidos como un apoyo transversal en este PAN de EE, su participación y permanencia dependerá de las actividades puntuales en las cuales puedan ayudar a cumplir con los objetivos trazados.
Funciones actores estratégicos para el desarrollo del PAN de EE
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
La gestión del PAN de EE estará a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Para esta gestión MinAmbiente contará con una serie de actores estratégicos que transversalmente hacen parte de la implementación del SAC en el país. A continuación se presentan los actores y sus funciones en el proceso de cumplimiento de los objetivos trazados en este Plan:
Gestión del Plan de Acción Nacional de Ecoetiquetado
Funciones
MinAmbiente; Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles; Dirección de Asuntos Ambientales (DAASU), Sectorial y Urbana; Oficina de Ordenamiento Ambiental; Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MinCit
Organismo Nacional de Acreditación de Colombia - ONAC
Autoridades Ambientales
Laboratorios de Ensayo
Organismos de Certificación
UniversidadesSectores productivos
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- Desarrolla y aprueba conjuntamente con MinAmbiente cambios en la normatividad asociada al SAC.- Apoya en la consecución de recursos para implementar el PAN de EE.- Apoya la implementación del PAN de EE proporcionando orientación detallada y técnica para la evaluación de la implementa- ción del PAN de EE en el país.- Revisa y propone mejoras, sugerencias o cambios en los documentos y herramientas diseñados para la implementación del PAN de EE.
- Apoya la implementación del PAN de EE proporcionando orientación detallada y técnica para la evaluación de su implementación en el país.- Apoya la ejecución de actividades de comunicación relacionadas con el SAC.- Revisa y propone mejoras, sugerencias o cambios en los documentos y herramientas diseñados para la implementación del PAN de EE.
- Recibe y tramita las solicitudes de Selección de categoría de producto a normalizar y de elaboración de los criterios ambientales.- Actualiza las NTC para SAC existentes.- Apoya los procesos de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, brindando orientación técnica.- Apoya la implementación del PAN de EE en todo lo relacionado con las NTC y difución del SAC.
- Apoya los procesos de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, brindando orientación técnica.- Colabora transversalmente en el posicionamiento del SAC en el país.
- Participa activamente de la elaboración y actualización de las NTC para SAC.- Evalúa la conformidad de los productos que apliquen para el uso del SAC en alguna categoría de producto y otorgan el SAC en caso afirmativo. - Promueve el SAC en su portafolio de servicios y capacitaciones.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Mincit
Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, Dirección de Asuntos Ambientales, Oficina de Ordenamiento Ambiental y Sistema Nacional Ambiental
Organismo Nacional de Acreditación - ONAC
Organismo Nacional de Normalización -ONN (ICONTEC)
Organismos de Certificación
Actores Estratégicos Funciones
- Realizan pruebas de producto de conformidad con los criterios ambientales para cada categoría.- Participan en la construcción y las actualizaciones de las NTC para SAC.- Incorporan en sus planes de acción actividades asociadas al SAC.- Apoyan el fortalecimiento de los procesos de implementación de las NTC - SAC.- Participan activamente de construcción y las actualizaciones de las NTC - SAC.
Laboratorios de Ensayo
Autoridades Ambientales
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
- Participan en la elaboración de NTC para SAC - Apoyan los procesos de difusión y capacitación en ecoetiquetado y específicamente en SAC.
Universidades
- Solicitan la elaboración de nuevas normas para SAC- Participan activamente en los procesos de elabotación de NTC. - Proponen mejoras y sugerencias para la operación del SAC.
Sectores productivos
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En el Anexo 2 se presenta el cronograma para la implementación, monitoreo y seguimiento de las acciones para cumplir con los indicadores de avance y cumplimiento trazados.
Financiamiento
Seguimiento y evaluación del Plan de Acción
El financiamiento y la gestión de recursos es un aspecto fundamental para asegurar una implementación exitosa de este Plan de Acción Nacional. MinAmbiente tiene un rol estratégico y fundamental para apoyar la realización e implementación de las acciones que lo componen.
Para solventar las acciones y actividades, el MinAmbiente desarrollará estrategias específicas para incluir los recursos financieros en los respectivos presupuestos anuales de acuerdo a las prioridades nacionales, al mismo tiempo desarrollará alianzas con los actores estratégicos, cooperantes internacionales y otros aliados del sector social, privado o público departamental o local.
El MinAmbiente reconoce la importancia y trascendencia de la cooperación y colaboración con diferentes entidades para ejecutar esta plan.
El seguimiento y evaluación del PAN de EE se realiza a través de la evaluación del cumplimiento de las metas trazadas. Para esto se definen los indicadores de avance y de cumplimiento frente a las acciones y actividades planteadas para cada línea estratégica, las cuales permitirán conocer en qué grado se están alcanzado los objetivos propuestos.
Los indicadores de avance reflejan en el proceso cómo se van cumpliendo las acciones en los plazos determinados, permiten medir el nivel de avance y definir en el camino si es necesario ajustar acciones, asignar recursos adicionales o bien involucrar actores que ayuden a lograr su cumplimiento. En cuanto a los indicadores de cumplimiento estos al final de los plazos planeados reflejan si se cumplieron a cabalidad las acciones y la hoja de ruta trazada.
Para la evaluación del PAN de EE se ha establecido un sistema de evaluación de semáforo. Este sistema identifica con un símbolo indicativo de color amarillo, el nivel de cumplimiento medio (Indicador de Avance), asimismo, identifica con un símbolo indicativo de color verde el nivel de cumplimiento más exitoso de la acción (Indicador de Cumplimiento). Cualquier acción con un nivel de cumplimiento por debajo de un nivel amarillo es catalogado como un cumplimiento no exitoso de la acción y en los reportes de evaluación se representará con un color rojo.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
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Anexo 1
TRAZABILIDAD DE LOS OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS
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vas.
Gesti
onar
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utor
izaci
ón o
ficia
l del
M
inist
ro d
e Am
bien
te p
ara
la
inco
rpor
ació
n de
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s en
el G
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l de
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tado
GE
N.
Gesti
onar
los r
ecur
sos p
ara
la m
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esía
al
GEN
par
a lo
s año
s sig
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tes.
Defin
ir e
inic
iar e
l pro
ceso
de
Acue
rdos
de
Reco
noci
mie
nto
Mut
uo p
ara
al m
enos
3
sect
ores
pro
ducti
vos n
acio
nale
s que
cu
ente
n co
n N
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).De
finir
los p
aise
s y la
s eco
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etas
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a in
icia
r el p
roce
dim
ient
o de
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en
al
men
os 3
NTC
(*)
.
Firm
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ANEX
O 1
: TRA
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LIDA
D DE
LOS
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ETIV
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Y LÍ
NEA
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TRAT
ÉGIC
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OBJ
ETIV
OAC
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NES
ACTI
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NTO
LÍN
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ESTR
.
Real
izar e
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lisis
de b
rech
as p
ara
las N
TC
defin
idas
(*).
Real
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a ac
tual
izaci
ón d
e 3
NTC
par
a ge
stion
ar su
hom
olog
ació
n, c
on b
ase
en
los r
esul
tado
s de
anál
isis d
e br
echa
s e
inte
rese
s de
los s
ecto
res p
rodu
ctivo
s co
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pond
ient
es (*
).
Defin
ir e
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emen
tar p
roce
dim
ient
os d
e as
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ía y
cer
tifica
ción
por
par
te d
e la
s em
pres
as c
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cado
ras p
ara
la
supe
rvisi
ón p
or p
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del
com
itpe
inte
rno
del S
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iem
po d
e re
spue
sta,
can
ales
de
info
rmac
ión,
etc
).
Real
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as so
licitu
des c
orre
spon
dien
tes
de a
ctua
lizac
ión
de N
TC a
Icon
tec
y/o
a la
Di
recc
ión
de R
egul
ació
n de
Min
CIT.
Apro
baci
ón d
e lo
s bor
rado
res d
e N
TC
actu
aliza
das y
nue
vas p
or p
arte
del
co
mité
de
norm
aliza
ción
.
L 2. GESTIÓN Y ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL DEL SAC
Artic
ular
in
terin
stitu
cion
amen
te la
im
plem
enta
ció
n de
l Ec
oetiq
ueta
do
en e
l paí
s.
Coo
rdin
ació
n In
terin
stitu
cion
al.
Impl
emen
taci
ón d
el
siste
ma
de in
form
ació
n de
l SAC
.
Repo
rte
del S
AC.
En e
l 201
8 se
im
plem
enta
n pr
oyec
tos
asoc
iado
s al S
AC e
n al
m
enos
3 a
gend
as
inte
rmin
ister
iale
s y 5
Au
torid
ades
Am
bien
tale
s (R
egio
nale
s y/o
urb
anas
).
A 20
18 se
han
defi
nido
lo
s ind
icad
ores
y se
en
cuen
tran
im
plem
enta
das l
as
mod
ifica
cion
es d
e pr
oced
imie
ntos
en
el
man
ual d
e co
ndic
ione
s y
uso
del S
AC.
En e
l 202
0 se
im
plem
enta
n pr
oyec
tos
asoc
iado
s al S
AC e
n al
m
enos
5 a
gend
as
inte
rmin
ister
iale
s y 8
Au
torid
ades
Am
bien
tale
s (re
gion
ales
y/
o ur
bana
s).
Al 2
019
se e
ncue
ntra
op
eran
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l sist
ema
de
info
rmac
ión
del S
AC a
pa
rtir d
e la
met
odol
ogía
es
pecí
fica.
Al 2
019
se h
a ge
nera
do a
l m
enos
1 re
port
e na
cion
al
de d
ivul
gaci
ón d
e lo
s av
ance
s del
SAC
.
Al 2
020
se g
ener
an
repo
rtes
per
iódi
cos
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onal
es d
e di
vulg
ació
n so
bre
los
avan
ces d
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arro
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ccio
nes
conj
unta
s de
coop
erac
ión
para
la
prom
oció
n de
l SAC
,a tr
avés
de
las
agen
das i
nter
min
ister
iale
s, in
icia
ndo
con
los s
igui
ente
s min
ister
ios:
Min
Cit,
Min
Tic,
M
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vien
da y
el D
NP.
Iden
tifica
r las
Aut
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ades
Am
bien
tale
s (r
egio
nale
s y u
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as),
que
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emen
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o m
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l en
sect
ores
pro
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s nor
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SAC
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s de
vinc
ular
.Es
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cula
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ione
s co
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n y
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n as
ocia
das a
l SAC
con
Aut
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ades
Am
bien
tale
s (re
gion
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y u
rban
as).
ANEX
O 1
: TRA
ZABI
LIDA
D DE
LOS
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ETIV
OS
Y LÍ
NEA
S ES
TRAT
ÉGIC
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OBJ
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OAC
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CADO
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CADO
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DECU
MPL
IMIE
NTO
LÍN
EAS
ESTR
.
Defin
ir in
dica
dore
s aso
ciad
os a
l SAC
y
dise
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e m
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olog
ía d
el si
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a de
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form
ació
n, a
par
tir d
e la
info
rmac
ión
reco
pila
da d
el re
gsitr
o de
ope
raci
ones
.De
sarr
olla
r de
una
herr
amie
nta
de
reco
pila
ción
e in
terp
reta
ción
de
info
rmac
ión
por p
arte
de
las e
mpr
esas
as
ocia
das a
l reg
istro
de
oper
acio
nes d
el
SAC
de m
aner
a in
tegr
ada.
Inco
rpor
ar e
n el
man
ual d
e co
ndic
ione
s y
uso
del S
AC lo
s pro
cedi
mie
ntos
de
repo
rte
de la
info
rmac
ión
inte
grad
a a
parti
r del
re
gist
ro d
e op
erac
ione
s de
las e
mpr
esas
po
rtad
oras
del
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.De
finir
la e
stru
ctur
a e
indi
ce p
ara
la
gene
raci
ón d
e re
port
es d
e re
sulta
dos d
el
SAC.
Espe
cific
ació
n de
la p
erio
cida
d pa
ra
divu
lgac
ión
de lo
s rep
orte
s de
los a
vanc
es
del S
AC.
Defin
ir lo
s can
ales
de
divu
lgac
ión
y di
strib
ució
n de
los r
epor
tes.
L 6. SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL SAC
Com
unic
ar y
di
fund
ir el
Ec
oetiq
ueta
do
y su
s be
nefic
ios.
Prom
oció
n de
l SAC
.
Dise
ño d
el p
lan
de
com
unic
ació
n pa
ra e
l SAC
.
Impl
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taci
ón d
el p
lan
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omun
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ione
s par
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C.
Al 2
017
el m
icro
sitio
web
de
l SAC
se e
ncue
ntra
ac
tuliz
ado
y op
eran
do.
Al 2
017
se e
ncue
ntra
de
finid
o el
alc
ance
y la
as
igna
ción
de
recu
rsos
.
Para
el p
rimer
trim
estr
e de
201
8 se
ha
real
izado
un
foro
a n
ivel
nac
iona
l o
loca
l par
a di
fuci
ón d
el
SAC.
Al 2
018
cont
ar c
on u
n pl
an d
e co
mun
icac
ión
para
SAC
apr
obad
o.
En e
l 201
8 se
tie
nen
asig
nado
s los
re
curs
os p
ara
la
impl
emen
taci
ón d
el p
lan
de c
omun
icac
ione
s par
a SA
C.
En e
l 202
0 se
han
im
plem
enta
do a
l men
os
un 5
0% d
e lo
s obj
etivo
s de
finid
os e
n el
pla
n de
co
mun
icac
ione
s par
a SA
C.
Redi
seña
r y d
ifund
ir e
l mic
ro si
tio w
eb
del S
AC.
Inco
rpor
ar e
n la
pág
ina
web
del
M
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bien
te in
form
ació
n so
bre
los
inst
rum
ento
s fina
ncie
ros,
pro
gram
as,
línea
s de
créd
ito a
las q
ue se
pue
den
acce
der a
ctua
lmen
te p
ara
el
mej
oram
ient
o de
l des
empe
ño a
mbi
enta
l y
obte
nció
n de
l SAC
.Ge
nera
r alia
nzas
con
el s
ecto
r púb
lico,
pr
ivad
o o
coop
erac
ión
inte
rnac
iona
l par
a la
real
izaci
ón d
e fo
ros n
acio
nale
s e
inte
rnac
iona
les p
ara
pro
mov
er e
l SAC
.
ANEX
O 1
: TRA
ZABI
LIDA
D DE
LOS
OBJ
ETIV
OS
Y LÍ
NEA
S ES
TRAT
ÉGIC
AS
OBJ
ETIV
OAC
CIO
NES
ACTI
VIDA
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INDI
CADO
RES
DEAV
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INDI
CADO
RES
DECU
MPL
IMIE
NTO
LÍN
EAS
ESTR
.
Defin
ir el
alc
ance
del
pla
n de
co
mun
icac
ión
del S
AC.
Gesti
onar
y a
signa
r rec
urso
s par
a la
el
abor
ació
n de
l Pla
n de
com
unic
acio
ón
del S
AC.
Elab
orar
un
plan
de
com
unic
ació
n, e
n el
cu
al se
iden
tifiqu
en lo
s gru
pos o
bjeti
vos y
la
defi
nici
ón d
e ob
jetiv
os, m
ecán
ismos
, es
trat
egia
s y h
erra
mie
ntas
de
com
unic
ació
n (W
eb o
ficia
l del
SAC
, ca
mpa
ñas,
difu
sión
en m
edio
s,
publ
icac
ione
s, b
oleti
nes o
ficia
les,
ent
re
otro
s).
Gesti
onar
y a
signa
r rec
urso
s par
a la
im
plem
enta
ción
del
pla
n de
com
unic
ació
n de
l SAC
.De
sarr
olla
r e im
plem
enta
r acti
vida
des d
el
Plan
de
com
unic
acio
nes p
ara
SAC
y ve
rifica
ción
de
impa
ctos
.Ge
nera
r alia
nzas
de
impl
emen
taci
ón c
on
depa
rtam
ento
s de
com
unic
ació
n de
m
inist
erio
s y a
utor
idad
es a
mbi
enta
les.
L 4. COMUNICACIÓN
Parti
cipa
r en
feria
s com
o Bi
oexp
o y
FIM
A,
entr
e ot
ras.
Estim
ular
la
impl
emen
taci
ón
del S
AC e
n lo
s di
fere
ntes
se
ctor
es
prod
uctiv
os.
Dise
ño e
impl
emen
taci
ón
de u
n cu
rso
en li
nea
para
el
SAC
.
Impl
emen
taci
ón d
e ot
ras
activ
idad
es d
e ca
paci
taci
ón.
Gene
raci
ón d
e ca
paci
dade
s par
a la
ob
tenc
ión
del S
ello
Am
bien
tal C
olom
bian
o.
En e
l prim
er se
mes
tre
del
2017
se c
uent
a co
n el
cu
rso
en lí
nea
para
SAC
.
En e
l 201
8 co
ntar
con
al
men
os 3
alia
nzas
par
a la
di
fusió
n e
impl
emen
taci
ón d
el
curs
o en
line
a pa
ra S
AC.
Al 2
017
se h
an
desa
rrol
lado
2 e
vent
os
de c
apac
itaci
ón e
n SA
C.
Al 2
018
las a
ccio
nes d
e la
s aut
orid
ades
am
bien
tale
s con
tem
plan
as
esor
ías a
em
pres
as q
ue
prom
ueva
n la
ce
rtific
ació
n SA
C en
al
men
os 2
nue
vas N
TC.
Entr
e el
201
7 y
el 2
020,
en
pro
med
io, a
l men
os
250
usua
rios a
nual
es
han
culm
inad
o el
cur
so
en li
nea
para
SAC
.
Al 2
019
al m
enos
un
50%
de
las
agre
mia
cion
es d
e se
ctor
es q
ue c
uent
en
con
NTC
par
a SA
C h
an
sido
capa
cita
das.
Al 2
020
cont
ar c
on 2
pr
oduc
tos p
orta
ndo
SAC
en a
l men
os 8
cat
egor
ías
de p
rodu
ctos
exi
sten
tes.
Dise
ñar e
l cur
so e
n lín
ea d
e SA
C di
rigid
o a
entid
ades
púb
licas
y se
ctor
priv
ado
(Defi
nir o
bjeti
vos,
con
teni
dos y
he
rram
ient
as).
Inte
grar
el c
urso
en
la p
ágin
a w
eb d
el
Min
ister
io d
e Am
bien
te y
Des
arro
llo
Sost
enib
le.
Iden
tifica
r y g
ener
ar a
lianz
as c
on lo
s ac
tore
s cla
ves c
omo:
otr
os m
inist
erio
s,
grem
ios,
cám
aras
de
com
erci
o, p
ara
difu
ndir
y pr
omoc
iona
r el c
urso
en
línea
as
ocia
do a
l SAC
.
ANEX
O 1
: TRA
ZABI
LIDA
D DE
LOS
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ETIV
OS
Y LÍ
NEA
S ES
TRAT
ÉGIC
AS
OBJ
ETIV
OAC
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NES
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VIDA
DES
INDI
CADO
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DEAV
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INDI
CADO
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DECU
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IMIE
NTO
LÍN
EAS
ESTR
.
Defin
ir el
alc
ance
del
pla
n de
co
mun
icac
ión
del S
AC.
Dise
ñar u
n ap
licati
vo p
ara
esta
blec
er u
na
línea
bas
e de
cum
plim
ient
o de
requ
isito
s de
las N
orm
as Té
cnic
as C
olom
bian
as p
ara
SAC
exist
ente
s que
est
é di
spon
ible
en
el
mic
ro si
tio w
eb d
el S
AC.
Elab
orar
un
lista
do d
e m
esas
sect
oria
les,
ag
rem
iaci
ones
y c
amár
as d
e co
mer
cio
con
may
or p
oten
cial
par
a di
ctar
cur
sos c
orto
s as
ocia
dos a
l SAC
.
Gesti
onar
recu
rsos
par
a ej
ecut
ar
activ
idad
es d
e ca
paci
taci
ón p
rese
ncia
l en
mes
as se
ctor
iale
s, a
grem
iaci
ones
y
cam
áras
de
com
erci
o.
Artic
ular
sine
rgia
s con
el M
inist
erio
de
Indu
stria
, Com
erci
o y
Turis
mo
para
defi
nir
de m
aner
a co
njun
ta a
ccio
nes c
on P
ymes
pa
ra fo
men
tar e
l des
arro
llo d
e ca
paci
dade
s de
impl
emen
taci
ón y
ce
rtific
ació
n.
Invo
lucr
ar a
los d
ifere
ntes
pro
gram
as d
e pr
oduc
ción
más
lim
pia
y m
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nto
ambi
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l lid
erad
os a
niv
el n
acio
nal p
or
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mbi
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les (
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s) y
que
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iado
s con
NTC
par
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C pa
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su im
plem
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ción
.
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taci
ón d
e ac
tivid
ades
con
junt
as
para
la c
apac
itaci
ón e
n SA
C.
L 3. DESARROLLO DE CAPACIDADES
Estim
ular
la
impl
emen
taci
ón
del S
AC e
n lo
s di
fere
ntes
se
ctor
es
prod
uctiv
os.
Gesti
ón y
pro
moc
ión
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recu
rsos
.
Al 2
018
se h
an
gesti
onad
o re
curs
os c
on
al m
enos
1 p
rogr
ama
inte
rnac
iona
l par
a fin
anci
ar p
roye
ctos
del
SA
C.
Al 2
020
cont
ar c
on a
l m
enos
3 li
neas
de
finan
ciac
ión
(nac
iona
l y/
o in
tern
acio
nal)
que
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uyan
exp
lícita
men
te
al S
AC c
omo
finan
ciab
le.
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un
lista
do d
e lo
s prin
cipa
les
prog
ram
as d
e fin
anci
ació
n a
nive
l na
cion
al o
rient
ados
a se
ctor
es q
ue
cuen
ten
con
NTC
par
a SA
C.Ge
stion
ar la
incl
usió
n de
impl
emen
taci
ón
del S
AC e
n lo
s dife
rent
es p
rogr
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, lín
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e fin
anci
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n, e
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otr
os.
Desa
rrol
lar i
nstr
umen
tos d
e fin
anci
ació
n y
acue
rdos
con
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CRONOGRAMA, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DELPLAN DE ECOETIQUETADO
Anexo 2
35PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ECOETIQUETADO
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